Трудности, быстро переходящие в кризис
Нынешний кризис отшумит и когда-нибудь уйдет. И появятся предсказатели-аналитики, твердящие, что они-то точно знали, что кризис будет, и предупреждали, и обращали внимание, и если бы их послушались в свое время…
Типичное явление: пена видна, когда вода спадает.
Кто виноват?
В Торгово-промышленной палате РФ 13 октября на совещании на тему: «О трудностях, сложившихся в финансово-экономической сфере, и мерах по их преодолению» слово «кризис» практически не звучало. Экономисты, банкиры, депутаты, бизнесмены говорили там весьма спокойно и очень конкретно о трудностях и о том, как с ними можно справиться. Вел собрание и выступил на нем президент ТПП РФ Евгений Примаков; напомню: в 1998 году, назначенный премьером, он выгнал из правительства наиболее трескучих либералов, которые перед этим легко, быстро и безответственно «опустили» страну до состояния дефолта, призвал на помощь специалистов и в несколько месяцев преодолел катастрофическую кризисную тенденцию.
Вот он действительно о нынешних негативных тенденциях в нашей экономической политике, говорил еще до наступления нынешнего трудного времени. Но когда корабль попадает в бурю, разборки откладываются на последующий штиль. Примаков ограничился лишь тем, что перечислил некоторые причины, из-за которых корабль нашей экономики тоже начало серьезно болтать, несмотря на накопленные средства в Резервном фонде, Фонде благосостояния, золотовалютных запасах, в профицитной части бюджета.
Это отказ от вливания значительной части накапливаемых средств в реальную экономику и вложение накапливаемых средств в американские казначейские бумаги вместо их использования внутри России для диверсификации ее экономики. Это отсутствие докризисных мер, направленных на увеличение капитализации российских банков, ликвидности всех звеньев финансовой системы, в том числе при использовании части накапливаемых средств. Это фактическое поощрение получения кредитов, необходимых нашим предпринимательским структурам, из зарубежных источников (корпоративный долг достиг 450 млрд долларов). Это слабое использование налоговой системы для развития экономики на инновационной основе, запоздалое признание необходимости продуманной промышленной политики, стратегического планирования, создания инвестиционного фонда. Наконец, это медленное использование бюджетных средств и осуществление уже принятых программ, в том числе, создание особых экономических зон, сети венчурных компаний, призванных стать механизмом поддержки высокотехнологичного производства и экспорта.
ТПП РФ занимала по перечисленным пунктам диаметрально иную позицию. Таким образом, Примаков, собственно, выиграл свой многолетний спор с нашими либеральными экономистами, причем на его стороне сыграло само время. «На сегодняшний день практически не слышен голос тех, кто еще недавно отстаивал неолиберальные идеи, отвергавшие важную роль государства в рыночной экономике, - подчеркнул Евгений Примаков. - Между тем спровоцировали финансовый кризис в США американские банки, своевольно работавшие в условиях полной, неограниченной свободы. Нет сомнений в том, что единственный способ спасти рынок от катастрофы – существенное расширение роли государства, что и происходит повсеместно». «Повсеместно» - это значит, во всем мире, включая и недавнюю цитадель экономической свободы – США, успех которой, как оказывается, основывался и на огромной финансовой пирамиде. На эдаком всемирном «МММ», который десятилетия держался благодаря планетарному масштабу и обломки которого пребольно ударили многих в мире.
Что делать?
Сегодня, считает Евгений Примаков, что следует исходить из двух принципиальных моментов. Во-первых, ни внешние рынки, ни приток иностранного капитала больше не могут быть главным источником финансирования российской экономики. В новых условиях особое значение приобретают внутренние источники – долгосрочные депозиты юридических лиц и населения, свободные средства Пенсионного фонда, часть средств Фонда благосостояния и профицита бюджета.
Во-вторых, антикризисные меры не должны вступать в противоречие с курсом на экономическое развитие России и рост благосостояния ее населения. И это очень важный момент. Не должен за все ошибки расплачиваться народ, тем более наш, до предела истрепанный за последние два десятилетия разнообразных опытов и экспериментов. Кроме того, безусловно прав Примаков, утверждающий, что необходимо избегать появления очень опасного «замкнутого круга». Суть его вот в чем: до сих пор успешно работающие предприятия резко сокращают выпуск продукции – снижается заработная плата или даже возникнет задолженность по заработной плате - работники начинают выбирать сбережения из банков - банки ужесточают работу с клиентами - ухудшается социально-политическая обстановка в стране. Попасть в этот круг легко – выйти крайне сложно.
Сегодня нужны решительные действия. Штаб, созданный при главе Правительства РФ Владимире Путине, уже предложил ряд неотложных мер. По мнению Евгения Примакова, необходимо наряду с этим срочно внедрить жесткие правила, обязывающие банки, которым выделяются государственные средства, сохранять имеющиеся кредитные линии для предприятий и в установленные государством сроки предоставлять кредиты средним и малым предприятиям.
Реальный сектор уже начал чувствовать нехватку средств для инвестиций в свое развитие, нуждается в рефинансировании своих долгов. Эти проблемы не могут быть решены исключительно за счет поддержки банков. Настало время для выкупа властями долговых бумаг российских компаний, а также акций, в первую очередь госкомпаний.
Особое внимание следует уделить Пенсионному фонду, считает Евгений Примаков. Объем накоплений этого фонда примерно равен объему всего рублевого внутреннего государственного долга, это огромный резерв, который не доложен лежать без дела, но у фонда пока нет даже механизмов для инвестирования.
Нужно поддержать бизнес, иначе массовые банкротства обрушат всю экономику. Есть различные способы поддержки, один из главных – облегчение налогового бремени. Не так давно власть отложила на будущее сокращение НДС. Тогда еще ветер финансовых проблем не дотягивался до России. Но сегодня, полагает Евгений Примаков, надо снова думать об НДС. Надо проанализировать и другие налоги, чтобы создать лучшие условия для роста производства. Особая ситуация требует исключительных решений, считает Евгений Примаков.
А что конкретно?
Предложенные Евгением Примаковым меры конкретизировали остальные участники совещания.
Политика финансового блока правительства оказалась малоэффективной, утверждает депутат Госдумы РФ Оксана Дмитриева. Да, удалось стерилизовать, то есть, во избежание инфляции, не допустить на рынок денежную массу в объеме 132 млрд газонефтедолларов. Для этого огромные средства были размещены в зарубежных ценных бумагах, но это не оправдало себя. Компании для своего развития одалживали деньги за границей. Наодалживались здорово: российский корпоративный долг оставляет теперь 400 млрд долларов. Получился стопроцентный «русский бизнес»: наши деньги размещались на Западе в банках под 3-5-6 процентов годовых, а наши же компании в этих же банках брали кредиты, собственно, из наших же размещенных там денег, по ставке раза в два выше. Можно бы посмеяться, да что-то скорее тянет на слезы. Посмеивались не один год другие, зарабатывая на русской то ли глупости, то ли…
Теперь нужны аварийные меры, уверена Оксана Дмитриева. Надо позволить предпринимателям не выплачивать НДС по итогам третьего квартала нынешнего года. Это порядка 210 млрд рублей, крайне нужных бизнесу в ситуации кризиса ликвидности, то есть, по простому, недостатка денег для работы. Вообще, уверена депутат, необходимо экстренное снижение минимум на год НДС до уровня 10 процентов. Нужно срочно предоставить льготы по налогу на прибыль, на землю и т. д., с 2009 года восстановить так называемую инвестиционную льготу. Оксана Дмитриева полагает, что оплачивать долги компаний, задолжавших на внешнем рынке, – это сомнительная помощь; государству следует выкупать или акции, или перекупать права требования, если речь идет о залоге.
Президент Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегин Тосунян согласен в Дмитриевой, что наш бизнес в последние годы жил на «голодном пайке» – ресурсы из страны выводились, «захлопывались» в фондах, и предпринимателям приходилось идти за кредитами за рубеж. Но, считает Гарегин Тосунян, и сегодня есть ресурсы и возможности не допустить до масштабного финансового кризиса в стране. Однако деньги должны поступать в экономику быстро: вчера еще было рано, а завтра будет уже поздно. Но ключевой фигурой, способной заблокировать все меры по оздоровлению экономики, опять может стать чиновник: от того, как быстро будут разработаны и прописаны пути денежных потоков, сегодня зависит все, а российские бюрократы то ли не умеют, то ли не любят без «откатов» работать быстро.
Когда будет «прописан» механизма инвестирования огромных средств Пенсионного фонда? Через полгода-год? Но дорого яичко к Христову дню! Сейчас вот говорят о «схлопывании» российской ипотеки. Но почему бы государству не гарантировать заметную часть ипотечных кредитов? Это вернуло бы стабильность в данном сегменте, а риск вовсе невелик. Пока что у нас в пересчете на одного жителя приходится 134 евро «ипотечных денег»; в США – 212000 долларов, в Швеции – 54500 евро, в Германии – 14360 евро.
Депутат Госдумы, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере Виктор Семенов обратил внимание собравшихся на ситуацию на аграрном и продовольственном рынках, способных, если не принять срочных мер, внести серьезный «вклад» в дестабилизацию экономики. Огромный урожай зерновых нынешнего года поставил многих крестьян на грань разорения. Себестоимость тонны зерна в среднем по стране – рублей; трейдеры закупают его максимум за 3000, а продают за рубеж в среднем за 7000 рублей. Почему так? Да потому, что крестьяне собрали 100 млн тонн зерновых, а элеваторы способны принять только 40 млн тонн. Государство же никак не начнет то, что обещало - интервенционные закупки в госфонд, чтобы поддержать нужную для крестьян цену на зерно. Вот и отдают земледельцы зерно ниже себестоимости. Итог – сокращение посевов озимых (кто будет работать себе в убыток?), а весной, естественно, очень многие не посеют и яровые… Словом, плохой урожай – это плохо, хороший урожай – еще хуже…. Виктор Семенов сообщил также, что государство дает банкам денежные ресурсы под 8 процентов годовых, а банки бизнесменам-аграриям – под 18 и более процентов, а это часто заранее обрекает их на разорение. Честно ли так банкам зарабатывать на трудностях? Банкам-то сегодня деньги дают, чтобы вытянуть экономику из трудностей, так почему бы им не устанавливать маржу в 4-5 процентов и не ставить в еще более тяжелое положение тех, кому сегодня и так нелегко, – предпринимателей реального сектора экономики?
Известный экономист Сергей Глазьев полагает, в частности, что лет через пять зона использования доллара лет сократится на треть. Надо России подумать о создании собственной рублевой зоны, тогда чужой кризис не будет так сильно влиять на нашу экономику. Сегодня же Сергей Глазьев считает очень важным установить контроль за тем, куда идут денежные потоки, как быстро выделяемые государством средства доходят через банки в виде кредитов до предпринимателей. Надо бы также ограничить аппетиты самих банков; нельзя, чтобы кредиты, выделяемые ими, давались бизнесу под годовые, равные или даже превышающие рентабельность нормально работающих предприятий. Нужно кредитовать прежде всего реальный сектор. Необходимо временно заморозить тарифы на свет, газ, на транспорт. По мнению Сергея Глазьева, надо не снижать, а вообще ликвидировать НДС, этот крайне тяжелый в управлении и коррупционный налог.
Председатель Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике, руководитель экономической рабочей группы при Администрации Президента РФ Антон Данилов-Данильян высказал мысль о необходимости введения жестких, «автоматизированных» правил наполнения рынка деньгами. Должно быть четко прописано, куда и как следует направлять деньги; так, планируется предоставить ЦБ РФ право давать кредиты банкам. Но это ведь право, а не обязанность, и тут возможны, как говорится, варианты. Необходимо, чтобы предоставление кредитов сегодня, когда дорог каждый день, происходило автоматически. Имеет банк право на кредит – он его получает, и никаких других толкований этого права сейчас быть не может.
Всего на совещании выступили двадцать человек. Что называется, наболело. Безусловно, не следовало ожидать, что они выпишут рецепт на преодоление трудностей и предложат конкретное лекарство, определят сроки, разработают график. Человек, способный сделать это с математической точностью, при жизни получил бы не только Нобеля, но и золотую статую в полный рост. Нет, увы, такого человека. Но экономисты, банкиры, депутаты, бизнесмены представили свое видение ситуации, а материалы совещания поступают в федеральные и региональные органы власти. Туда, где принимаются решения. Главное сегодня - не затягивать.
