3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Смоленской области на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, средства областного бюджета, средства работодателей.
Общий объем финансирования Программы составляет 2 млн. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 01.01.2001 N 579)
- субсидия федерального бюджета - 8 тыс. рублей;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 01.01.2001 N 579)
- средства областного бюджета - 5769,4 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 01.01.2001 N 579)
Объемы финансирования мероприятий Программы указаны в приложении N 3 к Программе.
Параметры Программы и объемы ее финансирования подлежат уточнению и могут корректироваться.
4. Механизмы реализации Программы и контроль
за ходом ее исполнения
Реализация Программы осуществляется органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Реализацию отдельных мероприятий Программы планируется осуществлять во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями.
Уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Департамент ГСЗН Смоленской области.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных из федерального бюджета субсидий, перечисленных на счет главного распорядителя средств областного бюджета (Департамент бюджета и финансов Смоленской области), открытый в Управлении Федерального казначейства по Смоленской области в установленном порядке, а также за счет средств областного бюджета.
Реализация мероприятия "Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)" осуществляется на основании заключаемого областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) трехстороннего договора с работодателем и образовательным учреждением об организации опережающего профессионального обучения работников.
При организации опережающего профессионального обучения работников работодателем на собственной учебной базе областные государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) заключают двухсторонний договор с работодателем об организации опережающего профессионального обучения работников.
Полное или частичное возмещение расходов, понесенных работодателем на опережающее профессиональное обучение работников, осуществляется в форме субсидии, предоставляемой в рамках статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Предоставление и расходование средств на реализацию мероприятия "Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)" за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета осуществляется в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Реализация мероприятий "Организация общественных работ в организациях Смоленской области и на социально значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения, а также для незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях" (в соответствии с предложениями, разработанными областными государственными учреждениями службы занятости (центрами занятости населения) совместно с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Смоленской, по перечню организаций, численности участников мероприятий, объемам и видам общественных работ) и "Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы" осуществляется:
- в форме сохранения рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения, - на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и работодателем по постоянному месту работы;
- в форме создания временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения, - на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), работодателем, работники которого находятся под риском увольнения, и работодателем либо органом местного самоуправления, создающими временные рабочие места;
- в форме создания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости (включая граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных), проживающих в трудоизбыточных территориях, - на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), работодателем либо органом местного самоуправления, создающими временные рабочие места;
- в форме создания временных рабочих мест для стажировки в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений - на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), выпускником, работодателем либо органом местного самоуправления, создающими временные рабочие места для стажировки.
При организации работодателем либо органом местного самоуправления стажировки выпускников образовательных учреждений (численностью более трех человек) областные государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) могут заключать двухсторонний договор с работодателем либо органом местного самоуправления, создающими временные рабочие места для стажировки.
Участие занятого гражданина в свободное от работы время (при введении в организации режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, при предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы, при простое (временной приостановке работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством.
Средства на реализацию мероприятий Программы выделяются областным государственным учреждениям службы занятости населения (центрам занятости населения) на основании предложений, разработанных областными государственными учреждениями службы занятости (центрами занятости населения) совместно с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Смоленской области и (или) организациями, включающих перечень организаций, численность участников мероприятий, объемы и виды общественных работ.
Полное или частичное возмещение расходов работодателя на оплату труда работников, участвующих в общественных работах, осуществляется в форме субсидии, предоставляемой в рамках статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Организация общественных работ осуществляется в строгом соответствии с Положением об организации общественных работ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875.
Предоставление и расходование средств на реализацию мероприятий "Организация общественных работ в организациях Смоленской области и на социально значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения, а также для незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях" (в соответствии с предложениями, разработанными областными государственными учреждениями службы занятости (центрами занятости населения) совместно с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Смоленской области, по перечню организаций, численности участников мероприятий, объемам и видам общественных работ) и "Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы" за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета осуществляется в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Реализация мероприятия "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" осуществляется на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и безработным гражданином. Субсидия на создание собственного дела выделяется безработным гражданам из средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета при условии положительных результатов экспертизы бизнес-плана.
Размер субсидии на создание собственного дела устанавливается исходя из суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Департамент ГСЗН Смоленской области осуществляет ведение реестра получателей государственной поддержки малого предпринимательства.
Формирование данных о получателях государственной поддержки малого предпринимательства осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
В Программе отсутствуют объемы финансирования мероприятий, которые определены в региональных программах развития малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятия "Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера" осуществляется на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), ищущим работу гражданином, обратившимся за содействием в трудоустройстве в службу занятости, и работодателем.
Предоставление и расходования средств на реализацию мероприятия "Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера" за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета осуществляется в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Оплата услуг кредитной организации по выплате гражданам субсидии на создание собственного дела и средств адресной поддержки граждан в случае переезда для работы в другую местность осуществляется из средств областного бюджета в размере 0,8 процента от суммы перечисления.
Общий контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Администрация Смоленской области.
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет мониторинг реализации Программы, а также совместно с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора контроль за расходованием средств субсидий из федерального бюджета.
Департамент ГСЗН Смоленской области осуществляет:
- обеспечение реализации мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и областного бюджета;
- подготовку информации и отчетов для Администрации Смоленской области о выполнении Программы;
- подготовку предложений по корректировке Программы;
- совершенствование механизма реализации Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.
Департамент ГСЗН Смоленской области осуществляет анализ данных еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников и хода реализации Программы, на основе которого подготавливает предложения по внесению изменений в Программу.
Департамент ГСЗН Смоленской области ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет отчет о расходовании субсидий из федерального бюджета по установленной форме.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 01.01.2001 N 579)
5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.
В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:
- после прохождения опережающего профессионального обучения - не менее 795 человек;
- на 4000 временных рабочих местах: в рамках организации общественных работ - не менее 8000 человек, а также в рамках организации стажировки выпускников учреждений профессионального образования - не менее 500 человек;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 01.01.2001 N 579)
- в результате переезда к новому месту работы на рабочих местах постоянного и временного характера - не менее 50 человек;
- не менее 300 человек в сфере малого бизнеса и самозанятости на новых рабочих местах, созданных безработными гражданами, организовавшими собственное дело.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 01.01.2001 N 579)
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в регионе. Численность безработных граждан к концу 2009 года не превысит 9 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы составит 1,7 процента от численности экономически активного населения.
Источниками информации для оценки эффективности реализации Программы являются отчеты исполнителей Программы о ходе ее реализации.
6. Перечень мероприятий Программы
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 01.01.2001 N 579)
┌──────┬────────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬────────────────────────────────┐
│ N │ Наименование мероприятий │Срок и этапы │ Исполнитель │Объем финансирования (тыс. руб.)│
│ п/п │ │ реализации │ ├────────┬───────────────────────┤
│ │ │ │ │ всего │ в том числе │
│ │ │ │ │ ├──────────┬────────────┤
│ │ │ │ │ │ средства │ средства │
│ │ │ │ │ │областного│федерального│
│ │ │ │ │ │ бюджета │ бюджета │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼────────┼──────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├──────┴────────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴────────┴──────────┴────────────┤
│ 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения │
├──────┬────────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬────────┬──────────┬────────────┤
│1.1. │Формирование перечня│январь -│Департамент │ │ │ │
│ │организаций, в которых будет│апрель 2009│ГСЗН │ - │ - │ - │
│ │применяться опережающее│года │Смоленской │ │ │ │
│ │профессиональное обучение │май - декабрь│области, │ │ │ │
│ │ │2009 года │центры │ │ │ │
│ │ │ │занятости │ │ │ │
│ │ │ │населения │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼────────┼──────────┼────────────┤
│1.2. │Определение объемов и│январь -│Департамент │ │ │ │
│ │направлений опережающего│апрель 2009│ГСЗН │ - │ - │ - │
│ │профессионального обучения,│года │Смоленской │ │ │ │
│ │включая организацию стажировки│май - декабрь│области, │ │ │ │
│ │на рабочем месте, с учетом│2009 года │центры │ │ │ │
│ │профессионально-квалификационной│ │занятости │ │ │ │
│ │структуры высвобождаемых│ │населения │ │ │ │
│ │работников и приоритетов│ │ │ │ │ │
│ │социально-экономического │ │ │ │ │ │
│ │развития Смоленской области │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼────────┼──────────┼────────────┤
│1.3. │Оценка возможностей системы│до 20.01.2009│Департамент │ │ │ │
│ │профессионального образования│ │ГСЗН │ - │ - │ - │
│ │Смоленской области в организации│ │Смоленской │ │ │ │
│ │опережающего профессионального│ │области, │ │ │ │
│ │обучения высвобождаемых граждан,│ │центры │ │ │ │
│ │включая возможности самих│ │занятости │ │ │ │
│ │организаций и предприятий│ │населения │ │ │ │
│ │(учебные комбинаты,│ │ │ │ │ │
│ │производственное обучение,│ │ │ │ │ │
│ │ученический договор и другие│ │ │ │ │ │
│ │виды) по профессиональному│ │ │ │ │ │
│ │обучению работников, находящихся│ │ │ │ │ │
│ │под риском увольнения │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼────────┼──────────┼────────────┤
│1.4. │Подготовка перечня│до 20.01.2009│Департамент │ │ │ │
│ │образовательных учреждений│ │ГСЗН │ - │ - │ - │
│ │(организаций), на базе которых│ │Смоленской │ │ │ │
│ │будет проходить опережающее│ │области, │ │ │ │
│ │профессиональное обучение, в том│ │центры │ │ │ │
│ │числе перечней самих организаций│ │занятости │ │ │ │
│ │и предприятий (учебные│ │населения │ │ │ │
│ │комбинаты, производственное│ │ │ │ │ │
│ │обучение, ученический договор и│ │ │ │ │ │
│ │другие виды) по│ │ │ │ │ │
│ │профессиональному обучению│ │ │ │ │ │
│ │работников, находящихся под│ │ │ │ │ │
│ │риском увольнения │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼────────┼──────────┼────────────┤
│1.5. │Разработка порядка организации│до 15.02.2009│Департамент │ │ │ │
│ │опережающего профессионального│ │ГСЗН │ - │ - │ - │
│ │обучения │ │Смоленской │ │ │ │
│ │ │ │области, │ │ │ │
│ │ │ │центры │ │ │ │
│ │ │ │занятости │ │ │ │
│ │ │ │населения │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼────────┼──────────┼────────────┤
│1.6. │Формирование перечня│январь -│Департамент │ │ │ │
│ │организаций, в которые будут│апрель 2009│ГСЗН │ - │ - │ - │
│ │трудоустроены высвобождаемые│года │Смоленской │ │ │ │
│ │работники после окончания│май - декабрь│области, │ │ │ │
│ │опережающего профессионального│2009 года │центры │ │ │ │
│ │обучения, в том числе для│ │занятости │ │ │ │
│ │кадрового обеспечения│ │населения │ │ │ │
│ │инвестиционных проектов │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼────────┼──────────┼────────────┤
│1.7. │Опережающее профессиональное│январь -│Департамент │ 1888,4│ - │ 1888,4 │
│ │обучение работников в случае│апрель 2009│ГСЗН │ │ │ │
│ │угрозы массового увольнения│года │Смоленской │ │ - │ │
│ │(установление неполного рабочего│май - декабрь│области, │ 5887,3│ │ 5887,3 │
│ │времени, временная приостановка│2009 года │центры │ │ │ │
│ │работ, предоставление отпусков│ │занятости │ │ │ │
│ │без сохранения заработной платы,│ │населения │ │ │ │
│ │мероприятия по высвобождению│ │ │ │ │ │
│ │работников) │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼────────┼──────────┼────────────┤
│1.8. │Проведение мониторинга│постоянно в│Департамент │ │ │ │
│ │трудоустройства и закрепления на│течение 2009│ГСЗН │ - │ - │ - │
│ │рабочих местах граждан,│года │Смоленской │ │ │ │
│ │прошедших профессиональное│ │области, │ │ │ │
│ │обучение по направлению органов│ │центры │ │ │ │
│ │службы занятости │ │занятости │ │ │ │
│ │ │ │населения │ │ │ │
├──────┴────────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴────────┴──────────┴────────────┤
│ 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест │
├──────┬────────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬────────┬──────────┬────────────┤
│2.1. │Организация общественных работ в│постоянно в│Департамент │ │ │ │
│ │организациях и на социально│течение │ГСЗН │ - │ - │ - │
│ │значимых объектах для│2009 года │Смоленской │ │ │ │
│ │работников, находящихся под│ │области, │ │ │ │
│ │риском увольнения, а также для│ │центры │ │ │ │
│ │незанятых граждан, проживающих в│ │занятости │ │ │ │
│ │трудоизбыточных территориях │ │населения │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼────────┼──────────┼────────────┤
│2.1.1.│Формирование прогноза│январь -│Департамент │ │ │ │
│ │потребности дополнительного│апрель 2009│ГСЗН │ - │ - │ - │
│ │финансирования организации│года │Смоленской │ │ │ │
│ │оплачиваемых общественных работ│май - декабрь│области, │ │ │ │
│ │в депрессивных и трудоизбыточных│2009 года │центры │ │ │ │
│ │территориях из средств│ │занятости │ │ │ │
│ │федерального бюджета и│ │населения │ │ │ │
│ │областного бюджета для│ │ │ │ │ │
│ │работников, находящихся под│ │ │ │ │ │
│ │риском увольнения, а также для│ │ │ │ │ │
│ │незанятых граждан │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼────────┼──────────┼────────────┤
│2.1.2.│Организация общественных работ│январь -│Департамент │ 9049,2│ - │ 9049,2 │
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
