Министерство экономического развития

ОБЗОР РОССИЙСКОЙ ПРЕССЫ

28 апреля 2010 года.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

 

Импорт курятины ценам не указ

Газета «Коммерсантъ» № 75 (4375) от 28.04.2010 

Олег Сапожков

Потребительские цены на мясо птицы в РФ, по данным Минсельхоза, с начала года не демонстрируют значительного роста, а по трем из четырех позиций, наблюдаемых ведомством, прослеживается и вовсе понижательный тренд. Вопреки прогнозам наблюдателей в начале года, остановка импорта американской курятины из-за проблем с хлорной обработкой этого вида продовольствия не вызвала повышения цен в рознице.

В 2010 году американские производители должны были ввезти 600 тыс. тонн куриного мяса — это 77% всего импорта (780 тыс. тонн) и 17% годового потребления РФ. В феврале 2010 года, после остановки поставок, в Минсельхозе РФ говорили о готовности полностью заместить импорт куриного мяса отечественным производством лишь в течение четырех-пяти лет. При этом прошедшие с начала 2010 года три раунда переговоров между Минсельхозом США и российским Роспотребнадзором не помогли восстановить импорт — глава 15 апреля говорил о том, что через месяц готов вновь сесть за стол переговоров. Однако уже 20 апреля о том, что российские власти могут сократить квоты на поставки мяса птицы из США, заявил премьер-министр Владимир Путин.

Российские производители предложение поддерживают — так, вчера Росптицесоюз заявил, что считает необходимым снизить квоты на импорт мяса птицы в РФ на 2010 год с 780 тыс. тонн до 608-610 тыс. тонн, на 2011 год — с 600 до 415 тыс. тонн, на 2012 год — с 550 до 220 тыс. тонн, заявила гендиректор объединения Галина Бобылева. "Это позволило бы развиваться отечественному птицеводству, а также обеспечить потребность населения в этом виде продукции",— отметила она, напомнив, что Минсельхоз и Минэкономики в настоящее время обсуждают возможность сокращения квот на импорт мяса птицы. По словам госпожи Бобылевой, в первом квартале 2010 года объем производства мяса птицы в РФ вырос на 16,6%, яиц было произведено на 4,4% больше — до 9,4 млрд штук. При этом импорт мяса птицы составил только 49 тыс. тонн против 147 тыс. тонн годом ранее — что и вызывает нестабильность цены этого вида продукции (см. график).

В Минсельхозе "Ъ" сообщили, что довольны тем, как проходит импортозамещение, и подтвердили, что ведут обсуждение технических деталей регулирования импорта с Минэкономики, пояснив, что при стабильных ценах даже в условиях фактической остановки поставок острота вопроса несколько снизилась.

ГОССЛОН НА РЫНКЕ ИНТЕРНЕТ-ЗАКУПОК

Бюджет. Крупнейший покупатель в любой стране - государство. В прошлом году бюджет сделал приобретений на 4 трлн рублей. Но через независимые площадки прошло не более 0,5% госзаказа

Наталья Анищук

Финанс., N15, 27.04.2010, с. 52-54

По оценкам Минэкономразвития, объем госзаказа в 2010 году на всех трех уровнях власти (федеральный, региональный и муниципальный) составит более 5 трлн руб.

Государственные закупки крайне неохотно перекочевывали в интернет. По оценке заместителя генерального директора "Единой электронной торговой площадки" (ЕЭТП) Андрея Черногорова, до 1 июня 2009 года через Всемирную паутину размещалось не более 5% государственного заказа. Сумма все равно приличная: по словам статс-секретаря - замминистра экономического развития Анны Поповой, объем госзаказа в 2009 году составил 4 трлн рублей.

С 1 июля 2009 года федеральные власти в обязательном прядке закупают через электронные торговые площадки товары, работы и услуги из перечня, утвержденного правительством. "С 1 июля по 31 декабря 2009-го на трех электронных площадках (утвержденных постановлением правительства от 1 июня 2009 года) было проведено торгов на сумму около 2 млрд рублей. Из них на нашей площадке прошло более 600 аукционов на сумму 1,39 млрд рублей", - рассказывает Андрей Черногоров. То есть через электронные торговые системы в целом по стране прошло меньше процента госзакупок.

Однако 2010 год отразил резкое улучшение динамики: постановление стало выполняться. "С начала года через системы электронной торговли совершено бюджетных закупок на сумму около 20 млрд рублей", - оценивает председатель совета директоров ОАО "Центр развития экономики" (B2B-Center) Александр Бойко. Скорее всего, цифра занижена: объем торгов с госучастием только на "Единой электронной торговой площадке" (ЕЭТП) составил 25,6 млрд рублей.

Во втором полугодии к федеральным властям присоединятся региональные. Примечательно, что еще до эпохи "обязаловки" регионы пользовались электронными площадками активнее центра. "Москва (как регион-покупатель) до эксперимента проводила более 2000 торгов в год", - говорит Андрей Черногоров. Экономить заставил кризис.

Технология отката. Эффективность электронных закупок можно оценить как разницу между стартовой ценой и стоимостью заключенного контракта. По статистике ЕЭТП, средняя экономия по ее торгам составляет около 18%. Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев подсчитал, что в результате контроля со стороны его ведомства экономия госбюджета на закупках в 2009 году составила 500 млрд рублей. Начальник управления по контролю за размещением госзаказа ФАС Михаил Евраев считает, что использование электронных торгов позволит экономить ежегодно около 1 трлн рублей.

Только один нюанс. В случае госзакупок стартовая цена зачастую гораздо выше рыночной. Поэтому цена победителя тендера также частенько превышает рыночную. Разница между рыночной ценой и настоящей ценой контракта делится между участниками. Эта технология дублируется и на независимых электронных площадках. Однако можно создать специальные алгоритмы отслеживания "серых" тендеров, благо опыта накоплено достаточно. "Если в процедуре только одно предложение от исполнителя, пусть и гораздо ниже стартовой цены, - никакой экономии здесь нет. Если участники долго торгуются от завышенной стартовой цены, а потом приходит другая компания, делает ставку и побеждает, - то и в этом случае экономия отсутствует. Снижение по одному из наших аукционов составило 98%, такого быть не должно", - делится опытом Александр Бойко. Таким образом, тендер можно считать прозрачным только в том случае, если в торгах участвовало несколько исполнителей, демонстрировалось снижение цены с балансированием около некоторого порогового значения. Никаких резких ценовых всплесков, внезапных побед быть не должно.

Ужесточившиеся экономические условия заставляют участников торгов "огрызаться" на подобные экзерсисы. Например, в сентябре 2008 года, в разгар падения рынка, "Росинформтехнологии" решили провести открытый аукцион на поставку программного и аппаратного обеспечения для развития системы мониторинга СМИ. В тендере участвовали всего две организации - "Медиалогия" (дочерняя компания IBS) и Cognitive Technologies, выиграла последняя. Изначально сумма контракта составляла 40 млн рублей, но компания-победитель снизила ее до 15 млн. Однако в процессе заключения контракта, по рассказам руководства Cognitive Technologies, заместитель руководителя агентства Евгений Караваешников (уволился в апреле 2010 года) заявил: победителем контракта должна была стать "Медиалогия", которой агентство задним числом собиралось оплатить уже проведенную модернизацию системы. Cognitive Technologies не отказалась от выполнения контракта. Тогда "Росинформтехнологии" подали в суд, который, правда, встал на сторону исполнителя. Параллельно агентство провело внеплановый тендер на 30 млн рублей, выставив лот "Функциональное развитие подсистемы мониторинга СМИ в специальных целях". "Медиалогия" не осталась голодной.

"Восстание рабов" постепенно приобретает массовый характер. Вдобавок к добросовестным участникам возникла прослойка профессиональных шантажистов. Родился новый способ заработка на угрозах обжалования результатов аукционов. В ответ в апреле этого года ФАС и Минэкономразвития приняли решение в течение полугода ввести плату за обжалование действий госзаказчика для участников аукционов (в том числе электронных) и конкурсов по госзакупкам.

Сговор возможен не только между заказчиком и исполнителем, но и между участниками. Например, в 2009 году шесть строительных организаций Алтайского края договорились участвовать в аукционах по очереди. В аукционах участвовала только одна из шести компаний, а представители остальных пяти присутствовали при заключении контракта. По-видимому, во избежание недоразумений. Первым возмутился Барнаульский юридический институт МВД, который три тендера подряд смог сэкономить только 0,5-1% от стартовой суммы. ФАС оштрафовала всех участников дружного картеля.

В то же время существуют вполне естественные причины для масштабного снижения цен. Андрей Черногоров напоминает, что престижность госконтрактов тоже оказывает влияние на конечную цену. "Падение в процессе торгов происходит за счет отказа поставщиков от возможной прибыли. Чтобы выиграть госконтракт, они соглашаются на нулевую рентабельность", - объясняет Андрей Черногоров. Например, АКГ "Созидание и развитие" выиграла контракт Совета федерации на подготовку законопроекта о радиочастотном спектре. Контракт не был прибыльным, но позволил компании нарастить вотум доверия.

Эталоны прозрачности. Закупки через независимые торговые площадки - признак экономической и даже политической зрелости государства. Однако реформа обошлась в немалую сумму, которую тоже надо учитывать при оценке эффективности госзакупок. "Почему никто хотя бы ориентировочно не прикинет, сколько дополнительных расходов принесла реформа госзаказа. Это и затраты на увеличившийся аппарат ФАС, расходы на семинары, экспертов и консультантов, на постоянное обучение и переобучение заказчиков в связи с постоянно меняющимся законодательством, на усложнившиеся и удлинившиеся во времени процедуры. И, конечно, расходы на взятки", - сетует председатель совета директоров межотраслевой торговой системы "Фабрикант" Сергей Габестро.

Еще один момент - принадлежность электронной торговой площадки. Если оператор системы - заказчик, то о прозрачности можно забыть. Естественно, корпоративная площадка в первую очередь преследует интересы собственника. А последнему удобнее работать с проверенными партнерами. По этой причине постепенно число участников снижается, требования к ним мигрируют в сторону предопределенности выбора. И со временем неизбежно создаются все условия для сговора. "Сейчас менее 0,05% госзаказа размещается через независимые электронные площадки", - оценивает Андрей Черногоров. У организаторов независимых электронных площадок уже сформировалось мнение о степени прозрачности закупок того или иного госучреждения. "Наиболее прозрачные системы закупок выстроили Министерство чрезвычайных ситуаций, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральное медико-биологическое агентство и Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка", - отмечает Андрей Черногоров. Сергей Габестро называет Министерство обороны и "Росатом". "Минобороны по собственной инициативе с начала 2009 года активное внедряет электронные торговые процедуры как в госзаказе, так и в корпоративном секторе. Это тысячи процедур, это несколько сотен новых поставщиков, львиная доля которых - производители", - говорит он.

При претензиях на прозрачность в открытом доступе нет систематизированной информации по ходу торгов. "Данные о госзакупках (общий объем, объем проведенных электронных аукционов в разрезе заказчиков, регионов, эффективность, количество участников всего, в том числе в среднем в лоте у заказчика) должны быть доступны в режиме онлайн на сайте *****", - считает Сергей Габестро. С другой стороны, правительство постаралось купировать возможность сговора участников электронных аукционов: все торговые системы допускают к участию поставщика с любого компьютера, обеспеченного доступом к интернету. Лишь при определении победителя стороны "расписываются" электронными цифровыми подписями (ЭЦП).

Перспективы. В 2010 году объем госзаказа сохранится на уровне прошлого года. Глядя на динамику, представители торговых систем ожидают, что через их площадки пройдет около 75% госзакупок. По оценкам Минэкономразвития, объем госзаказа в 2010 году на всех трех уровнях власти (федеральный, региональный и муниципальный) составит более 5 трлн рублей. Правительство утвердило перечень товаров и услуг, например лекарства, медицинское оборудование, несложные строительные работы, которые в обязательном прядке будут приобретаться через электронные торговые площадки. "В 2010 году на электронных аукционах будет размещено около 3 трлн рублей бюджетных средств", - прогнозирует Андрей Черногоров.

* * *

Детали

Кто понравился государству

Электронные торговые площадки, аккредитованные для проведения госзакупок (назначены распоряжением правительства от 1 июня 2009 года):

"Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан";

"Единая электронная торговая площадка" правительства Москвы, "Сбербанк - Автоматизированная система торгов";

Электронная торговая площадка РТС;

Электронная торговая площадка ММВБ.

 

ШЕЛЬФ - ИНОСТРАНЦАМ

Москва готова открыть иностранным компаниям доступ к шельфу. Нарушить монополию российских госкомпаний президент Дмитрий Медведев пообещал при разделе с Норвегией Баренцева моря

Екатерина Кравченко, Анастасия Ермакова, Полина Химшиашвили

Ведомости, N76, 28.04.2010, с. 3

В разрабатываемой МЭР госпрограмме изучения и освоения континентального шельфа России объем необходимых инвестиций превышает 9,7 трлн руб. до 2039 г.

Россия и Норвегия договорились о разграничении морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, заявил премьер Норвегии Йенс Столтенберг, "спорная территория <...> разделяется на две равные по значению части". "Это исторический день. Мы достигли прорыва в самом важном вопросе отношений России и Норвегии", - порадовался он (цитаты по "Интерфаксу" и Reuters). Это действительно большое событие в российско-норвежских отношениях, признал президент Дмитрий Медведев.

Споры о территории в кв. км продолжались 40 лет. По оценке Минприроды, в этом регионе находится 18% потенциальных ресурсов восточной части Баренцева моря, а общие запасы полезных ископаемых ведомство оценило в 7,6 млрд т условного топлива. Норвегия цены вопроса не называет. Сделка позволит оценить запасы региона и приступить к добыче, сказал министр нефти и энергетики страны Терье Рис-Юхансен.

Принято компромиссное решение, признает сотрудник российского МИДа. У Москвы и Осло были разные юридические подходы к решению спора: Норвегия настаивала на применении принципа средней линии, которого придерживается большинство стран в мире, Россия предлагала секторальный принцип, который используется в Арктике, объясняет эксперт Норвежского института внешнеполитических исследований Якуб Годзимирский: "Теперь появилась политическая воля к завершению споров". Сектор поделят пополам, так что на уступки пошли обе страны, отмечает Годзимирский.

Россия также пообещала допустить иностранцев к запасам шельфа. Разграничение Баренцева моря и Ледовитого океана позволит перейти к созданию совместного предприятия для разработки пограничных месторождений, сказал Медведев. По российскому закону "О недрах" разрабатывать месторождения шельфа имеют право только госкомпании. Для допуска иностранных компаний на шельф потребуется менять законодательство, поскольку месторождения на нем относятся к разряду стратегических, отмечает Валерий Нестеров из "Тройки диалог". Представители "Роснефти" и "Газпрома" отказались комментировать инициативу правительства по разрушению монополии госкомпаний на шельф. Пока решения принимаются на политическом уровне, отмечает сотрудник "Газпрома". Идея создания СП - это пока скорее декларация о намерениях, считает Нестеров.

Осло нужны новые ресурсы нефти и газа: добыча страны из-за старения месторождений сокращается (официальный прогноз на 2010 г. - на 6%). Норвегия готова приступить к разведке в гг., сказал представитель Норвежской ассоциации нефтяной промышленности.

А вот ценность ресурсов для России вызывает у экспертов сомнения. "Нужно ли разрабатывать шельф, трудоемкость и капиталоемкость добычи на котором существенно превышает показатели по другим российским месторождениям?" - рассуждает Нестеров. Дело не в ресурсах, а в технологиях, поэтому сама договоренность между странами - большой шаг вперед, парирует гендиректор "Севернефтегаза" Иван Глумов: "Норвегия давно ушла вперед в разработке технологий добычи на шельфе, которых у России просто нет". У Норвегии большой опыт создания эффективных международных консорциумов по добыче на шельфе, согласен с этим доводом Нестеров: "В Арктике большие потенциальные запасы газа, но финансовых и технологических возможностей "Газпрома" и "Роснефти" недостаточно для развития морской добычи". Общие извлекаемые ресурсы углеводородов континентального шельфа Арктики - 83 млрд т условного топлива, оценивает Минприроды.

В среднем по миру показатель морской добычи достигает 30%, в России не превышает 5-6%, отмечает Нестеров. Россия может опоздать с освоением шельфа: если не начать осваивать территорию в обозримой перспективе, это приведет к стратегическому отставанию страны на мировом рынке энергоресурсов, уверен Нестеров. Подписанное соглашение не приведет к прорыву в темпах нефтедобычи в регионе: слишком велики арктические издержки, считает Джонатан Штерн из Оксфордского института энергетических исследований. Прежде всего это сильный политический жест, считает он: Россия дала сигнал, что она готова решать спорные вопросы.

* * *

9,7 трлн руб. в воду

В госпрограмме изучения и освоения континентального шельфа России, разрабатываемой Минэкономразвития, объем необходимых инвестиций превышает 9,7 трлн руб. до 2039 г.

Пул на $18 млрд

Федеральная сетевая компания (ФСК) придумала новый способ отбора подрядчиков: она хочет сформировать долгосрочный пул компаний, которые за три года могут освоить 520 млрд руб.

Ведомости, 28.04.2010, 76 (2594)

Анна Перетолчина

Иван Васильев

Для реализации инвестпрограммы ФСК намерена сформировать долгосрочный пул подрядчиков и поставщиков оборудования, рассказал вчера ее предправления Олег Бударгин (его слова передал «Интерфакс»). Такое решение правление приняло в понедельник. Чтобы войти в пул, подрядчик должен соответствовать критериям, предъявляемым ФСК, но для остальных «двери не закрываются», объяснил он.

Критерии пока не известны: правление утвердит их 5 мая. Бударгин обозначил личную позицию: компетентность и готовность предоставить менеджменту ФСК возможность участвовать в управлении компаниями, например через попечительские советы, членство в советах директоров. Контролировать финансово-экономическую деятельность своих подрядчиков либо входить в их капитал ФСК не собирается, заверил Бударгин.

Все участники конкурсов декларируют соответствие требованиям ФСК, но зачастую это не подтверждается на деле, объясняет идею предквалификационных отборов представитель ФСК. Аттестация будет проводиться не реже чем раз в год, а «критерии и сама процедура аттестации будут максимально открытыми», обещает он. По итогам отбора ФСК намерена подписывать с подрядчиками пятилетние соглашения (в соответствии со сроком ее инвестпрограммы) и так сформировать пул подрядчиков, продолжает собеседник «Ведомостей». Только такие подрядчики, по его словам, будут допускаться к конкурсам.

Инвестпрограмма ФСК на этот год — 170,8 млрд руб. — четвертая среди естественных монополий, а всего до 2012 г. — 519,3 млрд руб. (см. врез).

Про подрядчиков ФСК известно не много. У компании, по словам ее представителя, несколько сотен подрядчиков и поставщиков, но около 80% инвестпрограммы выполняется силами примерно 30 энергостроительных компаний.

Закон обязывает естественные монополии закупать на конкурсах только финансовые услуги (выбирать страховщика, кредитора и проч.), говорит партнер «Альфа консалтинга» Алексей Иванов, но Минэкономразвития рекомендовало им придерживаться норм закона о госзакупках, а значит, проводить конкурсы, аукционы и запросы котировок. На практике же естественные монополии определяют подрядчиков, как правило, без конкурса, констатирует чиновник ФАС. Получить комментарии других естественных монополий не удалось.

Управляющий директор «Сетьстройсервиса» Дмитрий Лаптев считает предквалификационный отбор нормальной практикой, а введение порога — оправданным: «Нельзя же класть все яйца в одну корзину». Главное — чтобы критерии не были подогнаны под определенные компании, говорит гендиректор УК «Кварц» Михаил Лисянский, ведь «ФСК — желанный заказчик для любой инжиниринговой компании». Ограничение же по объему получаемых заказов будет способствовать развитию рынка энергоинжиниринговых услуг — если, конечно, эти подрядчики не будут аффилированы между собой, отмечает он.

 

Ссылки на кризис больше не принимаются

Парламентская газета, Интернет-выпуск от 01.01.2001

Алексей Никишин  

Эффективность мер антикризисной поддержки регионов оценили участники «круглого стола» в Государственной Думе, обсуждая тему «Антикризисные программы и посткризисное развитие российских регионов».

Выступая в Государственной Думе с отчётом о работе Правительства за 2009 год, премьер-министр Владимир Путин подчеркнул, что рецессия в экономике закончилась, однако последствия кризиса преодолены ещё далеко не полностью. Поэтому, как отметил глава Правительства, в 2010 году будет продолжено применение точечных антикризисных мер.

Заявления о том, что такие меры в регионах по-прежнему необходимы, неоднократно звучали на заседании «круглого стола». «Ситуация ещё далека от стабильной», – сказала первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова. Рост валового продукта по итогам 2009 года зафиксирован лишь в 14 субъектах. По оценке Минэкономразвития, в 15 регионах ВВП снизился на 10 процентов.

В 67 регионах отмечены сокращения объёмов производства. Снижение реальных доходов населения в 2009 году произошло более чем в половине субъектов РФ. Рост доходов сохранился в наименее развитых республиках, в некоторых регионах Дальнего Востока и в Москве (в столице он составил 16 процентов к 2008 году).

В новых регионах нефтедобычи с начала 2010 года отмечен быстрый промышленный рост, в регионах с машиностроительной специализацией сохраняется спад производства. Начали медленный рост регионы с преобладанием металлургии.

Вместе с тем есть надежда, что печальных рекордов снижения доходов в региональные бюджеты (в 2009 году было отмечено снижение поступления доходов из налоговой и прочих сфер в 54 регионах: в Вологодской области снижение достигло 39 процентов, в Челябинской – 33, в Кемеровской – 28, в Белгородской – 26, в Пермской – 24) мы больше не увидим. А значит, как справедливо отметил в отчёте , надо думать уже не о преодолении кризиса, а о дальнейшем развитии экономики.

Участникам совещания были представлены отчёты об эффективности антикризисных мер в регионах и экономических перспективах на 2010 год. Практически повсеместно отмечалась своевременность госпомощи региональным бюджетам (напомним, что в 2009 году в качестве антикризисных мер в субъекты РФ было перечислено более 200 млрд рублей).

Большинство мер в программах регионального развития на 2010 год коснулось экономии расходов, будь то содержание чиновников, капитальное строительство или инфраструктурные проекты. Экономия – дело, конечно, похвальное, а в кризис даже необходимое, однако ничего общего с развитием подобная политика не имеет. А от регионов ждут именно программы развития. Для этого региональным властям требуется проанализировать уже действующие программы поддержки и наметить точки роста, вокруг которых и следует строить дальнейшую бюджетную стратегию. Именно так следует решать одну из острейших проблем оздоровления рынка занятости.

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец отметил, что самой популярной среди программ занятости, запущенных государством в минувшем году, оказалась программа общественных работ для населения. В ней приняли участие 1 млн 800 тыс. человек. На втором месте – программа опережающего переобучения, охватившая 215 тыс. человек. В программе самозанятости приняли участие 125 тыс. человек, вдвое больше, чем планировали.

А вот самой непопулярной оказалась программа переселения на новые места. Во многом это связано с нерешённостью жилищной проблемы для переселенцев.

Вновь прибывшие не могли найти жильё, чтобы, таким образом, потом доказать свои расходы центрам занятости. Поэтому, по мнению Ивана Шкловца, программа эта после корректировки должна перейти из разряда антикризисных мер в разряд самостоятельных программ, направленных на повышение мобильности рабочей силы.

В 2010 году появились и новые социальные программы: это стажировка выпускников, а также программа возмещения затрат работодателей на создание рабочих мест для инвалидов.

Все программы столкнулись с проблемой налогообложения. Субсидии, выделяемые в их рамках, попадали в налогооблагаемую базу, и суммы соответственно уменьшались. Иван Шкловец предложил освободить от налогообложения компенсационные выплаты при организации временных и общественных работ, а также субсидии на самозанятость для безработных.

«Корректировка антикризисных программ состоит том, что от мер антикризисного характера надо перейти к постоянным мерам по созданию рабочих мест, сменить акценты оказания помощи предприятиям на оказание помощи гражданам по трудоустройству», – считает Иван Шкловец.

Член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Надежда Максимова напомнила, что в Правительстве готовится Программа повышения эффективности бюджетных расходов.

«Создаются долговременные программы – ведомственные, федеральные и региональные. Кроме того, в ближайшее время все заведения начального и среднего образования будут переданы на уровень муниципалитетов. При этом местным властям предстоит произвести разделение учреждений на бюджетные, казённые или автономные», – сообщила депутат.

Меры эти направлены на расширение доходной базы муниципальных образований. Пока же её можно расширить только за счёт региональных бюджетов. «30 процентов можно передать муниципальным бюджетам. Размеры отчислений могут варьироваться в зависимости от типа муниципальных образований: для городских – больше, для сельских – меньше», – заметила Надежда Максимова.

Думается, работа по повышению эффективности бюджетных расходов в регионах пошла бы быстрее, если бы её алгоритмы закладывались не столько в федеральном Центре и Правительстве, сколько в самих регионах. К этой работе активнее должны подключиться и местные законодательные собрания.

Итак, регионы ждёт переход на программно-целевой бюджет, а это достаточно серьёзное изменение всего бюджетного процесса. Насколько региональные власти окажутся к этому готовы, покажет динамика выхода регионов из кризиса. Однако включаться в работу необходимо уже сейчас. Ссылки на кризис больше не принимаются.