Тезисы выступления руководителя Управления Федерального казначейства по Сахалинской области Виктора Владимировича Слесарева на расширенном заседании Коллегии Управления Федерального казначейства по Сахалинской области 22 апреля 2008 г.
на тему: «Об итогах работы УФК по Сахалинской области в 2007 году и основных направлениях деятельности на 2008 год»
Уважаемые коллеги!
Деятельность органов Федерального казначейства Сахалинской области в 2007 году была направлена на выполнение постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Министерства финансов по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» и решение приоритетных задач, поставленных Федеральным казначейством.
Достижение поставленных целей обеспечивалось выполнением Плана деятельности Управления, совершенствованием механизмов учета, упорядочением правовой основы деятельности органов Федерального казначейства, материально-техническим обеспечением.
Доходы
Учёт поступлений в бюджетную систему и их распределение между бюджетами осуществлялись в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год», Законом о бюджете Сахалинской области, решениями представительных органов местного самоуправления и порядком, определённым приказом Министерства финансов от 01.01.2001 г. № 000н.
Обеспечена реализация норм Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике на 2007 год», а также норм Налогового кодекса РФ, вступивших в силу с 1 января 2007 года, в части обеспечения исполнения обязанности уплаты налогов и сборов в валюте Российской Федерации.
За 2007 год на счёт 40101 УФК по Сахалинской области поступило и распределено 58.1 млрд. руб. Из них в доход федерального бюджета перечислено 23.3 млрд. руб. (40,1%), в консолидированный бюджет субъекта – 26.8 млрд. руб. (46,1%), в бюджеты государственных внебюджетных фондов – 8,0 млрд. руб. (13,8%).
Рис. 1
В 2007 году УФК по Сахалинской области осуществляло распределение доходов до уровня городских округов, муниципальных районов и поселений, имеющих самостоятельный бюджет. На территории Сахалинской области образовано 20 самостоятельных бюджетов муниципальных образований: 17 – городских округов, 2 – муниципальных района, 1 – городское поселение.
Поступило доходов в иностранной валюте и произведено межбюджетное регулирование в соответствии с законодательно установленными нормативами на сумму 3 млрд. 190 млн. руб.
В структуре доходов наибольший удельный вес занимают налоговые поступления – 90,9 %, прочие доходы – 9,1 %.
Среди налоговых поступлений наибольшая доля приходится на налоги на добычу полезных ископаемых – 30,6 %, налог на добавленную стоимость – 19,6 %.
Рис. 2
За этот же период произведено возвратов из федерального бюджета на сумму 17,0 млрд. руб. в том числе:
- со счёта 40,7 млрд. руб.;
- со счёта 40,3 млрд. руб.
По сравнению с 2006 годом наметилась отрицательная динамика поступлений в федеральный бюджет по сравнению с поступлениями в бюджет субъекта. Анализ приведен в таблице.
млрд. руб.
Прирост в 2006 году | Прирост в 2007 году | Причина увеличения/ снижения поступлений | |
Федеральный бюджет | 6,1 | 2,9 | 1.За счет снижения поступлений в иностранной валюте. 2. Поступления по НДС в 2007 году остались на уровне 2006 года |
Областной бюджет | 6,2 | 8,5 | 1. Увеличение в 2 раза: - поступлений доходов от предпринимательской деятельности; - налогов на добычу полезных ископаемых. 2. Перерасчет поступлений из федерального бюджета в бюджет субъекта доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции, поступивших в иностранной валюте на счета Федерального казначейства |
Учёт поступлений в доход бюджетов всех уровней вёлся в разрезе 108 администраторов, с которыми заключены соглашения об информационном взаимодействии.
Управлением регулярно осуществлялась разъяснительная работа по проблемным вопросам перечисления средств в бюджеты и применения бюджетной классификации. Работниками отдела доходов регулярно проводился анализ «невыясненных поступлений», направлялись письма администраторам доходов для принятия мероприятий по снижению уровня данных поступлений.
В течение 2007 года были организованы и проведены семинары по вопросу «Практика взаимодействия с администраторами поступлений и кредитными организациями, проблемы и пути их решения. Ведение реестра государственных контрактов», а так же был проведен выездной семинар в Сахалинском пограничном управлении береговой охраны ФСБ России и его структурными подразделениями по вопросу «Практика взаимодействия с администраторами поступлений доходов».
На 2008 год стоят аналогичные задачи:
- обеспечить соблюдение законодательно установленных нормативов распределения поступлений между бюджетами;
- своевременно формировать и представлять бюджетную отчетность в Федеральное казначейство в соответствии с Планом деятельности УФК по Сахалинской области на 2008 год;
- исключить образование межбюджетной задолженности;
- регулярно осуществлять анализ невыясненных поступлений и сверку отчетных данных в разрезе администраторов доходов в целях выявления и устранения расхождений между отчетными данными УФК и администратора доходов;
- продолжить мероприятия по переводу администраторов доходов на систему электронного документооборота.
Обеспечение исполнения Федерального бюджета по расходам
В течение 2007 года Управлением проводилась работа по своевременному и полному доведению до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств и объёмов финансирования в соответствии с приказом Минфина России от 01.01.01 года № 50н.
По состоянию на 1 января 2008 года в органах Федерального казначейства Сахалинской области обслуживалось 11 распорядителей и 232 получателя средств федерального бюджета, которым было открыто 11 лицевых счетов распорядителей средств, 232 лицевых счета получателей средств и 284 лицевых счетов по учету внебюджетных средств.
Общее количество поступивших расходных расписаний составило 2 574 шт., направленных из УФК шт.
Объём лимитов бюджетных обязательств, доведённых до распорядителей и получателей средств федерального бюджета на 2007 год, составил 13 826, 2 млн. рублей.
Кассовые расходы федерального бюджета за 2007 год составили 13 752,2 млн. рублей, остаток неиспользованных лимитов - 74,0 млн. рублей.
В 2007 году осуществлялось кассовое исполнение бюджета Сахалинской области и 20 бюджетов муниципальных образований. Расходы осуществлялись на 57 лицевых счетах получателей средств областного бюджета и 122 лицевых счетах получателей средств муниципальных образований.
Кассовый расход средств, контроль за которыми возложен на органы Федерального казначейства, составил 9 399, 7 млн. рублей.
Кассовое обслуживание осуществлялось в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, Постановлениями Правительства, Порядком кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, утверждённым приказом Федерального казначейства от 01.01.01 года №1н, а так же Соглашением, заключенным между администрацией Сахалинской области и Управлением и его отделениями по выполнению отдельных функций при кассовом обслуживании исполнения областного бюджета. Это позволило не только осуществлять контроль за не превышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств и объёмами финансирования расходов, но и контролировать наличие у получателя средств бюджета документов, подтверждающих принятые им денежные обязательства.
В марте 2007 года подписано Соглашение с администрацией Сахалинской области о передаче Управлению функций по исполнению областного бюджета в части средств, получаемых Департаментом лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области и лесхозами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также открыт единый счёт Управления № 000.
В 2007 году была продолжена работа по переводу бюджетополучателей на обмен электронными документами через систему электронного документооборота Федерального казначейства (СЭД).
По состоянию на 01.01.2008 в целом по области была установлена СЭД 192 получателям средств федерального бюджета, что составляет 78% от их общего количества.
Внедрение СЭД по организациям Министерства обороны Российской Федерации было ограничено запретом и слабой технической оснащенностью получателей средств.
Задачи отдела расходов предусмотрены Планом деятельности УФК по Сахалинской области на 2008 год. Кроме того, в связи с реорганизацией отдела расходов – слияние с отделом обслуживания силовых ведомств и передача ряда функций операционного отдела, решается задача взаимообучения сотрудников отдела для улучшения качества работы.
Бюджетный учет и отчетность
Ежемесячные отчеты представлялись в Федеральное казначейство в соответствии с требованиями приказа Федерального казначейства н. Проведена работа по внедрению изменений в Правила составления и представления бюджетной отчетности, доведенных приказом Федерального казначейства н.
Сводная годовая бюджетная отчетность по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2007 год представлена в Федеральное казначейство в установленный срок, в полном объеме.
В целях повышения качества отчетности, Управлением осуществляется ежемесячный мониторинг отчетных форм, поступающих из отделений. Результаты анализа и предложения по устранению недостатков направляются их руководителям.
В целях совершенствования постановки бюджетного учета и отчетности по исполнению бюджетов всех уровней специалистами отдела бюджетного учета Управления в 2007 году оказана практическая помощь с выездом в Невельское, Холмское, и Анивское отделения. В Смирныховком, Поронайском, Углегорском и Макаровском ОФК впервые применен метод оказания практической помощи дистанционно.
Тем не менее, проблемы качественного составления отчетности и своевременного ее представления отделениями нами не решены. Так как на современном этапе формирование бюджетной отчетности невозможно без применения информационных технологий, проблема укомплектования высококвалифицированными программистами в районах негативно отражается и на составлении бюджетной отчетности.
Надеюсь, что развертывание современной ведомственной транспортной сети (ВТС) в 2008 году обеспечит высоконадежную и безопасную связь с отделениями области и позволит на базе единых данных формировать всю бюджетную отчетность на уровне Управления.
В 2007 году значительно расширен состав отчетности, сокращены сроки ее формирования. Принята новая Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также новая бюджетная классификация.
Приоритетной задачей 2008 года является, прежде всего, обеспечение качественного приема, обработки, анализа и формирования всей отчетности в соответствии с новыми нормативными актами. Оказание консультативной помощи и подготовка разъяснений по вопросам формирования бюджетной отчетности отделениям Управления, распорядителям, получателям и финансовым органам субъекта Сахалинской области.
Финансовое обеспечение
Полноценное функционирование органов Федерального казначейства области невозможно без реализации мероприятий по финансовому обеспечению их деятельности.
В соответствии со сводной бюджетной росписью Федерального бюджета на 2007 год по главе 100 на обеспечение деятельности органов Федерального казначейства области, с учетом предложений по изменению росписи расходов федерального бюджета на 2007 год, лимиты бюджетных обязательств составили 4 тыс. руб., что на 33,5% больше, чем в 2006 году. Из них по Управлению - 93964,8 тыс. руб., по отделениям УФК - 84397,6 тыс. руб.
По Управлению расходы на обеспечение деятельности включают:
- расходы на оплату труда с учетом начислений 67059,2 тыс. руб.;
- расходы на информационно-техническое обеспечение и обеспечение защиты информации - 5493,8 тыс. руб.;
- расходы на административно-хозяйственное обеспечение - 16034,9 тыс. руб.;
- расходы по оплате налогов и пошлин – 2302,8 тыс. руб.
По отделениям УФК расходы на обеспечение деятельности включают:
- расходы на оплату труда с учетом начислений - 65175,9 тыс. руб.;
- расходы на административно-хозяйственное обеспечение - 16585,9 тыс. руб.;
- расходы по оплате налогов и пошлин – 482,9 тыс. руб.
Кроме того доведены лимиты бюджетных обязательств на выплату независимым экспертам в сумме 24,5 тыс. руб., которые освоены на 48%.
Для размещения сотрудников и оснащения вновь введенного административного здания УФК мебелью, оргтехникой выделено и израсходовано 3365,6 тыс. руб. На приобретение средств вычислительной техники израсходовано 1515,9 тыс. руб. Кроме того, на приобретение материальных запасов (канцелярских принадлежностей, бумаги, горюче-смазочных материалов, запасных частей к автомобилям, к оргтехнике и т. д.) израсходовано 4277,4 тыс. руб.
Расходы связанные с выплатами предусмотренными Федеральным законом от 01.01.01г. № 000-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», составили 333,8 тыс. руб.; Федеральным законом от 01.01.01г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» составили 50,3 тыс. руб.; Федеральным закон от 01.01.01г. «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» составили 27,8 тыс. руб.
Расходы, связанные с выплатой предварительной компенсации по вкладам в организациях государственного страхования составили 955,8 тыс. рублей.
УФК по Сахалинской области в соответствии с решением Балансовой комиссии Федерального казначейства №1 выделены бюджетные ассигнования на 2008 год 7 тыс. руб.; и на плановый период 2009 и 2010 годы по 5 тыс. руб.
Задачи, стоящие перед отделом финансового обеспечения на 2008 год:
- после разработки Федеральным казначейством России методического обеспечения модели управленческого учета в системе Федерального казначейства и получения программного продукта в комплексе «Аксиок», приступить к внедрению типовой модели управленческого учета в УФК по Сахалинской области и в отделениях;
- применить разработанные Федеральным казначейством России показатели для мониторинга качества финансового менеджмента в УФК по Сахалинской области и в отделениях
Внутренний контроль и аудит
Одной из актуальных задач в рамках реализации системы мер по реформированию сектора государственного управления является совершенствование ведомственного контроля. В Федеральном казначействе данный процесс осуществляется на основе Концепции развития внутреннего контроля и аудита, утвержденной Федеральным казначейством в 2005 году.
Контрольные мероприятия в 2007 году осуществлялись отделом внутреннего контроля с участием специалистов структурных подразделений и отделений Управления в соответствии с утвержденным планом.
В ходе выполнения контрольных мероприятий в 2007 году проведено 20 проверок из них 11 комплексных проверок деятельности отделений, 4 камеральные проверки и 5 тематических проверок в структурных подразделениях Управления.
Следует отметить, что исполнение федерального бюджета, кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта и местных бюджетов в отделениях не на должном уровне.
Анализ материалов контрольных мероприятий позволил определить наиболее подверженные рискам направления деятельности отделений, например:
- несоблюдение порядка обеспечения наличными деньгами получателей средств федерального бюджета, бюджета субъекта, местных бюджетов;
- нарушение установленного порядка приема и обработки заявок на изменение реквизитов в Сводном реестре распорядителей получателей средств федерального бюджета;
- нарушение порядка переоформления лицевых счетов бюджетополучателей. Отделения проводят кассовые расходы по лицевым счетам бюджетополучателей, наименование которых не соответствует наименованиям в Сводном реестре. Нарушение существенное и руководителям отделений необходимо этот вопрос взять под личный контроль.
Информация из мониторинга отчетности, введенной с 1 апреля текущего года, покажет не только виды нарушений бюджетного законодательства, но и наименование отделений, которые допускают нарушения.
График проведения проверок на 2008 год утвержден и направлен в отделения вместе с Типовой программой. В текущем году будет продолжена практика привлечения специалистов из отделений, что позволит одновременно решить вопрос по обмену опытом работы и дополнительному практическому обучению.
Одной их актуальных задач в 2008 году является совершенствование ведомственного контроля в своевременном выявлении и предупреждении рисков различной природы, с целью осуществления необходимых превентивных мероприятий по минимизации вероятности наступления связанных с ними негативных последствий для деятельности Управления и отделений.
Исполнение основных задач в области информационных технологий
1. Реализация проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации».
В 2007 году продолжилась реализация проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации» (далее - Проект), направленного на повышение качества управления государственными финансами, а также создание современных систем управления бюджетными ресурсами, по 7 основным направлениям:
1. проектирование и разработка прикладного программного обеспечения (далее - ППО) единой автоматизированной системы органов Федерального казначейства (далее - АС ФК);
2. закупка серверного оборудования для пилотного внедрения АС ФК;
3. создание систем инженерного обеспечения объектов информатизации органов Федерального казначейства (далее - СИО);
4. создание ведомственной транспортной сети органов Федерального казначейства (далее - ВТС);
5. создание системы управления эксплуатацией (далее - СУЭ) АС ФК;
6. закупка и внедрение системного и офисного программного обеспечения для объектов информатизации Федерального казначейства;
7. обучение.
1.1. Создание систем инженерного обеспечения объектов информатизации органов Федерального казначейства (СИО).
В рамках Проекта, в соответствии с заключенными государственными контрактами на поставку товаров и услуг, в территориальных органах Федерального казначейства, предусмотрена инсталляция компонентов систем инженерного обеспечения.
В 2007 году смонтировано оборудование в 9 Отделениях УФК по Сахалинской области, находящихся в арендованных помещениях в рамках контракта, выполняемого ООО "Систематика".
В 2008 году планируется завершить создание и ввод в эксплуатацию СИО на всех объектах информатизации Отделений, находящихся в федеральной собственности. По Невельскому отделению дополнительно готовится ПСД в связи со строительством нового здания.
1.2. Создание ведомственной транспортной сети Федерального казначейства
В рамках Проекта предусмотрено построение современной распределенной ведомственной транспортной сети передачи данных (далее - ВТС), обеспечивающей высоконадежную устойчивую связь между объектами органов Федерального казначейства всех уровней при значительном снижении текущих расходов.
В данный момент в УФК по Сахалинской области осуществлен 1 этап: проведены работы по подготовке и сбору ПСД. Вопрос по поставке какого именно оборудования ВТС (наземного или спутникового) пока не решен. В 2008 году по графику – установка в Управлениях, в 2009 году данные работы планируются в Отделениях.
2. Развитие электронного документооборота в органах Федерального казначейства
Серьезное внимание в 2007 году Федеральным казначейством уделялось внедрению автоматизированной системы электронного документооборота (далее - АСД), программе «LanDocs».
АСД предназначена для автоматизации функций делопроизводства и управления документированными информационными потоками.
В апреле 2008 года осуществлено внедрение АСД в УФК по Сахалинской области. Пока электронный документооборот осуществляется на уровне УФК - ЦАФК. Система дорабатывается, обновляется и в дальнейшем предусмотрено ее тиражирование в Отделениях.
3. Работы по развитию информационных технологий вне рамок проекта «Модернизация казначейской системы РФ» в 2007 году осуществлялись по следующим основным направлениям:
3.1. Система электронного документооборота с бюджетополучателями.
В целях реализации задачи по развитию электронного документооборота была продолжена работа по установке АРМ «СЭД» получателям бюджетных средств и администраторам поступлений.
За 2007 год установлено 91 автоматизированное рабочее место СЭД и на 01.01.2008 года общее количество составило – 297. Установлено ППО «СЭД» у 78% получателей средств федерального бюджета. На сегодняшний день - 80%, но в первую очередь именно получателей средств федерального бюджета необходимо перевести на электронный документооборот.
В конце 2007 года и в начале 2008 года был внедрен 4 контур СЭД для информационного взаимодействия уровня УФК – ОФК.
3.2. Внедрение Технологических регламентов при использовании прикладного программного обеспечения.
Целью Технологических регламентов является реализация административной реформы, сокращение настроек в программных продуктах, подготовка к внедрению АС ФК, где все операции будут стандартизованы. После внедрения всех Технологических регламентов будут зафиксированы все настройки в ППО Центр-КС, СЭД, Аксиок и работать не по регламенту будет невозможно, обратите пристальное внимание на этот вопрос.
3.3. Оснащенность компьютерной техникой Отделений.
В 2007 году каждое отделение было доукомплектовано двумя компьютерами, что в среднем составило увеличение мощности на 20%. По Вашим сведениям, морально не устаревшей вычислительной техникой все Отделения укомплектованы на 100% и выше.
3.4. Другие вопросы.
В 2007 году продолжилась работа по организации информационной и технической поддержки Интернет-сайта Управления. Информация своевременно размещается по заявкам отделов и может быть так же использована в работе Отделений и их клиентов. В прошедшем году для Отделений открыт доступ к Интернет, использовать предоставленную возможность Ваша прямая обязанность. Ведение и наполняемость сайта Управления оценена ЦА ФК на «хорошо».
Ведение федеральных реестров
С 1 января 2007 года Управление, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2006 года № 000, осуществляет ведение Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения контрактов на территории Сахалинской области.
Для выполнения новой для Федерального казначейства функции, а также для ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета в Управлении с 1 февраля 2007 года создан отдел ведения федеральных реестров.
С момента образования отдела, проводится систематическая консультационная работа с госзаказчиками по вопросам подачи сведений о государственных контрактах, направляются информационные письма, даются консультации по телефону и при личном общении.
Основная задача Федерального казначейства по исполнению новой функции - включение в реестр государственных контрактов максимального количества сведений о контрактах, содержащих все установленные Постановлением реквизиты. При этом представленные государственным заказчиком сведения о государственном контракте со стороны органов Федерального казначейства подвергаются исключительно логическому контролю на наличие соответствующих показателей в сведениях о контракте и их соответствие друг - другу. Таким образом, в реестр государственных контрактов включаются все сведения о контрактах, в том числе и заведомо содержащие информацию о нарушении государственным заказчиком законодательства Российской Федерации.
Такой подход позволяет обеспечить максимальную наполняемость реестра государственных контрактов достоверными сведениями о заключенных государственных контрактах, а контролирующим органам - анализировать законность государственных закупок.
За 2007 год Управлением было принято сведений о государственном или муниципальном контракте (его изменении): первичные - 1713; измененные - 501; об исполнении - 938, о расторжении – 67. Кроме того, приняты Сведения по первичной регистрации контрактов от Отделений в количестве 582, по изменению - 205, по исполнению - 348, о расторжении - 29.
Среди основных задач деятельности Управления в 2008 году на этом участке можно выделить следующую: дальнейшее развитие системы электронного документооборота между органами казначейства по Сахалинской области и государственными заказчиками. Решение этой задачи позволит минимизировать операционные риски, повысить качество и достоверность сведений, подготавливаемых государственными заказчиками для включения в реестр государственных контрактов.
Режим секретности и безопасности информации
В 2007 году в Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области проводилась постоянная работа по выполнению задач обеспечения режима секретности и защите информации ограниченного распространения, поставленных Федеральным казначейством на 2007 год.
Так, в прошедшем году в полном объеме проведены работы по модернизации защищенных каналов связи и замене средств криптографической защиты информации поставляемых «Информзащита» на уровне ЦА ФК – УФК, УФК - ОФК. Во всех отделениях внедрена система защищенного электронного документооборота на уровне УФК – ОФК с использованием средств криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи, обеспечена возможность подключения сторонних организаций к Системе электронного документооборота Федерального казначейства по защищенным каналам связи. По состоянию на 01 апреля 2008 года СЭДФК охвачено 297 организаций, из них 113 в Управлении, 184 в отделениях.
С 01 января 2007 года по 01 апреля 2008 года Региональным Центром регистрации Уполномоченного удостоверяющего Центра Федерального казначейства выдано 1210 сертификатов открытых ключей ЭЦП (год, 307 – 2008 год).
В прошедшем году все объекты информатизации Управления, предназначенные для обработки информации ограниченного распространения с использованием средств вычислительной техники аттестованы по требованиям безопасности информации.
Управлением в 2008 году проведены работы по развертыванию узла связи, предназначенного для приема и передачи информации, ограниченного распространения.
Разработаны методические материалы для отделений по вопросам защиты информации.
Одной из основных задач на 2008 год является оснащение рабочих мест сотрудников Управления и отделений недостающими средствами защиты от НСД, что позволит расширить возможности электронного документооборота.
С 2007 года в ходе проведения комплексных проверок отделений по вопросам защиты служебной информации привлекаются сотрудники отдела РСиБИ. Привлечение сотрудников отдела РСиБИ позволило не только качественно проводить контрольные мероприятия, но и оказывать на местах методическую и практическую помощь по вопросам защиты информации.
Правовое обеспечение
Правовое обеспечение играет важную роль в нормальном функционировании всего Управления Федерального казначейства по Сахалинской области.
В 2007 году интересы Министерства Финансов Российской Федерации, казны Российской Федерации, Федерального казначейства представлены Управлением по 1716 делам.
Категории исков | 2007 год | 2006 год |
по возмещению вреда причинного незаконными действиями органов дознания, следствия, прокуратуры | 59 | 69 |
Возмещение вреда причиненного незаконными действиями государственных органов | 1505 | 0 |
Взыскание убытков от предоставления льгот отдельным категориям граждан | 1484 | 820 |
Прочие иски | 152 | 14 |
итого | 1716 | 903 |
Таким образом, за 2007 год количество исков увеличилось в 2 раза по сравнению с 2006 годом. Так же выросли в 2 и более раза показатели по количеству исков в отношении Федерального казначейства РФ, УФК по Сахалинской области и отделений.
2007 год | 2006 год |
86 | 20 |
Сумма предъявленных требований к Федеральному казначейству РФ, УФК по Сахалинской области и отделениям в 2006 году составляла 2 млн. руб. тогда как за период 2007 года сумма предъявленных требований составила 25 млн. руб. Данные цифры говорят о том, что с каждым годом увеличивается количество исков не только к Минфину России, но и к Федеральному казначейству РФ, а так же к его территориальным органам.
В целом исковые требования в 2007 году предъявлены на общую сумму 166 млн. руб., из них взыскано с Минфина 28 млн. руб., с других гос. органов 51 млн. руб. Отказано в исковых требованиях на сумму 30 млн. руб. Оставшаяся часть спорных требований в настоящее время находиться в стадии рассмотрения. Для сравнительного анализа аналогичные требования в 2006 году предъявлялись на общую сумму 85 млн. руб., из них взыскано с казны Российской Федерации 19,9 млн. руб., из которых с Минфина 11,8 млн. руб., с других гос. органов 8,1 млн. руб. Отказано в исковых требованиях на сумму 15,8 млн. руб.,
По данным искам состоялось 5148 судебных заседаний. В Управление поступило 4265 документа по судебной работе.
2007 год | 2006 год | |
Количество судебных заседаний | 5148 | 1141 |
Количество документов по судебной работе | 4265 | 1342 |
В целом сравнительный анализ позволяет сделать вывод о том, что с каждым годом идет увеличение количества исков, судебных документов, а так же сумм заявленных требований в 2 и более раза.
Кроме судебной работы за период 2007 года юридическим отделом было рассмотрено 448 исполнительных документов. По каждому подготовлено мотивированное правовое заключение.
Одной из основных задач в качестве приоритетного направления деятельности юридического отдела в 2008 году установлено создание и отработка системы оказания юридической поддержки отделениям Управления. В качестве реализации данного направления созданы центры правового сопровождения на базе Корсаковского, Охинского, Углегорского, Ноглинского отделений, а так же на базе УФК по Сахалинской области
Кадровое обеспечение
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в 2007 году проведено 18 конкурсов на вакантные должности, в том числе в Управлении - 7, в Отделениях – 11. Во всех Отделениях сформированы конкурсные комиссии и прием на вакантные должности государственной службы осуществлялся на конкурсной основе (15 человек).
Была организована работа по проведению 16 квалификационных экзаменов (в Управлении – 3, в Отделениях – 13), по результатам которых присваивались классные чины государственным гражданским служащим. В Управлении проведена аттестация 38 государственных гражданских служащих.
Организована работа по представлению к награждению государственными, ведомственными наградами и поощрению работников Управления и подведомственных Отделений. Всего за 2007 год награждено 55 человек.
С 1 января 2008 года произошли изменения в организационно-штатной структуре Управления – отдел кадров выведен в самостоятельное структурное подразделение.
Административный отдел
Основным направлениям деятельности УФК в сфере материально-технического обеспечения являлось создание нормальных условий работы и размещения сотрудников УФК, материально-техническое оснащение, ремонт оборудования и оргтехники, текущий и капитальный ремонт зданий и помещений.
В течение 2007 года для закупки товароматериальных ценностей для нужд УФК, выполнения работ и оказания услуг было проведено 5 открытых конкурсов, 1 открытый аукцион, 10 размещений заказа путем запроса котировок. По итогам конкурсов заключено 16 контрактов. Общая стоимость предложений заказчика – 7380 тыс. руб., стоимость заключенных контрактов - 6806 тыс. руб., экономия составила – 768 тыс. руб.
В течение 2007 года работала комиссия по списанию, передаче и реализации объектов основных средств и нематериальных активов, закрепленных за управлением, проводилась работа по списанию и реализации компьютерной и множительной техники, мебели и других основных средств.
В 2007 году в целях создания условий для нормальной работы сотрудников Федерального казначейства осуществлялся постоянный контроль за содержанием в рабочем состоянии зданий, служебных кабинетов и помещений, рабочих мест, оргтехники и средств связи.
В целях ликвидации последствий землетрясения, произошедшего в августе 2007 г. в г. Невельске, Правительство Российской Федерации утвердило перечень объектов федеральной собственности, в которых размещены территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, подлежащих строительству, в том числе и здание отделения по Невельскому району УФК по Сахалинской области.
Распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 г. определен государственный заказчик по проведению работ по проектированию и строительству объектов федеральной собственности. В настоящее время выделены земельные участки под строительство, ведется проектирование.
Отделение по Невельскому району УФК по Сахалинской области будет располагаться в центральной части г. Невельска в 2-х этажном здании совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области, общей площадью 200 кв. м. При проведении строительства будут учтены все требования к объемо-планировочным и конструктивным решениям, требования к земельным участкам, требования по обеспечению безопасности и технической укрепленности. Параллельно с разработкой проектной документациеи по строительству здания разрабатывается проектная документация по созданию систем инженерного обеспечения информационно-вычислительного комплекса и ведомственной транспортной сети для отделения по Невельскому району УФК по Сахалинской области.
Производственного травматизма и профзаболеваний, несчастных случаев в Управлении не было.
Мобилизационная работа и работа по ГО и ЧС
Мобилизационная работа и подготовка по Гражданской обороне к Чрезвычайным ситуациям в УФК по Сахалинской области в 2007 году были направлены на выполнение организационно-методических указаний Федерального казначейства, а также на корректировку всей системы документов, определяющих данные виды подготовки, связанной с переездом Управления в новое здание и переходом на новое штатное расписание.
Полностью обновлены документы оповещения, опробование которых в действии будет произведено в 2008 году. Сотрудники 4 и 5 этажей обеспечены газодымозащитными комплектами ГДЗК и ГДЗК-У. Обеспечена эвакуация сотрудников верхних этажей с помощью двух автоматических канатно-спусковых пожарных устройств “БАРС” и четырёх комплектов спасательных верёвок ВС-30. Кроме того, подготовка по ГО и ЧС направлена на безаварийную эксплуатацию нового здания УФК и всех систем жизнеобеспечения его сотрудников. В течение 2007 года производилось накопление средств индивидуальной защиты в пределах объемов финансирования.
Мобилизационная подготовка УФК в 2007 году в основном была направлена на переработку комплекта документов расчётного года и на повышение квалификации руководящего состава УФК по мобилизационной работе. Ведется отработка мобилизационного взаимодействия с Администрацией Сахалинской области. В процессе работы выяснилось, что в областных мобилизационных документах не было информации о том, что УФК относится к организациям, продолжающим работу в военное время.
В 2008 году оба вида подготовки будут направлены на выполнение утверждённых годовых планов и отработке документов, поступающих из Федерального казначейства. Кроме того, оба вида подготовки будут переведены в фазу тренировок и учений по определённым тематикам для практического освоения сотрудниками Управления своих обязанностей на военное время и действий по предотвращению или преодолению ЧС.
Спасибо за внимание.
