@ЗАГОЛОВОК = О новом плане США по развертыванию ПРО в Европе, пять частей
@ИСТОЧНИК = От корреспондентов ИТАР-ТАСС
Александр Пахомов, Вашингтон
Барак Обама: США не отказываются от развертывания ПРО в Европе, но архитектура будет
другой
-
Сделанное утром 17 сентября президентом Бараком Обамой объявление об отказе от одобренного администрацией Джорджа Буша плана развертывания в Польше 10 противоракет наземного базирования и радара ПРО в Чехии многих застало врасплох. И не в последнюю очередь из-за выбранного главой Белого дома времени для такого, как отмечают местные обозреватели, "стратегически важного" заявления.
Приведенный 20 января к присяге в качестве 44-го президента страны Обама еще в ходе прошлогодней предвыборной кампании заявлял, что в целом поддерживает программу создания системы ПРО, но реализовывать ее следует прагматично, без использования неопробованной технологии. Противоракетный "щит" должен быть эффективным и не слишком дорогим, подчеркивал он.
В марте Обама дал указание своим помощникам в аппарате Совета национальной безопасности /СНБ/ провести совместно с Пентагоном и госдепартаментом всесторонний анализ программы создания ПРО. Как тогда отмечал пресс-секретарь Минобороны Джефф Моррелл, "проанализировать поручено с упором на технологические возможности, а также с учетом политических реалий". По его словам, "у президента есть желание разобраться с ПРО, и мы /Пентагон/ готовы помочь ему в этом".
Предполагалось, что доклад будет подготовлен не ранее чем к началу 2010 года. Однако, по словам директора отдела по выработке политики в области ПРО в Пентагоне Пеппи Дебьясо, Обама распорядился выделить отдельно вопрос о европейской составляющей программы и представить рекомендации к концу лета. Тем временем, в августе находящийся в Калифорнии Станфордский университет опубликовал доклад, в котором высказывалось убеждение, что площадки для третьего позиционного района ПРО в Европе - в Польше и Чехии - были выбраны плохо, и разумнее разместить противоракеты и радары на Балканах или в Турции. Тогда же был обнародован отчет главного контрольно-ревизионного органа Конгресса США - Управления по подотчетности правительства, пришедшего к выводу, что расходы на польско-чешский проект будут значительно выше, чем прогнозировала администрация Буша. "Конгрессу не предоставлена точная информация о всех ассигнованиях, которые потребуются для реализации плана развертывания элементов ПРО в Европе", - подчеркнули аудиторы.
Еще 15 сентября вечером председатель Комитета начальников штабов /КНШ/ ВС США адмирал Майкл Маллен заверял журналистов, что анализ программы создания ПРО не завершен, и никаких решений Белый дом не принимал.
Несколькими часами ранее, выступая в сенатском комитете по делам вооруженных сил Конгресса, Маллен признал, что Пентагон изучает несколько вариантов размещения элементов системы ПРО в Европе на случай, если Обама откажется от планов использования в данных целях территорий Польши и Чехии. Адмирал твердо ответил "да" на вопрос законодателей, "есть ли, с технической точки зрения, альтернативные варианты создания архитектуры ПРО в Европе". "Ракеты-перехватчики "Стэндард-3" наземного и морского базирования вместе с необходимыми радарами и системами раннего предупреждения о пусках ракет, в том числе космическими, могли бы стать ключевыми элементами альтернативной архитектуры", - пояснил он.
Адмирал также добавил, что Пентагон "по-прежнему заинтересован в рассмотрении вариантов сотрудничества, которые бы позволили дополнить архитектуру нашей системы ПРО". "Например, мы считаем, что используемая Россией РЛС в Габале в Азербайджане и РЛС под Армавиром на юге России могли бы дополнить нашу противоракетную архитектуру и предоставлять полезную информацию, связанную с ранним обнаружением пусков баллистических ракет", - уточнил он.
По словам Маллена, "предстоит еще проделать большую работу, чтобы убедить русских в том, что наши усилия в области ПРО в Европе не нацелены против них". "Хотя мы реалистично подходим к оценке желания России присоединиться к нам в этих усилиях, сотрудничество по ПРО могло бы стать важным элементом более широкого стратегического партнерства между США и Россией, направленного на решение ключевых проблем в области безопасности, с которыми сталкиваются наши страны", - указал адмирал.
Через два дня Обама заявил, что именно на архитектуре, о которой говорил Маллен, он и остановил свой выбор. Причем, как утверждал 17 сентября на регулярном брифинге для журналистов пресс-секретарь Белого дома Роберт Гиббс, решение президент принял еще "несколько дней тому назад". Согласно "Уолл-стрит джорнэл" /18 сентября/, чешское правительство просило Обаму отсрочить объявление, аргументируя, что это может повлиять на грядущие в стране выборы. Однако президент не прислушался к просьбе союзников.
Это было вызвано, считают аналитики, рядом причин, в том числе желанием пресечь "утечки" в прессу, оказать дополнительное давление на Тегеран в преддверии намеченной на 1 октября встречи официальных представителей Ирана и "шестерки" /постоянных членов СБ ООН и Германии/, подтолкнуть процесс "перезагрузки" отношений с Россией, в том числе сделать ее более сговорчивой в вопросе о введении дополнительных санкций против Исламской республики. Явно неспроста то, что решение было оглашено всего за несколько дней до встреч Обамы с президентом РФ Дмитрием Медведевым на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке /23 сентября/ и саммите /24-25 сентября/ "большой двадцатки" в Питтсбурге /штат Пенсильвания/, указывают эксперты. В Нью-Йорке оба лидера должны, в частности, обсудить ход работы по подготовке нового соглашения, которое должно прийти на смену Договора о СНВ-1.
Впрочем, официальные представители Белого дома, госдепартамента и Пентагона в один голос заверяют, что кардинальное изменение подхода к развертыванию элементов системы ПРО в Европе никоим образом не связано с Россией, которая последовательно выступала против строительства базы противоракет в Польше и размещения радара ПРО в Чехии. "Это улучшение системы ПРО никоим образом не относится к России, а целиком связано с Ираном", - указал 17 сентября Джефф Моррелл.
Со своей стороны Гиббс категорически отверг, что между Вашингтоном и Москвой был произведен некий дипломатический "размен". На прямой вопрос журналистов, так ли это, пресс-секретарь президента ответил на брифинге:
"Совершенно нет". "Речь идет не о России. Речь идет о защите нашей страны", - сказал он.
Вместе с тем, пресс-секретарь по существу подтвердил, что США в свете пересмотра концепции рассчитывают на уступки Москвы по иранской ядерной проблеме в том виде, как они видятся Вашингтону. "У россиян в ближайшие несколько недель будет шанс продемонстрировать, насколько конструктивными они хотят быть по Ирану", - утверждал он.
Когда Гиббса попросили назвать, какие еще страны, помимо Польши и Чехии, Вашингтон заблаговременно поставил в известность о намерении отказаться от плана Буша, он ответил: "Насколько мне известно, звонки Обамы /премьер-министрам Чехии и Польши/ были единственными". Входила ли в число таких государств Россия, не отступали журналисты. "Насколько я знаю, нет", - сказал пресс-секретарь.
Спустя несколько часов официальный представитель госдепартамента Иэн Келли, отвечая на такие же вопросы журналистов, внесет уточнение:
сотрудники СНБ провели брифинг для российского посольства незадолго до выступления Обамы. В посольстве корр. ИТАР-ТАСС подтвердили, что Россию на брифинге представлял посол Сергей Кисляк.
По словам пресс-секретаря Белого дома, из США вечером 16 сентября вылетело в Европу несколько официальных лиц, чтобы объяснить союзникам смысл принятого Обамой решения. Позднее госдепартамент и Пентагон сообщили, что данная миссия была поручена, в частности, заместителю госсекретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности Эллен Тошер и заместителю министра обороны по политическим вопросам Мишель Флорной.
Гиббс отверг домыслы о том, что помощники Обамы оказали давление на Пентагон, чтобы тот представил рекомендации, аннулирующие прежние замыслы.
Как он заявил, министр обороны Роберт Гейтс и КНШ представили президенту "ясное и неприкрашенное мнение" относительно целесообразности использования тех или иных компонентов для создания системы ПРО. Гиббс добавил, что лично присутствовал на ряде совещаний по этим вопросам с участием политического и военного руководства США и не заметил со стороны последнего "склонности к приукрашиванию". В целом, согласно официальным лицам Белого дома, с марта было проведено свыше 50 подобных совещаний.
Кроме того, состоялось почти 100 обсуждений данной темы с союзниками, в том числе с подключением глав государств.
Для обнародования скорректированной программы развертывания элементов ПРО в Европе администрация избрала следующую схему: сначала транслируется по телевидению выступление Обамы, одновременно - размещение на сайте Белого дома справки с обоснованием вносимых в планы изменений и изложением основных этапов реализации задуманного, а затем спустя буквально несколько минут - пресс-конференция в Пентагоне Роберта Гейтса совместно с заместителем председателя КНШ генералом Джеймсом Картрайтом, в прошлом возглавлявшим Стратегическое командование. Последние двое должны были разъяснить, почему Обама решил отказаться от плана Буша.
"Как верховный главнокомандующий я обязан сделать все, что в моей власти, для упрочения нашей национальной безопасности, - так начал свою речь Обама. - Это включает укрепление нашей обороны от любых угроз, с которыми могут столкнуться наш народ, наши войска, друзья и союзники по всему миру. Одна из этих угроз - баллистические ракеты. Как я говорил в ходе предвыборной кампании, президент Буш был прав в том, что программа Ирана по разработке БР представляет собой серьезную опасность. И поэтому я привержен развертыванию надежных систем ПРО, которые можно было бы адаптировать к угрозам 21-го столетия".
По словам президента, "наилучший путь для ответственного укрепления безопасности США и наших союзников - развертывание системы ПРО, обеспечивающей самым эффективным образом защиту от угроз, с которыми мы сталкиваемся, и использующей технологии, которые проверены и оправдывают затраты".
"Я распорядился провести всестороннюю оценку нашей программы ПРО в Европе, - продолжил Обама. - И одобрил единогласные рекомендации, представленные министром обороны и КНШ". Новый подход обеспечит более оперативное развертывание элементов ПРО, основывается на уже проверенных системах и позволит более надежно защищаться от ракетных ударов, чем программа развертывания ПРО в Европе, принятая в 2007 году, указал президент.
Он заверил, что США будут "в духе сотрудничества работать с близкими друзьями и союзниками - Чехией и Польшей, которые согласились принять у себя элементы ПРО, предусматривавшиеся предыдущей программой". "Я говорил с премьер-министрами Польши и Чехии относительно нынешнего решения и вновь подтвердил наши глубокие и тесные связи. Мы с ними привержены широкому спектру совместных усилий с целью укрепления коллективной обороны. Мы связаны... статьей 5 /Устава НАТО/, согласно которой нападение на одного /участника альянса/ является нападением на всех /его участников/", - сказал Обама.
Он счел возможным напомнить, что Вашингтон неоднократно заверял Россию в том, что ее обеспокоенность по поводу прежних планов размещения элементов американской ПРО в Европе "была совершенно безосновательной". В центре внимания США находится исключительно "угроза, которую представляет собой программа баллистических ракет Ирана", утверждал президент. По его словам, "это лежит и в основе программы, о которой я сегодня объявляю".
"Противодействуя этой угрозе, мы приветствуем взаимодействие с Россией по привлечению ее возможностей в области ПРО для более широкой защиты наших общих стратегических интересов", - отметил глава Белого дома.
Многие разделы справки Белого дома по сути повторяют соответствующие высказывания главы администрации. Так, отдав должное союзникам по НАТО, прежде всего Польше и Чехии, чья прежняя готовность разместить у себя элементы ПРО теперь оказалась невостребованной, составители документа
пишут: "Мы неоднократно давали России ясно понять, что ПРО в Европе не создает угрозы для ее стратегического потенциала сдерживания. На самом деле цель заключается в укреплении обороны от растущей иранской военной угрозы".
"Нет никакой замены соблюдению Ираном своих международных обязательств в отношении своей ядерной программы", - подчеркивает Белый дом, выражая уверенность в том, что планируемая система ПРО "ослабит то влияние, которое Иран надеется приобрести, продолжая разрабатывать дестабилизирующий потенциал".
"Новая архитектура перехватчиков и датчиков не требует единого крупного стационарного радара, который предполагалось разместить в Чешской Республике", - указывается в документе. "Новый подход основан также на иной технологии перехватчиков, чем предыдущая программа, что устраняет необходимость в строительстве в Польше базы, где было бы установлено 10 перехватчиков", - говорится в нем далее.
Согласно справке, скорректированная архитектура будет создаваться в четыре этапа.
На первом - в период по 2011 год - предполагается развернуть "уже существующие и проверенные" системы ПРО, включая корабли, оснащенные многоцелевыми зенитно-ракетными комплексами "Иджис", радар которого осуществляет наведение с помощью компьютерной системы, и ракетами - перехватчиками "Стэндард-3" /"Блок 1Эй"/, а также передовые РЛС, находящиеся в распоряжении Сухопутных войск и ВМС. Цель этих усилий - "ответить на баллистические ракетные угрозы, с которыми сталкивается Европа и дислоцированные там военнослужащие США и их семьи".
/следует/
