Выдержки из выступления Заместителя секретаря Общественной палаты РФ

В своей статье «Россия, вперед!» Президент, по сути, огласил конспект предстоящего Послания к Федеральному собранию РФ и обратился к обществу с просьбой представить замечания и предложения, которые будут учтены при подготовке Послания.  Эта просьба совершенно естественна, так как нынешний уровень участия граждан в обсуждении общественно значимых тем весьма низок, и его необходимо повышать.  Так что я понимаю инициативу Президента как приглашение ко всем нам принять участие в решении проблем, влияющих на жизнь каждого человека, и рад отметить, что Общественные палаты в регионах и общественные организации с готовностью на это приглашение откликнулись.

Одна из тем, заявленных в статье Президента, это необходимость повышения эффективности работы государства, обеспечение воплощения принимаемых на самом высоком уровне решений за пределами Садового кольца, что, как мы знаем, происходит далеко не всегда.  Мы посчитали, что одновременно со сбором предложений по темам Послания 2009 года было бы неплохо посмотреть, что думает общественность о реализации тезисов предыдущего Послания.  Мы провели работу с общественными организациями, с общественными объединениями на местах и членами Общественной палаты, и получили весьма неоднозначные результаты, говорящие о том, что  существенная часть из сказанного в Послании 2008 года, к сожалению, осталась пожеланиями. Очевидно, что гражданское общество должно усилить механизмы общественного контроля, которые бы обеспечили более высокий КПД власти и более эффективное исполнение принимаемых решений. 

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Работая над обобщением предложений к Посланию 2009, мы, прежде всего, сосредоточились на конкретных предложениях в развитие основных тем, озвученных в статье Президента. Таких тем несколько.  Это модернизация, диверсификация и развитие российской экономики; борьба с коррупцией; совершенствование политической и судебных систем в рамках существующих векторов их развития; поддержка социальной сферы.  Развитию и обобщению мнений общественности по этим темам была посвящена проделанная нами работа.

Все подготовленные нами предложения будут переданы в Администрацию Президента, и мы надеемся, что они будут отражены в тексте Послания, с которым выступит Президент. Некоторые предложения, на наш взгляд, ключевые, отражающие приоритеты в работе Общественной палаты, я хотел бы сейчас упомянуть.

Например, в сфере экономики, мы исходили из того, что условиями успешности модернизации являются развитие самозанятости граждан, их активное вовлечение в предпринимательскую деятельность, создание условий для коммерциализации и промышленного внедрения научных разработок, реализация таких «прорывных» задач, как жилищное строительство и развитие инфраструктуры, способных дать мощный стимул экономическому развитию России в целом.

Мы предлагаем:

    освободить на три года от налогов малые предприятия, созданные вузами и научными учреждениями для внедрения результатов интеллектуальной собственности и инноваций;
    стимулировать создание предприятий малого и среднего бизнеса, за счет федеральных субсидий поощряя регионы, увеличившие количество малых предприятий;
    обеспечить приоритетное право субъектов малого бизнеса на участие в реализации масштабных проектов жилищного и инфраструктурного строительства, осуществляемых за счет бюджетного финансирования;

·  пересмотреть объемы поступлений налогов в муниципальные

бюджеты, что сделает их менее зависимыми от дотаций, и более зависимыми от налоговых поступлений, прежде всего, от малого и среднего бизнеса

    разработать и принять перечни нормативов в рамках «технологических коридоров», связанных с реализацией приоритетных направлений инновационного развития;
    создать финансовые институты, ориентированные на сквозное (от разработки до коммерческого запуска продукта или технологии) финансирование перспективных проектов

В сфере борьбы с коррупцией, наш взгляд, необходимо:

    обеспечить доведение до суда «громких» дел с участием высокопоставленных представителей государственных и муниципальных образований
    совместно с представителями гражданского общества усилить программы подготовки кадров в структурах МВД, посвященные соблюдению и защите прав граждан

На наш взгляд, необходимо повысить степень влияния гражданского общества на решение ключевых проблем страны, и обращение Президента с просьбой о комментариях для Послания это шаг в правильном направлении.  Дополнительным импульсом могла бы стать совместная работа Президента и Общественной палаты РФ и палат в регионах над оформлением предложений гражданского общества в законодательные инициативы, которые могли бы выдвигаться от имени Президента.  Мы предложим механизм такой работы и считаем, что если он заработает, он станет хорошим стимулом для развития гражданского общества в нашей стране. 

Мы также предлагаем Президенту предусмотреть дополнительные меры для укрепления доверия общества к политике государства и его институтам.  Для нас очевидно, что укрепление доверия бизнеса к деятельности государственных органов, реализующих экономическую политику, к статусу собственности – важный фактор стимулирования предпринимательской деятельности в стране.  Для этого власть должны быть более открытой с обществом, более откровенно оценивать свои успехи и просчеты, объяснять мотивацию своих действий, перестать с высокомерием относиться к мнениям делового сообщества и более четко слышать его позиции.  Конкретные меры, направленные на это, сформулированы в предложениях, которые будут направлены Президенту.

Мы также представили предложения по развитию институтов гражданского общества, социальной сферы и т. п., которые розданы присутствующим.

В заключение хотел бы сказать следующее.  Если судить по статье «Россия, вперед!», которую считают конспектом будущего Послания, то в нем отражены те исторические возможности, реализация которых сделает Россию страной, способной справиться с любыми угрозами и конкурировать на равных. На мой взгляд, это тот сценарий нашего развития, реализация которого позволит нам быть готовыми к вызовам времени через 20, 30 и более лет.  Но для этого мы должны оценивать происходящее сегодня именно через призму наших долгосрочных целей – какими должно быть образование, здравоохранение, семейное право и т. д. с тем, чтобы Россия и ее граждане могли через десятилетия на равных конкурировать с жителями самых сильных и развитых стран мира?  На мой взгляд, Послание посвящено нашей главной задаче – развитию человеческого капитала России – и я надеюсь, что взгляд в будущее не позволит нам зациклиться только на сегодняшних острых и больных темах.