Методические рекомендации для органов местного самоуправления

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Список сокращений:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 – Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. Федеральный закон от 01.01.2001 №97-ФЗ – Федеральный закон от 01.01.2001 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»;

3. МПА – муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования (решение о внесении изменений в устав, содержащее изменения, вносимые в отдельные положения устава; либо решение о внесении изменений в устав путем изложения устава в новой редакции).

Уважаемые представители органов местного самоуправления Кстовского района!

Перед Вами находятся методические рекомендации для органов местного самоуправления, подготовленные аппаратом Земского собрания Кстовского района.

Данные методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи по порядку проведения организационной работы по принятию Устава, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, их последующей государственной регистрации и опубликования (обнародования).

Обращаем Ваше внимание, что методические рекомендации носят рекомендательный характер и не направлены на выполнение каких-либо административно-распорядительных функций.

Надеемся, что методические рекомендации помогут в Вашей практической деятельности.

Глава I. Процедура принятия устава муниципального образования

1. Понятие и содержание устава

Устав муниципального образования - это основной правовой документ муниципального образования, действующий на определенной территории и содержащий основные принципы организации данного местного самоуправления, который определяет с учетом исторических и иных местных традиций границы и состав территорий муниципального образования, вопросы местного значения; структуру и порядок формирования органов местного самоуправления и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения; экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправления, а также другие положения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 уставом муниципального образования должны определяться:

- наименование муниципального образования (пункт 1 части 1 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 );

- перечень вопросов местного значения (пункт 2 части 1 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 );

- полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (часть 1.1 статьи 17 Федерального закона от 01.01.2001 );

- порядок принятия органами местного самоуправления поселений и городских округов решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений и городских округов (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 01.01.2001 );

- случаи и порядок дополнительного использования органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий (абзац 2 части 5 статьи 19 Федерального закона от 01.01.2001 );

- формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 );

- порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации (пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 01.01.2001 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01.01.2001 №67-ФЗ));

- сроки назначения представительным органом муниципального образования муниципальных выборов (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 01.01.2001 );

- вид избирательной системы, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании, в соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 01.01.2001 );

- порядок назначения представительным органом муниципального образования собрания граждан, проводимого по инициативе населения (абзац 3 части 2 статьи 29 Федерального закона от 01.01.2001 );

- структура и порядок формирования, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления (часть 3 статьи 34, пункт 4 части 1 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 );

- наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления (пункт 5 части 1 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 );

- срок, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 01.01.2001 №67-ФЗ, пункт 7 части 1 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 );

- правомочность заседания представительного органа муниципального образования (часть 1.1 статьи 35 Федерального закона от 01.01.2001 );

- срок, в течение которого вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание (часть 1.2 статьи 35 Федерального закона от 01.01.2001 );

- численность депутатов представительного органа муниципального образования (части 6, 7 статьи 35 Федерального закона от 01.01.2001 );

- порядок принятия представительным органом муниципального образования решения о самороспуске (пункт 1 части 16 статьи 35 Федерального закона от 01.01.2001 );

- порядок определения должностного лица местного самоуправления, временно исполняющего полномочия главы муниципального образования в случае досрочного прекращения его полномочий (часть 7 статьи 36 Федерального закона от 01.01.2001 ) (желательно предусмотреть в нормах устава порядок исполнения должностным лицом полномочий из-за отсутствия главы муниципального образования по иным причинам);

- срок полномочий, на который назначается лицо на должность главы местной администрации по контракту (часть 2 статьи 37 Федерального закона от 01.01.2001 ) (в случае наличия в муниципальном образовании такой должности);

- порядок формирования контрольного органа муниципального образования, если его наличие предусмотрено в структуре органов местного самоуправления данного муниципального образования (часть 2 статьи 38 Федерального закона от 01.01.2001 );

- порядок формирования, компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий муниципальных образований (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 01.01.2001 , пункт 8 статьи 20 Федерального закона от 01.01.2001 №67-ФЗ);

- гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (часть 5.1 статьи 40 Федерального закона от 01.01.2001 );

- виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, в том числе порядок подписания главой муниципального образования нормативно-правовых актов представительного органа муниципального образования (пункт 2 части 4 статьи 36, пункт 6 части 1 статьи 44, часть 3 статьи 47 Федерального закона от 01.01.2001 );

- перечень субъектов правотворческой инициативы (часть 1 статьи 46 Федерального закона от 01.01.2001 );

- правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы (статья 42 Федерального закона от 01.01.2001 );

- порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением (пункт 9 части 1 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 );

- вопросы управления муниципальным долгом исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (местной администрацией) (пункт 3 статьи 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- вопросы осуществления муниципальных заимствований (пункт 7 статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 64 Федерального закона от 01.01.2001 );

- порядок определения органами местного самоуправления целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности (абзац 2 части 4 статьи 51 Федерального закона от 01.01.2001 );

- порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 01.01.2001 );

- виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц (часть 2 статьи 24, пункт 8 части 1 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 );

- порядок внесения изменений в устав муниципального образования (пункт 10 части 1 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 ).

В целях простоты восприятия текста и содержания устава, рекомендуем текст устава не загромождать лишними нормами, не отнесенными к обязательному содержанию в уставе, а также стараться не переносить нормы федерального и областного законодательства в устав.

2. Разработка проекта устава

Проекты уставов муниципальных образований могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Действующим уставом муниципального образования могут быть установлены и иные субъекты правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов уставов муниципальных образований и перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления.

При этом при реализации правотворческой инициативы граждан по разработке проекта устава муниципального образования, необходимо учитывать следующее.

Минимальная численность инициативной группы граждан по внесению проекта устава муниципального образования устанавливается решением представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта, для чего соответствующий проект должен быть рассмотрен на открытом заседании представительного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта устава муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

В случае отсутствия решения представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта устава муниципального образования, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 .

Проект устава муниципального образования, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Опубликование (обнародование) проекта устава и учет мнения населения по указанному проекту

После проведения всех необходимых процедур, проект устава муниципального образования принимается решением представительного органа муниципального образования, в порядке, установленном регламентом представительного органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 , проект устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования (то есть, данный срок не может быть менее 30 дней) подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении (приложение №6).

При этом в силу пункта 1 части 3 статьи 28 указанного федерального закона, проект устава муниципального образования должен выноситься на публичные слушания.

Согласно части 4 названной статьи, порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Таким образом, в целях оптимизации процесса принятия устава, следует информацию о времени и месте проведения публичных слушаний по проекту устава публиковать (обнародовать) одновременно с данным проектом.

Результаты публичных слушаний, которые могут быть оформлены в виде решения, протокола, справки или иного итогового документа, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) до проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором будет рассматриваться вопрос о принятии устава муниципального образования (приложение №6).

В случае отсутствия предложений от населения по проекту устава муниципального образования в ходе проведения по нему публичных слушаний данный факт необходимо отражать в заключении о результатах публичных слушаний.

4. Порядок принятия устава

Принятие устава муниципального образования находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Лишь в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек устав может быть принят на сходе граждан.

Работа по принятию устава муниципального образования должна проводиться в строгом соответствии с регламентом представительного органа муниципального образования, которым должны быть урегулированы вопросы организации заседания представительного органа, порядок его проведения, порядок проведения голосования по проекту устава муниципального образования, порядок подсчета голосов депутатов по вопросу принятия устава муниципального образования, порядок оформления решения представительного органа о принятии устава муниципального образования, порядок направления принятого устава муниципального образования на подписание главе муниципального образования, требования к протоколу заседания представительного органа муниципального образования.

На заседании представительного органа по вопросу принятия устава муниципального образования должен быть обеспечен учет мнения населения по проекту устава, в том числе, путем рассмотрения предложений граждан и голосования по вопросам их включения в устав муниципального образования.

Устав муниципального образования принимается решением представительного органа муниципального образования большинством в две трети голосов от установленной (не фактической) численности депутатов представительного органа муниципального образования. При этом, в ходе заседания представительного органа, обязательно ведется протокол (в протоколе должно быть зафиксировано количество депутатов, присутствующих на заседании, а также все предложения и замечания, учтенные при принятии проекта).

После принятия представительным органом устав муниципального образования направляется с сопроводительным письмом главе муниципального образования для подписания, направления на государственную регистрацию и последующего обнародования в порядке, установленном уже действующим уставом муниципального образования.

В связи с тем, что не допускается действие двух уставов муниципального образования одновременно, принимая устав муниципального образования необходимо признавать прежний устав утратившим силу путем указания на это в решении о принятии нового устава муниципального образования.

5. Оформление устава

Устав должен быть подписан главой муниципального образования (при этом подпись главы муниципального образования должна быть заверена печатью представительного органа), пронумерован, прошит и скреплен печатью представительного органа на оборотной стороне. Следует обратить внимание, что решение о приятии устава представляется отдельно, к уставу не подшивается! Данное решение подписывается председателем представительного органа.

ПРИМЕЧАНИЕ К ГЛАВЕ I:

Если следовать вышеприведенным нормам Федерального закона от 01.01.2001 , то можно выстроить следующую последовательность действий органов местного самоуправления по принятию устава.

Во-первых, необходимо опубликовать (обнародовать) проект устава. Если у муниципального образования нет возможности опубликовать проект устава в печатных изданиях средств массовой информации, то его можно обнародовать путем размещения проекта устава на информационных стендах в здании администрации, домах культуры, а также раздать проект в учреждения и организации, имеющиеся на территории Вашего муниципального образования, для ознакомления трудовых коллективов (если такая процедура предусмотрена в действующем уставе). Необходимо иметь в виду, что если в действующем уставе предусмотрено опубликование проекта, то проект должен быть опубликован.

Во-вторых, одновременно с проектом устава должен быть опубликован (обнародован) порядок учета предложений по проекту указанного устава, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

В-третьих, просим Вас обратить внимание, что проект устава должен быть принят представительным органом только по истечении 30 дней, со дня официального опубликования (обнародования) проекта устава.

В-четвертых, до принятия устава представительным органом необходимо провести публичные слушания по обсуждению проекта устава с жителями муниципального образования.

ВНИМАНИЕ! Опубликование (обнародование) принятого Устава или МПА до прохождения процедуры обязательной государственной регистрации не допускается!

Глава II. Представление устава на государственную регистрацию

В силу части 6 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 , устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, определенном федеральным законом.

Названный порядок установлен Федеральным законом от 01.01.2001 №97-ФЗ.

Во исполнение статьи 3 Федерального закона от 01.01.2001 №97-ФЗ, устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия представительным органом.

Исходя из системного анализа положений указанного федерального закона во взаимосвязи с пунктом 1 части 3 статьи 28, частью 4 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 , частью 2 статьи 4 Федерального закона от 01.01.2001 №97-ФЗ, пунктом 34 Инструкции об организации работы по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации , необходимо представлять для государственной регистрации устава муниципального образования в двух экземплярах, а также на магнитном носителе (при этом, сведения на магнитном носителе должны строго соответствовать данным на бумажном носителе, в том числе даты и номера документов):

·  сопроводительное письмо к представленному на государственную регистрацию уставу муниципального образования (приложение №1);

·  устав муниципального образования;

·  решение представительного органа о принятии устава (приложение №2);

·  протокол заседания представительного органа, на котором принят устав, или выписка из него (приложение №3);

·  сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта устава, порядка учета предложений по проекту указанного устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении, об опубликовании (обнародовании) результатов публичных слушаний (приложение №4);

·  протокол публичных слушаний по проекту устава муниципального образования или выписка из него (приложение №5).

Устав муниципального образования представляется с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования (в случае принятия устава на сходе граждан скрепляется печатью администрации). Страницы документов, состоящих более чем из одного листа, также должны быть пронумерованы и прошиты.

ВНИМАНИЕ! На документах, представляемых на государственную регистрацию, не должно содержаться печати администрации.

Глава III. Государственная регистрация устава

1. Проверка представленных для государственной регистрации документов

В силу части 6 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 , устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, определенном федеральным законом.

Названный порядок установлен Федеральным законом от 01.01.2001 №97-ФЗ.

Согласно статье 4 Федерального закона от 01.01.2001 №97-ФЗ, решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается в течение 30 дней со дня его представления для государственной регистрации.

При этом, в силу пункта 13 Рекомендаций по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, утвержденных Приказом Минюста России , устав муниципального образования может быть оставлен без рассмотрения в случае, если:

·  к нему не приложены документы, указанные в статье 3 Федерального закона от 01.01.2001 №97-ФЗ, в том числе и на магнитных носителях;

·  представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

В этих случаях регистрирующий орган в 15-дневный срок сообщает заявителю в письменной форме об оставлении устава без рассмотрения с указанием причин и возвращает устав и прилагаемые к нему документы в муниципальное образование для дооформления.

2. Государственная регистрация

Устав муниципального образования, представленный на государственную регистрацию, проходит проверку на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции (Уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, а также проверку на соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования.

По результатам проведения проверки регистрирующим органом подготавливаются мотивированные заключения о регистрации или об отказе в регистрации устава муниципального образования.

Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав.

Государственная регистрация устава муниципального образования удостоверяется проставлением соответствующего штампа на уставе муниципального образования с указанием номера государственной регистрации устава. В подтверждение осуществления государственной регистрации выдается свидетельство, также содержащее номер государственной регистрации устава. Соответствующие сведения включаются в государственный реестр уставов муниципальных образований.

Регистрирующий орган в 5-тидневный срок со дня принятия решения о государственной регистрации устава муниципального образования направляет главе муниципального образования зарегистрированный устав муниципального образования и свидетельство о государственной регистрации устава.

В случае отказа в государственной регистрации устава заключение об отказе в государственной регистрации направляется главе муниципального образования в пятидневный срок со дня принятия решения об отказе.

Решение об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования не является препятствием для повторного предъявления его для государственной регистрации после устранения нарушений, указанных в заключении об отказе в государственной регистрации.

Глава IV. Опубликование (обнародование) устава. Вступление в силу устава

Согласно части 8 статьи 44 Федерального закона от 01.01.2001 устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Таким образом, для вступления в силу необходимо устав официально опубликовать в средствах массовой информации или обнародовать на территории муниципального образования.

В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 01.01.2001 №97-ФЗ, глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования обязан направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Нижегородской области.

ВНИМАНИЕ! Факт несоблюдения сроков представления документов и информации в регистрирующий орган, являясь нарушением федерального законодательства, служит основанием для привлечения виновных лиц к установленной законодательством ответственности. Минюстом России при наличии указанных обстоятельств рекомендовано обращаться в органы прокуратуры.

Глава V. Принятие, оформление и государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований

1. Понятие и содержание МПА

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Таким образом, муниципальный правовой акт - это общее понятие, которое охватывает все акты, составляющие систему муниципальных правовых актов.

На основании положений, закрепленных частью 3 статьи 43 Федерального закона от 01.01.2001 , представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. В связи с этим рекомендуем в названии вида акта использовать следующую формулировку - «Решение о внесении изменений в Устав __________ сельского поселения».

2. Принятие и государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований

К процедуре принятия и государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы применяются все указанные выше требования для принятия и государственной регистрации устава муниципального образования за следующими исключениями.

Так, для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав (приложение №9) представляются главой муниципального образования в двух экземплярах и на магнитном носителе:

·  сопроводительное письмо к представленному на государственную регистрацию муниципальному правовому акту о внесении изменений в устав (приложение №7);

·  новая редакция статей устава муниципального образования (с внесенными в них изменениями);

·  решение представительного органа о принятии муниципального правового акта о внесении изменений в устав (приложение №8);

·  протокол заседания представительного органа, на котором принят муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав, или выписка из него (приложение №10);

·  сведения об опубликовании (обнародовании) проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав, порядка учета предложений по проекту указанного акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении, об опубликовании (обнародовании) результатов публичных слушаний (приложение №11);

·  протокол публичных слушаний по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав или выписка из него (приложение №12).

Кроме того, необходимо представлять оригинал устава со штампом о государственной регистрации устава (находящийся у органов местного самоуправления) для проставления штампов и отметок о внесенных изменениях.

В случае внесения изменений в устав путем изложения устава в новой редакции для государственной регистрации предоставляется решение представительного органа о внесении изменений в устав, подшитое к новой редакции устава (приложения №№13 и 14). При этом новая редакция устава должна оформляться приложением к решению (в верхнем правом углу на первом листе новой редакции устава проставляется соответствующая отметка).

Следует обращать внимание на обязательное наличие в муниципальном правовом акте положений о вступлении в силу решения о внесении изменений в устав.

При разработке проекта решения о внесении изменений необходимо оценивать актуальное состояние федерального и регионального законодательства на момент возникновения необходимости внесения изменений в устав.

Изменения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений.

Изменения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие полномочия, срок полномочий и порядок избрания выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу в общем порядке, то есть после государственной регистрации и последующего официального опубликования (обнародования).

В случае принятия представительным органом муниципального образования решения об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления в тексте решения помимо общих положений о вступлении в силу решения должен быть определен момент вступления в силу соответствующих положений муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, представленный на государственную регистрацию, проходит проверку на соответствие действующему законодательству во взаимосвязи со всеми положениями устава муниципального образования, а также проверку на соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений в устав.

Государственная регистрация муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования удостоверяется проставлением соответствующего штампа на самом муниципальном правовом акте и на оригинале устава муниципального образования.

Свидетельство о государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования не выдается.

ПРИМЕЧАНИЕ К ГЛАВЕ V:

При разработке проекта решения о внесении изменений в устав следует обращать внимание на оформление и стиль изложения текста решения о внесении изменений, а также, во избежание ошибок и неточностей, на изменение нумерации статей или пунктов статей, особенно, если ранее нумерация уже изменялась, использовать общепринятые правовые конструкции (приложение №15).

ВНИМАНИЕ! Изменения вносятся только в устав. Внесение изменений в устав путем внесения изменений в изменяющий его акт недопустимо, поскольку на государственную регистрацию предоставляется только муниципальный акт о внесении изменений в устав.

Приложение

БЛАНК сельского Совета

____________________________________________________________________

от «___»___________20 г. №________

Руководителю управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области

!

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» направляем Вам документы для государственной регистрации Устава __________ сельского поселения.

Приложение:

1. Решение сельского Совета __________ сельского поселения от «___»________ 20__ г. «О принятии Устава __________ сельского поселения» на __ л. в 2 экз.,

2. Протокол заседания сельского Совета __________ сельского поселения от «___»________ 20__ г. на __ л. в 2 экз.,

3. Сведения об обнародовании на __ л. в 2 экз.,

4. Протокол проведения публичных слушаний от «___»________20__ г. на __ л. в 2 экз.

5. Устав __________ сельского поселения на __ л. в 2 экз.

6. Магнитный носитель 1 шт.

Приложение

(На бланке представительного органа)

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

«___» _______ 20__ г № ___

О принятии Устава __________

сельского поселения»

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Федерального закона от 01.01.2001 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», принимая во внимание рекомендации публичных слушаний СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ сельского поселения,

РЕШИЛ:

1. Принять Устав _______ сельского поселения.

2. Устав __________ сельского поселения, принятый «___»________ 20__ г., признать утратившим силу с момента вступления в силу нового Устава __________ сельского поселения.

3. Направить Устав ______ сельского поселения главе ______ сельского поселения для подписания и представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю для государственной регистрации.

4. Главе ______ сельского поселения опубликовать (обнародовать) Устав ______ сельского поселения после его государственной регистрации.

Глава сельского поселения Ф. И.О.

скр печатью сельского Совета

Приложение

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ __________ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА

___-й сессии

Сельского Совета__________ сельского поселения

«__» _______ 20 __ года с.__________

Председатель –

Секретарь – – ведущий специалист Сельского Совета

Всего 13 депутатов, присутствуют 10 (список прилагается).

Присутствуют приглашенные:

1.  – глава __________ сельского поселения;

2.  – глава __________ муниципального района;

3.  ………………………………………

Вопрос повестки дня сессии «О проекте решения Сельского Совета «О принятии Устава __________ сельского поселения»

Докл.: – председатель сельского Совета __________ сельского поселения

Председатель:

- 4-ый вопрос повестки дня сессии «О проекте решения сельского Совета «О принятии Устава __________ сельского поселения».

Председатель:

- Уважаемые депутаты, приглашенные! «__» ______ 20__ года были проведены публичные слушания по вопросу «О проекте решения сельского Совета __________ сельского поселения «О принятии Устава __________ сельского поселения». Указанный проект был одобрен «__»_______ 20__ года сельским Советом и опубликован (обнародован) в __________ для ознакомления и внесения предложений населением. Итогом общественных слушаний стали рекомендации Собранию депутатов доработать проект с учетом следующих дополнений:

……………………………………………..,

Предлагаю одобрить предложенные на публичных слушаниях дополнения в Устав __________ сельского поселения.

Процедура принятия Устава __________ сельского поселения соблюдена.

Депутатам предлагается принять Устав и направить его на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

Считаю, что Устав нужно принять и направить на регистрацию. Все нормы Устава мы уже обсуждали на сессии. Есть еще необходимость озвучивать эти положения Устава __________ сельского поселения?

(избирательный округ № 5):

-…………………………………………..

Председатель:

- Ещё дополнения, вопросы у депутатов, приглашенных есть? Нет.

Ставлю вопрос на голосование.

Кто за принятие Устава __________ сельского поселения, одобренного общественностью на публичных слушаниях.

Единогласно. Принято.

Кто за то, чтобы направить Устав __________ сельского поселения на государственную регистрацию?

Единогласно. Решение принято.

Председатель Сельского Совета__________ сельского поселения

Секретарь

Выписка верна

Председатель сельского Совета

__________ сельского поселения

«__»________ 20__ г.

Приложение

(На бланке представительного органа)

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

от «___»___________200 г. №________

Руководителю управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области

!

Сведения о дате и источнике официального опубликования (обнародования)

Сообщаем, что «___»__________20__ г. в __________ сельском поселении проведено обнародование проекта Устава муниципального образования, порядка учета предложений граждан по проекту Устава _______ сельского поселения, порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава _______ сельского поселения путем размещения на доске объявлений в здании __________ по адресу ___________.*

Обнародование проходило в период с «___»__________20__ г. по «___»__________20__ г.

Обнародование результатов публичных слушаний проведено «___»__________20__ г путем размещения на доске объявлений в здании __________ по адресу ___________.*

Глава __________ сельского поселения Ф. И.О

* место официального обнародования может быть иным

Приложение

ПРОТОКОЛ

публичных слушаний

«__» _______ 20__ г. с. __________

Председатель собрания:

, председатель сельского Совета __________ сельского поселения

Секретарь собрания:

– ведущий специалист сельского Совета __________ сельского поселения

Присутствовали: участники собрания (список прилагается)

Председатель:

- Уважаемые участники публичных слушаний!

Сегодня по инициативе сельского Совета __________ сельского поселения мы проводим публичные слушания.

На проводимые сегодня слушания приглашены:

Депутаты сельского Совета __________ сельского поселения, представители администрации __________ сельского поселения, глава __________ сельского поселения, представители общественных организаций и жители __________ сельского поселения.

На публичных слушаниях присутствуют 44 человека. Разрешите публичные слушания считать открытым.

ПОВЕСТКА ДНЯ

публичных слушаний

О проекте Устава __________ сельского поселения.

Регламент работы:

Открытие публичных слушаний – до 5 мин. Доклад председателя сельского Совета __________ сельского поселения – до 10 мин. Выступления в прениях – до 7 мин. Принятие Решения собрания участников публичных слушаний по обсуждаемому вопросу – до 10 мин. Закрытие публичных слушаний.

: Рабочей комиссией сельского Совета __________ сельского поселения был разработан, в соответствии Федеральным законом , проект Устава __________ сельского поселения. На 1-й сессии сельского Совета предложенный вариант проекта Устава был одобрен депутатами и принято решение об его официальном опубликовании. Таким образом, у населения было достаточно времени ознакомиться с проектом Устава и внести в него свои замечания, предложения. Таких предложений не поступало, поэтому предлагаю выступить присутствующим.

ВЫСТУПИЛИ:

- Устав опубликован, если он не вызвал у населения отрицательной реакции, значит, его нужно принимать и работать по нему. Без Устава в период реформ местного самоуправления власти не смогут решать вопросы.

: В связи с тем, что за период с момента опубликования проекта Устава до даты публичных слушаний не поступило предложений, замечаний от населения __________ сельского поселения, а присутствующие на публичных слушаниях одобрили проект Устава, считаем необходимым от имени населения __________ сельского поселения рекомендовать сельскому Совету принять Устав __________ сельского поселения в представленной редакции на публичных слушаниях.

Голосовали: «За» - единогласно.

: На этом собрание участников публичных слушаний считаю закрытым, спасибо за участие!

Председатель Собрания

Секретарь

Приложение

(На бланке представительного органа)

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

«___» _______ 20__ г № ___

О проекте Устава __________ сельского поселения»

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Федерального закона от 01.01.2001 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ _______ сельского поселения,

РЕШИЛ:

1. Принять проект Устава _______ сельского поселения.

2. Обнародовать проект Устава _______ сельского поселения.

3. Обнародовать порядок учета предложений граждан по проекту Устава _______ сельского поселения.

4. Обнародовать порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава _______ сельского поселения.

5. Назначить проведение публичных слушаний по проекту Устава _______ сельского поселения на «___» ________ 20__ года.

Председатель сельского Совета________ сельского поселения Ф. И. О.

скр печатью сельского Совета

Приложение

(На бланке представительного органа)

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

от «___»___________200 г. №________

Руководителю управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области

!

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» направляем Вам документы для государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в Устав __________ сельского поселения.

Приложение:

1. Решение сельского Совета __________ сельского поселения от «___»________ 20__ г. «О принятии решения о внесении изменений в Устав __________ сельского поселения» на __ л. в 2 экз.,

2. Решение сельского Совета __________ сельского поселения от «___»________ 20__ г. «О внесении изменений в Устав __________ сельского поселения» на __ л. в 2 экз.,

3. Протокол заседания сельского Совета __________ сельского поселения от «___»________ 20__ г. на __ л. в 2 экз.,

4. Сведения об обнародовании на __ л. в 2 экз.,

5. Протокол проведения публичных слушаний от «___»________20__ г. на __ л. в 2 экз.

6. Устав __________ сельского поселения (оригинал) на __ л. в 1 экз.

7. Новая редакция положений Устава __________ сельского поселения на __ л. в 2 экз.,

8. Магнитный носитель 1 шт.

Глава __________ сельского поселения Ф. И.О.

Приложение

(На бланке представительного органа)

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

«___» _______ 20__ г № ___

О принятии решения «О внесении изменений

в Устав __________ сельского поселения»

В целях приведения Устава ________ сельского поселения в соответствие с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указать основания внесения изменений, реквизиты федеральных законов, в соответствии с которыми вносятся изменения, на основании Федерального закона от 01.01.2001 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ _______ сельского поселения,

РЕШИЛ:

1. Принять Решение «О внесении изменений в Устав _______ сельского поселения».

2. Направить Решение «О внесении изменений в Устав ______ сельского поселения» главе ______ сельского поселения для подписания и представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области для государственной регистрации.

3. Главе ______ сельского поселения опубликовать (обнародовать) Решение «О внесении изменений в Устав ______ сельского поселения» после его государственной регистрации.

Председатель сельского Совета________ сельского поселения Ф. И. О.

скр печатью сельского Совета

Приложение

На бланке представительного органа

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от «___» ________ 200__ № ______

О внесении изменений в Устав _____________

сельского поселения

Принято решением сельского Совета_______

сельского поселения «___» ___________ 20__ года

1. Внести в Устав _______ сельского поселения следующие изменения:

1) часть ___ статьи ___ изложить следующей редакции:

«1.__.»;

2) дополнить статьей ___ (например, 12.1) следующего содержания:

«Статья 12.1. наименование

1. …………… .

2. …………… .»;

3) статью ___ изложить в следующей редакции:

«Статья ___. наименование

1. …………… .

2. …………… :

1) …………… ;

2)…………… :

а) …………. ;

б) …………... .»;

4) часть ___ статьи ___ дополнить пунктом ___ следующего содержания:

«2) …………. .»;

5) пункт ___ части ___ статьи ___ дополнить подпунктом «__» следующего содержания:

«__) ……….. .»;

6) подпункт «__» пункта ___ части ___ статьи ___ признать утратившим силу;

7) пункт ___ части ___ статьи ___ дополнить абзацем ___ следующего содержания:

«………. .»;

8) абзац ___ части ___ статьи ___ признать утратившим силу;

9) в абзаце ___ пункта ___ части ___ статьи ___ слова «______» заменить словами «______», слово «_____» исключить, цифры «___» заменить цифрами «___».

2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение после его государственной регистрации.

3. Настоящее Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) (выбрать нужное).

Глава ______________сельского поселения Ф. И. О.

Приложение

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ __________ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА

___-й сессии

Сельского Совета __________ сельского поселения

«__» _____ 20__ года с.__________

Председатель –

Секретарь – – ведущий специалист сельского Совета

Всего 13 депутатов, присутствуют 10 (список прилагается).

Присутствуют приглашенные:

4. – глава __________ сельского поселения;

5. – глава __________ муниципального района;

6.………………………………………

Вопрос повестки дня сессии «О внесении изменений в Устав _________ сельского поселения»

Докл.: – председатель сельского Совета __________ сельского поселения

Председатель:

- 4-ый вопрос повестки дня сессии «О внесении изменений в Устав _____ сельского поселения».

Председатель:

- Уважаемые депутаты, приглашенные! «__» ______ 20__ года были проведены публичные слушания по вопросу «О проекте решения сельского Совета __________ сельского поселения «О внесении изменений в Устав __________ сельского поселения». Указанные изменения были одобрены «__»_______ 20__ года сельским Советом и опубликованы (обнародованы) в __________ для ознакомления и внесения предложений населением. Итогом общественных слушаний стали рекомендации сельскому Совету доработать проект муниципального правового акта с учетом следующих дополнений:

……………………………………………..,

Предлагаю одобрить предложенные на публичных слушаниях дополнения в Устав _____ сельского поселения.

Процедура внесения изменений и дополнений в Устав _____ сельского поселения соблюдена.

Депутатам предлагается принять изменения и дополнения в Устав и направить его на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

Считаю, что изменения нужно принять и направить на регистрацию. Все эти изменения и дополнения мы уже обсуждали на сессии. Есть еще необходимость озвучивать эти изменения и дополнения в Устав __________ сельского поселения?

(избирательный округ № 5):

- ………………………………………….

Председатель:

- Ещё дополнения, вопросы у депутатов, приглашенных есть? Нет.

Ставлю вопрос на голосование.

Кто за принятие решения «О внесении изменений в Устав _____ сельского поселения», одобренных общественностью на публичных слушаниях.

Единогласно. Принято.

Кто за то, чтобы направить решение «О внесении изменений в Устав __________ сельского поселения» на государственную регистрацию?

Единогласно. Решение принято.

Председатель сельского Совета__________ сельского поселения

Секретарь

Выписка верна

Председатель сельского Совета

__________ сельского поселения

«__»________ 20__ г.

Приложение

(На бланке представительного органа)

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

от «___»___________200 г. №________

Руководителю управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области

Сведения о дате и источнике официального опубликования (обнародования)

Сообщаем, что «___»__________20__ г. в __________ сельском поселении проведено обнародование проекта решения о внесении изменений в Устав _______ сельского поселения, порядка учета предложений граждан по указанному проекту, порядка участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений в Устав _______ сельского поселения путем размещения на доске объявлений в здании __________ по адресу ___________.*

Обнародование проходило в период с «___»__________20__ г. по «___»__________20__ г.

Обнародование результатов публичных слушаний проведено «___»__________20__ г путем размещения на доске объявлений в здании __________ по адресу ___________.*

Глава __________ сельского поселения Ф. И.О

* место официального обнародования может быть иным

Приложение

ПРОТОКОЛ

проведения публичных слушаний

в __________ городском (сельском) поселении

с. __________ от «___»__________20__ г.

Председатель собрания ________________

Секретарь собрания ___________________

Присутствовало ____________________________________ жителей села

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Об обсуждении проекта решения о внесении изменений в Устав __________ сельского поселения.

СЛУШАЛИ: Ф. И.О.

……………………………………………………………………………………….

ВЫСТУПИЛИ: Ф. И.О.

……………………………………………………………………………………….

РЕШИЛИ:

Рекомендовать сельскому Совету принять решение о внесении изменений в Устав __________ сельского поселения.

Председатель собрания Ф. И.О.

заверяется печатью органа,

назначившего публичные слушания

Секретарь собрания Ф. И.О.

Приложение

На бланке представительного органа

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

«___» _______ 20__ г № ___

О принятии решения «О внесении изменений

в Устав __________ сельского поселения»

В целях приведения Устава ________ сельского поселения в соответствие с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Федерального закона от 01.01.2001 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ _______ сельского поселения,

РЕШИЛ:

1. Принять Решение «О внесении изменений в Устав _______ сельского поселения».

2. Направить Решение «О внесении изменений в Устав ______ сельского поселения» главе ______ сельского поселения для подписания и направления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области для государственной регистрации.

3. Главе ______ сельского поселения опубликовать (обнародовать) Решение «О внесении изменений в Устав ______ сельского поселения» после его государственной регистрации.

Председатель сельского Совета________ сельского поселения Ф. И. О.

скр печатью сельского Совета

* - выделенное курсивом в тексте не воспроизводится.

Приложение

На бланке представительного органа

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от «___» ________ 200__ № ______

О внесении изменений в Устав _______сельского поселения

Принято решением сельского Совета _______ сельского поселения «___» ___________ 200_ года

1. Внести в Устав _______ сельского поселения изменения, изложив Устав _______ сельского поселения в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования либо обнародования (выбрать нужное).

Глава _____________сельского поселения Ф. И. О.

Приложение к решению сельского Совета

_______ сельского поселения

«О внесении изменений в Устав

_______ сельского поселения

от «____»__________ №_______

Устав __________ сельского поселения

Приложение

1. Внесением изменений считается:

- замена слов, цифр;

- исключение слов, цифр, предложений;

- исключение структурных единиц устава;

- новая редакция структурной единицы устава;

- дополнение структурной единицы статьи устава новыми словами, цифрами или предложениями;

- исключение статьи устава;

- признание утратившей силу структурной единицы статьи устава;

- признание утратившей силу статьи устава.

2. Внесение изменений в устав оформляется самостоятельным муниципальным правовым актом, в котором вносимые изменения оформляются самостоятельными статьями.

Пример:

О внесении изменений в Устав __________ сельского поселения

1. Внести в Устав __________ сельского поселения следующие

изменения:

1)......................... ;

2).........................

3. Независимо от конкретного содержания МПА, т. е. независимо от того, имеются ли в тексте замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, исключение структурных единиц, новая редакция структурной единицы устава, дополнение структурной единицы статьи устава новыми словами, цифрами или предложениями либо дополнение структурных единиц в устав, наименование МПА всегда содержит только слово «изменение» в соответствующем числе и оформляется следующим образом:

Примеры:

«О внесении изменения в Устав __________ сельского поселения»

или

«О внесении изменений в Устав __________ сельского поселения»

4. При внесении изменений в одну или две (не более) статьи устава наименование МПА целесообразно конкретизировать.

Примеры:

«О внесении изменений в статьи 5 и 10 Устава __________ сельского поселения»

или

«О внесении изменений в статью 5 Устава __________ сельского поселения»

5. Изменения всегда вносятся только в устав. Вносить изменения в устав путем внесения изменений в изменяющий его МПА недопустимо.

6. При внесении изменений в устав соответствующий текст заключается в кавычки.

7. Вносимые в устав изменения должны излагаться последовательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

8. При дополнении устава статьей, главой, находящимися на стыке соответственно статей, глав указывается точное месторасположение дополняемых статьи, главы со ссылкой на соответствующую статью, главу устава.

Примеры: (в главе 1 имеется 14 статей)

Главу 1 Устава __________ сельского поселения дополнить статьей 14.1 следующего содержания:

или

Главу 2 Устава __________ сельского поселения дополнить статьей 14.1 следующего содержания:

9. Внесение изменений в обобщенной форме в устав (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки «по тексту») не допускается.

По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы устава, которая изменяется.

Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью устава или ее структурную единицу. Если в эту статью или ее структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено следующим образом:

Примеры:

В статье 10 Устава слова «……….» заменить словами «……………..».

или

Статью 10 Устава после слов «………» дополнить словами «………...».

10. Если в статье Устава необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту статью или ее структурную единицу не вносятся, то применяется следующая формулировка:

Примеры:

В статье 10 Устава слова «(слова указываются в именительном падеже единственного числа)» в соответствующих числе и падеже заменить словами «(слова указываются в именительном падеже единственного числа)» в соответствующих числе и падеже.

или

В статье 10 Устава слова «(слова указываются в именительном падеже единственного или

множественного числа)» в соответствующем падеже заменить словами «(слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа)» в соответствующем падеже.

11. При внесении изменения в устав сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в устав следует оформлять начиная с наименьшей структурной единицы.

Примеры:

Часть 1 статьи 7 Устава дополнить предложением следующего содержания: «………...»

или

в подпункте «в» пункта 2 части 1 статьи 7 слова «…………..» заменить словами

12. При внесении дополнений в статью, часть статьи, пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

Пример:

статью 1 после слов «…………» дополнить словами «…………….»

13. В случае если дополняется словами структурная единица статьи устава и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:

Пример:

пункт 1 статьи 1 дополнить словами «………..».

При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.

14. Внесение нескольких изменений в различные структурные единицы статьи устава оформляется следующим образом:

Пример: Статья 1

Внести в Устав следующие изменения:

1) в статье 2:

в части 1 слова «………..» заменить словами «……………..»;

часть 2 после слов «……….» дополнить словами «………………»;

часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7)…………………….;»;

часть 4 дополнить предложением следующего содержания:

«……………»;

2) второе предложение пункта 2 части 2 статьи 3 исключить;

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. ……………»

15. При дополнении статьи устава частями, пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов.

Примеры:

статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. ……………….»;

часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4)………………….»

пункт 3 части 3 статьи 7 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д)………………….»

16. В целях сохранения структуры статьи:

1) дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;

2) при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция той структурной единицы статьи законодательного акта, к которой относится абзац;

3) при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.

17. Структурная единица устава излагается в новой редакции в случаях если:

- необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;

- неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы устава.

18. При необходимости изложить одну структурную единицу законодательного акта в новой редакции применяется следующая формулировка:

Пример:

Внести в статью 16 Устава изменение, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 16. …………………………»

В данном случае наименование МПА должно быть следующим:

«О внесении изменения в статью 16 Устава»

19. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин «цифры», а не «числа».

Пример:

цифры «12, 14, 125» заменить цифрами «13, 15, 126»

20. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин «слова».

Пример:

слова «в 50 раз» заменить словами «в 100 раз»