7 декабря 2006 года N 33-КЗ
ПЕРМСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ НА ГОДЫ"
Принят
Законодательным Собранием
Пермской области
и Законодательным Собранием
Коми-Пермяцкого автономного округа
16 ноября 2006 года
Статья 1. Утвердить краевую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на годы" (прилагается).
Статья 2. Объем финансирования краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на годы" определяется ежегодно законом о бюджете Пермского края отдельной строкой.
Статья 3. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.
Со дня вступления настоящего Закона в силу Закон Пермской области от 01.01.2001 N "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на годы" (ред. от 01.01.2001) действует в части норм исполнения мероприятий и использования средств бюджета Пермской области на 2006 год.
Губернатор
Пермского края
О. А.ЧИРКУНОВ
07.12.2006 N 33-КЗ
Приложение
к Закону
Пермского края
от 01.01.2001 N 33-КЗ
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
НА ГОДЫ"
Паспорт краевой целевой Программы
Наименование | Краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых |
Основание | Постановление Законодательного Собрания Пермской |
Государственный | Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского |
Основной | Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского |
Руководитель | Министр культуры и массовых коммуникаций Пермского края |
Исполнители | Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского |
Участники | Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия Министерством культуры и массовых коммуникаций Пермского края решения о включении семьи в реестр участников Программы в планируемом году не превышает 35 лет. Достижение супругами или 1 родителем в неполной семье возраста 35 лет после включения в список участников Программы и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения их из списка участников Программы; б) члены семьи являются гражданами Российской Федерации; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; г) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
|
Цели и задачи | Основными целями Программы являются дальнейшее улучшение демографической ситуации в Пермском крае, |
Сроки и этапы | годы |
Потребность | Общий объем финансирования Программы – 7118,3 млн. руб., в том числе: 1 237,8 млн. руб. - федеральный бюджет; 1 155,6 млн. руб. - краевой бюджет; 430,7 млн. руб. - местные бюджеты; 4 294,2 млн. руб. - внебюджетные источники. Потребность финансового обеспечения из краевого бюджета на годы (в ценах 2008 г.) – 1 155,6 млн. руб.: на 2007 год – 216,6 млн. руб., на 2008 год – 313,0 млн. руб., на 2009 год – 313,0 млн. руб., на 2010 год – 313,0 млн. руб., Объем финансирования Программы в 2007 году – 931,3 млн. руб., в том числе: 72,0 млн. руб. - федеральный бюджет; 216,6 млн. руб. - краевой бюджет; 60,7 млн. руб. - местные бюджеты; 582,0 млн. руб. - внебюджетные источники. Объем финансирования Программы в 2008 году – 2 009,0 млн. руб., в том числе: 388,6 млн. руб. - федеральный бюджет; 313,0 млн. руб. - краевой бюджет; 102,0 млн. руб. - местные бюджеты; 1 205,4 млн. руб. - внебюджетные источники. Объем финансирования Программы в 2009 году – 2 089,0 млн. руб., в том числе: 388,6 млн. руб. - федеральный бюджет; 313,0 млн. руб. - краевой бюджет; 134,0 млн. руб. - местные бюджеты; 1 253,4 млн. руб. - внебюджетные источники. Объем финансирования Программы в 2010 году – 2 089,0 млн. руб., в том числе: 388,6 млн. руб. - федеральный бюджет; 313,0 млн. руб. - краевой бюджет; 134,0 млн. руб. - местные бюджеты; 1 253,4 млн. руб. - внебюджетные источники.»;
|
| |
Ожидаемые | В результате реализации Программы будут достигнуты |
| |
| |
Организация | Контроль за реализацией Программы осуществляют: |
|
1. Общие положения
1.1. Краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на годы" (далее - Программа) определяет направления и механизмы решения проблемы обеспечения жильем молодых семей в Пермском крае на годы с целью обеспечения социально-экономических прав молодежи и улучшения демографической ситуации в Пермском крае.
1.2. Программа разработана в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Пермского края (области):
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.01.2001 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на годы";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на годы";
Законом Пермской области от 01.01.2001 N 253-28 "О государственной молодежной политике в Пермской области";
Законом Пермского края от 01.01.2001 N "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на годы".
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 181-ПК)
1.3. Разработка и реализация Программы базируется на следующих основных принципах:
добровольность участия молодых семей в Программе;
адресный характер оказания финансовой помощи;
вариативность способов решения жилищной проблемы молодых семей;
целевое расходование средств, предоставляемых участникам Программы;
собственное финансовое участие молодой семьи в решении жилищной проблемы.
1.4. В настоящей Программе в соответствии с вышеприведенными документами используются основные понятия и термины:
Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия Министерством культуры и массовых коммуникаций Пермского края решения о включении семьи в реестр участников Программы в планируемом году не превышает 35 лет. Достижение супругами или 1 родителем в неполной семье возраста 35 лет после включения в список участников Программы и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения их из списка участников Программы;
б) члены семьи являются гражданами Российской Федерации;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
г) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Оператор Программы - уполномоченная кредитная или иная организация, отвечающая следующим условиям:
наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения - более 1 года);
отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей в бюджетную систему;
выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации, в целях регулирования (ограничения) банком принимаемых рисков;
наличие положительного финансового результата деятельности за последний отчетный год;
наличие структурного подразделения (филиала) на территории Пермского края.
Уполномоченная кредитная или иная организация вносится в реестр операторов Программы государственным заказчиком в заявительном порядке. Государственный заказчик заключает соглашение с оператором Программы на участие в реализации Программы и ведет реестр операторов Программы.
Норма общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенокквадратных метра;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и(или) более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и(или) более детей), - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.
Уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального района (городского округа), реализующий Программу на территории данного муниципального образования.
Жилье - отдельное жилое помещение (квартира, жилой дом), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.
2. Содержание проблемы
2.1. Одной из самых острых государственных проблем является естественная убыль населения России. Для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14 ребенка. В России в 2005 году, по данным Госкомстата России, он составляет 1,34.
В Пермском регионе, по прогнозам территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермской области и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Коми-Пермяцкому автономному округу, суммарный коэффициент рождаемости, характеризующий средний уровень рождаемости детей на одну женщину, в годах ожидается на уровне 1,38. Нерешенная жилищная проблема становится основным фактором отказа от рождения второго ребенка, в результате чего происходит сокращение среднего размера семьи. В настоящих экономических условиях, при отсутствии перспектив получения жилья, возможен также отказ от рождения первого ребенка, в то время как целевая демографическая политика по отношению к молодежи должна способствовать повышению рождаемости.
2.2. Ежегодно проводимые социологические исследования показывают, что для молодых жителей Прикамья жилищная проблема является первостепенной.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения (в 2004 году лишь 9 процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Пермского края позволит сформировать экономически активный слой населения.
По информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Пермском крае около 73 тысяч молодых семей, в которых оба супруга моложе 30 лет. При исследовании проблемы установлено, что обеспеченность собственным жильем молодых семей Прикамья - менее 30%, улучшить жилищные условия стремятся более 70% семей, что составляет около 51 тысячи молодых семей.
На вопрос о намерениях улучшить свои жилищные условия утвердительно ответили примерно 50% молодых людей как в городе, так и на селе. При этом приобрести или построить жилье, рассчитывая на свои средства, в состоянии только 18% горожан и 33% сельских жителей.
Непосредственно отвечают условиям участия в настоящей Программе около 20 тысяч молодых семей.
2.3. Настоящая Программа призвана укрепить созданную в рамках реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на годы" систему государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья. Ее реализация отвечает стратегическим направлениям деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти, приоритетам социальной политики в регионе.
3. Цели и задачи Программы
3.1. Основными целями Программы являются:
дальнейшее развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
улучшение демографической ситуации в Пермском крае;
стимулирование сознательного трудоустройства молодых граждан.
3.2. Для достижения целей необходимо решить следующие основные задачи:
обеспечить первичную финансовую поддержку молодых семей в приобретении (строительстве) отдельного благоустроенного жилья;
стимулировать накопление молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;
привлечь дополнительные инвестиционные ресурсы для содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) благоустроенного жилья на долгосрочную перспективу;
совершенствовать правовые, финансовые и организационные механизмы государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей;
пропагандировать новые приоритеты демографического поведения молодого населения, связанные с укреплением семейных отношений и многодетностью;
оказывать за счет средств краевого бюджета поддержку муниципальным районам и городским округам, привлекающим для решения целей Программы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
4. Сроки реализации Программы
4.1. Реализация Программы рассчитана на 4 года.
Программа включает в себя:
нормативно-правовое обеспечение реализации Программы на краевом и муниципальных уровнях;
проведение организационных мероприятий, направленных на совершенствование механизма реализации Программы;
дальнейшее развитие системы информационного и методического сопровождения мероприятий Программы;
развитие в крае организационных, финансовых механизмов содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья;
развитие механизмов реализации Программы на территориях муниципальных районов и городских округов с учетом их особенностей.
4.2. В долгосрочной перспективе (после 2010 года) предполагается развитие рыночных механизмов обеспечения жильем молодых семей без существенного участия краевого и местных бюджетов и с привлечением в значительном объеме внебюджетных средств.
5. Система программных мероприятий
5.1. Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;
оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в приобретении (строительстве) жилья;
организационно-информационное обеспечение реализации Программы.
5.2. Система программных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов изложена в таблице 1.
6. Ресурсное обеспечение Программы
6.1. При реализации программных мероприятий планируется использовать финансовые, кадровые, материально-технические ресурсы.
Источниками финансового обеспечения Программы являются:
средства федерального бюджета (в соответствии с федеральным законодательством на конкурсной основе в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на годы");
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 181-ПК)
средства краевого бюджета, предусмотренные в рамках средств краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на годы";
средства местных бюджетов;
средства внебюджетных источников, в том числе:
собственные либо заемные средства молодых семей,
средства предприятий и организаций различных форм собственности, предоставляемые молодым семьям для финансирования жилищного строительства или приобретения жилья,
ипотечные кредиты (кредиты на участие в долевом строительстве) и займы, предоставляемые кредитными организациями.
6.2. Объем финансирования Программы – 7118,3 млн. рублей, в том числе:
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 181-ПК)
федеральный бюджет – 1237,8 млн. рублей;
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 181-ПК)
краевой бюджет - 1155,6 млн. рублей;
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 181-ПК)
местные бюджеты - 430,7 млн. рублей;
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 181-ПК)
внебюджетные источники - 4294,2 млн. рублей.
Сводная таблица затрат по Программе приведена в таблице 2.
Ежегодно корректировать объем финансирования Программы с учетом роста стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6.3. Привлечение средств федерального бюджета, выделяемых в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на годы", производится ежегодно в установленном порядке (на конкурсной основе).
7. Методика распределения средств краевого бюджета.
7.1. Отбор муниципальных районов и городских округов края для участия в реализации мероприятий Программы (Подпрограммы) в планируемом году производится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсного отбора, а также утверждение состава конкурсной комиссии, регулирование вопросов организации её работы и иных условий, необходимые для надлежащей деятельности конкурсной комиссии, утверждается правовым актом Правительства Пермского края.
7.2. Условиями участия муниципальных районов (городских округов) в конкурсном отборе являются:
наличие в бюджете муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год средств на софинансирование Программы;
наличие организационных ресурсов;
наличие на территории муниципального района (городского округа) инвестиционных условий для реализации Программы;
наличие муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей.
Для участия в конкурсе муниципальные районы (городские округа) представляют в Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края пакет документов, установленный правовым актом Правительства Пермского края.
7.3. Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края после принятия Закона о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год:
7.3.1. Определяет для победителей конкурсного отбора контрольные цифры по объему средств краевого бюджета пропорционально выделенным на софинансирование Программы средствам местного бюджета, используя следующие критерии:
- соответствие инвестиционных условий муниципального района (городского округа) (данные о наличии строящегося, нераспределенного и другого жилья, которое может быть приобретено участниками Программы) запрашиваемым средствам краевого и местного бюджетов;
- соответствие организационных ресурсов муниципального района (городского округа) содержанию и прогнозируемому объему работы по реализации Программы;
- соответствие количества молодых семей в списках на участие в Программе запрашиваемым средствам краевого и местного бюджетов.
Определенный Министерством культуры и массовых коммуникаций Пермского края объем средств краевого бюджета может отличаться от суммы, запрашиваемой муниципальным районом (городским округом), но не может ее превышать.
7.3.2. В случае невозможности освоения субсидий, сложившихся в муниципальных образованиях в ходе реализации мероприятий Программы, осуществляет их перераспределение в установленном порядке среди муниципальных районов (городских округов), соответствующих следующим требования:
- наличие в муниципальных образованиях молодых семей, которые могут получить социальную выплату за счет указанных остатков средств в соответствии с действующим законодательством;
- наличие дополнительных средств местного бюджета для предоставления социальных выплат указанным молодым семьям».
7.3.3. Осуществляет подготовку предложений по внесению изменений в Закон о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год с целью распределения (перераспределения) средств между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в соответствии с утвержденными контрольными цифрами.
8. Механизм реализации Программы
8.1. Для реализации целей и задач настоящей Программы предполагается:
на региональном уровне - сформировать необходимую законодательную базу, регулирующую порядок реализации настоящей Программы на территории муниципальных районов и городских округов, и в соответствии с действующим законодательством определить объем, формы и методы предоставления государственной поддержки молодым семьям за счет средств бюджета и внебюджетных источников;
на уровне муниципальных районов и городских округов - разработать и реализовать муниципальные программы в пределах компетенции муниципальных районов и городских округов.
8.2. Программа предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье - участнику Программы в виде социальной выплаты.
Социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодой семьей - участником Программы, на приобретение (строительство) жилья.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье – участнику Программы за счет средств краевого и (или) местного бюджетов, определяется исходя из 35 % стоимости жилья – для молодых семей, не имеющих детей, исходя из 40% стоимости жилья – для молодых семей, имеющих одного и более детей. Расчет производится с учетом расчетной (средней) стоимости одного квадратного метра жилья, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, в котором молодая семья включена в список участников Программы, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пермскому краю, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и нормы общей площади жилья для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) – 42 квадратных метра; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - 18 квадратных метров на каждого члена семьи.
Предоставляемая участнику Программы субсидия может быть увеличена на сумму средств, перечисленных в краевой бюджет предприятием, организацией на приобретение (строительство) жилья для работника данного предприятия, организации, который является участником Программы.
В случае приобретения (строительства) жилья менее нормы общей площади жилья, применяемой в целях настоящей Программы в расчете на одного члена семьи, размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье - участнику Программы за счет средств краевого и (или) местного бюджетов, определяется исходя из 35 % стоимости жилья – для молодых семей, не имеющих детей, исходя из 40% стоимости жилья – для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также для неполных молодых семей. Расчет производиться с учетом расчетной (средней) стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, в котором молодая семья включена в список участников Программы, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пермскому краю, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и фактической общей площадью приобретаемого (строящегося) жилья.
Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья определяется нормативным актом губернатора края.
8.3. Приобретение (строительство) жилья участником Программы менее учетной нормы общей площади жилья, установленной органом местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту приобретения жилья, противоречит целям Программы и не подлежит оплате за счет средств настоящей Программы.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
Жилое помещение, приобретаемое участником Программы, должно находиться на территории Пермского края.
8.4.. Реализация Программы осуществляется:
молодыми семьями - участниками Программы;
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края;
Министерством культуры и массовых коммуникаций Пермского края;
операторами Программы.
8.4.1. Молодая семья - участник Программы:
представляет в установленном порядке в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) по месту постоянного жительства обоих супругов (в неполных семьях - матери или отца) пакет документов для участия в Программе;
несет ответственность за достоверность представленных сведений для участия в Программе и за целевое расходование выделенной субсидии;
самостоятельно определяет вариант приобретения (строительства) жилья;
осуществляет выбор оператора из числа операторов Программы, включенных в реестр;
представляет в установленном порядке оператору Программы пакет документов по сделке на приобретение (строительство) жилья;
осуществляет оплату сделки в безналичном порядке через счета, открытые оператором Программы;
представляет оператору Программы документы, подтверждающие государственную регистрацию совершенной сделки;
содействует в проведении мониторинга реализации Программы.
8.4.2. Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа):
определяет ответственного исполнителя по реализации мероприятий Программы на территории муниципального района (городского округа);
организует работу по информированию молодых семей об условиях и порядке участия в Программе;
осуществляет постановку на учет молодых семей на участие в Программе на территории муниципального района (городского округа);
осуществляет сбор, проверку достоверности сведений, представляемых кандидатами на участие в Программе;
формирует с учетом выделенных бюджетных средств и представляет на утверждение в Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края реестр участников Программы.
Приоритетными (в порядке значимости) категориями для включения в реестр являются:
многодетные молодые семьи,
молодые семьи, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 19 сентября 2005 года,
молодые семьи, относящиеся к приоритетной категории, установленной представительным органом муниципального района (городского округа) в соответствии с программой социально-экономического развития, принятой органом местного самоуправления,
молодые семьи, имеющие одного и (или) более детей.
Включение в реестр производится по дате постановки на учет с учетом приоритетности.
Молодые семьи, состоящие на учете для участия в Программе, в которых на момент включения в реестр участников Программы хотя бы один из супругов достиг 35-летнего возраста, неполные семьи, состоящие из одного родителя и одного и (или) более несовершеннолетних детей, подавшие заявку для участия в Программе в возрасте до 35 лет, получают социальную выплату за счет средств краевого бюджета;
(абзац введен Законом Пермского края от 01.01.2001 N 14-ПК).
выдает свидетельства участникам Программы на получение социальных выплат в соответствии с утвержденным реестром участников Программы на территории муниципального образования;
представляет в Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании средств местного бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, выделенных на предоставление социальных выплат, по установленной форме;
формирует по мере образования экономии бюджетных средств и представляет на утверждение в Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края дополнительные реестры участников Программы, составленные в соответствии с условиями настоящей Программы;
перечисляет средства местного бюджета на накопительный счет участника Программы, открытый у оператора Программы;
осуществляет информационное, правовое и иное сопровождение участника Программы;
проводит мониторинг реализации Программы на территории муниципального района (городского округа);
принимает меры к взысканию с молодых семей бюджетных средств в установленном законом порядке.
8.4.3. Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края:
совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов организует на территории края работу по информированию молодых семьей об условиях и порядке участия в Программе;
на основе реестров участников Программы по муниципальным образованиям составляет, утверждает и ведет сводный реестр участников Программы по Пермскому краю;
составляет и ведет реестр операторов Программы, участвующих в реализации мероприятий Программы;
ведет реестр выданных и оплаченных свидетельств участников Программы;
принимает к оплате свидетельства участников Программы по представлению операторов Программы;
осуществляет перечисление средств краевого бюджета на накопительный счет участника Программы;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого и федерального бюджетов, направляемых на реализацию Программы;
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 181-ПК)
осуществляет мониторинг реализации Программы на территории края.
8.4.4. Оператор Программы:
осуществляет первичный контроль сделок участников Программы по приобретению (строительству) жилья на соответствие условиям настоящей Программы на основе представляемых ими документов;
проводит расчетные операции по сделкам приобретения (строительства) жилья и кредитованию участников Программы на приобретение (строительство) жилья;
представляет в установленном порядке в Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края пакет документов к оплате социальной выплаты;
открывает накопительные (блокированные от снятия) счета и зачисляет на них средства социальной выплаты и собственные и(или) заемные средства участников Программы, осуществляет перечисление средств социальных выплат конечным получателям;
представляет в Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края документы, подтверждающие перечисление социальной выплаты с накопительного счета участника Программы на текущий счет продавца (застройщика) жилья, не позднее чем через 35 дней с момента их перечисления Министерством на счет, открытый оператором Программы;
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 181-ПК)
осуществляет возврат средств социальных выплат с накопительных (блокированных от снятия) счетов участников Программы в случае несоблюдения участниками Программы условий предоставления социальных выплат, а также в иных случаях, предусмотренных порядком предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
9. Механизм реализации на территории Пермского края подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы»
9.1. Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - субсидии), при условии, что молодая семья заключила жилищный кредитный договор (договор займа) не ранее 1 января 2006 года и на этот момент являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий..
9.2. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Молодые семьи - участники Подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
9.3. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
9.4. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному району (городскому округу), в котором молодая семья включена в список участников Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному району (городскому округу) для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пермскому краю, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
9.5. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенокквадратных метра;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и(или) более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и(или) более детей), - 18 квадратных метров на каждого члена семьи;
условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
9.6. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н х РЖ,
где
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - размер средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа), но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пермскому краю, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.
9.7. Размер социальной выплаты составляет:
35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на годы – для молодых семей, не имеющих детей;
40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на годы" - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка, а также для неполных молодых семей.
С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий Подпрограммы, будет рассчитываться по формуле:
ДСФ = х КБО),
где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий указанной Подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
В случае если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации больше 2, для такого субъекта Российской Федерации доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Подпрограммы, принимается в размере 10 процентов.
При этом с 2008 года доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Подпрограммы, с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации должна составлять соответственно:
не менее (15 х КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее (15 х КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
При расчете доли средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Подпрограммы, полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.
9.8. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
9.9. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту приобретения жилья.
9.10. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
9.11. Жилое помещение, приобретаемое участником Программы, должно находиться на территории Пермского края.
9.12. Приоритетными (в порядке значимости) категориями для участия в Подпрограмме являются:
молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
многодетные молодые семьи;
молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 19 сентября 2005 года;
молодые семьи, относящиеся к приоритетной категории, установленной представительным органом муниципального района (городского округа) в соответствии с программой социально-экономического развития, принятой органом местного самоуправления;
молодые семьи, имеющие одного и(или) более детей.
Включение в список претендентов для участия в Подпрограмме производится по дате постановки на учет с учетом приоритетности.
9.13. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата из средств краевого и (или) местного бюджета в размере 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и(или) органом местного самоуправления. Настоящая выплата производится в случае рождения (усыновления) ребенка в период действия свидетельства.
9.14. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.
9.15. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
9.16. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
9.17. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в банк также представляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство), а также справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.
9.18. Социальная выплата считается предоставленной участнику Подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для прекращения действия свидетельства (свидетельство погашается банком в установленном им порядке) и исключения органом местного самоуправления молодой семьи - участницы Подпрограммы из списков участников Подпрограммы. Улучшение жилищных условий молодых семей - участников Подпрограммы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.19. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты., он сдает свидетельство в орган, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
10. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы, целевым и эффективным использованием средств бюджета и иных источников осуществляется Законодательным Собранием Пермского края, Контрольно-счетной палатой Пермского края (области), Правительством Пермского края в соответствии с действующим законодательством.
11. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации Программы
11.1. Важнейшими показателями оценки эффективности программных мероприятий являются:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, их доля в общей целевой группе;
общий объем средств бюджетов всех уровней, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей;
общий объем внебюджетных средств, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей;
площадь жилья, приобретенного (построенного) в рамках реализации Программы;
показатели рождаемости в молодых семьях.
11.2. В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие социально-экономические результаты:
создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
вовлечение дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников в жилищную сферу;
закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
решение жилищной проблемы не менее 6914 семей;
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 181-ПК)
общее количество приобретенного (построенного) жилья составит 373,4 тыс. кв. м.
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 181-ПК)
11.3. Оценка эффективности реализации Программы изложена в таблице 3.
