Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (стр. 3 )

На основе проведенного анализа фактического состояния сетей системы водоснабжения Новониколаевского сельского поселения были выявлены основные проблемы данного сектора:

·  Недостаточная ресурсная эффективность - превышение нормативного показателя доли потерь и утечек в 2,9 раза.

·  Низкая оснащенность абонентов приборами учета.

·  Несоответствие физико-химического состава питьевой воды требованиям СанПин 2.14.1074-01.

·  Низкая надежность сетей:

o  Повреждаемость водопроводных сетей превышает рациональный уровень в 2,5-3 раза.

o  Доля ежегодной замены сетей не превышает 4,5 %, с учетом накопившегося переизноса необходимо – не менее 10 %.

5.3.Мероприятия программы оптимизации и развития системы холодного водоснабжения до 2015

Дальнейшее совершенствование системы водоснабжения Новониколаевского сельского поселения должно быть связано в основном с повышением надежности и энергетической эффективности. В условиях ограниченности финансовых ресурсов это является безальтернативным решением.

Совершенствование водоснабжения Новониколаевского сельского поселения при минимально достаточных финансовых ресурсах направлено на решение основных проблем, не выходя за пределы экономической доступности жилищно-коммунальных услуг.

Поиск оптимального варианта совершенствования и развития системы водоснабжения осуществлен посредством выбора минимально достаточного объема мероприятий по следующему направлению «реконструкция и модернизация».

Мероприятиями предусмотрена замена ветхих сетей, что создает условия для повышения энергоэффективности и повышения качества оказываемых услуг.

До 2015 г. предполагается осуществить перекладку 6,259 км водопроводов (36,51 % от общей существующей протяженности). При замене сетей предлагается применять полиэтиленовые трубы, что позволит увеличить срок службы водопровода до 50-100 лет.

5.4.Затраты на реализацию и источники финансирования программы

Мероприятия программы ограничены временным интервалом 2годы (таблица4).

Выполнение в полном объеме запланированных мероприятий позволит:

- обеспечить достаточную эксплуатационную надежность и безопасность эксплуатации системы водоснабжения;

- повысить качество оказываемых услуг;

- повысить эффективность производства услуг водоснабжения с одновременным снижением нерациональных затрат, сокращением потерь и утечек.

При этом тариф будет изменяться на величину предельного индекса, установленную Региональной энергетической комиссией по Томской области. В связи с ростом доходов, населения, данный уровень роста тарифов позволит только выйти предприятию из убыточного состояния, но не позволит аккумуляцию инвестиционных ресурсов.

Объем средств необходимых на реализацию запланированных мероприятий по совершенствованию водоснабжения в ценах 2011 года составит 26,0 млн. рублей. За счет областного и местного бюджетов будет профинансировано затрат на сумму 22,1 млн. руб. и 3,9 млн. рублей.

Таблица 5. – Мероприятия по реконструкции и развитию системы водоснабжения Новониколаевского сельского поселения

Мероприятия	Кол-во М.	Затраты, цены 2011 г., млн. руб	Затраты, в действующих ценах, млн. руб, в т. ч
Всего:	2012	2013	2014	2015
Замена водопроводной сети	6259	25,0	26,3		18,2	6,1	2,0
Замена на водонапорных башнях с. Новониколаевка, д. Караколь напорно-регулирующих ёмкостей	2	1,000	1,200	1,2
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ"ВОДОСНАБЖЕНИЕ		26,0	27,5	1,2	18,2	6,1	2,0
Местный бюджет		3,9	4,2
Областной бюджет		22,1	23,3

5.5.Эффект от реализации программы

В результате реализации мероприятий программы по совершенствованию системы водоснабжения сократится потребление электроэнергии на 197,2 тыс. кВт и потери воды на 11,6 тыс. м3.

Максимальный годовой экономический эффект составляет 0,887 млн. рублей. Можно констатировать, что программа совершенствования водоснабжения носит в основном социальный характер.

В первоочередном порядке предлагается реализовать неотложные мероприятия, связанные с повышением качества оказываемых услуг и повышения надежности системы водоснабжения.

6.Программа модернизации и развития объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов

6.1. Общие положения

Программа модернизации и развития объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Новониколаевского сельского поселения разработана в соответствии с Федеральными законами от 01.01.2001 №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 01.01.2001 г. № 000 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», СанПиН -88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Минздравом СССР 5 августа 1988г. № 000-88, СанПиН 2.1.7.1038 «Гигиеническими требованиями к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов».

Основными и наиболее важными проблемами в Новониколаевском сельском поселении в сфере сбора, вывоза и утилизации (размещения) твердых бытовых отходов на сегодняшний день являются:

- нет лицензии на утилизацию ТБО;

- размещение ТБО на санкционированных свалках в с. Новониколаевка и в с. Минаевка, не соответствующих санитарным требованиям;

- нет санкционированных свалок в населённых пунктах с. Копыловка, п. Большой Кордон, д. Гарь, д. Михайловка, д. Караколь;

- расчетный срок эксплуатации санкционированных свалок поселения по фактическим объёмам накопления ТБО подходит к концу.

- нет организованного сбора и вывоза ТБО от населения.

Программа определяет условия и организацию действий по обеспечению надлежащего санитарно-экологического состояния территории Новониколаевского сельского поселения.

В частности:

- разработаны предложения по приоритетным направлениям и объемам инвестиций, с учетом объективных требований к объектам размещения твёрдых бытовых отходов;

- исходя из возможностей местного бюджета, предложены мероприятия по благоустройству и продлению срока службы существующих санкционированных свалок и обустройству новых санкционированных свалок Новониколаевского сельского поселения и планированию мероприятий по захоронению ТБО на перспективу.

Данный комплекс мер имеет стратегическое значение, создавая условия социально-экономического развития территории с соблюдением санитарно-эпидемиологических и экологических требований к местам проживания населения.

6.2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Побочным продуктом жизнедеятельности населения является мусор и бытовые отходы. Проблема обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) является актуальной, поскольку ее решение связано с необходимостью обеспечения необходимых санитарно-экологических условий проживания населения, санитарной очистки населённых пунктов и охраны окружающей среды. Поддержание экологических стандартов качества среды обитания относится к приоритетным направлениям социально-экономического развития территории Новониколаевского сельского поселения.

Образование твердых бытовых отходов на территории района происходит за счёт процессов жизнедеятельности населения, деятельности инфраструктурных организаций и промышленных предприятий. Общий объем производства твердых бытовых отходов по поселению 527,33 тонны, из них основная часть (96,59%) составляет ТБО от населения, и 17,93тонны ТБО от организаций (3,41%).

В настоящее время захоронение ТБО на территории Новониколаевского сельского поселения осуществляется на санкционированных свалках с. Новониколаевка и с. Минаевка.. Кроме того имеются несанкционированные свалки в населённых пунктах – 13 шт. Объем несанкционированных свалок составляет в среднем от 5 до 10 м3.

Санкционированные свалки площадью 2850 кв. м. эксплуатирует предприятие МУП «Новониколаевское ЖКХ». Годовой объем поступления отходов в среднем 1698м3. Санкционированные свалки эксплуатируются на протяжении 4 лет, с отклонениями от действующих санитарных требований. Необходимо произвести работы по ограждению и бетонированию хозяйственной зоны, выполнить устройство оградительной траншеи, обустроить карты. Данные мероприятия позволят также продлить срок эксплуатации существующих санкционированных свалок.

В Новониколаевском сельском поселении сбором вывозом и размещением отходов занимается МУП «Новониколаевское ЖКХ». Хозяйственное ведение объектов размещения отходов - свалки, находятся в поселении. Свалки расположенны в непосредственной близости от мест проживания. Ввиду малых объёмов ТБО, санкционированные свалки соответствующим образом не обустроены. Кроме того следует отметить, что срок эксплуатации, санкционированных свалок сёл Новониколаевка, Минаевка подходит к концу. Отсутствие обустроенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями мест захоронения отходов, подъездных путей к месту размещения отходов ведёт к опасному загрязнению окружающей среды и создаёт реальную угрозу здоровью населения. Складирование отходов без соблюдения требований вызывает выделение вредных химических веществ в атмосферный воздух, почву и в грунтовые воды.»

6.3. Цели и задачи

Программа модернизации и развития объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на обеспечение эффективных решений системных проблем в области функционирования и развития системы сбора и захоронения ТБО.

Целью Программы является реализация комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить надлежащее санитарно-экологическое состояние территории Новониколаевского сельского поселения.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение необходимых санитарно-экологических условий проживания населения; инженерно-техническая оптимизация системы сбора, вывоза и утилизации коммунальных отходов; перспективное планирование развития схемы сбора и утилизации ТБО наиболее экономичным образом; снижение негативного воздействия на окружающую среду.»

6.4.  Срок и этапы реализации программы

Срок реализации Программы ограничен временным интервалом годы.

6.5.  Мероприятия программы

Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования машин, бытовые отходы следует удалять по централизованной схеме.

Увеличение количества специализированных машин по вывозу твердых бытовых отходов позволит централизовать систему транспортировки отходов. Собирать ТБО в близлежащих поселках с отгрузкой отходов непосредственно на один крупный объект размещения отходов или на непосредственно объект размещения отходов вблизи населённого пункта. Такой транспортной сетью может быть: с. Копыловка, д. Гарь,– санкционированная свалка с. Минаевка, д. Караколь, д. Михайловка, п. Большой Кордон – санкционированная свалка с. Новониколаевка. Вместимости вышеперечисленных объектов размещения отходов недостаточны для размещения отходов нескольких населенных пунктов. Реализация данного мероприятия по улучшению системы обращения с ТБО в поселении позволит не перекладывать ответственность за образовавшиеся ТБО на плечи жителей поселков, тем самым не создавать предпосылки возникновения несанкционированных свалок на территории поселения.

Программа модернизации и развития объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на период 20годы включает следующие мероприятия:

- получение лицензии на утилизацию ТБО;

- завершение благоустройства и продление срока службы существующих санкционированных свалок;

- обустройство санкционированных свалок в населённых пунктах с. Копыловка, п. Большой Кордон, д. Гарь, д. Михайловка, д. Караколь на территории Новониколаевского сельского поселения;

- выполнение проектно-изыскательских работ по строительству новых санкционированных свалок.

6.6.Затраты на реализацию программы

Затраты на реализацию программных мероприятий по годам представлены в таблице 1. и составляют 16,107млн. руб. Основные средства направляются на финансирование мероприятий по модернизации оборудования для временного хранения и вывоза ТБО, а также строительство площадок, обустройство крупных санкционированных свалок, выполнение проектно-изыскательских работ. Таблица 1.

Затраты на реализацию программы

Мероприятия	Годы реализации	Затраты тыс. руб
	2012	2013	2014	2015
По Новониколаевскому сельскому поселению:					16107,6
Получение лицензии по обращению с ТБО		300,0			300,0
Выполнение проектно – сметной документации и обустройство новых свалок: с. Копыловка д. Гарь п. Большой Кордон д. Михайловка д. Караколь
	3946,4			3946,4
		3946,4		3946,4
			3170,0	3170,0
	1052,4			1052,4
			1052.4	1052,4
Организация централизованного сбора ТБО от населения		260,0	280,0	300,	840,
Благоустройство и продление срока службы существующих санкционированных свалок		900,0	900,0		1800,0

6.1. Источники финансирования