Методические указания и задания для выполнения контрольных работ по курсу «Прокурорский надзор»

Методические указания и задания
для выполнения контрольных работ по курсу
«Прокурорский надзор»

на 2013 – 2014 учебный год

для студентов V, VI курсов заочного отделения

 Методические указания и задания для выполнения контрольных работ составлены в соответствии с программой курса «Прокурорский надзор» и предназначены для студентов 5, 6 курсов заочного отделения юридического института. Выполнение контрольной работы способствует усвоению отдельных разделов курса, представляющих, как правило, особую трудность для студентов, прививает навыки самостоятельной работы с нормативным материалом и специальной литературой, а также позволяет применять положения закона к конкретным практическим ситуациям.

Контрольная работа выполняется по одному из четырех предлагаемых вариантов в соответствии со следующей схемой распределения: студенты, фамилия которых начинается с букв от «А» до «Е» выполняют вариант I, с букв от «Ж» до «М» – вариант II, с букв от «Н» до «Т» – вариант III, с букв «У» до «Я» - вариант IV.

Выполнению контрольной работы в обязательном порядке должно предшествовать изучение ФЗ «О прокуратуре РФ», отраслевого законодательства, учебной и специальной литературы. Список рекомендуемой для изучения литературы приводится после каждого из вариантов контрольной работы.

Ответы на предлагаемые вопросы должны сопровождаться ссылками на положения нормативных актов, практику их применения, имеющиеся в литературе рекомендации.

Следует иметь в виду, что законодательство, регламентирующее вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, постоянно изменяется, поэтому при подготовке ответов необходимо использовать действующий на момент выполнения работы нормативный материал. Следует это учитывать и при использовании специальной литературы, где могут встречаться ссылки на положения закона, утратившие силу.

Представляется желательным при выполнении контрольной работы теоретические положения иллюстрировать примерами из опубликованной или местной судебной и прокурорской практики.

В тексте работы обязательны ссылки на использованные при ее написании источники. При анализе правовых норм подстрочные сноски не оформляются, достаточно ссылки на цитируемый закон по тексту работы.

При решении предлагаемых задач (текст задачи воспроизводить не следует) необходимо проанализировать соответствующие положения нормативных актов и дать развернутые ответы на поставленные вопросы.

В конце работы должен приводиться список использованных при выполнении контрольной работы источников. В этот список могут включаться только те источники, на которые имеются подстрочные сноски.

Рекомендуемый объем работы 20 – 25 листов печатного текста, без учета страниц, необходимых для решения задач.

После проверки контрольной работы преподаватель назначает собеседование, которое проводится по тем замечаниям и указаниям, что сделаны по контрольной работе.

Если первоначально представленный вариант контрольной работы не был зачтен преподавателем, то при повторном представлении обязательно прикладывается рецензия на первый вариант работы.

Преподаватель вправе вернуть контрольную работу на переработку, если она не соответствует требованиям оформления.

Вариант I (с букв от «А» до «Е»)

Сущность, задачи, принципы и основные направления прокурорского надзора.

1.Сущность прокурорского надзора как специфического вида государственной деятельности.

2. Цели и задачи прокурорского надзора.

3. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

4. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора.

Задачи

Задача 1

В прокуратуру Ленинградской области поступило обращение гр. Д. по поводу неисполнения закона Ленинградской области.

Осуществляет ли прокуратура надзор за исполнением зако­нов, принятых Законодательным собранием Ленинградской области?

Задача 2

Помощник прокурора района, рассмотрев обращение гр. И., отказал в удовлетворении его требований, о чем ему был дан ответ. Гр. И. обратился в вышестоящую прокуратуру с жалобой на решение, принятое помощником прокурора района. Прокура­турой области заявление гр. И. было направлено для рассмотре­ния в прокуратуру района.

Оцените законность решения прокуратуры города.

Задача 3

Работникам прокуратуры Санкт-Петербурга было предложе­но создать профессиональный союз работников прокуратуры.

Правомерно ли создание такого профсоюза и вступление в него прокуроров, следователей, прокурорских работников?

Изменится ли решение задачи, если работник прокуратуры решил вступить в религиозную общественную организацию?

Задача 4

В прокуратуру Санкт-Петербурга поступило заявление гр. К., в котором сообщалось о том, что помощник прокурора района преподает в юридическом институте, сотрудничает с издатель­ством «РОМА», где публикует свои стихи, а также работает на 0,5 ставки юрисконсультом фирмы «Гарант».

Оцените законность действий помощника прокурора райо­на.

Задача 5

По жалобе жильцов близлежащего дома была проведена прокурорская проверка соблюдения установленных строительных, санитарных и иных норм при реконструкции автозаправочной станции. При этом было установлено, что реконструкция АЗС проводится без необходимых на то согласований с противопожарной службой и органами по охране окружающей природной среды. Представление прокурора о необходимости устранения нарушений закона осталось без ответа, предложенные в нем меры не исполнены.

Как должен действовать прокурор? К какой мере ответственности должен быть привлечен директор АЗС? Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.

Литература

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 .

2. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17.01.92 г. в ред. Федерального закона от 17.11.95 г. с после­дующими изменениями и дополнениями.

3. Прокурорский надзор. Учебник для вузов /Под ред. . М.., 2010.

5. Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре РФ" / Под ред. . М., 1996.

6. Инструкция о порядке обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генерального прокурора РФ . Журнал «Законность», 2008 № 4.

Вариант II (с букв от «Ж» до «М»)

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами

1. Основные задачи деятельности прокурора в суде.

2.  Подготовка к судебному рассмотрению уголовного дела, участие в судебном следствии.

3.  Структура обвинительной речи прокурора.

4.  Проверка законности приговоров, определений или постановлений суда.

5.  Оспаривание решений суда, вступивших в законную силу.

Задачи

Задача 1

При рассмотрении уголовного дела в районном федеральном суде по первой инстанции председательствующий разъяснил участникам процесса их права в судебном заседании в соот­ветствии с УПК РФ.

Государственный обвинитель обратил внимание суда на то, что при разъяснении прав подсудимому не была разъяснена ст. 51 Конституции РФ. Суд оставил без внимания заявление прокурора и перешел к судебному следствию, предложив про­курору огласить обвинительное заключение. Обвинитель за­явил, что обвинительное заключение должен оглашать суд, и покинул зал судебного заседания.

Оцените действия государственного обвинителя.

Осуществляет ли прокурор, участвуя в рассмотрении уго­ловных дел в судах, надзорные функции?

Кто должен оглашать обвинительное заключение в судеб­ном заседании?

Задача 2

Гр. В. обвинялся по ч. 1 ст. 111 УК РФ в умышленном при­чинении тяжкого вреда здоровью.

В ходе скандала, возникшего после распития спиртных на­питков с супругами Б., обвиняемый В. разбил бутылку и оскол­ками причинил Б. повреждение глаза с потерей зрения.

был допрошен в больнице на следующий день после операции. Он показал, что В. умышленно разбил бутылку и "розочкой" нанес ему удар в лицо, выбив глаз.

На предварительном следствии В., будучи допрошенным в качестве подозреваемого, вину признал, однако при допросе в качестве обвиняемого показания изменил и показал, что он и Б. шутя боролись и упали. Б. упал на бутылку и повредил себе глаз.

Потерпевший повторно на следствии не допрашивался.

При ознакомлении с материалами дела прокурор обнаружил несколько заявлений потерпевшего о прекращении уголовного дела, так как Б. простил В. и наказывать его не желает.

Скандал между подсудимым и потерпевшим видели соседи, но они следователем не допрашивались.

Оцените ситуацию по данному делу.

Какие выводы должен сделать государственный обвинитель при подготовке к слушанию дела, учитывая изменение потер­певшим показаний?

Следует ли вызывать в судебное заседание соседей?

Кто и на какой стадии может заявить об этом ходатай­ство?

Задача 3

В судебном заседании по уголовному делу Р. и Т. государ­ственный обвинитель после исследования доказательств в су­дебном следствии заявил, что отказывается от обвинения за недоказанностью участия подсудимых в совершении преступ­ления.

Суд, несмотря на заявление прокурора, объявил об оконча­нии судебного следствия и перешел к судебным прениям.

Какое значение имеет отказ государственного обвинителя от обвинения?

Какое решение должен принять суд в этой ситуации?

Задача 4

По уголовному делу в отношении Б. судом потерпевшему К. направлена повестка о месте и времени рассмотрения дела. Уведомление о вручении повестки в суд не поступало.

На вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие потерпевшего гособвинитель дал положительное заключение, гак как потерпевший подробно допрошен в ходе предваритель­ного следствия, заявил гражданский иск, представил доказа­тельства в обоснование гражданского иска.

Суд рассмотрел дело без участия потерпевшего, постановил обвинительный приговор, удовлетворил частично гражданский иск.

обжаловал приговор, просил отменить его по мотивам мягкости назначенного наказания, а также несогла­сия с решением по гражданскому иску. Кроме того, он — по­терпевший — был лишен возможности отстаивать свои интере­сы в суде.

Правильны ли действия гособвинителя?

Как должен решаться вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие потерпевшего, гособвинителя?

Какое заключение должен дать прокурор в кассационной ин­станции?

Задача 5

В подготовительной части судебного заседания по делу У., обвинявшегося в нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, гособвинитель заявил ходатайство о возвращении уголовного дела на дополнительное расследование, так как не проверена версия подсудимого о том, что перед ДТП автомашина КАМАЗ создала помеху для движе­ния автомашине У., не допрошены свидетели, на которых ссы­лался У. при ознакомлении с материалами дела.

Суд отклонил ходатайство гособвинителя и перешел к су­дебному следствию, в ходе которого исследовал доказательства, указанные в обвинительном заключении.

После исследования материалов дела подсудимый У. заявил ходатайство о допросе дополнительных свидетелей, которое было отклонено, так как У. не смог указать их точные адреса.

В судебных прениях гособвинитель просил признать У. ви­новным в нарушении правил дорожного движения и эксплуата­ции транспортного средства, повлекшем по неосторожности смерть человека, и назначить условную меру наказания.

Оцените ситуацию.

Правильно ли действовал гособвинитель? Какие речи гособвинителя могут быть в прениях?

В чем состоит значение и сущность выступления в прениях гособвинителя?

Литература

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 01.01.2001 года «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 года) с последующими изменениями и дополнениями.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 .

4. Приказ Генерального прокурора РФ № 000 от 01.01.2001 г. «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

6. , Макарова искусство в суде. Л., 1989.

Вариант III (с букв от «Н» до «Т»)

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание.

1.  Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания.

2.  Полномочия прокурора по выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона при расследовании преступлений.

3.  Акты прокурорского реагирования на нарушения законности в сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание.

Задачи

Задача 1

К прокурору района обратился гр. П. с жалобой на то, что участковым инспектором не принимаются меры по его пись­менному заявлению о краже велосипеда, хотя уже прошло более двух месяцев со дня подачи им заявления.

Как должен поступить прокурор?

Задача 2

Штат прокуратуры города состоит из прокурора, одного за­местителя и помощника. На территории города дислоцируется воинская часть, имеется железнодорожный и речной вокзалы, аэропорт.

Как должен быть организован прокурорский надзор за рас­следованием преступлений?

Как следует разграничить компетенцию территориальных и спецпрокуратур по надзору за расследованием преступлений?

Задача 3

Заместитель прокурора района, осуществляющий надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, проводил проверки исполнения законов при приеме, регистрации, учете заявлений и сообщений о преступлениях один раз в квартал, исходя из того, что нарушения закона выяв­лялись редко.

Оцените организацию работы заместителя прокурора рай­она.

Задача 4

Изучая материалы уголовного дела, прокурор пришел к вы­воду, что действия обвиняемого квалифицированы неправильно, следует изменить меру пресечения подписку о невыезде на бо­лее строгую — содержание под стражей, а также произвести ряд дополнительных следственных действий — обыск, допросы, и дал следователю указание о выполнении этих действий.

Правильно ли поступил прокурор?

Какими полномочиями обладает прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов органами предварительного следствия?

Задача 5

Прокурором района установлено, что орган дознания возбу­дил уголовное дело по признакам преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, и при­ступил к выполнению неотложных следственных действий. Че­рез 6 дней было установлено лицо, совершившее данное пре­ступление, но, как оказалось, после совершения преступления оно заболело тяжелым заболеванием. В связи с этим орган до­знания приостановил производство по делу.

Есть ли основания для принятия мер прокурорского реагиро­вания? Если да, то каких?

Литература

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 01.01.2001 года «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 года) с последующими изменениями и дополнениями.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 01.01.2001 .

4. Закон «О милиции» -1.

5. Приказ Генерального прокурора РФ № 000 от 01.01.2001 г. «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов следствия».

6. Приказ Генерального прокурора РФ № 000 от 01.01.2001 г. «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания».

7. В. Исаенко. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий. Журнал «Законность», 2010 № 4.

8. А. Резцов. Работа в новых условиях. Журнал «Законность», 2009 № 4

Вариант IV (с букв от «У» до «Я»)

Понятие и содержание средств прокурорского надзора. Акты прокурорского реагирования.

1. Понятие средств прокурорского надзора. Правовые и органи­зационные средства прокурорского надзора.

2. Понятие актов прокурорского реагирования. Содержание ак­тов прокурорского реагирования: протест; представление; постановление; предостережение; заявление прокурора; исковое заявление прокурора; письменное указание и требование по уголовному делу.

3. Требования к форме и содержанию актов прокурорского реа­гирования.

4. Сроки рассмотрения актов прокурорского реагирования.

5. Ответственность лиц за неявку в органы прокуратуры и за неисполнение законных требований прокурора.

Задачи

Задача 1

В прокуратуру района поступило обращение о нецелевом ис­пользовании денежных средств федерального бюджета, пере­численных ОАО "СОН" в оплату государственного заказа.

Является ли данное обращение основанием для прокурорской проверки? Если да, то какие документы, объяснения необходи­мо получить?

Определите круг государственных органов и лиц, подлежа­щих привлечению для участия в проверке, и перечень вопросов, которые они должны выяснить.

Какие меры прокурорского реагирования могут быть ис­пользованы прокурором, если изложенные в заявлении факты подтвердились?

Задача 2

В прокуратуру области поступили обращения граждан о на­рушении ОАО "Миф" сроков выплаты заработной платы. При этом было указано, что предприятие имеет задолженность по налогам, большую дебиторскую задолженность, а также, что работники администрации предприятия регулярно получают заработную плату и за счет средств предприятия оплачиваются их туристические поездки.

Являются ли данные обращения основанием для прокурор­ской проверки? Если да, то какие документы, объяснения необ­ходимо получить?

Определите круг государственных органов и лиц, подлежа­щих привлечению для проведения проверки, и перечень задач, которые необходимо перед ними поставить.

Какие меры прокурорского реагирования могут быть приме­нены прокурором, если изложенные в заявлениях факты под­твердились?

Задача 3

В прокуратуру области поступило обращение о нарушении законодательства о выборах в части порядка подсчета голосов и определения результатов выборов.

Является ли данное обращение основанием для прокурорской проверки? Если да, то какие документы, объяснения необходи­мо получить?

Определите круг государственных органов и лиц, подлежа­щих привлечению дня проведения проверки, и перечень вопросов, которые они должны выяснить.

Какие меры прокурорского реагирования могут быть при­няты прокурором, если изложенные в заявлении факты под­твердились?

Задача 4

В прокуратуру района поступило обращение о нарушении природоохранного законодательства — размещении автостоян­ки и непосредственной близости от жилого дома. При этом за­явитель указывал, что данная территория принадлежит государ­ственному институту, а денежные средства, поступающие от сдачи ее в аренду, нигде не учитываются.

Является ли данное обращение основанием для прокурорской проверки? Если да, то определите круг вопросов, подлежащих исследованию.

Какие документы, объяснения необходимо получить?

Определите круг государственных органов и лиц, подлежа­щих привлечению для проведения проверки, и перечень вопросов, которые они должны выяснить.

Какие меры прокурорского реагирования могут быть приме­нены прокурором, если изложенные в заявлении факты под­твердились?

Литература

1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 01.01.2001 .

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 01.01.2001 (ст. ст. 4, 34, 35, 45).

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 01.01.2001 (ст. ст. 17.7,24.6,25.11).

4. Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст. ст. 22, 46, 48, 58, 85).

5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 01.01.2001 (ст. 37).

6. О прокуратуре РФ: Федеральный закон в ред. от 01.01.2001 г. с изм. и доп. // Собрание законодательства. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878, № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140, № 9. Ст. 1066, № 16. Ст. 1774; 2001. № 1 (Ч. I). Ст. 2, № 53 (Ч. I). Ст. 5018, 5030; 2002. № 26. Ст. 2523, № 30. Ст. 3029, №40. Ст. 3853.

7. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный за­кон от 01.01.2001 г. с изм. и доп. (ст. ст. 5, 21) // Собрание зако­нодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; 1997. № 29. Ст. 3502; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 2. Ст. 233; 2000. № 1 (Ч. I). Ст. 8; 2001. №13. Ст. 1140.

8. Акты прокурорского надзора / Под ред. . М., 1997.

9. Прокурорский надзор/ Под ред. . М., 2010.

10. Прокурорский надзор. Учебник для вузов /Под ред. и др. М., 2009.