Ведомственная целевая программа

Приложение

к постановлению администрации Города Томска

Ведомственная целевая программа

«Эффективное управление и распоряжение

муниципальным имуществом»

Томск 2011

Паспорт целевой программы ведомства

Наименование субъекта бюджетного планирования	Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска
Наименование программы	Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом
Цели и задачи программы	Цель: -  Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами. Задачи: - Обеспечение полноты учета объектов муниципальной собственности, - Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.
Целевые индикаторы и показатели	I. Обеспечение полноты учета объектов муниципальной собственности: - удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Город Томск», в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в Реестре муниципальной собственности (за исключением земельных участков), - удельный вес земельных участков, прошедших государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Город Томск», под отдельно стоящими объектами, находящимися в казне и переданными в пользование, к общему числу сформированных земельных участков под данными объектами, - удельный вес объектов недвижимости, в отношении которых изготовлена техническая документация, в общем количестве объектов недвижимости, требующих проведения технической инвентаризации в текущем году. II. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов: - удельный вес площади объектов недвижимости, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципальной собственности - доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, в общем объеме недвижимого имущества, требующего проведения оценки в текущем году, - удельный вес земельных участков, переданных в аренду под отдельно стоящими объектами муниципальной собственности, находящимися в казне и переданными в пользование к общему числу земельных участков, сформированных под данными объектами
Характеристика программных мероприятий	- Проведение оценки объектов муниципальной собственности, бывших бесхозяйных объектов, объектов приватизации, проведение оценки рыночной стоимости права аренды. - Проведение технической инвентаризации и постановки на учет объектов муниципальной собственности, бесхозяйных объектов недвижимости, не относящихся к объектам коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства г. Томска. -Организация и проведение приватизации объектов муниципальной собственности, проведение торгов по продаже земельных участков, проведение конкурсов инвестиционных проектов. - Проведение государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Томск» на объекты недвижимости, на земельные участки, и передача данных земельных участков в пользование арендаторам муниципального имущества.
Сроки реализации	год
Объемы и источники финансирования	2012 год – 9 086,0 тыс. рублей, 2013 год – 5 803,0 тыс. рублей; 2014 год – 5 053,0 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования «Город Томск»
Ожидаемые конечные результаты	- Полнота учета объектов муниципальной собственности. - Эффективное распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Ведомственная целевая программа

«Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом»

Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы

Одним из основных направлений деятельности департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является организация управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Учет муниципального имущества в настоящее время является первостепенной задачей управления муниципальной собственностью. В целях решения данной задачи в соответствии с положением «О Реестре муниципальной собственности Города Томска», утвержденным постановлением Мэра Города Томска , ведется Реестр муниципального имущества. Для оптимизации учета муниципального имущества разработан регламент и порядок взаимодействия органов местного самоуправления, их структурных подразделений и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск".

Учет имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, ведется в соответствии с постановлением Мэра г. Томска «Об утверждении положения об организации учета и использования имущества, составляющего муниципальную имущественную казну Города Томска». По состоянию на декабрь 2011 года зарегистрировано 5414 объектов недвижимости из 9430 объектов, подлежащих государственной регистрации в Управлении Росреестра по Томской области, что составляет 57,41%.

Техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства».

Кадастровый учет объектов муниципальной собственности проводится в рамках Федерального закона РФ от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости».

Оценка рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования осуществляется в рамках Федерального закона от 01.01.2001 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Данная работа направлена на сохранение муниципальной собственности как надежного источника пополнения доходной части городского бюджета, развитие и регулирование социально-значимых отраслей городского хозяйства.

В целях повышения эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов Правительством РФ определена стратегическая линия государственной политики в области реформирования системы распоряжения и управления государственным и муниципальным имуществом, направленная на оптимизацию объема государственного и муниципального имущества - у государства и муниципальных образований должно остаться исключительно то имущество, которое необходимо им для исполнения закрепленных за ними публичных полномочий, в частности оказания публичных услуг гражданам. Понятие «эффективность» применительно к процессу управления государственной и муниципальной собственностью предполагает соответствие деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления потребностям, запросам и ресурсам общества. По состоянию на декабрь 2011 года площадь объектов, вовлеченных в хозяйственный оборот, составляет 99,8 % от общей площади объектов, находящихся в Реестре объектов муниципальной собственности.

Одним из важнейших и значимых объектов государственной и муниципальной собственности является земля. Земельные ресурсы, наряду с другими ресурсами муниципалитета, должны способствовать развитию экономического потенциала города. Соответственно, муниципальная политика в области земельных отношений должна способствовать оптимальному использованию земельных ресурсов для целей развития экономики в целом.

Количество земельных участков, прошедших государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Город Томск» по состоянию на декабрь 2011 года - 330 объектов из 524, что составляет 47%. Количество земельных участков, переданных в аренду под отдельно стоящими объектами муниципальной собственности, находящимися в казне и переданными в пользование составляет 10% к общему числу земельных участков, сформированных под данными объектами (52 земельных участка, на которые заключены договоры аренды).

Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального имущества, разработанным на основании Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества в РФ» № 000–ФЗ от 01.01.2001 и утвержденным решением Думы Города Томска № 000 от 01.01.2001, с учетом положений Федерального закона от 01.01.2001 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы

Цель:

-  Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками.

Задачи:

-  Обеспечение полноты учета объектов муниципальной собственности,

-  Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

Раздел 3. Ожидаемый результат реализации программы и целевые индикаторы

Система индикаторов включает в себя:

	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора
	2012	2013	2014
	1. Обеспечение полноты учета объектов муниципальной собственности
	удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Город Томск», в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в Реестре муниципальной собственности (объекты недвижимости, сооружения)	%	75	87	95
	удельный вес земельных участков, прошедших государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Город Томск», под отдельно стоящими объектами, находящимися в казне и переданными в пользование, к общему числу сформированных земельных участков под данными объектами	%	75	95	100
	удельный вес объектов недвижимости, в отношении которых изготовлена техническая документация, в общем количестве объектов недвижимости, требующих проведения технической инвентаризации в текущем году	%	100	100	100
	2. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов
	удельный вес площади объектов недвижимости, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципальной собственности	%	99,81	99,9	100
	удельный вес объектов недвижимости, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, в общем количестве недвижимого имущества, требующего проведения оценки в текущем году	%	100	100	100
	удельный вес земельных участков, переданных в аренду под отдельно стоящими объектами муниципальной собственности, находящимися в казне и переданными в пользование к общему числу земельных участков, сформированных под данными объектами	%	82	86	100

Реализация ведомственной целевой программы «Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом» позволит обеспечить:

×  полноту учета объектов муниципальной собственности,

×  эффективное распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами, в том числе передачу объектов в аренду, безвозмездное пользование, приватизацию объектов, проведение торгов по продаже земельных участков.

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий

1.  Обеспечение полноты учета объектов муниципальной собственности.

1.1.  Проведение оценки объектов муниципальной собственности, бывших бесхозяйных объектов.

1.2.  Проведение технической инвентаризации и постановки на учет объектов муниципальной собственности.

1.3.  Проведение технической инвентаризации и постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости, не относящихся к объектам коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства г. Томска.

1.4.  Проведение государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Томск» на объекты недвижимости и земельные участки.

2. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

2.1. Публикация информационных сообщений о проведении торгов объектов муниципальной собственности, земельных участков (а так же права их аренды), публикация итогов проведенных торгов.

2.2. Проведение торгов по продаже земельных участков, права их аренды.

2.3. Проведение аукционистом процедуры торгов.

2.4. Проведение оценки рыночной стоимости права аренды, объектов приватизации, проведение конкурсов инвестиционных проектов.

2.5. Предоставление земельных участков в аренду под отдельно стоящими объектами муниципальной собственности, находящимися в муниципальной имущественной казне и переданными в пользование.

Раздел 5. Сроки реализации программы

Реализация Программы рассчитана на 2годы.

Раздел 6. Описание социальных и экономических последствий реализации программы

В результате реализации мероприятий Программы предполагается эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью и земельными ресурсами с целью дальнейшего пополнения доходной части городского бюджета за счет передачи объектов в аренду, приватизации объектов, продажи земельных участков, проведения конкурсов инвестиционных проектов, что влечет за собой развитие и регулирование социально-значимых отраслей городского хозяйства.

Раздел 7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.	Показатели результатов деятельности (оценка эффективности)	Значение индикатора
2012 г.	2013 г.	2014 г.
Мероприятия по управлению муниципальной собственностью	681,6	777,0	577,0	I. Обеспечение полноты учета объектов муниципальной собственности 1. Удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Город Томск», в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в Реестре муниципальной собственности (объекты недвижимости, сооружения), 2. Удельный вес земельных участков, прошедших государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Город Томск», под отдельно стоящими объектами, находящимися в казне и переданными в пользование, к общему числу сформированных земельных участков под данными объектами, 3. Удельный вес объектов недвижимости, в отношении которых изготовлена техническая документация, в общем количестве объектов недвижимости, требующих проведения технической инвентаризации в текущем году. II. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов: 4. Удельный вес площади объектов недвижимости, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципальной собственности 5. Удельный вес объектов недвижимости, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, в общем количестве объектов недвижимости, требующих проведения оценки в текущем году, 6. Удельный вес земельных участков, переданных в аренду под отдельно стоящими объектами муниципальной собственности, находящимися в казне и переданными в пользование, к общему числу земельных участков, сформированных под данными объектами	1. 75% - 2012г. (87% - 2013г., 95% - 2014г.) 2. 75% - 2012г. (95% - 2013г., 100% - 2014г.) 3. 100% 4. 99,81% - 2012г. (99,9% - 2013г, 100 % - 2014г.) 5. 100% 6. 82% - 2012г. (86% - 2013г, 100 % - 2014г.)
Инвентаризация и постановка на учет объектов муниципальной собственности	7 275,6	4 000,0	3 500,0
Инвентаризация и постановка на учет бесхозяйных объектов недвижимости, не относящихся к объектам коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства г. Томска	200,0	100,0	50,0
Обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации	300,8	376,0	376,0
Подготовительные мероприятия и проведение торгов по продаже земельных участков, права их аренды, на право заключения договоров о развитии застроенных территорий	628,0	550,0	550,0

Оценка эффективности расходования бюджетных средств и контроль исполнения Программы возлагается на департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

Контроль осуществляется на основе периодической отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий; оценки целевого и эффективного использования выделенных средств.

Раздел 8. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться в ходе ежегодного мониторинга её целевых показателей, последующего анализа результатов и внесения необходимых коррективов в содержание программных мероприятий.

Способы мониторинга: диагностика.

Показатели эффективности	Методика расчета	Показатели результатов деятельности (оценка эффективности)	Данные диагностики
1	2	3	4
%	% = ст.4 / ст.3 * 100%	план	факт

Раздел 9. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий, рассчитываются следующим образом:

Год	Количество объектов, прошедших техническую инвентаризацию, оценку	Средняя стоимость 1 объекта, руб.	Бюджет, тыс. руб	Количество объектов, подготовленных к приватизации, к проведению торгов по продаже земельных участков, права их аренды	Средняя стоимость 1 объекта, руб.	Бюджет, тыс. руб
2009	222	8000	1 779,4	153	8000	1 220,0
2010	328	9000	2 954,6	144	8000	1 154,0
2011	823	12000	9 877,9	176	8200	1 440,0
2012	653	12500	8 157,2	113	8200	928,8
2013	390	12500	4 877,0	109	8500	926,0
2014	317	13000	4 127,0	109	8500	926,0

Объем финансирования всей программы составляет 19 942, 00 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 9 086,00 тыс. рублей,

2013 год – 5 803,00 тыс. рублей;

2014 год – 5 053,00 тыс. рублей

из средств бюджета муниципального образования «Город Томск».

Раздел 10. Система управления реализацией программы

Система управления программой направлена на достижение поставленных программой целей и задач, на достижение эффективности от проведения каждого мероприятия.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет начальник департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. В его обязанности входит:

- координация деятельности по реализации мероприятий программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, и объемов финансирования.

Уполномоченным органом, обеспечивающим текущее управление и координацию работ по реализации мероприятий программы, и исполнителем мероприятий программы выступает департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. В его обязанности входит:

- текущее управление мероприятиями программы;

- мониторинг реализации программных мероприятий.

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов программы.

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет отчет о ходе реализации программы, включая меры по повышению эффективности реализации, в департамент финансов администрации Города Томска.