Порядок рассмотрения дел в апелляционной инстанции

Порядок рассмотрения дел в апелляционной инстанции

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение. 3

Глава I. Общие вопросы апелляционного производства

в гражданском судопроизводстве. 5

1.1. Восстановление института апелляции в гражданском процессе. 5

1.2. Процессуальные особенности возбуждения апелляционного производства 9

Глава II. Особенности процессуального порядка рассмотрения гражданских дел в апелляционной инстанции. 26

2.1. Процедура рассмотрения дела судом.. 26

2.2. Полномочия суда апелляционной инстанции. 30

2.3. Постановления суда апелляционной инстанции. 34

Заключение. 40

Список источников. 43

Введение

В результате длительного исторического развития основной (классической) формой проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений в большинстве европейских государств, государств – участников СНГ стала апелляция. Проверка вступивших в законную силу судебных постановлений осуществляется в тех же странах в кассационном или ревизионном порядке.

Необходимо признать, что в любой области человеческой деятельности возможны ошибки. К сожалению, не составляют исключения в этом отношении и суды. Опасность ошибок в судебной работе обусловлена как сложностями выяснения действительных взаимоотношений лиц, участвующих в деле, так и сложностью правоприменения. Именно на устранение этих ошибок направлено рассмотрение дел судами апелляционной инстанции.

Производство в апелляционной инстанции является самостоятельной стадией гражданского судопроизводства, перед которой поставлены специфические задачи, влияющие на действие некоторых принципов гражданского процессуального права и определяющие особенности рассмотрения дел, полномочия апелляционной инстанции, основания к отмене решений суда первой инстанции и содержание вынесенных постановлений[1].

Апелляционное производство с принятием ГПК РФ в 2002 году получило мощный импульс к развитию и прочно заняло место рядом со ставшим уже традиционным производством в суде кассационной инстанции и надзорным производством.

Задачей апелляции является пересмотр дела по существу путем проверки законности и обоснованности принятого судебного акта. Конечная цель апелляции – защита нарушенных прав и законных интересов лиц, обратившихся за судебной защитой, через установление обстоятельств, имеющих значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Апелляционное производство в гражданском процессе является одним из средств реализации конституционного права на судебную защиту по делам, отнесенным к подсудности мировых судей. В нормах действующего ГПК РФ право участвующих в деле лиц на пересмотр их дела в суде второй инстанции предусмотрено по всем категориям гражданских дел.

Вышеизложенные положения свидетельствуют об актуальности данного исследования, посвященного институту апелляции в гражданском судопроизводстве.

Объект исследования – гражданские процессуальные отношения в апелляционном судопроизводстве, деятельность апелляционной инстанции в гражданском процессе.

Предмет исследования – аспекты института апелляционного производства в гражданском судопроизводстве; нормы гражданского процессуального законодательства, а также работы авторов по гражданскому процессу.

Цель исследования – изучение особенностей процессуального режима статуса и деятельности апелляционной инстанции в гражданском процессе, анализ действующих норм российского процессуального законодательства, регулирующих апелляционное производство в гражданском процессе, и практики их применения.

Задачи работы: дать понятие апелляционной инстанции в гражданском процессе; изучить порядок возбуждения апелляционного производства и особенности рассмотрения апелляционной жалобы (представления); проанализировать полномочия суда апелляционной инстанции; исследовать сущность постановлений апелляционной инстанции.

Базу исследования составили труды авторов по гражданскому процессу, нормы действующего и утратившего силу законодательства.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников.

Глава I. Общие вопросы апелляционного производства

в гражданском судопроизводстве

1.1. Восстановление института апелляции в гражданском процессе

В гражданском судопроизводстве Российской Федерации существует два способа обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений, принимаемых судами Российской Федерации по первой инстанции.

Первый способ обжалования – апелляционный – предусмотрен для обжалования не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей субъектов Российской Федерации.

Второй способ обжалования – кассационный – предусмотрен для обжалования не вступивших в законную силу решений и определений, принятых соответствующими федеральными судами общей юрисдикции.

В отличие от кассационного обжалования, существовавшего в гражданском процессуальном законодательстве России с момента принятия первых Декретов советской власти о суде, апелляционное обжалование появилось в 2000 году[2]. Апелляционное производство как самостоятельная стадия гражданского процесса, впервые введено Федеральным законом от 7 августа 2000 года [3] (глава 35.1 ГПК РСФСР) и в настоящее время регулируется гл.39 ГПК РФ[4].

В арбитражном процессе возможность апелляционного обжалования существует с 1995 года. С принятием второй редакции российского АПК РФ[5] произошло восстановление правового института апелляционного обжалования в российском арбитражном процессуальном праве.

Несмотря на это, институт апелляции не является абсолютно новым для российского судопроизводства. Процессуальный порядок апелляционного обжалования судебных решений существовал в гражданском судопроизводстве России до 1917 года и регулировался нормами Устава гражданского судопроизводства 1864 года.

В период с 1917 до 2000 года российское гражданское процессуальное законодательство не предусматривало апелляционного обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений.

Первое упоминание о возможности существования в гражданском процессе апелляции содержится в ст.36 Федерального конституционного закона РФ от 01.01.2001 года «О судебной системе Российской Федерации»[6].

В настоящее время обжалование решений и определений мировых судей осуществляется в порядке, предусмотренном гл.39 «Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей» ГПК РФ.

Для зарубежного гражданского процесса апелляционное обжалование является обычным способом обжалования, имеющим свое начало в римском праве и процессе[7].

В учебной литературе по гражданскому процессу до 1917 года апелляция рассматривалась как просьба стороны, считающей решение суда первой инстанции во всем или в известной части неправильным, о новом рассмотрении и перерешении дела судом вышестоящей инстанции[8].

В настоящее время содержание понятия апелляции не претерпело существенных изменений.

Под апелляцией понимается обращение лица, участвующего в деле, в суд второй инстанции с просьбой проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В теории гражданского процесса выделяют два вида апелляции – полную и неполную[9].

Сущность полной апелляции состоит в том, что требование, рассмотренное судом первой инстанции, рассматривается вновь судом апелляционной инстанции. В связи с этим стороны вправе ссылаться на новые факты, представлять новые доказательства, вносить новые возражения. Суд не зависит от результатов процесса в первой инстанции.

Цель полной апелляции – «исправить погрешности – добросовестные и умышленные самих сторон, упустивших представить суду первой инстанции весь фактический материал для окончательного решения дела»[10].

Сущность неполной апелляции состоит в том, что проверяется сам процесс в суде первой инстанции и его решение. Из этого следует, что стороны не имеют права ссылаться на новые факты, представлять новые доказательства. Производство в суде апелляционной инстанции направлено не на новое разбирательство дела, а на проверку решения. В связи с этим неполная апелляция имеет своей целью исправить ошибки суда, но не сторон.

При неполной апелляции решение и сам процесс в суде первой инстанции подвергаются субъективной проверке, так как судом апелляционной инстанции выясняется: были ли в ходе судебного разбирательства и принятия решения по делу судом установлены обстоятельства, имевшие место в действительности, на основании имеющихся у судьи первой инстанции фактического материала и доказательств по делу.

При полной апелляции проверяется соответствие фактических обстоятельств дела тому, что существует в действительности[11].

Апелляции как способу обжалования судебных постановлений присущи следующие признаки:

- апелляционная жалоба приносится на решение суда, не вступившее в законную силу;

- дело по апелляционной жалобе переносится на рассмотрение вышестоящего суда;

- подача апелляционной жалобы обусловливается несогласием лица, подавшего апелляционную жалобу, с вынесенным решением ввиду его незаконности и необоснованности;

- суд апелляционной инстанции, пересматривая дело, проверяет как правовую, так и фактическую стороны дела в том же объеме, что и суд первой инстанции;

- суд апелляционной инстанции в результате рассмотрения дела, как правило, не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции – обязан вынести новое решение;

- полномочия суда апелляционной инстанции при пересмотре дела ограничены пределами апелляционной жалобы и предметом решения суда первой инстанции. Новые требования, не являвшиеся предметом решения суда первой инстанции, не могут быть заявлены в апелляционном производстве[12].

Содержание норм ГПК РФ, регулирующих апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей, свидетельствует о наличии всех признаков, присущих полной апелляции.

Итак, апелляционное производство – самостоятельная стадия гражданского процесса. Особенность данной стадии в том, что вышестоящий по отношению к мировому судье суд, а таковым согласно ст.21 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» является районный суд, осуществляет проверку не вступившего в законную силу решения мирового судьи путем вторичного рассмотрения дела по существу.

Апелляционное производство по гражданским делам как стадия гражданского процесса осуществляемого мировыми судьями – это возбуждаемая апелляционной жалобой лиц, участвующих в деле, деятельность суда апелляционной инстанции по вторичному рассмотрению и разрешению дела по существу с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей.

1.2. Процессуальные особенности возбуждения апелляционного производства

В соответствии со ст.320 ГПК РФ решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление.

То есть законом закреплено право апелляционного обжалования сторонами дела.

Под правом апелляционного обжалования понимается право на возбуждение апелляционного производства. Для реализации данного права необходимо наличие объекта и субъектов обжалования, а также предусмотренного законом порядка его осуществления[13].

Объектом апелляционного обжалования являются решения мирового судьи, не вступившие в законную силу. Обжалованию подлежит как все решение в целом, так и отдельные его части, например резолютивная или мотивировочная. Если мировым судьей было вынесено дополнительное решение, то оно также может быть обжаловано в апелляционном порядке. К объектам апелляционного обжалования относится заочное решение. В соответствии со ст.331 ГПК РФ объектом апелляционного обжалования могут быть и определения мирового судьи.

Судебный приказ, вынесенный мировым судьей, не может быть обжалован в апелляционном порядке. В соответствии со ст. ст.376, 377 ГПК РФ вступивший в законную силу судебный приказ может быть обжалован в надзорном порядке. К субъектам, имеющим право апелляционного обжалования, относятся лица, участвующие в деле. К лицам, участвующим в деле, относятся: стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, обратившиеся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, вступающие в процесс в целях дачи заключения по делу (ст. ст.4, 34, 46, 47 ГПК РФ). Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение мирового судьи независимо от того принимали ли они непосредственное участие при рассмотрении дела мировым судьей. Важно, чтобы они были привлечены или допущены мировым судьей к участию в разбирательстве дела в качестве лиц, участвующих в деле.

Хотя ст.336 ГПК РФ не предоставляет лицам, не участвующим в деле, права апелляционного обжалования, тем не менее они вправе обратиться в районный суд с апелляционной жалобой в случае, если решением мирового судьи нарушены их права и законные интересы. Данный вывод основан на правовых позициях, выраженных Конституционным Судом РФ в Постановлении от 01.01.01 года «По делу о проверке конституционности положения ст.336 ГПК РФ в связи с жалобами граждан , и [14].

Право апелляционного обжалования имеют и судебные представители, но только в том случае, если данное полномочие оговорено в доверенности на ведение дела в суде, выданной представляемым (ст.54 ГПК РФ). Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст.50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение мирового судьи, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно (п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 года № 23 «О судебном решении»[15]). Законные представители не связаны доверенностью на ведение в суде дел своих представляемых. Вопрос об апелляционном обжаловании решения мирового судьи в каждом отдельном случае должен решаться ими самостоятельно.

Право на подачу апелляционной жалобы на решение мирового судьи имеют и правопреемники лиц, участвующих в деле (ст.44 ГПК РФ).

Прокурор вправе обжаловать решение мирового судьи только в том случае, если он участвовал в деле. Общие положения об участии прокурора в деле закреплены в ст.45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения.

Правом на подачу представления в суд второй инстанции обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. ст.34, 35, 45 ГПК независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции[16].

Лица, участвующие в деле, а также лица, не участвующие в деле, чьи права нарушены решением мирового судьи, обжалуют решение мирового судьи путем подачи апелляционной жалобы, а прокурор – путем принесения апелляционного представления.

Законом урегулирован порядок подачи апелляционных жалобы, представления.

Решения мирового судьи обжалуются в апелляционном порядке в соответствующий районный суд через мирового судью (ч.1 ст.320 ГПК РФ).

Требование закона об обжаловании решения мирового судьи именно в районный, а не иной суд объясняется содержанием ст.21 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации», в которой определено, что районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Закон не предусматривает возможности подачи апелляционных жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции – районный суд. Из этого следует, что если заинтересованное лицо вопреки требованию закона направило апелляционную жалобу непосредственно в районный суд, то такая подача жалобы не должна влечь за собой никаких юридических последствий, то есть апелляционная жалоба должна считаться неподанной.

Подача апелляционных жалобы, представления на решение мирового судьи приостанавливает исполнение этого решения. Исключение составляют случаи, когда решение мирового судьи подлежит немедленному исполнению (ст. ст.211, 212 ГПК РФ).

Обжалование решений мировых судей в апелляционном порядке – процессуальное действие. Согласно ст.107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные федеральным законом.

Для подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления ст.321 ГПК РФ установлен 10-дневный срок, начало течения которого исчисляется со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.

Для обжалования в апелляционном порядке заочного решения законом установлен иной срок. В соответствии с ч.2 ст.237 ГПК РФ заочное решение мирового судьи может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения судьи об отказе в удовлетворении этого заявления.

При выяснении вопроса о соблюдении установленного законом процессуального срока на апелляционное обжалование следует руководствоваться как непосредственно ст.321 ГПК РФ, так и ст. ст.107, 108 ГПК РФ.

При исчислении срока на апелляционное обжалование следует помнить о том, что течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты, которой определено его начало.

В случае, когда последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Если апелляционная жалоба сдана на почту или на телеграф до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным[17].

В случае пропуска срока на апелляционное обжалование лицо, подающее апелляционные жалобу, представление вправе обратиться к мировому судье с просьбой о восстановлении пропущенного срока.

Заявление о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование подается мировому судье и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного вопроса.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование необходимо подать апелляционные жалобу, представление.

Мировой судья, рассмотрев заявление о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование и признав причины пропуска срока уважительными, своим определением восстанавливает пропущенный срок. При признании мировым судьей причин пропуска срока на апелляционное обжалование неуважительными, он отказывает в восстановлении этого срока. В последнем случае апелляционные жалоба, представление возвращаются лицу, которым они были поданы. На определение мирового судьи о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование может быть подана частная жалоба. В случае пропуска срока на апелляционное обжалование и отсутствия со стороны лица, подавшего апелляционные жалобу, представление, ходатайства о восстановлении пропущенного срока, апелляционные жалоба, представление не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы. Апелляционные жалоба, представление составляются в письменной форме. Содержание апелляционных жалобы, представления должно отвечать требованиями ст.322 ГПК РФ. В апелляционных жалобе, представлении помимо общих реквизитов: наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление; наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения; указание на обжалуемое решение мирового судьи – должны быть указаны доводы жалобы, представления и просьба заинтересованного лица. В апелляционных жалобе, представлении кроме наименования лица, участвующего в деле, необходимо также указывать и иных лиц, участвующих в деле. Указание лиц, участвующих в деле, необходимо для того, чтобы мировой судья после получения апелляционных жалобы, представления мог направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов, а судья районного суда смог бы известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания[18].

Указание на наименование районного суда, в который адресуется жалоба, и на обжалуемое решение позволит мировому судье правильно определить соответствующий суд апелляционной инстанции, компетентный рассматривать дело по апелляционным жалобе, представлению.

Обязательным требованием, предъявляемым к содержанию апелляционных жалобы, представления, является указание на доводы жалобы, представления. Под доводами жалобы, представления понимается обоснование просьбы лица, подающего апелляционную жалобу, представление. В жалобе, представлении необходимо не только указать, какие нарушения были допущены мировым судьей при рассмотрении дела, но и привести соответствующие аргументы, свидетельствующие о незаконности и необоснованности вынесенного решения.

Необоснованным является решение, в котором неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны установленные мировым судьей обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы мирового судьи, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (ст. ст.330, 362 ГПК РФ).

Нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права свидетельствует о незаконности решения мирового судьи. В этом случае при указании доводов апелляционных жалобы, представления необходимо руководствоваться ст. ст.330, 363, 364 ГПК РФ.

Апелляционные жалоба, представление должны содержать просьбу заинтересованного лица, основанную на полномочиях суда апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы, представления.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение, отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, которые не были заявлены мировому судье.

Данный запрет объясняется тем, что проверка не вступившего в законную силу решения мирового судьи осуществляется путем вторичного рассмотрения дела по существу судом апелляционной инстанции. В связи с этим одно и то же дело должно быть рассмотрено дважды: первый раз – в суде первой инстанции – мировым судьей; второй раз – в суде апелляционной инстанции – судьей районного суда. Рассмотрение в суде апелляционной инстанции нового требования, не заявлявшегося и не рассматривавшегося в суде первой инстанции (мировым судьей), нарушало бы правило о повторности рассмотрения дела судом апелляционной инстанции[19].

Новое требование подразумевает существование нового правоотношения между сторонами, которое не было установлено мировым судьей. В случае заявления нового требования необходимо заново определять состав лиц, участвующих в деле, предмет доказывания, осуществлять доказательственную деятельность. Поскольку апелляционное производство возбуждается с целью проверки законности и обоснованности решения мирового судьи, то требование, рассмотренное и разрешенное в суде первой инстанции, должно сохранять свое тождество и в суде второй инстанции.

Не относятся к новым требованиям требования об уменьшении размера исковых требований, об индексации присужденных денежных сумм.

Апелляционная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. Если апелляционная жалоба подается представителем, то к жалобе должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя на апелляционное обжалование решения мирового судьи, если в деле не имеется таких документов.

Апелляционное представление подписывается прокурором.

Если апелляционная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной, то к ней необходимо приложить документ, подтверждающий произведенную оплату.

В соответствии с подп.9 п.1 ст.333.19 НК РФ[20] при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Апелляционное представление прокурора оплате государственной пошлиной не подлежит.

При решении вопроса об оплате апелляционной жалобы государственной пошлиной необходимо также руководствоваться ст.333.35 «Льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций» НК РФ, ст.333.36 «Льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям» НК РФ.

К апелляционным жалобе, представлению могут быть приложены документы. Как правило, речь идет о письменных доказательствах, подтверждающих наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела.

В целях реализации принципов состязательности, равноправия сторон ч.5 ст.322 ГПК РФ требует, чтобы апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы были представлены с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Данное требование поможет лицам, участвующим в деле, своевременно подготовить возражения на апелляционные жалобу, представление, определить свою позицию по указанным в жалобе, представлении доводам, что, в свою очередь, будет способствовать подготовке дела к судебному разбирательству, правильному и своевременному его рассмотрению и разрешению.

Апелляционные жалоба, представление могут быть оставлены мировым судьей без движения в случаях, когда: содержание апелляционных жалобы, представления не соответствует требованиям ч.1 ст.322 ГПК РФ (например, не указаны доводы апелляционных жалобы, представления, просьба заинтересованного лица; содержится новое требование, не заявленное мировому судье); апелляционная жалоба не подписана лицом, подающим ее, апелляционное представление не подписано прокурором; к жалобе, поданной представителем, не приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие; отсутствуют копии апелляционных жалобы, представления по числу лиц, участвующих в деле; отсутствуют копии приложенных к апелляционным жалобе, представлению документов; отсутствует документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, если апелляционная жалоба подлежит оплате; в апелляционных жалобе, представлении указаны требования, не заявленные мировому судье.

При наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований мировой судья выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения. Определение об оставлении апелляционных жалобы, представления должно отвечать требованиям, предъявляемым к содержанию определения ст.225 ГПК РФ. В определении об оставлении апелляционных жалобы, представления мировой судья назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

В случае если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении мирового судьи, то жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд[21].

В соответствии со ст.111 ГПК РФ назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом. Если лицо, подавшее апелляционную жалобу, прокурор, принесший представление, не успевают по уважительным причинам выполнить указания мирового судьи, содержащиеся в определении, то они вправе ходатайствовать о продлении установленного мировым судьей срока.

Определение мирового судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления может быть обжаловано в районный суд путем подачи частной жалобы. Данный вывод основан на содержании ч.3 ст.136 ГПК РФ, в соответствии с которой на определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба. Поскольку относительно возможности обжалования определения мирового судьи об оставлении без движения апелляционных жалобы, представления в ст.325 ГПК РФ нет прямого указания на то, что ч.3 ст.136 ГПК РФ может быть применена по аналогии. Возможность обжалования указанного определения мирового судьи может быть обоснована также тем, что определение об оставлении апелляционных жалобы, представления преграждает дальнейшее движение дела, что является основанием для подачи частной жалобы в соответствии со ст.331 ГПК РФ.

Основаниями для возвращения апелляционных жалобы, представления являются случаи, когда:

- лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, в установленный срок не выполнит указаний мирового судьи, содержащихся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения;

- апелляционные жалоба, представление были поданы после истечения установленного в ст.321 ГПК РФ десятидневного срока на апелляционное обжалование и в жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении пропущенного срока;

- апелляционные жалоба, представление были поданы после истечения десятидневного срока на апелляционное обжалование, а в восстановлении пропущенного срока определением мирового судьи было отказано;

- имеется просьба лица, подавшего апелляционную жалобу, о ее возврате или прокурор, подавший апелляционное представление, отзывает его. Возврат апелляционных жалобы, представления в данном случае может быть осуществлен мировым судьей только при условии, что дело не направлено в районный суд.

Во всех перечисленных выше случаях апелляционная жалоба возвращается лицу, ее подавшему, апелляционное представление возвращается прокурору. Вопрос о возвращении апелляционных жалобы, представления решается мировым судьей путем вынесения определения[22].

Определение мирового судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения должно отвечать требованиям, предъявляемым к содержанию определения ст.225 ГПК РФ.

Определение о возвращении апелляционной жалобы в силу прямого указания ч.3 ст.324 ГПК РФ может быть обжаловано в районный суд путем подачи частной жалобы.

В ст.325 ГПК РФ перечислены действия, которые должен совершить мировой судья после принятия апелляционных жалобы, представления.

Апелляционные жалоба, представление, поданные с соблюдением установленного законом срока на апелляционное обжалование, требований ст.322 ГПК РФ, принимаются мировым судьей. После этого мировой судья обязан направить всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.

Указанным действием реализуются принципы состязательности и равноправия сторон. Получив копии апелляционных жалобы или представления, приложенных к ним документов, лица, участвующие в деле, смогут своевременно подготовиться к рассмотрению дела в районном суде, определить правовую позицию, оформить ее в виде письменных возражений относительно апелляционных жалобы или представления и направить возражения мировому судье. В соответствии с ч.2 ст.325 ГПК РФ к возражениям на апелляционные жалобу, представление должны быть приложены документы, подтверждающие эти возражения. Возражения и приложенные к ним документы должны быть представлены с копиями по числу лиц, участвующих в деле[23].

Полученные мировым судьей возражения направляются лицам, участвующим в деле.

Представление возражений на апелляционные жалобу, представление – право, а не обязанность лиц, участвующих в деле. Поскольку в апелляционном порядке осуществляется повторное рассмотрение дела по существу, то лица, участвующие в деле, вправе представить свои возражения непосредственно в районном суде в устной или письменной формах.

Следует обратить внимание на то, что в аналогичной по содержанию статье ГПК РСФСР лица, участвовавшие в деле, имели право представлять мировому судье письменные объяснения на апелляционную жалобу, в то время как в комментируемой статье лицам, участвующим в деле, предоставлено право на подачу возражений на апелляционные жалобу, представление. Понятие «объяснения» шире по своему содержанию понятия «возражения». Объяснения на апелляционную жалобу помимо возражений на данную жалобу могут включать в себя и объяснения по поводу обжалуемого решения, ссылки на доказательства и т. д. Вправе ли лица, участвующие в деле, представлять мировому судье объяснения на апелляционные жалобу, представление? На данный вопрос следует ответить положительно, исходя из содержания ст.35 ГПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, вправе давать объяснения суду в устной и письменной формах. Руководствуясь ст. ст.35, 325 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе представить мировому судье как возражения, так и объяснения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления[24].

Закон не связывает представление возражений относительно апелляционных жалобы, представления какими-либо временными рамками. Из этого следует, что лица, участвующие в деле, вправе представить свои возражения на любом этапе апелляционного производства. В целях своевременного рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции целесообразно представлять письменные возражения относительно апелляционных жалобы, представления до начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, например на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Помимо права представления мировому судье письменных возражений относительно апелляционных жалобы, представления, лица, участвующие в деле, имеют также право знакомиться с материалами дела, поступившими с апелляционными жалобой, представлением и возражениями на них.

По истечении 10-дневного срока на апелляционное обжалование мировой судья направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими относительно них возражениями в районный суд.

В случае, когда апелляционная жалоба была подана в последний день установленного законом срока на апелляционное обжалование, то дело направляется в районный суд после принятия мировым судьей апелляционной жалобы и направления ее копий лицам, участвующим в деле.

Следует обратить внимание на то, что в ст.325 ГПК РФ не установлен срок, в течение которого мировой судья должен совершить соответствующие действия после получения апелляционных жалобы, представления. Решение этого вопроса особенно важно в случае отправления апелляционной жалобы по почте. При разрешении данного вопроса следует применить по аналогии ст.133 ГПК РФ, в соответствии с которой судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда[25].

В суде апелляционной инстанции принцип диспозитивности проявляется, в частности, в реализации права на отказ от апелляционной жалобы или отзыв апелляционного представления.

Если на этапе принятия мировым судьей апелляционных жалобы, представления лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе просить о ее возврате, а прокурор имеет право отзыва представления, то после направления дела в районный суд и до принятия решения или определения районным судом лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее, а прокурор вправе отозвать апелляционное представление.

Правовые последствия данных распорядительных действий различны.

При удовлетворении мировым судьей просьбы о возвращении апелляционной жалобы или об отзыве апелляционного представления апелляционная жалоба возвращается лицу ее подавшему, апелляционное представление – прокурору. Просьба указанных лиц о возвращении апелляционных жалобы, представления не контролируется мировым судьей.

Отказ от апелляционной жалобы или отзыв апелляционного представления при соблюдении определенных условий влечет за собой прекращение производства по делу. Отказ от апелляционной жалобы или отзыв апелляционного представления контролируется судьей районного суда.

Порядок принятия судьей районного суда отказа от апелляционной жалобы аналогичен порядку принятия судом отказа от иска. В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Отказ прокурора от апелляционного представления должен приниматься судом апелляционной инстанции с учетом положений ст.45 ГПК РФ. Согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц[26].

Прежде чем решить вопрос о принятии отказа от апелляционной жалобы судье районного суда следует разъяснить соответствующему лицу последствия такого отказа, выражающиеся согласно ст.221 ГПК РФ в невозможности повторного обращения в суд с апелляционной жалобой на данное решение мирового судьи.

Если судья районного суда принимает отказ от апелляционной жалобы или отзыв апелляционного представления, то выносит определение о прекращении апелляционного производства. Следует обратить внимание на то, что определение о прекращении апелляционного производства выносится судьей районного суда только при условии, что решение не было обжаловано другими лицами, участвующими в деле. Если на решение мирового судьи было подано несколько апелляционных жалоб, то при отказе от апелляционной жалобы одного из лиц, участвующих в деле, и принятия отказа судом, апелляционное производство прекращается только в отношении этого лица, а в отношении других, подавших апелляционные жалобы лиц, апелляционное производство продолжается.

Если обжалуется решение мирового судьи, вынесенное по нескольким требованиям, то при отказе от апелляционной жалобы по части требований и принятия отказа судом, апелляционное производство прекращается только в той части апелляционной жалобы, от которой лицо, участвующее в деле, отказалось. Оставшаяся часть апелляционной жалобы рассматривается судом апелляционной инстанции.

В апелляционном производстве можно не только отказаться от апелляционной жалобы или отозвать апелляционное представление, но и совершить иные распорядительные действия: истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны вправе заключить мировое соглашение.

Глава II. Особенности процессуального порядка рассмотрения гражданских дел в апелляционной инстанции

2.1. Процедура рассмотрения дела судом

При рассмотрении дела в апелляционном порядке судья районного суда проверяет законность и обоснованность решения мирового судьи и проводит процесс по правилам производства в суде первой инстанции (ч.2 ст.327 ГПК РФ).

Поскольку проверка законности и обоснованности решения мирового судьи осуществляется путем вторичного рассмотрения дела по существу, то производство в апелляционной инстанции построено на тех же принципах гражданского процесса, что и в суде первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции в полной мере действует принцип состязательности. Стороны, другие лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд апелляционной инстанции любые новые доказательства с учетом их относимости и допустимости. Судья районного суда вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу.

Своеобразие апелляционного производства как вторичного рассмотрения дела по существу отражается на действии в апелляционном производстве принципа диспозитивности[27].

Истец не имеет права заявлять требования, не рассматривавшиеся мировым судьей, увеличить размер искового требования. Вместе с тем истец вправе ограничить суд апелляционной инстанции определенными рамками, в которых будет осуществляться проверка решения мирового судьи.

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции в пределах, установленных в апелляционной жалобе, является неотъемлемым признаком, характеризующим апелляционное производство. Правило об ограничении апелляционного пересмотра теми вопросами факта и права, которые ставятся в апелляционной жалобе, берет свое начало из положений римского права.

Применение данного правила не зависит от вида апелляции – полной или неполной, поскольку различие видов апелляции проводится, как правило, по возможности представления в суд апелляционной инстанции новых доказательств.

Правило о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в пределах, установленных в апелляционной жалобе, применяется всегда, если в законе не содержится прямого указания на отказ от применения данного правила или его ограничение[28].

В суде апелляционной инстанции стороны вправе реализовать такие диспозитивные права, как право окончить дело мировым соглашением, право истца отказаться от иска, право ответчика признать иск.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме, а прокурор отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения судьей районного суда. В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами (ст.326 ГПК РФ).

В полной мере в суде апелляционной инстанции соблюдаются принципы непосредственности, устности, письменности.

В суде апелляционной инстанции не действует принцип коллегиальности. Рассмотрение дела, как и в суде первой инстанции, осуществляется единолично судьей районного суда (ч.3 ст.7 ГПК РФ).

Поскольку рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции осуществляется по правилам производства в суде первой инстанции, то вопросы о сроках подготовки и рассмотрения дела, о последствиях неявки лиц, участвующих в деле, и представителей решаются в соответствии со ст. ст.154, 167 ГПК РФ.

После поступления дела с апелляционными жалобой, представлением в районный суд судья районного суда начинает подготовку дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству в районном суде отвечает задачам, перечисленным в ст.148 ГПК РФ. Подготавливая дело к судебному разбирательству, судья районного суда совершает все необходимые для обеспечения своевременного и правильного разрешения дела действия, предусмотренные ст.150 ГПК РФ.

В целях процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству в районном суде, определения достаточности доказательств по делу, совершения иных процессуальных действий судьей районного суда в соответствии со ст.152 ГПК РФ проводится предварительное судебное заседание[29].

Признав дело подготовленным, судья районного суда выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участников процесса о времени и месте судебного заседания.

После подготовки дела к судебному разбирательству наступает следующая стадия гражданского процесса – судебное разбирательство.

Судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции – районном суде – осуществляется по правилам гл.15 ГПК РФ, установленным для судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Как и при разбирательстве в суде первой инстанции, судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции можно разделить на четыре составные части:

- подготовительная;

- рассмотрение дела по существу;

- судебные прения;

- принятие и оглашение постановления суда апелляционной инстанции.

Вместе с тем судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции имеет специфику, обусловленную проверочным характером судебной деятельности. В суде второй инстанции судебное разбирательство должно начинаться с доклада судьи, в котором излагаются обстоятельства дела, содержащие решения суда первой инстанции, доводы апелляционных жалобы, представления, поступивших относительно них возражений, а также сообщаются иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения суда.

Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции завершается вынесением соответствующего судебного постановления.

В соответствии со ст.329 ГПК РФ постановления суда апелляционной инстанции в зависимости от реализуемого полномочия могут приниматься в форме апелляционного решения, которое полностью или в части заменяет решение мирового судьи, и форме определения.

Содержание апелляционного решения и определения суда апелляционной инстанции должно отвечать требованиям ст. ст.197, 198, 225 ГПК РФ.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление суда апелляционной инстанции не может быть обжаловано в кассационном порядке.

Запрет на последующее кассационное обжалование объясняется тем, что суды кассационной инстанции, как и суды апелляционной инстанции, являются судами второй инстанции. Для суда апелляционной инстанции таковым является суд надзорной инстанции[30].

Вступившие в законную силу решение и определение мирового судьи могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции путем подачи лицами, участвующими в деле, надзорной жалобы в установленном законом порядке.

2.2. Полномочия суда апелляционной инстанции

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе:

- оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения;

- изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;

- отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

Под правами суда апелляционной инстанции понимаются его полномочия.

При решении судьей районного суда вопроса о законности и обоснованности судебного решения мирового судьи необходимо руководствоваться разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными им в п.1 Постановления «О судебном решении»[31].

Решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства.

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Если при повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции придет к выводу, что мировой судья правильно разрешил дело и вынес законное и обоснованное решение, то решение мирового судьи оставляется без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. В этом случае важно, чтобы выводы судьи районного суда после повторного рассмотрения дела по существу совпали с выводами мирового судьи, изложенными в обжалуемом решении.

Так, суд, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Н.» на решение мирового судьи судебного участка № 1 Кольского района Мурманской области от 01 июня 2009 года по гражданскому делу по иску М. к ООО «Н.» об истребовании имущества из чужого незаконного владения, посчитал, что мировой судья, установив обстоятельства по делу, пришел к выводу о том, что право собственности истца на спорное имущество – экскаватор и бульдозер, возникло на основании договора от 01.01.2001 года, который никем не оспорен, обстоятельств, свидетельствующих о его ничтожности, не имеется. Суд апелляционной инстанции согласился с выводом мирового судьи о том, что имущество выбыло из владения истца помимо его воли в результате его отчуждения лицом, не имевшим на это права. С учетом данных обстоятельств и по иным причинам суд пришел к выводу, что мировым судьей правильно применены в данном споре положения ст.301 и п.1 ст.302 ГК РФ и принято решение об истребовании принадлежащего истцу имущества у ответчика. Данное решение, по мнению суда, является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит, в том числе по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. На основании изложенного суд определил – решение мирового судьи судебного участка № 1 Кольского района Мурманской области от 01 июня 2009 года по иску М. к ООО «Н.» об истребовании имущества из чужого незаконного владения оставить без изменения, апелляционную жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Н.» Ш. – без удовлетворения[32].

Если суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представлении пришел к иным, чем содержащиеся в решении мирового судьи, выводам об обстоятельствах, имеющих значение для дела, по вопросам применения норм права, то он вправе вынести новое решение, отменив решение мирового судьи, или изменить решение мирового судьи.

Новое решение принимается судьей районного суда в случаях, когда, например, мировым судьей были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, когда юридически значимые обстоятельства, установленные мировым судьей, не были доказаны или подтверждены недопустимыми, неотносимыми, противоречивыми доказательствами, когда мировым судьей при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального и (или) процессуального права, во всех других случаях, когда решение мирового судьи не может быть оставлено в силе по причине его необоснованности и (или) незаконности.

Суд апелляционной инстанции вправе изменить решение мирового судьи. Изменение решения отличается от вынесения нового решения тем, что, изменяя решение мирового судьи, суд апелляционной инстанции оставляет без изменения выводы мирового судьи о правах и обязанностях сторон.

Изменение решения может касаться мотивировочной или резолютивной частей решения. Например, судья районного суда может изменить решение мирового судьи в части распределения судебных расходов, снижения или повышения размера присужденной денежной суммы.

Рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции, при наличии оснований, перечисленных в ст. ст.220, 222 ГПК РФ, вправе отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Ст.328 ГПК РФ не предоставляет суду апелляционной инстанции права отменить решение мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Однако имеется один случай, когда данное полномочие может быть осуществлено судом апелляционной инстанции.

В ч.1 ст.47 Конституции РФ[33] закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч.1 ст.15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Исходя из приведенных конституционных норм, в случае, когда при рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции обнаруживает, что решение по делу вынесено мировым судьей, которому оно неподсудно, решение должно быть отменено, а дело направлено по подсудности мировому судье[34].

ГПК РФ установлена безусловная обязанность суда второй инстанции отменить решение суда первой инстанции независимо от доводов жалобы в случае, если суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (ст.330, п.4 ч.2 ст.364 ГПК РФ). В данном случае суд второй, а именно кассационной инстанции должен отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд апелляционной инстанции аналогичного полномочия не имеет. В случае принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, суд апелляционной инстанции должен непосредственно разрешить вопрос о правах и обязанностях данного лица, что является прерогативой суда первой инстанции – мирового судьи.

2.3. Постановления суда апелляционной инстанции

Согласно ст.329 ГПК РФ в случаях, предусмотренных абз.3 ст.328 ГПК РФ постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения, которое заменяет полностью или в части решение мирового судьи, а в случаях, предусмотренных абз.2 и 4 ст.328 ГПК РФ, выносится определение. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

То есть, в соответствии со ст.329 ГПК РФ, если суд апелляционной инстанции изменяет решение мирового судьи или отменяет его и принимает новое, то постановление районного суда принимается в форме решения, которое заменяет полностью или в части решение мирового судьи[35].

Так, Кольским районным судом Мурманской области рассмотрено гражданское дело по апелляционной жалобе К. на решение мирового судьи судебного участка № 1 Кольского района Мурманской области от 25 ноября 2008 года по гражданскому делу по иску К. к муниципальному учреждению «Управление муниципальной собственности – служба единого заказчика администрации МО г. Кола» и муниципальному унитарному предприятию «М.» о взыскании уплаченных сумм за жилищно-коммунальные услуги ненадлежащего качества, неустойки и компенсации морального вреда.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение мирового судьи подлежит изменению.

Согласно ст.154 ЖК РФ составной частью платы за жилое помещение является плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.10 ст.156 ЖК РФ изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 000. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, а также перечни работ по содержанию жилых домов, работ, относящихся к текущему ремонту, утверждены Постановлением Госстроя РФ . В судебном заседании установлено, что истец К. проживает в квартире № дома № по пр. Советский в г. Кола Мурманской области, является собственником данного жилого помещения. Исполнителем по предоставлению истцу коммунальных услуг, а также услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме является МУ «УМС-СЕЗ администрации МО г. Кола». Непосредственно работы по содержанию и ремонту общего имущества осуществляет МУП «М.», оплату данных работ производит МУ «УМС-СЕЗ администрации МО г. Кола» за счет средств, получаемых от нанимателей и собственников жилых помещений в качестве платы за содержание и ремонт общего имущества. В судебном заседании как у мирового судьи, так и в суде апелляционной инстанции нашли свое подтверждение факты предоставления ответчиком услуг по содержанию и ремонту жилья ненадлежащего качества. А именно, как следует из материалов дела, несмотря на неоднократные обращения истца в аварийно-диспетчерскую службу в сентябре, октябре 2007 года, январе и мае 2008 года, не были приняты меры для устранения недостатков в работе системы отопления. Заявки истца зафиксированы в журнале АДС, однако сведений об их исполнении суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что таких работ не производилось. Отказывая в удовлетворении требований истца о перерасчете платы за содержание и ремонт жилья, мировой судья указал, что отсутствует методика исчисления такого перерасчета при ненадлежащем оказании услуг по технической эксплуатации жилого фонда. Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ утверждены Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Формула, по которой определяется размер уменьшения платы за содержание и ремонт жилого помещения установлена п.10 указанных Правил. При таких обстоятельствах мировой судья не применил закон, подлежащий применению, в связи с чем решение в данной части необходимо изменить, требование истца об уменьшении платы за содержание и ремонт жилого помещения подлежит удовлетворению частично. В связи с изложенным и по иным основаниям в связи с допущенными мировым судьей нарушениями норм материального права решение подлежит частичному изменению. Поэтому суд апелляционной инстанции вынес свое решение. Судом апелляционной инстанции решение мирового судьи судебного участка № Кольского района Мурманской области от 25 ноября 2008 года в части отказа в удовлетворении требований К. о взыскании перерасчета в связи с оказанием услуг по содержанию и ремонту жилого помещения ненадлежащего качества и взыскании штрафа изменил[36].

Если районный суд оставляет решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу, протест – без удовлетворения или районный судья отменяет решение мирового судьи полностью или в части и прекращает производство по делу либо оставляет заявление без рассмотрения, то районный суд выносит постановление в форме определения.

Действующий ГПК РФ не дает ответа на вопросы о том, какие постановления должен выносить районный судья в случаях:

- отмены решения мирового судьи в части и вынесения в этой части нового решения с оставлением решения мирового судьи в остальной части без изменения;

- отмены решения мирового судьи полностью, вынесения по части требований нового решения, а в остальной части требований – прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.

и предлагают следующее решение этих ситуаций[37]. По первому случаю – апелляционное решение, если судья апелляционной инстанции частично отменяет решение мирового судьи и выносит в этой части новое решение, а в остальной части решение мирового судьи остается без изменения. Во втором случае – апелляционное решение в части отмены решения мирового судьи и вынесение нового решения плюс апелляционное определение в части прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.

К содержанию решения суда апелляционной инстанции предъявляются такие же требования, которые должны быть соблюдены при вынесении решения суда первой инстанции. Решение суда должно быть законным и обоснованным, изготавливаться в письменной форме, состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. ст.195-198 ГПК РФ).

Во вводной части должны быть указаны:

- дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение;

- фамилия, имя, отчество судьи районного суда;

- секретарь судебного заседания;

- стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители;

- дата принятия решения в первой инстанции и фамилия, имя, отчество мирового судьи, номер судебного участка;

- наименование лица, подавшего апелляционную жалобу, представление.

В описательной части кратко излагаются:

- сущность принятого решения;

- основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности решения;

- доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу;

- объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании апелляционной инстанции.

В мотивировочной части указываются:

- обстоятельства, установленные судом апелляционной инстанции;

- доказательства, на которых основаны выводы суда второй инстанции об этих обстоятельствах;

- доводы, по которым суд апелляционной инстанции отклоняет те или иные доказательства и не применяет нормы материального права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В мотивировочной части суд также указывает нормы закона, которым руководствовался при вынесении судебного акта. При отмене или изменении решения мирового судьи судья районного суда указывает доводы, по которым он не согласился с выводами мирового судьи, а в случае оставления апелляционной жалобы, представления без удовлетворения – мотивы, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи.

В резолютивной части содержатся выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, как они изложены в ст.328 ГПК РФ, а также разрешается вопрос о распределении между сторонами судебных расходов.

При вынесении решения суд апелляционной инстанции может допустить отдельные ошибки, которые не влияют на суть решения. Эти ошибки могут быть исправлены тремя способами:

- вынесением дополнительного решения (ст.201 ГПК РФ);

- разъяснением решения суда (ст.202 ГПК РФ);

- исправлением описок и явных арифметических ошибок в решении суда (ст.200 ГПК РФ).

Постановления суда апелляционной инстанции вступают в законную силу со дня их принятия.

Если решение мирового судьи было обращено к немедленному исполнению, а суд апелляционной инстанции отменил решение и принял новое решение об отказе в иске полностью или в части либо вынес определение о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, то ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Заключение

Подытоживая результаты проведенного исследования, отметим следующее.

Апелляционное производство осуществляется в суде второй инстанции, каковым является районный суд – вышестоящая судебная инстанция по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Объектом апелляционного обжалования могут быть только не вступившие в законную силу решения мировых судей.

Апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора подаются в соответствующий районный суд через мирового судью, принявшего решение по первой инстанции, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Правом на апелляционное обжалование решения обладают стороны и другие участвующие в деле лица. Прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление.

При получении апелляционных жалобы, представления мировой судья в первую очередь проверяет, обладают ли подавшие их лица правом на обжалование решения в апелляционном порядке, соблюден ли установленный для этого десятидневный срок.

Установив, что апелляционные жалоба, представление поданы надлежащими лицами и в установленный срок либо этот процессуальный срок восстановлен, мировой судья проверяет правильность их оформления и полноту приложенных к ним документов.

Содержание апелляционных жалобы, представления раскрыто в ст.322 ГПК РФ. В апелляционной жалобе не могут содержаться дополнительные требования, которые не заявлялись мировому судье, поскольку апелляционная инстанция рассматривает дело исключительно в пределах тех требований, которые были заявлены мировому судье; изменение предмета и основания, а также размера требований в суде апелляционной инстанции не допускается.

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции.

В отличие от суда первой инстанции постановления суда апелляционной инстанции вступают в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежат.

Решение мирового судьи оставляется без изменения, если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что оно является законным и обоснованным. Если выводы районного суда, рассматривающего дело в апелляционном порядке, об обстоятельствах дела и подлежащих применению нормах материального права расходятся с выводами мирового судьи, то он изменяет или отменяет решение мирового судьи с вынесением нового решения.

Основания для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке такие же, как и для отмены решения суда в кассационном порядке.

Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора, а также пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам. Это же относится и к решениям, определениям мирового судьи, в том числе не проверенным в апелляционном порядке.

Анализ черт апелляции позволяет выделить следующие позитивные моменты, с которыми связана целесообразность введения в Российской Федерации данного института.

Во-первых, институт апелляции позволяет более полно гарантировать реализацию права на судебную защиту, поскольку апелляция предполагает вторичное рассмотрение дела по существу. Кроме того, уверенность в том, что решение суда первой инстанции не окончательно, что оно может быть пересмотрено более опытными и квалифицированными судьями, которые не подвержены местным влияниям, имеет важное психологическое значение как для участвующих в деле, так и для общества в целом.

Во-вторых, институт апелляции позволяет обеспечить определенную быстроту и четкость в осуществлении правосудия.

В-третьих, введение апелляционного обжалования судебных постановлений служит ориентиром для судов первой инстанции, что позволяет уменьшить вероятность судебной ошибки.

Таким образом, существование в гражданском судопроизводстве Российской Федерации апелляции необходимо, так как данный институт является дополнительной гарантией справедливости судебного постановления и в наибольшей степени призван обеспечить защиту прав и интересов заинтересованных лиц, что соответствует принципам права развитого демократического государства, где права и свободы человека являются высшей ценностью.

Вместе с тем можно согласиться с тем, что защита нарушенного права в апелляционном суде (в отличие, например, от кассационного) осуществляется медленнее из-за повторного рассмотрения дела. Но рассмотрение дела в апелляционной инстанции предоставляет и возможность лицам, участвующим в деле, ссылаться на новые факты, представлять новые доказательства, а апелляционному суду исследовать эти и представленные ранее доказательства и другие материалы дела и выносить в результате рассмотрения дела свое решение. К тому же апелляционный суд не всегда рассматривает все дело в целом. Если сторона обжаловала не все судебное решение в целом, а лишь его часть, с которой она не согласна, то только в этой части и происходит повторная проверка дела.

Таким образом, апелляционное обжалование имеет как свои преимущества в отношении других видов обжалования судебных постановлений, так и свои недостатки. Однако последние не могут оказать существенного влияния на общую положительную в целом характеристику данного института гражданского процесса.

Список источников:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. №4. Ст.445.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 08.05.1995. № 19. Ст.1709 (утратил силу).

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532.

4. Налоговый кодекс РФ, часть вторая, от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. Ст.3340.

5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964 года)//Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст.407 (утратил силу).

6. Федеральный конституционный закон РФ от 01.01.2001 года «О судебной системе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. Ст.1.

7. Федеральный закон РФ от 01.01.2001 года «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР»//Собрание законодательства РФ. 14.08.2000. № 33. Ст.3346 (утратил силу).

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 года «По делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан , и открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим»//Собрание законодательства РФ. 06.03.2006. № 10. Ст.1145.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 года № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»//Российская газета. 20янв.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 года № 23 «О судебном решении»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 2.

11. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2002 года//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 3.

12. Определение Кольского районного суда Мурманской области от 01.01.2001 года по делу № 2/а-88/2009//Сайт Кольского районного суда Мурманской области – www/kola. mrm. *****.

13. Решение Кольского районного суда Мурманской области от 01.01.2001 года по делу № 2/а-46/09//Сайт Кольского районного суда Мурманской области – www/kola. mrm. *****.

14. Борисова в гражданском (арбитражном) процессе. – М.: 2000.

15. О видах апелляции//Новеллы гражданского процессуального права: Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию . – М.: 2004.

16. Борисова диспозитивности в апелляционном производстве в гражданском процессе. Труды юридического факультета. – М.: 2008.

17. Будак проверки судом апелляционной инстанции решений по делам, вытекающим из частных правоотношений//Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 12; 2009. № 1.

18. Васьковский гражданского процесса. – М.: 1917.

19. Гражданский процесс: Учебник (издание второе, переработанное и дополненное)/Под ред. . – М.: Дом «Городец», 2007.

20. Гражданский процесс: Хрестоматия/Под ред. . – М.: 2005.

21. , Жуйков к законодательству о мировых судьях. – М.: 2001.

22. Караваева апелляционного производства в гражданском процессе. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Саратов: 2005.

23. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/Под ред. , . – М.: Дом «Городец», 2007.

24. Ласкина мирового судьи в апелляционном производстве по Гражданскому процессуальному кодексу РФ//Современное право. 2006. № 7.

25. Липатова решений мирового судьи в апелляционном порядке//Мировой судья. 2007. № 7.

26. Настольная книга судьи по гражданским делам. – 2-е издание, переработанное и дополненное/Под ред. . – М.: ТК Велби, Издательство «Проспект», 2008.

27. Осокина процесс. Особенная часть. – М.: 2007.

28. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (издание третье, исправленное и дополненное)/Под ред. . – М.: Статут, 2006.

29. О полной и неполной апелляции//Журнал Министерства юстиции. – СПб.: 1907. № 3.

30. Сахнова гражданского процесса. Теоретические начала и основные институты. – М.: 2008.

31. , , Черникова процесс: Учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2007.

32. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе//Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 5.

33. Энгельман русского гражданского судопроизводства. – Юрьев: 1912.

34. Яблочков русского гражданского судопроизводства. – Ярославль: 1912.

[1] Караваева апелляционного производства в гражданском процессе. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Саратов: 2005. – С.13.

[2] Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964 года)//Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст.407 (утратил силу).

[3] Федеральный закон РФ от 01.01.2001 года «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР»//Собрание законодательства РФ. 14.08.2000. № 33. Ст.3346 (утратил силу).

[4] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532.

[5] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 08.05.1995. № 19. Ст.1709 (утратил силу).

[6] Федеральный конституционный закон РФ от 01.01.2001 года «О судебной системе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. Ст.1.

[7] Борисова в гражданском (арбитражном) процессе. – М.: 2000.

[8] Васьковский гражданского процесса. – М.: 1917. – С.369; Яблочков русского гражданского судопроизводства. – Ярославль: 1912. – С.218; Энгельман русского гражданского судопроизводства. – Юрьев: 1912. – С.386.

[9] О полной и неполной апелляции//Журнал Министерства юстиции. – СПб.: 1907. № 3; Гражданский процесс: Хрестоматия/Под ред. . – М.: 2005.

[10] Яблочков русского гражданского судопроизводства. – Ярославль: 1912. – С.218.

[11] О видах апелляции//Новеллы гражданского процессуального права: Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию . – М.: 2004. – С.170-177.

[12] Апелляция в гражданском и арбитражном процессе//Арбитражный и гражданский процесс. 2007. №5.

[13] Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/Под ред. , . – М.: Дом «Городец», 2007. – С.352.

[14] Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 года «По делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан , и открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим»//Собрание законодательства РФ. 06.03.2006. № 10. Ст.1145.

[15] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 года № 23 «О судебном решении»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 2.

[16] Пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 года № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»//Российская газета. 20янв.

[17] Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (издание третье, исправленное и дополненное)/Под ред. . – М.: Статут, 2006. – С.256.

[18] Настольная книга судьи по гражданским делам. – 2-е издание, переработанное и дополненное/Под ред. . – М.: ТК Велби, Издательство «Проспект», 2008. – С.23.

[19] Липатова решений мирового судьи в апелляционном порядке//Мировой судья. 2007. № 7.

[20] Налоговый кодекс РФ, часть вторая, от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. Ст.3340.

[21] Ласкина мирового судьи в апелляционном производстве по Гражданскому процессуальному кодексу РФ//Современное право. 2006. № 7.

[22] Гражданский процесс: Учебник (издание второе, переработанное и дополненное)/Под ред. . – М.: Дом «Городец», 2007. – С.258.

[23] Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/Под ред. , . – М.: Дом «Городец», 2007. – С.358.

[24] , , Черникова процесс: Учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2007. – С.104.

[25] Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (издание третье, исправленное и дополненное)/Под ред. . – М.: Статут, 2006. – С.258.

[26] Настольная книга судьи по гражданским делам. – 2-е издание, переработанное и дополненное/Под ред. . – М.: ТК Велби, Издательство «Проспект», 2008. – С.26.

[27] Липатова решений мирового судьи в апелляционном порядке//Мировой судья. 2007. № 7.

[28] Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (издание третье, исправленное и дополненное)/Под ред. . – М.: Статут, 2006. – С.259.

[29] Гражданский процесс: Учебник (издание второе, переработанное и дополненное)/Под ред. . – М.: Дом «Городец», 2007. – С.289.

[30] Настольная книга судьи по гражданским делам. – 2-е издание, переработанное и дополненное/Под ред. . – М.: ТК Велби, Издательство «Проспект», 2008. – С.24.

[31] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 года № 23 «О судебном решении»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 2.

[32] Определение Кольского районного суда Мурманской области от 01.01.2001 года по делу № 2/а-88/2009//Сайт Кольского районного суда Мурманской области – www/kola. mrm. *****.

[33] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст.445.

[34] Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2002 года//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 3. – С.21-22.

[35] Настольная книга судьи по гражданским делам. – 2-е издание, переработанное и дополненное/Под ред. . – М.: ТК Велби, Издательство «Проспект», 2008. – С.25.

[36] Решение Кольского районного суда Мурманской области от 01.01.2001 года по делу № 2/а-46/09//Сайт Кольского районного суда Мурманской области – www/kola. mrm. *****.

[37] , Жуйков к законодательству о мировых судьях. – М.: 2001. – С.196-197.