,
Дальневосточный центр экономического развития,
Дальневосточный госуниверситет
Российская практика управления рыболовством
и его целевая функция
С установлением рыночных отношений в сфере добычи и переработки водных биоресурсов управление рыболовством в России значительно осложнилось. Это связано с возникновением большого количества фирм-ресурсопользователей, конкуренция среди которых приводит к чрезмерной эксплуатации ценных промысловых видов вплоть до их исчезновения. Мощность промыслового флота существенно превышает возможности его обеспечения промысловыми ресурсами в силу естественных биологических ограничений. Имеет место рыночный характер формирования цены на рыбопродукцию, в результате чего максимизация объемов изъятия биоресурса ресурсопользователями не гарантирует максимальную доходность. Положение осложняется противоречивостью интересов ресурсопользователей, максимизирующих прибыль от эксплуатации ресурсов, и государства, заинтересованного в максимизации общественного блага от ресурсопользования и устойчивом воспроизводстве биоресурсов.
В данной ситуации как менеджер биоресурсов , так и ресурсопользователи сталкиваются с необходимостью согласования стратегий своей деятельности и формирования адекватной политики управления рыболовством. Это обстоятельство обуславливает актуальность разработки «мягких», основанных на предварительном экономико-математическом подходе, моделей и методов анализа эффектов принимаемых управленческих решений в сфере рыболовства с целью повышения экономической эффективности всей отрасли.
Рис.1. Обобщенная схема управления рыболовством в РФ
Рис. 2. Схема взаимодействия биологической и экономической моделей
при биоэкономическом подходе к управлению рыболовством в рыночной среде
Экономический анализ рыболовства позволяет разграничить степень участия биологии и экономики в процессе управления и определить, где они взаимодействуют. Биологи имеют дело с изучением окружающей среды, динамикой рыбной популяции, влиянием человека на нее и т. д., чтобы показать уровень эксплуатации, не подрывающей запасы. Работа по установлению квот или общего допустимого улова (ОДУ), и особенно по их распределению, между промысловыми компаниями, или же между различными категориями флота, требует взаимодействия с экономистами по решению проблем, вызванных конкуренцией за пользованием ресурсами, и осуществлению наилучшего размещения факторов производства в целях максимального увеличения благ для общества в целом. Основная задача заключается в предельном увеличении социоэкономических доходов, зависящих от биологических (биоресурсы) и экономических (труд и капитал) факторов.
В силу сравнительно недавнего перехода к рыночным отношениям рассмотрение проблем управления рыболовством в России лежит преимущественно в плоскости биологической сохранности популяций биоресурсов, слабо учитывая экономическую составляющую данного вида деятельности. Рыночный характер деятельности ресурсопользователей и ее целевая функция – максимизация прибыли – не в достаточной мере учитываются при формировании политики управления рыболовством. Основной причиной является отсутствие единого подхода к экономике возобновляемых ресурсов, а также недостаточная разработанность моделей и методов, учитывающих как биологические ограничения ресурса, так и экономические показатели деятельности по эксплуатации данного вида ресурса.
Для продвижения новых методов управления рыбным промыслом необходим, организованный под контролем государства, экономический эксперимент в масштабах одного вида рыбы и соответствующего района промысла. Формой такого эксперимента могло стать государственно – частное партнерство.
