Оглавление

Оглавление:	Стр.
Кабинет Министров ЧР. 30.06.2005 г. № 000 «О Порядке реализации Чувашской Рес­публикой преимущественного права по­купки земельного участка или доли в праве общей собственности на земель­ные участки из земель сельскохозяйст­венного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики»	2
Кабинет Министров ЧР. 30.06.2005 г. № 000 «Об утверждении Порядка предоставле­ния недр для разработки месторождений общераспространенных полезных иско­паемых и пользования недрами с целью добычи общераспространенных полез­ных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных иско­паемых, в Чувашской Республике»	10
Письмо. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. От 04.07.2005 г. № ВК / 0555 «О кадастровом делении»	22
Методичка. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. От 27.06.2005 г. № б/н «Методические рекомендации по порядку осуществления государственного земельного контроля за использованием и охраной земель в РФ»	23

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.06.2005. № 000 г. Чебоксары

О Порядке реализации Чувашской Рес­публикой преимущественного права по­купки земельного участка или доли в праве общей собственности на земель­ные участки из земель сельскохозяйст­венного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики

В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохо­зяйственного назначения» и Законом Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» Кабинет Минист­ров Чувашской Республики постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка или доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначе­ния, расположенных на территории Чувашской Республики.

2.Рекомендовать продавцам при определении стоимости земельных, участков или долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики, руководствоваться их кадастровой стоимостью, утвержденной по­
становлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Ми­нистерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики - С. Гапликов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики

от 01.01.2001 Ш 162

ПОРЯДОК

реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка или доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельный участок) или доли в пра­ве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (далее - доли в праве общей собственности), расположенных на тер­ритории Чувашской Республики.

1.2.Орган исполнительной власти Чувашской Республики, в компетенции которого находятся полномочия по реализации Чувашской Республикой пре­имущественного права покупки земельного участка или доли в праве общей соб­ственности (далее - уполномоченный орган), определяет Кабинет Министров Чувашской Республики.

1.3.Органы исполнительной власти Чувашской Республики в целях опре­деления расходов на очередной финансовый год, необходимых для выкупа в собственность Чувашской Республики земельных участков или долей в праве общей собственности, а также для государственных нужд Чувашской Республи­ки, ежегодно до 1 февраля направляют в уполномоченный орган предложения о
выкупе в собственность Чувашской Республики земель сельскохозяйственного назначения, необходимых для нужд Чувашской Республики, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Уполномоченный орган ежегодно до 1 марта на основании предложений, поступивших от указанных органов исполнительной власти Чувашской Респуб­лики, направляет в Министерство экономического развития и торговли Чуваш­ской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики проект бюджетной заявки на ассигнования, необходимые для реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка или доли в праве общей собственности.

1.4.Финансирование расходов на реализацию Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка или доли в праве общей собственности осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республикой.

II. Порядок реализации преимущественного права

2.1. Продавец земельного участка, прошедшего государственный кадаст­ровый учет, или доли в праве общей собственности, на которые зарегистрирова­но его право собственности, направляет в Кабинет Министров Чувашской Республики заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает под расписку письменное извещение о намерении продать земельный участок или долю в пра­ве общей собственности по примерной форме согласно приложению № 2 к на­стоящему Порядку с указанием информации о наличии или отсутствии обреме­нении (ограничений).

К извещению прикладываются нотариально заверенные копии следующих документов:

учредительные документы юридического лица, банковские реквизиты и расчетный счет, свидетельство о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя, копия паспорта для физического лица и индивидуального предпринимателя;

выписка из государственного земельного кадастра - кадастровый план зе­мельного участка;

правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы на земельный участок или долю в праве общей собственности.

При продаже доли в праве общей собственности дополнительно прикла­дываются:

извещение, направленное остальным участникам долевой собственности, с отметкой о вручении либо подтверждение опубликования сообщения о наме­рении продать долю в праве общей собственности в средствах массовой инфор­мации, определенных органами местного самоуправления, с указанием даты и номера;

отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли в праве общей собственности при его наличии, в случаях, установленных федеральным законодательством, - протокол общего собрания участников долевой собственности.

2.2.Кабинет Министров Чувашской Республики в течение трех дней со дня получения письменного извещения с прилагаемыми к нему документами на­правляет их в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения о реализации Чувашской Республикой (отказе от реализации) преимущественного
права покупки земельного участка или доли в праве общей собственности, копии указанных документов направляет в соответствующий орган местного само­ управления по месту нахождения продаваемого земельного участка, а также в
Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики и Министерство эко­номического развития и торговли Чувашской Республики.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики и Мини­стерство экономического развития и торговли Чувашской Республики в течении пяти календарных дней со дня получения документов направляют в уполномо­ченный орган предложения с обоснованием о целесообразности (нецелесообраз­ности) реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки
земельного участка или доли в праве общей собственности, указанных в извеще­нии.

2.4. Уполномоченный орган в течение двух недель со дня поступления из­вещения в Кабинет Министров Чувашской Республики принимает решение о реализации (отказе от реализации) Чувашской Республикой преимущественного
права покупки земельного участка или доли в праве общей собственности.

Уполномоченный орган согласовывает с Министерством финансов Чу­вашской Республики предложения о возможности выделения средств из респуб­ликанского бюджета Чувашской Республики до принятия решения о целесооб­разности реализации Чувашской Республикой преимущественного права покуп­ки земельного участка или доли в праве общей собственности.

При наличии хотя бы одного предложения о нецелесообразности реализа­ции Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка или доли в праве общей собственности уполномоченный орган прини­мает решение об отказе от реализации Чувашской Республикой преимуществен­ного права покупки земельного участка или доли в праве общей собственности.

2.5.В случае несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня поступления извещения в Кабинет Министров Чувашской Республики возвращает их продавцу без рассмотрения с указанием имеющихся недостатков
и обоснованием необходимости приведения представляемых документов в соот­ветствие с действующим законодательством.

2.6.Копия решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется уполномоченным органом в Кабинет Министров Чувашской Республики, орган местного самоуправления, а также в Министерство финансов Чувашской Рес­публики, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики и Мини­стерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.

2.7.Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня принятия решения о реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка или доли в праве общей собственности готовит договор куп­ли-продажи земельного участка или доли в праве общей собственности и направляет его продавцу для согласования и подписания.

2.8 Уполномоченный орган ведет учет выкупленных земельных участков, долей в праве общей собственности как на бумажном, так и на электронном но­сителях.

Приложение

к Порядку реализации Чувашской Рес­публикой преимущественного права по­купки земельного участка или доли в праве общей собственности на земель­ные участки из земель сельскохозяйст­венного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Министерства______________________________________

о выкупе в собственность Чувашской Республики земель сельскохозяйст­венного назначения, необходимых для нужд Чувашской Республики

I. Характеристика земельного участка или доли в праве общей собствен­ности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, рас­положенных на территории Чувашской Республики

№ пп	Местонахождение земельного участка	Площадь земельного участка (га)	Наименование юридического или фи - зического лица, в собственности ко - торого находится земельный участок

II. Обоснование необходимости выкупа в собственность Чувашской Рес­публикой земель сельскохозяйственного назначения*

Выкуп земельного участка___________________________________ (местонахождение)

целесообразен/нецелесообразен, поскольку_______________________

_____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________

(подпись руководителя (заместителя руководителя)

отраслевого министерства)

_____________

* Мнение о целесообразности (нецелесообразности) выкупа в собственность Чувашской Республики зе­мель сельскохозяйственного назначения приводится в развернутой форме.

Приложение

к Порядку реализации Чувашской Рес­публикой преимущественного права по­купки земельного участка или доли в праве общей собственности на земель­ные участки из земель сельскохозяйст­венного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики

____________________________________

(наименование и реквизиты юридического лица

____________________________________

или Ф. И.О., паспортные данные, место жительства

____________________________________

физического лица, подающего заявку)

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

извещения о намерении продать земельный участок или долю

в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Настоящим в соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республи­ке» извещаю(ем) Кабинет Министров Чувашской Республики о своем намерении продать________________________________________ _____________

(земельный участок или долю в праве общей собственности на

________________________________________________________

земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения)

со следующими характеристиками:

кадастровый номер____________________________________ ,

местонахождение______________________________________,

общая площадь_____________________________________ га,

(цифрами и прописью)

из них по видам угодий_________________________________ ,

(указать виды угодий)

площадью____________________________________________

(цифрами и прописью)

_______________________________________________________га,

принадлежащий(ая) на праве собственности на основании_______

_________________________________________________________

(наименование и реквизиты правоустанавливающих документов)

_________________________________________________________

Земельный участок ____________________________сервитутом.

(указать обременен или не обременен)

_________________________________________________________

(при наличии обременения указать вид ограниченного пользования, решение, которым установлен сер­витут, при установлении срочного сервитута указать срок)

Цена отчуждаемого(ой)_________________________________ (земельного участка или доли в праве

________________________________________________________________________________

общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения)

составляет___________________________________________________

(цифрами и прописью)

«____»______________200__г.

__________________ /_________________________________/

(Ф. И.О.) (подпись заявителя, печать для юридического лица)

К извещению прилагаются нотариально заверенные копии или подлинни­ки следующих документов:

1.__________________________

2.__________________________

3.__________________________

4.__________________________

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.06.2005. № 000 г. Чебоксары

Об утверждении Порядка предоставле­ния недр для разработки месторождений общераспространенных полезных иско­паемых и пользования недрами с целью добычи общераспространенных полез­ных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных иско­паемых, в Чувашской Республике

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Чувашской Республике.

2.Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в пользование участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Чувашской Республике».

3.Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики - С. Гапликов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики

ПОРЯДОК

предоставления недр для разработки месторождений общераспространен­ных полезных ископаемых и пользования недрами с целью добычи обще­распространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Чувашской Республике

I. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Фе­дерации «О недрах» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики и устанавливает единые правила предос­тавления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования недрами с целью добычи общераспространенных по­лезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных иско­паемых, в Чувашской Республике.

II. Система лицензирования пользования недрами

2.1.В соответствии с действующим законодательством предоставление в пользование участков недр, подпадающих под действие настоящего Порядка, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Ли­цензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользова­ние участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в
течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных требований и условий.

2.2.Предоставление разрешений на разработку месторождений общерас­пространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных со­оружений местного значения в соответствии с федеральным законодательством осуществляется органами местного самоуправления, на территории которых расположены объекты недропользования.

2.3.Работы по организационно-техническому обеспечению системы ли­цензирования и выдачи лицензий для целей разработки месторождений обще­распространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения возлагаются на Министерство при­родопользования Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган), кото­рое ведет учет имеющихся и выявляемых объектов лицензирования, подготавли­вает предложения о сроках и условиях их вовлечения в освоение, контролирует выполнение условий пользования недрами.

2.4.В соответствии с действующим законодательством собственники, вла­дельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению (без лицензии) в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общерас­пространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном ба­лансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, по согласованию с заинтересованными органами местного са­моуправления и с соблюдением требований земельного законодательства.

III. Пользователи недр

Пользователями недр в части добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления пра­ва пользования недрами.

IV. Участки недр, предоставляемые в пользование

4.1.В соответствии с лицензией на пользование недрами для целей, под­ падающих под действие настоящего Порядка, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризированного блока недр, который имеет ограничение по глубине.

4.2.Предварительные границы участка недр в виде горного отвода уста­навливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами.

4.3.Материалы по отводу земельных участков для разработки общерас­пространенных полезных ископаемых и технические проекты разработки место­рождений общераспространенных полезных ископаемых подлежат обязательной государственной экологической экспертизе.

4.4.При определении границ горного отвода учитываются не только раз­меры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологиче­ского влияния работ. Уточненные границы горного отвода определяются после разработки, утверждения и согласования в порядке, установленном действую­щим законодательством, технического проекта, а также получения на него по­ложительного заключения государственной экспертизы и подлежат регистрации в установленном порядке. Документы, определяющие уточненные границы гор­ного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части, что является основанием для начала производственной деятельности по разра­ботке месторождений общераспространенных полезных ископаемых или строи­тельству подземных сооружений местного значения.

4.5.Пользователь недр, получивший участок в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии.

4.6.Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществля­ется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ре­сурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельных участков в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федера­ции и Чувашской Республики, после утверждения проекта работ по недрополь­зованию.

V. Виды и содержание лицензий

5.1.Лицензии на право пользования участками недр в соответствии с на­стоящим Порядком могут выдаваться для:

разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономическо­го обоснования разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на срок эксплуатации сооруже­ния, обоснованный в проектно-технической документации.

Разрешается выдача совмещенных лицензий на разведку и добычу обще­распространенных полезных ископаемых. Совмещенные лицензии могут пре­доставляться на условиях предпринимательского риска.

5.2.Лицензия на право пользования недрами с целью добычи полезных ископаемых дает право на разведку месторождения, а также на переработку от­ходов горнодобывающих и связанных с ними перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии. Лицензия может выдаваться на разработку всего месторождения или его отдельной части.

5.3.Лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений местного значения вы­даются на основании государственной геологической экспертизы, проводимой в установленном порядке. При предоставлении совмещенной лицензии на развед­ку и добычу общераспространенных полезных ископаемых сроки представления геологической информации на государственную экспертизу оговариваются в ус­ловиях этой лицензии.

5.4.Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации.

5.5.Лицензия должна содержать:

данные о пользователе недр, получившем лицензию, а также основания предоставления лицензии;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

указание границ земельного участка (акватории), выделенного или пред­варительно согласованного для ведения работ, связанных с пользованием недра­ми;

сроки действия лицензии и начала работ;

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками и акваториями;

согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

соглашение о праве собственности на геологическую информацию, полу­чаемую в процессе пользования недрами;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безо­пасному ведению работ;

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации гор­ных выработок и рекультивации земель;

условия продления срока действия лицензии;

другие условия, не противоречащие действующему законодательству.

5.6.Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохра­няют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Внесение изменений (дополнений) в эти условия допускается только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа либо в случаях, установ­ленных действующим законодательством. Пользователь недр подает письменное заявление с обоснованием внесения изменений (дополнений) в уполномоченный орган. Изменения (дополнения) документально оформляются решением уполно­моченного органа и включаются в эти условия в качестве их неотъемлемой час­ти.

5.7. При переходе права пользования участком недр другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных Законом Рос­сийской Федерации «О недрах», лицензии на право пользования участками недр подлежат переоформлению. В этом случае условия пользования недрами, уста­новленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат. При изменении наиме­нований юридических лиц - пользователей недр лицензии на право пользования участками недр также подлежат переоформлению.

VI. Порядок предоставления лицензий

6.1.Лицензии на пользование недрами предоставляются на конкурсной основе. В случаях, предусмотренных подпунктом 6.3.1 пункта 6.3 настоящего Порядка, лицензии на пользование недрами предоставляются без проведения конкурса.

6.2.Порядок предоставления лицензий на конкурсной основе:

6.2.1.Открытый конкурс проводится без ограничения численности и кате­гории претендентов.

6.2.2.Для проведения конкурса уполномоченный орган составляет перечень (с учетом заявок, поступивших от потенциальных недропользователей) объектов лицензирования, включающий краткую геолого-техническую характе­ристику; проводит его согласование с заинтересованными органами исполни­тельной власти Чувашской Республики, территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр, иными органами государст­венного надзора и контроля, интересы которых затрагивает предполагаемая раз­
работка общераспространенных полезных ископаемых.

6.2.3.Перечень участков недр для лицензирования на планируемый год утверждается приказом министра природопользования Чувашской Республики.

Перечень объектов для лицензирования включает в себя: наименование объекта;

данные об оценке запасов, наименование органа, осуществившего их оценку (утверждение), и дату утверждения;

предполагаемый срок проведения конкурса;

вид конкурса.

6.2.4.Извещение о проведении конкурса (не позднее чем за 2 месяца до его проведения), а также информация о его результатах (в течение 10 дней с даты проведения конкурса) размещаются в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании Кабинета Министров Чувашской Республики и на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет. В сообщении должны быть указаны:

наименование объекта; время и место проведения конкурса; условия проведения конкурса;

сведения об органе, где можно приобрести полный пакет справочной ин­формации по объекту.

6.2.5.Для участия в конкурсе на право пользования недрами для разработ­ки общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр мест­ного значения претендентом подается заявка в уполномоченный орган по форме согласно приложению к настоящему Порядку. В приеме заявки на участие в кон­курсе может быть отказано в следующих случаях:

заявка на предоставление лицензии оформлена с нарушением установлен­ных требований, в том числе условий конкурса;

заявитель умышленно представил о себе недостоверные ведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или - будет обладать квалифицированными специалистами, необходи­мыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасно­го проведения работ;

при предоставлении права пользования недрами данному заявителю не соблюдены антимонопольные требования.

6.2.6.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

заявление на получение лицензии на право пользования недрами (образец прилагается);

сведения о заявителе с указанием: его наименования; организационно-правовой формы;

адреса местонахождения и банковских реквизитов (для физического лица - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего лич­ность);

копии учредительных документов;

копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г. (для физического лица - копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копию свиде­тельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных пред­принимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрирован­ном до 1 января 2004 г.);

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для фи­зических лиц - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

данные о руководителях и собственниках организации;

данные о финансовых возможностях заявителя, необходимые для выпол­нения работ;

данные о технических и технологических возможностях заявителя, а так­же других организаций, которые могут быть привлечены им в качестве подряд­чика;

информацию о предыдущей деятельности заявителя, планируемых рабо­тах, связанных с пользованием недрами и использованием добытых полезных ископаемых;

предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том числе по выполнению природоохранных мероприятий.

Уполномоченный орган имеет право запрашивать и другие материалы (сведения), необходимые для выявления его возможностей по освоению и разра­ботке общераспространенных полезных ископаемых.

6.2.7.Одним из условий принятия заявки к рассмотрению является оплата заявителем сбора за участие в конкурсе.

6.2.8.С целью определения победителей и обеспечения. условий для при­нятия объективных решений создается конкурсная комиссия.

Организационно-техническое обеспечение работы конкурсных комиссий возлагается на уполномоченный орган.

Конкурсная комиссия создается отдельно для каждого конкурса и пре­кращает свою деятельность после принятия решений по итогам конкурса.

Конкурсная комиссия формируется из представителей органов исполни­тельной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, ор­ганизаций, учёных и специалистов. В состав конкурсных комиссий не могут быть включены представители заинтересованных организаций - участников кон­курса.

Персональный состав конкурсных комиссий утверждается приказом ми­нистра природопользования Чувашской Республики не позднее чем за месяц до проведения конкурса.

6.2.9.  Конкурсная комиссия осуществляет:

определение потенциальных претендентов;

подготовку пакета справочной информации по объекту (описание и общая информация о конкурсном объекте);

разработку условий проведения конкурса;

прием, хранение, регистрацию заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия вправе отменить конкурс в случае отсутствия пре­тендентов либо в случае, если предложения участников не соответствуют требо­ваниям, предъявляемым к выполнению работ по недропользованию.

6.2.10. Конкурсная комиссия вправе продлить срок подачи заявок, в этом случае все заявители должны быть извещены об этом тем же способом, каким происходило объявление конкурса.

Если на конкурс подана только одна заявка, конкурс признается несосто­явшимся и право пользования недрами для разработки месторождений общерас­пространенных полезных ископаемых может быть предоставлено единственно­му претенденту на условиях объявленного конкурса.

6.2.11. Работа конкурсных комиссий проводится на их заседаниях, руко­водство которыми осуществляют председатели комиссий.

Конкурсная комиссия имеет право приглашать на свои заседания участников конкурса и получать от них необходимые сведения, документы, пояснения.

Конкурсная комиссия имеет право в пределах своей компетенции запра­шивать информацию у компетентных органов об участниках конкурса.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава.

Итоги каждого заседания оформляются протоколом, подписываемым председателем конкурсной комиссии.

В случае необходимости на первом заседании может быть установлен срок рассмотрения заявок участников, который не может быть более одного ме­сяца со дня проведения первого заседания конкурсной комиссии.

Итоговый протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий реше­ние о подведении итогов конкурса, подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

При несогласии с принятым решением член конкурсной комиссии имеет право выразить особое мнение, которое прилагается к протоколу.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии от списочного состава.

Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

Протоколы заседаний конкурсных комиссий утверждаются министром природопользования Чувашской Республики.

6.2.12. Оформление и выдача лицензии победителю конкурса осуществ­ляются уполномоченным органом в течение месяца со дня подведения итогов конкурса.

Условия конкурса подлежат включению в лицензионное соглашение.

Материалы о проведенных конкурсах хранятся вместе с копиями лицен­зий, выданными на их основании, а по окончании срока действия сдаются в ар­хив.

6.3. Порядок предоставления лицензии без проведения конкурса:

6.3.1. Без проведения конкурса лицензии предоставляются:

на право пользования недрами для разведки и последующей добычи ме­сторождений общераспространенных полезных ископаемых на условиях пред­принимательского риска при одном заявителе;

на право пользования недрами с целью строительства и эксплуатации под­земных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных иско­паемых;

при наличии особых (социально-экономических, экологических, произ­водственно-технических) условий пользования недрами на территории муници­пального образования, устанавливаемых государственной экспертизой.

6.3.2. При бесконкурсном получении права пользования недрами для раз­работки месторождений общераспространенных полезных ископаемых подается заявка с указанием испрашиваемого участка недр (месторождения, площади), вида и срока его пользования, комплекса проектируемых работ. Заявка должна соответствовать установленным требованиям, а также содержать обоснование бесконкурсного предоставления недр в пользование. Предварительные согласо­вания производятся заявителем самостоятельно.

Экспертиза заявки осуществляется уполномоченным органом по согласо­ванию с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и иными организациями в месяч­ный срок.

В экспертном заключении устанавливаются обоснованность бесконкурс­ного предоставления права пользования недрами и условия его предоставления.

Решение о бесконкурсном предоставлении права пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых принимается уполно­моченным органом.

6.4. Владелец лицензии имеет право на приобретение полного пакета гео­логической информации на участок недр, право пользования которым дает по­лученная лицензия.

Сроки проведения согласований условий лицензионных соглашений и проектной документации по недропользованию не должны превышать 30 дней со дня проведения конкурса.

VII. Права и обязанности владельцев лицензий

7.1.Владелец лицензии на право пользования участками недр, подпадаю­щими под действие настоящего Порядка, осуществляет свою деятельность в со­ответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

7.2.Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государ­ственной регистрации лицензии на право пользования участками недр в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

VIII. Основания для ограничения, приостановления и прекращения права пользования недрами

8.1.Право пользования недрами прекращается в случаях, предусмотрен­ных законодательством Российской Федерации о недрах.

8.2.Право пользования недрами может быть досрочно приостановлено, ограничено или прекращено уполномоченным органом непосредственно или по представлению государственных органов контроля в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах.

8.3.Досрочное прекращение права пользования недрами по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее 6 месяцев со дня письменного уведомления им уполномоченного органа и органов местного самоуправле­ния, на территории которых расположено месторождение общераспространенных полезных ископаемых или подземное сооружение местного значения.

8.4.Консервация или ликвидация предприятия - пользователя недр в слу­чае прекращения права на пользование недрами производится в порядке, уста­новленном действующим законодательством; расходы на эти мероприятия несет предприятие - пользователь недр, если прекращение произошло по его вине или инициативе, или государство в случае, если пользование недрами прекращено по
причинам возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами (при отсутствии вины пользователя недр), или возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихий­ных бедствий и пр.).

8.5.При устранении или прекращении условий и обстоятельств, вызвав­ших приостановление или ограничение права пользования недрами, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом в случае отсутствия вины пользователя недр время приостановки не включается в срок действия лицензии.

8.6. При выявлении новых, не известных на момент предоставления ли­цензии сведений о полезных ископаемых, строении недр уполномоченный орган может пересмотреть ее условия в отношении платежей.

IX. Контроль за выполнением условий предоставления и пользования недрами

Контроль за выполнением условий предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Чувашской Республи­ке осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к Порядку предоставления недр для разра­ботки месторождений общераспространен­ных полезных ископаемых и пользования недрами с целью добычи общераспростра­ненных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Чувашской Республике

Министерство природопользования Чувашской Республики

ЗАЯВЛЕНИЕ

на получение лицензии на право пользования недрами

1.Заявитель_______________________________________________

2.Код ОКПО и реквизиты государственной регистрации___________

__________________________________________________________________________________________________________________

3.Адрес местонахождения___________________________________

_________________________________________________________

телефон _________________ телефакс _______________________

4.Юридическое (руководитель, должность, Ф. И.О.) или физическое лицо (Ф. И.О.) ______________________________________

5.Предпринимательская цель заявителя, перечень намечаемых работ, масштабы и сроки их осуществления________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6.Номера счетов, наименования банков _______________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7.Перечень прилагаемых документов _________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата Подпись____________________

МП

Вид документа	Письмо
Принявший орган	Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Дата	04.07.05
Номер	ВК/0555
Название	О кадастровом делении

Управления Роснедвижимости по
субъектам Российской Федерации

В адрес Роснедвижимости поступают многочисленные обращения территориальных органов Роснедвижимости о необходимости внесения изменений в утвержденные материалы кадастрового деления в связи с вступлением в силу с 1 января 2006 года норм Федерального закона от 01.01.2001 г. (в ред. от 01.01.2001) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В этой связи Роснедвижимость разъясняет следующее.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О государственном земельном кадастре», п. 1 Правил кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000, кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется только в целях ведения государственного земельного кадастра и присвоения земельным участкам уникальных кадастровых номеров, поэтому не может пересматриваться при изменении административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации.

Внесение изменений в утвержденные материалы кадастрового деления осуществляется только в исключительных случаях по письменному разрешению Роснедвижимости.

Учитывая, что в переходный период (до 1 января 2006 года) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводятся мероприятия по изменению границ муниципальных образований, рекомендуем на территории соответствующего кадастрового округа провести анализ изменения границ муниципальных образований в сопоставлении с кадастровым делением округа и полномочиями территориальных подразделений по ведению государственного земельного кадастра. На основе результатов сопоставления необходимо уточнить зону обслуживания для каждого подразделения и утвердить изменения соответствующим приказом.

Монгуш руководителя

Вид документа	Методика
Принявший орган	Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Дата	27.06.05
Номер	б/н
Название	Методические рекомендации по порядку осуществления государственного земельного контроля за использованием и охраной земель в РФ

1. Общие положения.

2. Порядок проведения проверок и оформления первичных документов.
3. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
4. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
5. Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

6. Исполнение постановления о назначении административного наказания.
7. Оформление материалов при проверке устранения нарушения земельного законодательства.

8. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства.

1. Общие положения

1.1. Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российский Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О государственном земельном контроле» и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости», приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 01.01.2001 № П/123 «Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля».

1.2. Государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства (далее - госземконтроль), требований по охране и использованию земель осуществляет Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

1.3. Руководитель Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, его заместители и руководитель структурного подразделения центрального аппарата Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, ведающие вопросами госземконтроля, его заместители, а также специалисты структурных подразделений центрального аппарата Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, ведающие вопросами госземконтроля, являются соответственно главным государственным инспектором Российской Федерации по использованию и охране земель, его заместителями, а также государственными инспекторами Российской Федерации по использованию и охране земель.

Руководитель территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в субъекте Российской Федерации, его заместители и руководитель структурного подразделения указанного органа, ведающие вопросами госземконтроля, его заместители, а также специалисты указанного органа, ведающие вопросами госземконтроля, являются соответственно главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации по использованию и охране земель, его заместителями, а также государственными инспекторами субъекта Российской Федерации по использованию и охране земель.

Руководитель территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в городе или районе, его заместители и руководитель структурного подразделения указанного органа, ведающие вопросами госземконтроля, его заместители (в случае отсутствия этих должностей - специалисты указанного органа, на которых возложены функции по госземконтролю), а также специалисты указанного органа, ведающие вопросами госземконтроля, являются соответственно главным государственным инспектором города или района по использованию и охране земель, его заместителями, а также государственными инспекторами города или района по использованию и охране земель.

В случае отсутствия территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в городе или районе руководитель структурного подразделения территориального органа Агентства в субъекте Российской Федерации, ведающий вопросами госземконтроля в соответствующем городе или районе, его заместители являются соответственно главным государственным инспектором города или района по использованию и охране земель, его заместителями, а государственными инспекторами города или района по использованию и охране земель - специалисты указанного органа, ведающие вопросами госземконтроля.

1.4. Государственные инспекторы по использованию и охране земель (далее госземинспектор) имеют право:

- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);

- давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

- составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

- составлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, протоколы о нарушениях земельного законодательства и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

- безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления госземконтроля;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
- носить форменную одежду.

1.5. Должностные лица, являющиеся госземинспекторами, имеют бланки документов с Государственным гербом Российской Федерации и служебное удостоверение, формы которых устанавливает Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

2. Порядок проведения проверок и оформления первичных документов

2.1. Госземконтроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, на основании распоряжения руководителя органа (Приложение к приказу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 01.01.2001 № П/123 «Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля, далее - Приложение), осуществляющего госземконтроль, за исключением случаев непосредственного обнаружения госземинспектором достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся:

- в случае обнаружения госземинспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства;

- для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства.

2.2. По результатам проведенной проверки составляется Акт проверки соблюдения земельного законодательства (Приложение ). В указанном акте делается запись о наличии или отсутствии нарушения земельного законодательства на проверяемом земельном участке.

2.3. Должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов, ведающие вопросами госземконтроля, уполномочены составлять Протоколы об административных правонарушениях (Приложение ), предусмотренные статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования землей), статьей 8.5 (в части информации о состоянии земель), статьями КоАП РФ.

2.4. В целях укрепления доказательственной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляется Протокол осмотра территории (Приложение ), оформляемый в соответствии со ст.27.8 КоАП РФ, к которому при необходимости прилагаются: Фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (Приложение ), Обмер площади земельного участка (Приложение ) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления Протокола осмотра территории. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. (Факт выявления совершения административного правонарушения фиксируется в Протоколе осмотра территории, с момента составления которого начинает исчисляться двухдневный срок для оформления протокола об административном правонарушении. В то же время Акт проверки соблюдения земельного законодательства и Определение о доставлении не являются документами, в момент составления которых дело об административном правонарушении считается возбужденным). В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, Протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.5. При проведении мероприятий по осуществлению госземконтроля на земельном участке в отсутствии землепользователя и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, госземинспектор заказным письмом уведомляет юридическое или физическое лицо, использующее земельный участок, о необходимости участия в проведении осмотра земельного участка.

При неявке представителя юридического или физического лица для участия в проведении осмотра земельного участка, без уважительных причин, выносится Ходатайство о препровождении физического лица в целях составления Протокола об административном правонарушении (Приложение ).

2.6. Протокол об административном правонарушении составляется госземинспекторами по основаниям, изложенным в статье 28.1 КоАП РФ, с учетом требований статьи 28.2 КоАП РФ, в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ, и направляется для рассмотрения в сроки, указанные в статье 28.8 КоАП РФ.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (в случае необходимости в протоколе об административном правонарушении указывается юридическое и физическое лицо, виновные в совершении административного правонарушения).

2.7. В Протоколе об административном правонарушении указываются:
- дата и место составления Протокола;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего Протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- место совершения и событие административного правонарушения;
- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
- иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его составившим, и должностным лицом, гражданином или представителем юридического лица, совершившим правонарушение. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания Протокола, об этом делается запись.

2.8. Лицо, совершившее нарушение земельного законодательства, вправе представить прилагаемые к Протоколу замечания по его содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

2.9. При составлении Протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные главами 25-27 КоАП РФ, о чем в Протоколе делается отметка.

2.10. Протокол об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, один из которых в составе административного дела направляется на рассмотрение главному (заместителю) государственному инспектору по использованию и охране земель, второй экземпляр вручается нарушителю земельного законодательства.

2.11. Протокол об административном правонарушении совместно с материалами проверки формируется в административное дело (Приложение ).

2.12. При необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ, выносится Определение о возбуждении дела об административном правонарушении (Приложение ). Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству госземинспектора, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца. По окончании административного расследования составляется Протокол об административном правонарушении либо выносится Постановление о прекращении дела об административном правонарушении (Приложение ).

2.13. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом выносится мотивированное Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (Приложение ).

2.14. В случае обнаружения признаков нарушений, рассмотрение которых не входит в компетенцию государственного инспектора по использованию и охране земель, материалы передаются в орган, имеющий право привлекать к ответственности за данный вид нарушений.

3. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении

3.1. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится Определение:
- о назначении времени и места рассмотрения дела (Приложение ); - о вызове специалиста (Приложение ), о вызове эксперта (Приложение );

- об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (Приложение );

- о назначении экспертизы (Приложение );

- об отложении рассмотрения дела (Приложение );

- о возвращении Протокола об административном правонарушении госземинспектору, который его составил, в случае неправильного его составления и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов (Приложение ).

3.2. При наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (Приложение ).

4. Рассмотрение дела об административном правонарушении

4.1. Дело об административном правонарушении рассматривается главным государственным инспектором Российской Федерации по использованию и охране земель или его заместителями, главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации, городов, районов или их заместителями в пятнадцатидневный срок со дня получения Протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока выносится мотивированное Определение (Приложение ). Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится в виде Определения (Приложение ).

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

4.2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При поступлении заявления о самоотводе должностного лица, рассматривающего дело, при отводе специалиста, эксперта либо необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы, выносится Определение об отложении рассмотрения административного дела (Приложение ).

В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, и их отсутствие препятствует выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, выносится определение о приводе указанных лиц (Приложение ).

4.3. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено Постановление:
- о назначении административного наказания (Приложение );
- о прекращении производства по делу об административном правонарушении (Приложение ).

Постановление по делу об административном правонарушении оформляется с учетом требований, указанных в ст. 29.10 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия Постановления вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.

Одновременно с Постановлением о назначении административного наказания выносится Предписание об устранении нарушения земельного законодательства (Приложение ) с установлением срока устранения нарушения с учетом требований статей 4.2 и 4.3 КоАП РФ и необходимого для устранения нарушения периода.
При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам вносится Представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (Приложение ). Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

4.4. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

4.5. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, и при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

В случаях, предусмотренных ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации, одновременно с наложением административного взыскания, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится Предупреждение о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное земельное правонарушение (Приложение к Положению о государственном земельном контроле, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000) с уведомлением об этом соответствующих органов, осуществляющих предоставление земельных участков.

4.6. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

4.7. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, имеют право:
- выдавать Предписания о приостановлении промышленного, гражданского, жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, ведущихся с нарушением прав юридических лиц и граждан на землю или создающих угрозу их нарушения;

- направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

- направлять в государственные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления материалы о принудительном прекращении права на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством;
- вносить в установленном порядке предложения о приведении актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок пересмотра Постановлений и Решений по делам об административных правонарушениях

5.1. Жалоба на Постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии Постановления.

5.2. Вынесенное должностным лицом Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае если жалоба на постановление поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. Постановление, вынесенное в отношении юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражном суде в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

5.3. Жалоба на Постановление подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, вынесшему Постановление, правомочному рассматривать жалобы. Жалоба рассматривается должностным лицом единолично.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы выносится Решение (Приложение ). Виды Решений предусмотрены статьей 30.7 КоАП РФ. Решение по жалобе оглашается немедленно после его вынесения. Копия Решения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено Постановление по делу, в срок до трех суток после вынесения Решения.

5.5. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это Постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

6. Исполнение Постановления о назначении административного наказания

6.1. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

6.2. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

6.3. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее Постановление о назначении административного наказания, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Кроме того, должностное лицо, вынесшее Постановление о назначении административного наказания, составляет Протокол об административном правонарушении на лицо, не уплатившее административный штраф, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и направляет его на рассмотрение судье (мировому судье).

6.4. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

- после истечения срока, установленного для обжалования Постановления по делу об административном правонарушении, если указанное Постановление не было обжаловано или опротестовано;
- после истечения срока, установленного для обжалования Решения по жалобе, протесту, если указанное Решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если Решением отменяется вынесенное Постановление;

- немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию Решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если Решением отменяется вынесенное Постановление.

6.5. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это Постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

7. Оформление материалов при проверке устранения нарушения земельного законодательства

7.1. Должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов, ведающие вопросами госземконтроля, уполномочены составлять Протоколы об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.

7.2. В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, проводится повторная проверка.

При устранении допущенного правонарушения госземинспектором составляется Акт проверки соблюдения земельного законодательства, с приложением, при необходимости, документов, подтверждающих устранение нарушения. В случае неустранения нарушителем правонарушения госземинспектором составляется Протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

7.3. К составлению Протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей главой, и формированию материалов административного дела предъявляются общие требования, описанные во второй главе настоящих Методических рекомендаций.

7.4. Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение суда (мирового суда) в течение суток с момента составления протокола.

8. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

8.1 Территориальные подразделения Роснедвижимости, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы, документы по делу об административном правонарушении и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (Приложение ).

8.2 Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:
В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года. Через дробь указывается номер административного дела. Указанный номер присваивается в случае обнаружения нарушения земельного законодательства, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Нумерация административных дел сквозная и начинается с начала года.

В колонке 2 указывается наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.
В колонку 3 вписывается кадастровый номер проверяемого земельного участка. Колонка 4 – общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь – площадь выявленного участка в квадратных метрах. В колонке 5 указывается номер и дата вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

Колонка 6 – дата проведения проверки и составления Акта проверки соблюдения земельного законодательства (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.
В колонки с 7 по 11 записываются даты составления соответствующих документов (число, месяц).

Колонка 12 – указание на статью КоАП РФ, по которой возбуждено дело об административном правонарушении.
В колонках с 13 по 26 указываются даты составления соответствующих документов (число, месяц).

В колонку 27 вписывается штраф, наложенный в соответствии с постановлением о назначении административного наказания (в рублях). Через дробь указывается сумма оплаченного штрафа (в рублях). В случае неоплаты административного штрафа делается дополнительная отметка о направлении информации судебному приставу для принудительного взыскания штрафа. Колонки с 28 по 32 – даты составления соответствующих документов (число, месяц).
Колонка 33 – указывается дата составления Протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Через дробь – дата Решения суда (мирового суда).
В колонке 34 указывается дата (число, месяц) проведения проверки устранения нарушения (по истечении срока устранения нарушения).
Колонка 35 - дата составления Акта проверки соблюдения земельного законодательства (в случае устранения нарушения).
В колонку 36 вписывается дата (число, месяц) составления Протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Колонка 37 – дата (число, месяц) передачи административного дела суду (мировому суду).

В колонку 38 вписывается номер (если имеется) и дата (число, месяц) Решения суда (мирового суда) по делу об административном правонарушении. Колонка 39 – архивный номер и дата передачи дела в архив.

Управление государственного земельного контроля Роснедвижимости