УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства /317 |
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»
на 2012 год
ПАСПОРТ
социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости
и по инвалидности» на 2012 год
Наименование Программы | «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» |
Основание для принятия решения о разработке Программы | статья 4 Федерального закона от 01.01.2001 «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»; постановление Правительства Российской Федерации «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»; статья 11 Закона Кировской области от 01.01.2001 «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 01.01.2001 ) |
Государственный заказчик Программы | департамент социального развития Кировской области |
Основной разработчик Программы | департамент социального развития Кировской области |
Цели Программы | улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения (далее – учреждения); восстановление материальной базы учреждений посредством капитального ремонта объектов инфраструктуры и инженерных систем с учетом требований пожарной безопасности; повышение уровня социально-бытовых услуг, предоставляемых гражданам в учреждениях и на дому, в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами; решение вопросов материальной поддержки неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее – неработающие пенсионеры); решение вопросов оказания неотложной социальной помощи пожилым людям и инвалидам на мобильной основе |
Задачи Программы | повышение уровня социального обслуживания неработающих пенсионеров; капитальный ремонт объектов инфраструктуры и инженерных систем учреждений с учетом требований пожарной безопасности; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам; оказание неотложных социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям и инвалидам на мобильной основе |
Срок реализации Программы | 2012 год |
Перечень основных мероприятий Программы | капитальный ремонт спальных корпусов и инженерных систем учреждений; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам; приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад |
Исполнитель основных мероприятий Программы | департамент социального развития Кировской области |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования – 32222 тыс. рублей, в том числе: субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации – 14788,0 тыс. рублей; средства областного бюджета (в рамках текущего финансирования) – 17434 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в учреждениях (744 человека); оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам (1780 человек); оказание неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям и инвалидам на мобильной основе (2500 человек) |
Организация контроля за исполнением Программы | контроль за ходом реализации Программы в соответствии с законодательством осуществляют заместитель Председателя Правительства области, курирующий работу департамента социального развития Кировской области, департамент социального развития Кировской области и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Согласно статье 20 Федерального закона от 02.08.95 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
На территории Кировской области действует 15 домов-интернатов на 3995 мест, из них: 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 11 психоневрологических интернатов и 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей. Каждый дом-интернат представляет собой комплекс сооружений и зданий, необходимых для проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Это спальные корпуса, столовые с пищеблоками, банно-прачечные комплексы, стоянки и боксы для автотранспорта, складские помещения для продуктов и мягкого инвентаря, овощехранилища, котельные, наружные сети водопровода, канализации и теплоснабжения, водонапорные скважины.
В области действуют 27 комплексных центров социального обслуживания населения, 16 центров социальной помощи семье и детям и 1 реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста, которые осуществляют социальное обслуживание населения по различным направлениям, включая стационарное обслуживание, – геронтологические отделения на 937 мест.
В 2011 году в рамках Программы за счет средств областного бюджета и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации, выделенных на укрепление материально-технической базы учреждений, выполнены работы по капитальному ремонту спальных корпусов в 4 домах-интернатах и 2 геронтологических отделениях центров социальной помощи семье и детям. В текущем году планируется выполнить работы по капитальному ремонту в 6 учреждениях социального обслуживания населения: в 1 детском доме-интернате для умственно отсталых детей, в 1 доме интернате для престарелых и инвалидов, в 1 реабилитационном центре для инвалидов молодого возраста и в 3 центрах социальной помощи семье и детям.
Принятие Программы на соответствующий финансовый год предусмотрено Правилами финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».
Одной из особенностей современной демографической ситуации в России, Приволжском федеральном округе, в том числе в Кировской области, является устойчивая тенденция увеличения доли старших возрастных групп в структуре населения и низкий уровень жизни населения. Условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения не в полной мере соответствуют действующим санитарным нормам.
На конец 2011 года в Кировской области проживает 1327,8 тыс. человек, количество граждан пожилого возраста – 327,0 тыс. человек, или 25,0% от численности населения. Численность граждан, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания, нуждающихся в оказании помощи, на 01.01.2012 составила более 188 тыс. человек, из них более 29 тыс. человек – это граждане пожилого возраста и инвалиды.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области за 2011 год величина прожиточного минимума для пенсионеров в Кировской области в среднем составила 4745 рублей. На 01.01.2012 средний размер трудовой пенсии по старости составляет 8582 рубля, средний размер пенсии по инвалидности – 5229 рублей, средний размер пенсии по всем категориям – 8063 рубля.
В настоящее время при центрах социального обслуживания населения, подведомственных департаменту социального развития области, реализуется технология мобильного социального обслуживания – мобильных бригад.
Цель мобильных бригад – оказание неотложной социальной и социально-медицинской помощи пожилым людям и инвалидам. В задачи мобильной бригады входят оперативное обследование жилищно-бытовых и социальных условий пенсионеров, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, выявление нуждающихся в экстренных социальных услугах, патронаж пожилых людей, информирование о правах пожилых граждан и услугах, оказываемых учреждениями социального обслуживания, проведение психологических и юридических консультаций, контроль качества предоставления социальных услуг. Составы мобильных бригад для выезда в сельские поселения формируются из специалистов различных служб и ведомств, что позволяет эффективно и в комплексе решать проблемы пожилых людей.
Для организации работы в этом направлении в 2011 году в рамках социальной программы было приобретено 20 единиц автомобилей марки УАЗ для 20 учреждений социального обслуживания населения. В 2012 году планируется окончательно решить проблему оснащения учреждений социального обслуживания населения автомобилями для оказания срочной неотложной социальной и социально-медицинской помощи пожилым людям и инвалидам и приобрести автомобили повышенной проходимости и комфортности в количестве 22 единиц.
2. Основные цели и задачи Программы
2.1. Основными целями Программы являются:
2.1.1. Улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения.
2.1.2. Восстановление материальной базы учреждений посредством капитального ремонта объектов инфраструктуры и инженерных систем с учетом требований пожарной безопасности.
2.1.3. Повышение уровня социально-бытовых услуг, предоставляемых гражданам в учреждениях и на дому, в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами.
2.1.4. Решение вопросов материальной поддержки неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
2.1.5. Решение вопросов оказания неотложной социальной помощи пожилым людям и инвалидам на мобильной основе.
2.2. Основными задачами Программы являются:
2.2.1. Повышение уровня социального обслуживания неработающих пенсионеров.
2.2.2. Капитальный ремонт объектов инфраструктуры и инженерных систем учреждений с учетом требований пожарной безопасности.
2.2.3. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
2.2.4. Оказание неотложных социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям и инвалидам на мобильной основе.
3. Система программных мероприятий
3.1. Капитальный ремонт спальных корпусов и инженерных систем учреждений.
3.2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
3.3. Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад.
4. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации.
Средства областного бюджета в размере 17434 тыс. рублей (приложение № 12 к Закону Кировской области от 01.01.2001 «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»), предусмотренные в рамках текущего финансирования департамента социального развития Кировской области, направляются на финансирование мероприятий Программы, в том числе:
на капитальный ремонт учреждений – 9647 тыс. рублей;
на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам – 1913,5 тыс. рублей;
на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад – 5873,5 тыс. рублей.
Объемы субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации, на софинансирование составляют 14788 тыс. рублей (статья 4 Федерального закона от 01.01.2001 «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», постановление Правительства Российской Федерации «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» и протокол заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, ), в том числе:
на капитальный ремонт учреждений – 7001 тыс. рублей;
на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам – 1913,5 тыс. рублей;
на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад – 5873,5 тыс. рублей.
5. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является департамент социального развития Кировской области.
Правительство Кировской области заключает соглашение о сотрудничестве с Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – соглашение).
Департамент социального развития Кировской области представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации пакет документов, необходимых для предоставления субсидий, предусмотренных Правилами.
Перечисление субсидий осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области на счета Управления Федерального казначейства по Кировской области в соответствии с Правилами.
Критериями выбора учреждений для включения в Программу являются наличие сметной документации на работы по капитальному ремонту зданий, неудовлетворительное техническое состояние зданий и износ конструктивных элементов и инженерных сетей более 30%, наличие бюджетных ассигнований на выполнение капитального ремонта, необходимость завершения ранее начатых ремонтных работ.
Критерии отбора неработающих пенсионеров – получателей адресной социальной помощи определены в Порядке оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее – Порядок), утвержденном настоящим постановлением.
Критериями выбора учреждений социального обслуживания для приобретения автомобильного транспорта для мобильных бригад являются неудовлетворительное техническое состояние автомобильного транспорта и износ более 30%.
Отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту учреждений производится в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют заместитель Председателя Правительства области, курирующий работу департамента социального развития Кировской области, департамент социального развития Кировской области и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области в соответствии с Правилами.
Представление отчетности в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об осуществлении расходов бюджета Кировской области, подтверждающих выполнение обязательств по софинансированию социальной программы, осуществляется в сроки, установленные соглашением.
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
6. Оценка эффективности выполнения Программы
Показателями эффективности выполнения Программы являются:
6.1. Улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания.
6.2. Улучшение материального положения неработающих пенсионеров.
6.3. Увеличение охвата пожилых людей и инвалидов, которым оказаны неотложные социальные и социально-медицинские услуги на мобильной основе.
7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
7.1. Улучшатся условия проживания и обслуживания 744 неработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания.
7.2. Единовременную материальную помощь получат 1780 неработающих пенсионеров.
7.3. Неотложные социальные и социально-медицинские услуги на мобильной основе получат 2500 пожилых людей и инвалидов.
_____________
8. Мероприятия по реализации Программы
№ п/п | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования | Исполнитель |
8.1 | Капитальный ремонт учреждений | всего | 16648,0 | |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 7001,0 | |||
областной бюджет | 9647,0 | |||
8.1.1 | Капитальный ремонт здания Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» | всего | 1000,0 | Кировское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста», департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 500,0 | |||
областной бюджет | 500,0 | |||
8.1.2 | Капитальный ремонт здания Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Кирово-Чепецкий центр социальной помощи семье и детям» | всего | 1600,0 | Кировское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Кирово-Чепецкий центр социальной помощи семье и детям», департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 800,0 | |||
областной бюджет | 800,0 | |||
8.1.3 | Капитальный ремонт здания Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Яранский центр социальной помощи семье и детям» | всего | 1760,00 | Кировское областное государственное казенное учреждение со-циального обслуживания «Яранский центр социальной помощи семье и детям», департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 880,00 | |||
областной бюджет | 880,00 | |||
8.1.4 | Капитальный ремонт медицинского блока спального корпуса Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» | всего | 7588,0 | Кировское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 2721,0 | |||
областной бюджет | 4867,0 | |||
8.1.5 | Капитальный ремонт здания Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Слободской центр социальной помощи семье и детям» | всего | 1000,0 | Кировское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Слободской центр социальной помощи семье и детям», департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 500,0 | |||
областной бюджет | 500,0 | |||
8.1.6 | Капитальный ремонт спального корпуса с ремонтом пищеблока Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Яранский дом интернат для престарелых и инвалидов» | всего | 3700,00 | Кировское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Яранский дом интернат для престарелых и инвалидов», департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 1600,00 | |||
областной бюджет | 2100,00 | |||
8.2 | Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам | всего | 3827,0 | департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 1913,5 | |||
областной бюджет | 1913,5 | |||
8.3 | Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад | всего | 11747,0 | департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 5873,5 | |||
областной бюджет | 5873,5 | |||
Итого по Программе | всего | 32222 | ||
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 14788 | |||
областной бюджет | 17434 |
________________
