Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике вступает в Новый год с дополнительными полномочиями

Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике вступает в Новый год с дополнительными полномочиями

Заботы по подготовке к Новому году у большинства сограждан ассоциируется с новогодней елкой, предвкушением праздничного стола и длительными каникулами. А Федеральным казначеям Чувашии в эти дни надо быть особенно внимательными и ответственно отнестись к операциям с государственными денежными средствами в завершающий период уходящего финансового года. Они понимают, что от их правильных действий зависит устойчивость экономики государства, значит и благосостояние его граждан. Поэтому в казначействе, несмотря на предпраздничные дни, соблюдается строгий служебный распорядок. Тем более, на них возложены дополнительные функции по размещению в сети Интернет информации о государственных и муниципальных учреждениях.

Об основных результатах деятельности и задачах, которые предстоит решать в 2012 году, рассказывает временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Чувашской .

Николай Иванович, какими ключевыми показателями характеризуется завершающийся год?

Прежде всего хочу подчеркнуть, что основной задачей казначейства было и остается постоянное повышение качества выполняемых государственных функций через полную автоматизацию процессов, применение самых передовых технологий, упрощение административных и технических процедур. При этом максимально исключается бумажный документооборот, за счет чего резко повышается оперативность, достоверность и сокращается трудоемкость работ.

За 11 месяцев 2011 года на едином счете Управления учтено около 75 млрд. рублей поступлений, что на 30,6 % больше прошлогоднего уровня. Увеличение произошло за счет роста поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – почти в 1,6 раза, налога на прибыль - на 20,4%, налога на добавленную стоимость – на 19,4%.

Из общей суммы поступлений в доходы федерального бюджета перечислено 9,9 млрд. рублей. В доходы республиканского бюджета Чувашской Республики зачислены 27,4 млрд. рублей, в местные бюджеты – 14,7 млрд. рублей, на счета государственных внебюджетных фондов – 19,6 млрд. рублей.

В структуре перечислений доля федерального бюджета составила 14%, республиканского и местных бюджетов Чувашской Республики – 59%, государственных внебюджетных фондов – 27%.

Общий объем кассовых расходов, проведенных Управлением на 1 декабря, составил 43 млрд. рублей, из них расходы получателей средств республиканского и местных бюджетов за счет целевых средств, выделенных из федерального бюджета – 5,75 млрд. рублей.

По Федеральным целевым программам из федерального бюджета в виде субсидий и субвенций, а также иных межбюджетных трансфертов в республику поступило 8,36 млрд. рублей, в том числе более 1 млрд. рублей направлены на государственную поддержку села, 0,5 млрд. рублей – на мероприятия в области образования, более 0,7 млрд. рублей – на реализацию государственных функций в области здравоохранения, спорта и туризма, почти 3 млрд. рублей на социальную поддержку отдельных категорий граждан. Государственную поддержку получили также мероприятия, направленные на содействие занятости населения, развитие сферы культуры, дорожного, водного, лесного хозяйств, охрану и использование объектов животного мира и биологических ресурсов.

Кроме того, на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в республику поступила дотация в сумме 4,9 млрд. рублей.

Анализ финансовых показателей 11 месяцев позволяет сделать вывод о том, что финансовый год будет успешно завершен. Подтверждение тому, профессионально грамотное казначейское управление финансовыми ресурсами государства, организация бесперебойного исполнения федерального бюджета и строгий контроль за своевременным и целевым расходованием государственных денежных средств.

В 2011 году произошли структурные преобразования в органах Федерального казначейства по Чувашской Республике. Как отразились они на реализации казначейских полномочий по обслуживанию кассового исполнения бюджетов бюджетной системы?

Действительно, в целях реализации Концепции оптимизации структуры и функций Федерального казначейства и его территориальных управлений по субъектам Российской Федерации с 1 января текущего года проведена реорганизация нашего Управления путем присоединения к нему подведомственных отделений по районам и городам в качестве территориальных отделов. На уровне Управления централизованы функции по бюджетному учету и формированию отчетности по операциям бюджетов, финансовому, административно-хозяйственному и кадровому обеспечению. За счет перераспределения и исключения дублирующих функций сокращена штатная численность государственных служащих. Проведенные мероприятия позволили сократить излишние административно-хозяйственные расходы и оптимизировать общие затраты на содержание Управления.

Вместе с тем, наши внутренние преобразования практически никак не сказались на коммуникационных взаимодействиях с другими участниками бюджетного процесса, то есть с клиентами Федерального казначейства. Все казначейские операции, предусмотренные бюджетным законодательством, выполнялись и выполняются в штатном режиме.

Еще один немаловажный вопрос. Наконец-то больше внимания стало уделяться людям с ограниченными возможностями и их доступности в государственные учреждения. Казначейство теперь разместилось в современном здании, какие там созданы условия для посетителей?

В рамках Федерального закона от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Федеральном казначействе утвержден Регламент о Порядке исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и своевременному направлению ответов заявителям. В целях реализации этого Порядка для приема граждан выделено специально оборудованное помещение. Для ожидания гражданами приема, заполнения необходимых документов отведено оборудованное место с информационным стендом. На сайте Управления создан специальный раздел «Обращения граждан», в котором размещается информация по работе с обращениями граждан, еженедельно обновляются сведения по поступившим обращениям и результатам их рассмотрения. Там же создан специальный функционал, который позволяет посетителям сайта заполнить электронное обращение и отправить адресату.

При строительстве административного здания Управления уже были предусмотрены условия для обслуживания граждан с ограниченными возможностями. Вход в здание оборудован пандусом, специальными ограждениями и перилами. Во внутреннем помещении установлен специализированный лифт, который обеспечивает беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок.

В соответствии с поручением Федерального казначейства разработаны мероприятия по созданию условий для обслуживания граждан с ограниченными возможностями в административных зданиях по районам и городам, занимаемых отделами казначейства.

Какую работу проводит Управление в части перехода на современные технологии обслуживания участников бюджетного процесса?

Сложно представить казначейскую систему исполнения бюджетов без современного информационно-телекоммуникационного комплекса. Значительная часть информационного обмена между участниками бюджетного процесса Федеральным казначейством сегодня уже осуществляется в системе удаленного финансового документооборота (кратко – СУФД). Эта система основана на автоматизации всех задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки. Федеральное казначейство демонстрирует стремительное внедрение передовых информационных технологий. Одним из основных элементов СУФД является электронная цифровая подпись (кратко – ЭЦП), благодаря которой электронный документ становится юридически значимым.

В целях обеспечения гласности и прозрачности в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с 1 января 2011 года стартовал Общероссийский официальный сайт государственных закупок. Казначейство стало техническим оператором этого сайта. На него возложены функции по обеспечению работы сайта и по выдаче сертификатов ключей ЭЦП. Ведение сайта выполняется совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации. На этом ресурсе, едином на всю Россию, размещается информация обо всех государственных и муниципальных закупках.

Для того, чтобы этот механизм заработал, в Федеральном казначействе проделана огромная работа по подготовке Сводного перечня заказчиков, выдаче ключей ЭЦП. Для заказчиков, временно не имеющих доступа к сети «Интернет», в органах казначейства созданы рабочие места и обеспечен доступ к сайту закупок. Для поддержки работы заказчиков на официальном сайте создана и функционирует информационная и техническая инфраструктура. Ответственным представителям учреждений нашей республики постоянно оказывалась индивидуальная практическая помощь.

Сейчас работа проводится в штатном режиме. Размещаемая органами государственной власти и местного самоуправления республики информация о закупках доступна для всех заинтересованных пользователей. Любой гражданин может зайти на Общероссийский официальный сайт и ознакомиться с информацией по интересуемым закупкам, проследить всю цепочку от момента инициации до подписания акта выполненных работ. Таким образом, возникает новый уровень публичности. А публичность – основа некоррупционности при осуществлении государственных закупок, а также предотвращения других злоупотреблений в этой сфере.

Нашим Управлением проводилась и проводится активная работа по выдаче единых универсальных сертификатов ключей ЭЦП, предоставляющих полномочия для работы в системе электронного документооборота Федерального казначейства и на общероссийском официальном сайте. В текущем году выдано около 4 тысяч сертификатов. В процессе выдачи сертификата ключа каждому клиенту даются подробные разъяснения о порядке предоставления необходимых документов и использования ЭЦП.

В обеспечение открытости и прозрачности процессов управления государственными финансами Казначейством России создана аналитическая система ключевых показателей эффективности исполнения бюджетов (кратко – система КПЭ), в которой аккумулируется оперативная информация о ходе исполнения всех бюджетов бюджетной системы. Данная система позволяет проводить оперативный анализ исполнения регионального и местных бюджетов, сравнивать бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципалитетов, создавать предупредительные сигналы для оперативного информирования о критических ситуациях в ходе исполнения бюджета. Пока это не публичная информация, но казначейство ее предоставляет заинтересованным государственным структурам. В Чувашии прямой доступ к системе КПЭ имеют Администрация Президента, Министерство финансов, Счетная палата, Главный федеральный инспектор.

Сейчас создается новая информационная система «Электронный бюджет». Какова роль Федерального казначейства в этом проекте?

Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" будет создана и получит развитие в соответствии с Концепцией, одобренной в июле текущего года Правительством Российской Федерации. Основной целью её создания и развития является обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.

Механизм создания и развития системы "Электронный бюджет" предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мер, необходимых для повышения эффективности реализации мероприятий и достижения планируемых результатов формирования информационной среды управления общественными финансами.

Создание и развитие системы "Электронный бюджет" предлагается реализовать в 2 этапа:

на первом этапе осуществляются разработка портала бюджетной системы Российской Федерации, подсистем и апробирование (2годы);

на втором этапе - развитие самой системы (2годы).

С учетом сложности, комплексности и масштабности задач процесс по созданию и развитию этой информационной системы разделен на несколько уровней ответственности по её реализации. На Федеральное казначейство, как на технического оператора, возложено обеспечение реализации планов мероприятий по созданию и развитию системы "Электронный бюджет", её соответствие установленным требованиям.

Какие нововведения ожидаются в системе казначейства в 2012 году?

В соответствии с Федеральным законом с 1 января 2012 года в сети Интернет появится Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (сокращенно – сайт ГМУ). Во исполнение этого закона Минфином России утвержден Порядок предоставления информации государственными и муниципальными учреждениями, ее размещение на сайте ГМУ и ведения указанного сайта. Данный проект по своим масштабам и охвату сопоставим с проведенной работой по развертыванию Официального сайта по государственным закупкам.

Казенные, бюджетные, автономные учреждения через «личные кабинеты» на сайте ГМУ должны будут размещать информацию об учреждении и электронные копии документов с применением электронно-цифровой подписи. Ведение указанного сайта в соответствии с приказом Минфина России возложено на Федеральное казначейство. В качестве одного из пилотных регионов (всего их пять) определена Чувашская Республика. Наше Управление совместно с Министерством финансов республики и Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике будут реализовывать этот проект на территории республики. С января нового года начнется работа по регистрации казенных, бюджетных и автономных учреждений всех уровней и выдача пользователям сертификатов ключей электронной цифровой подписи для работы на этом сайте.

Уже сейчас, не дожидаясь 2012 года, начата проверка соответствия реквизитов в документах учреждений реквизитам, содержащимся в справочниках органов Федерального казначейства и едином государственном реестре юридических лиц.

Что бы Вы пожелали читателям нашей газеты и казначеям в преддверии Нового года?

Учитывая, что Новый Год - это праздник всенародный, добрый и веселый, хотелось бы, чтобы мои пожелания дошли до каждого, независимо от возраста. С детства помню стихосложение: «Говорят, под Новый год, что не пожелаете, всё всегда произойдет, всё всегда сбывается!». Буду надеяться, что мои пожелания у всех исполнятся. Желаю всем крепкого здоровья. Пусть вместе с Дедом Морозом в каждый дом войдет счастье и благополучие, и чтобы в нем нашлось много места и созидательному труду, и добрым делам, и радостным событиям.