Приложение
к постановлению
Администрации
ЗАТО г. Зеленогорска
от 01.01.2001 г.
п
ГОРОДСКАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории г. Зеленогорска на годы»
ПАСПОРТ
Городская долгосрочная целевая Программа
«Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории г. Зеленогорска на годы»
Наименование Программы | Городская долгосрочная целевая Программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории г. Зеленогорска на годы» (далее - Программа) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Основание для разработки Программы | - Жилищный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 01.01.2001г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Разработчик Программы | Муниципальное учреждение «Служба единого заказчика-застройщика» (далее - МУ «Заказчик») | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Главный распорядитель бюджетных средств | Отдел городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорска (далее - ОГХ); | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Получатель бюджетных средств | МУ «Заказчик» | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Исполнители мероприятий Программы | - МУ «Заказчик»; - юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - управляющие организации); - товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные потребительские кооперативы; - собственники помещений в многоквартирных домах. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Цель Программы | Обеспечение комфортного проживания граждан. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Задачи Программы | - восстановление эксплуатационных качеств многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - обеспечение сохранности объектов жилищного фонда. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Целевые индикаторы и показатели Программы |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Характеристика программных мероприятий | Капитальный ремонт конструктивных элементов многоквартирных домов и инженерных сетей (систем отопления, водоснабжения и канализации), а также электроснабжения. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сроки реализации Программы | годы. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Объем и источники финансирования |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ожидаемые результаты Программы | Выполнение мероприятий Программы позволит: - выполнить ремонт балконных плит в количестве 162 шт.; - выполнить ремонтм2 фасадов в 36 многоквартирных домах; - выполнить ремонт 9 666 м2 внутренних трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения и канализации в 56 многоквартирных домах; - выполнить ремонт отмосток – 13шт., крылец – 1081 м2 в восьми многоквартирных домах; - выполнить ремонт мягких кровель –,5 м2 , шиферных кровель –,2 м2 в сорока пяти многоквартирных домах; - выполнить ремонт 1 карнизной плиты в многоквартирном доме; - обеспечить сохранность жилищного фонда; - создать безопасные и благоприятные условия проживания граждан. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Контроль за реализацией Программы | Администрация ЗАТО г. Зеленогорска |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия Программы
1.1. Строительство многоквартирных домов в городе началось с 1956 года. По предоставленной информации отдела статистики Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в городе насчитывается 788 многоквартирных домов. В Программу включено 270 многоквартирных домов постройки с 1956 по 1990 годы.
1.2. С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников помещений. Граждане не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов приводит к повышенному уровню износа многоквартирных домов, низким потребительским свойствам жилищного фонда, а затем к его аварийности.
1.3. Решить проблему снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только путем объединения усилий всех уровней власти с привлечением средств местного бюджета, средств товариществ собственников жилья многоквартирных домов, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных потребительских кооперативов, управляющих организаций и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество собственников жилья многоквартирного дома, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные потребительские кооперативы.
1.4. Динамика показателей капитального ремонта жилищного фонда на территории г. Зеленогорска с 2008 по 2010 годы.
№ п/п | Показатели | Ед. изм. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
1 | Капитальный ремонт мягких кровель | кв. м. | 3951 | 11916,6 | - |
2 | Капитальный ремонт металлических кровель | кв. м. | 5200 | - | - |
3 | Капитальный ремонт шиферных кровель | кв. м. | - | 1642 | - |
4 | Капитальный ремонт стояков горячего и холодного водоснабжения | п. м. шт. | 4550 12 | - | - |
5 | Капитальный ремонт балконных плит | шт. | 102 | 28 | 3 |
6 | Капитальный ремонт фасадов | кв. м. | 430 | - | - |
7 | Капитальный ремонт карнизных плит | кв. м. | 100 | 200 | - |
8 | Капитальный ремонт электрооборудования, электроосвещения | п. м. | 2242 | - | - |
9 | Капитальный ремонт отмостки с крыльцами | кв. м. | 429,9 | 18,42 | - |
10 | Капитальный ремонт входных крылец | кв. м. | - | 62,7 | - |
11 | Капитальный ремонт полов | кв. м. | 10,1 | - | - |
12 | Капитальный ремонт сетей канализации | кв. м. | 26,5 | - | - |
13 | Капитальный ремонт канализационных трубопроводов | кв. м. | - | 168 | - |
14 | Капитальный ремонт квартиры №3 по ул. Гоголя, 1/2 | шт. | - | - | 1 |
15 | Капитальный ремонт комнаты №45 по ул. Мира, 21 | шт. | - | - | 1 |
Динамика финансирования капитального ремонта жилищного фонда на территории г. Зеленогорска с 2008 по 2010 годы.
(тыс. руб.)
Показатели | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
Финансирование капитального ремонта жилищного фонда, | 27 617,9 | 15 766,2 | 371,442 |
в том числе: | |||
- средства федерального бюджета | 25 547,3 | 15 219,2 | - |
- средства краевого бюджета | 1 869,8 | - | - |
- средства местного бюджета | 200,8 | 547,0 | 371,442 |
Из вышеприведенных данных видно, что, начиная с 2009 года, финансирование работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Зеленогорска снизилось практически в два раза, а с 2010 года финансирование за счет средств федерального и краевого бюджетов прекратилось. В результате чего увеличивается количество многоквартирных домов, которые по техническому состоянию конструктивных элементов и инженерного оборудования требуют проведения капитального ремонта.
1.5. Технические осмотры, ежегодно проводимые управляющими организациями, товариществами собственников жилья многоквартирных домов, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными потребительскими кооперативами показывают, что со старением жилищного фонда происходят необратимые процессы по ухудшению эксплуатационных показателей многоквартирных домов. За время длительной эксплуатации наблюдается появление микротрещин, отслоение фактурного слоя, коррозия арматуры, в отдельных местах разрушение стеновых панелей, балконов и отмосток, промерзание и разрушение межпанельных швов, промерзание ограждающих конструкций, чердачных перекрытий.
Вызывает озабоченность состояния внутренних систем отопления, водоснабжения и канализации, сроки службы которых истекли, а также электрооборудования, не рассчитанного на использование электроприборов с повышенной мощностью потребления электроэнергии.
1.6. В целях создания нормальных условий для проживания жителей в многоквартирных домах, где имеют место вышеуказанные проблемы, необходимо выполнение работ по приведению ограждающих конструкций в соответствие с требованиями СНиП 2.04.05-91 и замене инженерного оборудования. Острая проблема создалась по состоянию шиферных кровель и кровель из рулонных материалов. Продолжительность эффективной эксплуатации до капитального ремонта мягких кровель согласно ВСН58-88(р) составляет 10 лет, шиферных кровель – 30 лет. На кровлях многих многоквартирных домов капитальный ремонт покрытия не выполнялся, а с момента ввода в эксплуатацию домов прошло от 10 до 35 лет.
Перечень объектов, требующих капитального ремонта согласно техническому освидетельствованию многоквартирных домов, приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Цель Программы - обеспечение комфортного проживания граждан, стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Зеленогорска.
2.2. Основными задачами Программы являются:
- восстановление эксплуатационных качеств многоквартирных домов;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- обеспечение сохранности объектов жилищного фонда.
3. Основные мероприятия Программы
3.1. Мероприятиями Программы предусматриваются следующие виды работ:
- капитальный ремонт балконных плит в многоквартирных домах в количестве 162 шт.;
- капитальный ремонт фасадов в 36 многоквартирных домах;
- капитальный ремонт внутренних сетей водоснабжения, отопления и канализации в 56 многоквартирных домах;
- капитальный ремонт отмосток и крылец в 8 многоквартирных домах;
- капитальный ремонт мягких кровель в 22 многоквартирных домах;
- капитальный ремонт шиферных кровель в 23 многоквартирных домах;
- капитальный ремонт карнизных плит в 1 многоквартирном доме.
3.2. Мероприятия Программы предусматривают выполнение капитального ремонта многоквартирных домов на общую сумму 174 942,5 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств местного бюджета в сумме 166 339,5 тыс. руб., в том числе:
2012 год – 16 865,6 тыс. руб.;
2013 год –,4 тыс. руб.;
2014 год – 31 748,6 тыс. руб.;
2015 год – 28 948,1 тыс. руб.;
2016 год – 28 396,3 тыс. руб.;
2017 год – 28 471,6 тыс. руб.;
- за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных потребительских кооперативов и управляющих организаций составит 8 603,2 тыс. руб., в том числе:
2012 год – 736,1 тыс. руб.;
2013 год – 1 679,4 тыс. руб.;
2014 год – 1 671,0 тыс. руб.;
2015 год – 1 523,6 тыс. руб.;
2016 год – 1 494,5 тыс. руб.;
2017 год – 1 498,5 тыс. руб.
Сметная стоимость указана на момент принятия Программы в действующих ценах.
4. Механизм реализации Программы
4.1. Для включения в Программу многоквартирных домов использовались следующие критерии:
- техническое освидетельствование;
- дефектная ведомость;
- год ввода в эксплуатацию.
Преимущественное право на финансирование предоставляется при выполнении следующих условий:
а) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом,
должен быть сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет;
б) собственниками помещений в многоквартирном доме выбран способ управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией;
в) наличие решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным потребительским кооперативом либо управляющей организацией:
- об участии в Программе;
- о видах работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
- о долевом финансировании расходов по капитальному ремонту многоквартирного дома в размере 5% от общей суммы затрат за счет средств собственников жилья в многоквартирном доме.
4.2. В целях участия в Программе товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных потребительских кооперативов и управляющих организаций организуют проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по вопросам, указанным в подпункте «в» пункта 4.1 настоящей Программы.
4.3. Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные потребительские кооперативы либо управляющие организации, выбранные собственниками помещений многоквартирного дома, капитальный ремонт которых проводится в соответствии с Программой, доводят до граждан информацию путем размещения на досках объявлений, расположенных в каждом подъезде включенных в перечень Программы многоквартирных домов или в пределах земельных участков, на которых находятся такие дома, а также (при наличии) на своих сайтах в сети Интернет;
- обо всех привлеченных товариществом собственников жилья или управляющей организацией исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (подрядчиках, субподрядчиках) с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчеств индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов и (при наличии) адресов электронной почты, адресов сайтов в сети Интернет. При изменении подрядчиков и субподрядчиков информация своевременно обновляется;
- о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости изменения таких сроков о причинах их переноса и новых сроках (сведения о выполнении указанных работ обновляются не реже чем один раз в месяц);
- о дате и времени приемки результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (не позднее, чем за пять рабочих дней до дня приемки) и о результатах приемки указанных работ.
4.4. Источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета и внебюджетных источников. Бюджетная заявка на ассигнования из местного бюджета приведена в приложении №2 к настоящей Программе.
Размер финансирования ежегодно уточняется при формировании местного бюджета на текущий год.
4.5. МУ «Заказчик» обеспечивает реализацию Программы, формирует и представляет в ОГХ отчетность о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности её реализации.
4.6. Главным распорядителем бюджетных средств является ОГХ. Получателем средств по Программе является МУ «Заказчик», которое несет ответственность за качество, своевременное выполнение объемов работ и целевое использование бюджетных средств на основании лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной росписью и титулом капитальных вложений, за проведение мероприятий, предусмотренных Программой.
4.7. ОГХ ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год. Отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляются в Финансовое управление Администрации ЗАТО г. Зеленогорска (далее – Финансовое управление) ежеквартально в сроки, предусмотренные для предоставления бухгалтерской отчетности. Ежегодный доклад ОГХ об исполнении Программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации Программы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год направляется в Финансовое управление и курирующему направление деятельности заместителю главы Администрации ЗАТО г. Зеленогорска до 1 февраля года, следующего за отчетным.
4.8. Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска.
5. Сроки реализации Программы
Выполнение Программы планируется осуществить в годы.
6. Ожидаемые результаты и оценка эффективности от реализации Программы
6.1. В результате реализации Программы будут улучшены технические качества зданий и сооружений, созданы безопасные и благоприятные условия проживания граждан, обеспечена сохранность объектов жилищного фонда.
6.2. Выполнен капитальный ремонт в многоквартирных домах: мягких кровель – 17536,5м2; шиферных кровель – 12335,2м2; карнизных плит – 1шт.; балконных плит – 162шт.; фасадов – 55432м2; отмосток – 13шт.; крылец – 1081м2; внутренних трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения и канализации в многоквартирных домах – 9666м2.
