Вопрос – ответ

Вопрос – ответ

, подполковник юстиции, старший юрисконсульт юридической службы ВВС

071056. Уволен из Вооруженных Силах Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Имею жилье в Калининградской области. Хочу сменить место жительства и переехать в Ленинградскую область. Могу ли я получить жилищный сертификат и кто его мне должен выдать?

П. 5 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемым с военной службы, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемым со службы, гражданам, уволенным с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), предусматривает, что право на получение сертификата имеют следующие категории военнослужащих и граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий:

военнослужащие, увольняемые с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более (увольняемые или уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями);

сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемые со службы, и граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении 10 лет и более (увольняемые или уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Право на получение сертификата имеют также граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков.

Жилье у Вас есть. Поэтому сертификат Вы можете получить лишь при условии проживания в закрытом (обособленном) военном городке.

Государственные жилищные сертификаты гражданам, имеющим право на получение безвозмездной субсидии, выдает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

150766. Пенсионер Министерства обороны. Живу с семьей в гарнизоне. Дочь вышла замуж. Ждет ребенка. Ее мужу в прописке отказано. Мотив – включение нашего городка в перечень закрытых с 1 июня 2000 г. Разрешили только временно зарегистрироваться на три месяца. Зять не местный, поэтому без прописки проблематично с работой. Правомерен ли отказ? Должны ли будут продлить временную регистрацию и на какой срок? Если в ней будет отказано, то куда можно обратиться?

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, в соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В настоящее время в соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации действует Закон Российской Федерации о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации от 01.01.01 г., ст.8 которого предусматривает, что право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:

в пограничной полосе;

в закрытых военных городках;

в закрытых административно-территориальных образованиях;

в зонах экологического бедствия;

на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;

на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

В соответствии со ст. 21 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80) вселение граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны, в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих с нанимателем не допускается.

Поэтому отказ в регистрации Вашего зятя по месту жительства представляется правомерным.

Иное дело с его регистрацией по месту пребывания.

П.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) предусматривает, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 10 дней, обязаны в 3-дневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды) жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Ставить срок временного пребывания в зависимость не от волеизъявления гражданина, а от усмотрения органов регистрационного учета (органов внутренних дел или местной администрации) недопустимо. Установление срока, по истечении которого гражданин обязан покинуть место пребывания, является вмешательством органов исполнительной власти и других органов регистрационного учета в гражданские, жилищные и иные правоотношения, складывающиеся на основе согласия сторон, и ограничивает конституционное право граждан на свободу выбора места пребывания и жительства.

Срок нахождения в том или ином месте временного пребывания должен определяться самим гражданином. Его установление государством недопустимо, поскольку означает ограничение свободы волеизъявления при выборе места пребывания. При этом по смыслу Закона Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” определение гражданином места своего пребывания и срока нахождения в нем не обязательно связано с наличием соответствующего жилого помещения в качестве места пребывания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации “По делу о проверке конституционности пп. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000” от 2 февраля 1998 г. ).

Поэтому установление трехмесячного срока пребывания для Вашего зятя представляется незаконным (естественно, если на то не было его волеизъявления).

Что касается дальнейшего продления регистрации, то в случае отказа гражданам в регистрации по месту пребывания органы регистрационного учета обязаны в 3-дневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа.

Отказ органов регистрационного учета в регистрации граждан по месту пребывания может быть обжалован ими вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности орган регистрационного учета или в суд (ст. 13 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).

261969. Выслуга – 14 лет. Нуждаюсь в получении жилья. Три года проживаю в квартире, выделенной администрацией города, на основании договора найма маневренного фонда (с проведением капитального ремонта не связано). На обращение командования части в администрацию города о переводе данной квартиры в жилой фонд части поступило письмо с требованием освободить ее без предоставления другого жилого помещения. Имею ли я право на это жилье на условиях договора социального найма? Возможно ли мое выселение без предоставления жилья?

Права на проживание в указанной квартире на основании договора социального найма у Вас нет. Маневренный фонд – это разновидность жилищного фонда временного пользования, предоставляемого на основании двустороннего договора, основанного на срочном и возмездном пользовании недвижимым имуществом, принадлежащим собственнику.

Маневренный фонд используется для переселения граждан из жилых домов, подлежащих капитальному ремонту, реконструкции, а также при необходимости неотложного переселения граждан из аварийных домов, домов, грозящих обвалом, в случаях стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств, представляющих угрозу здоровью и жизни людей.

Для постоянного заселения данный фонд не используется.

Что касается Вашего выселения, то в соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации “Об основах федеральной жилищной политики” от 01.01.01 г. № 000-1 жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Выселение граждан по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится без предоставления другого жилого помещения, если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение, или используют его не по назначению, либо систематическим нарушением правил социалистического общежития делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены также лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным (ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поэтому, несмотря на то, что обязанности по обеспечению Вас жильем у администрации города нет (Вас должно обеспечить жильем по месту службы Министерство обороны Российской Федерации), выселить Вас она не может.

151600. Офицерам запаса выплачивают санаторно-курортные и на членов семей. Прапорщикам и мичманам на членов семьи санаторно-курортные не выплачивают. Почему?

Для того чтобы это понять необходимо обратиться к двум пунктам ст.16 Федерального закона “О статусе военнослужащих” – четвертому и пятому. Их совокупность позволяет сделать правильный вывод.

Итак, в соответствии с п. 4 военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены их семей во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). При этом указанным военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 рублей на супруга и каждого несовершеннолетнего ребенка.

П.5 этой же статьи определено, что права и льготы военнослужащих и членов их семей, указанные в пп. 2 – 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

О праве членов семей бывших прапорщиков в рассматриваемой статье ничего не говорится.

141020. В составе экипажа корабля привлекался к выполнению задач при вооруженном конфликте на территории Абхазии в 1992 г. Отношусь ли я к категории ветеранов боевых действий на территории других государств и распространяются ли на меня льготы, предусмотренные Федеральным законом “О ветеранах”?

В соответствии со ст. 1 Федерального закона “О ветеранах” с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств (далее – ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

К ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1957 г.;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Порядок и условия отнесения других лиц к ветеранам боевых действий, объем их прав и льгот определяет Правительство Российской Федерации по истечении шести месяцев с начала участия граждан Российской Федерации в боевых действиях на территориях других государств и не позднее одного месяца со дня их окончания.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (ст. 3 Федерального закона “О ветеранах”).

В указанном Перечне вооруженный конфликт в Абхазии отсутствует.

200356. Муж, капитан второго ранга, проходит службу в ЗАТО. Жена работает в детской музыкальной школе и получает 20% за ЗАТО. Должны ли мужу доплачивать за ЗАТО и сколько?

Действующим законодательством увеличение размера денежного довольствия военнослужащим в связи с прохождением ими военной службы в ЗАТО не предусмотрено.

200356. Увольняюсь в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Получил квартиру на материке (службу проходил в Камчатской области). Жена работает 15 лет в МУК ДМШ, не педагог. У нас в семье двое детей.

1) Какую лучше формулировку указать жене в заявлении? Какие выплаты ей положены в связи с этим?

При увольнении по собственному желанию по уважительным причинам в трудовой книжке увольнение записывается с указанием этих причин.

В Вашем случае, например, “уволена по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ в связи с переездом мужа-военнослужащего в другую местность”.

Дополнительных финансовых выплат при этом не существует.

2)Будет ли она иметь право на льготную пенсию с 50 лет (сейчас ей 45 лет) и северную надбавку?

В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации” от 01.01.01 г. пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации (в соответствии с ним вся Камчатская область отнесена к районам Крайнего Севера).

Помимо этого, ст. 25 Закона Российской Федерации “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” от 01.01.01 г. № 000-1 женщинам, имеющим двух и более детей, пенсия устанавливается по достижении 50 лет при общем трудовом стаже 20 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со ст.14 Закона в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого при выезде указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определяется максимальный размер указанной пенсии, составляет 1,5 (ст. 112 рассматриваемого Закона).

Как видно, для того, чтобы получать пенсию с учетом коэффициента, уходить на пенсию необходимо непосредственно из льготного региона.

194820. Является ли военная прокуратура гарнизона федеральным государственным органом? Какой статус гражданского персонала военных прокуратур гарнизонов?

Положительный ответ на Ваш первый вопрос очевиден в силу того, что в соответствии с п. 1 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В Постатейном комментарий к Конституции Российской Федерации (под общей редакцией ) прокуратура Российской Федерации представлена как система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации и независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В силу стоящих перед ней задач прокуратура в организационном и функциональном отношении выведена за рамки законодательной, исполнительной и судебной властей.

Что касается второго вопроса, то в соответствии с п. 4 ст.49 вышеназванного Закона правовое положение и материальное обеспечение гражданского персонала органов военной прокуратуры определяются по правилам, предусмотренным для работников территориальных органов прокуратуры.

Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом “О прокуратуре Российской Федерации”.

131100. Почему не выполняется п. 4 ст.49 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”. Как решить этот вопрос?

Добиться справедливости Вы можете посредством обжалования неправомерных, по Вашему мнению, действий в судебном порядке или в вышестоящий орган управления.

012463. Военнослужащая-женщина. Несла боевое дежурство сутки через трое, сейчас заставляют – сутки через двое. Может ли такое дежурство носить постоянный характер? Командир отказывается предоставлять дополнительные дни отдыха, ссылаясь на Перечень. Как быть?

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона “О статусе военнослужащих” общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п.3 указанной статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (п. 3 ст. 11 рассматриваемого Федерального закона).

В то же время для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, несущих боевое дежурство, имеющих режим службы “одни сутки через трое суток”, несение этого дежурства является одновременно выполнением своих должностных обязанностей, и поэтому дополнительное время отдыха (в соответствии с п. 5 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы) данной категории военнослужащих предоставляться не должно.

При этом необходимо помнить, что общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии со ст.42 КЗоТ РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Если же в результате привлечения к боевому дежурству продолжительность Вашего служебного времени превысит эту цифру, Вы имеете право требовать компенсацию за переработку, предусмотренную п.3 указанного выше Перечня.

Более подробную информацию по интересующему Вас вопросу Вы можете найти в комментарии к Порядку учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (Право в Вооруженных Силах. – 2000. – № 11).

123123. В 2001 г. подлежу увольнению в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Жилья не имею. При оформлении документов на ГЖС из-за того, что мне выделялся земельный участок (который я впоследствии в силу невозможности строительства продал), столкнулся с отказом со стороны работников КЭЧ. Правомерны ли их действия?

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов (п. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих”).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, бесплатно по месту военной службы предоставляются в собственность или пожизненное наследуемое владение земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.

Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Получение Вами земельного участка нельзя рассматривать как реализацию Вашего права на жилище.

Федеральная целевая программа “Государственные жилищные сертификаты” предусматривает, что право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья имеют следующие категории граждан:

военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Применительно к настоящей Программе основаниями для признания в установленном порядке граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами являются:

отсутствие жилого помещения;

проживание в общежитии и служебном жилом помещении при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

При удовлетворении вышеприведенным условиям право на получение сертификата у Вас есть.

123124. Имею выслугу 25 лет. Сын – курсант военного училища, женат. Входит ли он в состав семьи военнослужащего при оформлении ГЖС? Ни я, ни сын жилья не имеем. Какие для сына в дальнейшем последствия при получении жилья им?

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Размер предоставляемой военнослужащему субсидии (сертификата) зависит от состава его семьи.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует исходить из положений ст.53 Жилищного кодекса РСФСР (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации “О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. № 9).

Ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя относит супруга нанимателя, их детей и родителей.

Поэтому при рассмотрении Вашего жилищного вопроса сын должен быть учтен.

Что касается получения в дальнейшем жилья Вашим сыном, то в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Если место военной службы Вашего сына и место реализации Вами ГЖС не будут совпадать, он имеет право на получение жилья. В противном случае он будет считаться обеспеченным жильем по месту службы и права на его получение не приобретет.

041509. Офицер. Общая выслуга – 14 лет. Семья – 4 человека. Стою в очереди на улучшение жилищных условий с 1992 г. До 1996 г. проживали в закрытом военном городке. В 1996 г. на деньги матери жены построили на долевом участии двухкомнатную квартиру и с этого же года проживаем в ней. В очереди стою, так как по нормам жильем не обеспечен. Имею ли я право получить трехкомнатную квартиру от Министерства обороны Российской Федерации в случае продажи этой двухкомнатной квартиры и возвращения денег теще? Если нет, то возможно ли обеспечение меня и детей после развода (квартира останется жене, так как она ее)?

Если на момент рассмотрения Вашего жилищного вопроса (как нуждающегося в жилье и стоящего в очереди на его получение) у Вас фактически не будет другого, отказать Вам в его предоставлении оснований не будет.

Что касается развода, то, если дети останутся на Вашем попечении, отказать в предоставлении жилья на них Вам тоже не могут.

311873. Увольняюсь в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Хочу получить ГЖС. Засчитывается ли в выслугу лет для получения жилья (надо 10 лет) учеба в суворовском военном училище?

Рассматривать учебу в суворовских военных училищах как военную службу оснований нет.

Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации “О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000 не несет в себе информации о зачете военнослужащим в выслугу лет периодов их обучения в суворовских училищах.

776655. Распространяется ли постановление Правительства Российской Федерации 2000 г. № 000 на военнослужащих, проходящих службу по контракту на космодроме “Байконур” в плане увеличения основного отпуска? Если “да”, то будет ли правомерным определение продолжительности основного отпуска следующим образом: 30 суток основного+15 суток за экологию+15 суток по данному постановлению?

П.3 постановления Правительства Российской Федерации “О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации” от 5 июня 2000 г. № 000 предусматривает увеличение на 15 суток продолжительности ежегодного основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, подразделениях, учреждениях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, временно находящихся в Республике Казахстан, Киргизской Республике и Туркменистане.

Что касается второго вопроса, то в соответствии с п. 5 ст. 11 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и по призыву в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации 1999 г. № 000).

П.4 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы предусматривает, что продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с нормами:

а) ветеранам боевых действий на территориях других государств – на 15 суток;

б) военнослужащим, проходящим военную службу:

в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, – на 15 суток;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – на 10 суток;

в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, – на 5 суток;

в) военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, – на 15 суток. Перечни указанных воинских должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска – 60 суток.

Перечень экологически неблагоприятных районов в настоящее время отсутствует. Поэтому продолжительность отпуска будет = 30 (основной) + 15 (в связи с неблагоприятными климатическими условиями).

Необходимо сказать, что между Положением о порядке прохождения военной службы и упомянутом в Вашем письме постановлением Правительства Российской Федерации существует некоторая несогласованность.

Дело в том, что п. 2 постановления установлено, что увеличение продолжительности ежегодного основного отпуска или предоставление дополнительных суток отдыха военнослужащим осуществляется при прохождении ими военной службы по контракту на территории районов и местностей Российской Федерации с неблагоприятными климатическими условиями согласно приложению № 2. В данном приложении есть три раздела:

I. Районы и местности, на территории которых военнослужащим увеличивается продолжительность ежегодного основного отпуска на 15 суток (предоставляются дополнительные сутки отдыха).

II. Районы и местности, на территории которых военнослужащим увеличивается продолжительность ежегодного основного отпуска на 10 суток (предоставляются дополнительные сутки отдыха).

III. Районы и местности, на территории которых военнослужащим увеличивается продолжительность ежегодного основного отпуска на 5 суток (предоставляются дополнительные сутки отдыха).

Об экологически неблагоприятных местностях речи в приложении не ведется.

Исходя из смысла Положения о порядке прохождения военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, продолжительность отпуска может увеличиваться только на 5 суток. Там же, где плохая экология, – на 15.

Скорее всего, данная несогласованность и ввела Вас в заблуждение относительно продолжительности Вашего отпуска.

855185. Кто из рабочих и служащих Министерства обороны Российской Федерации относится к работникам с ненормированным рабочим днем?

Ненормированный рабочий день может устанавливаться для отдельных категорий работников. При ненормированном рабочем дне допускается выполнение работы сверх установленной продолжительности рабочего дня. При этом выполняемая работа не считается сверхурочной.

Ненормированный рабочий день может применяться для:

лиц управленческого, административного, технического и хозяйственного персонала;

лиц, труд которых не поддается учету во времени;

лиц, которые распределяют время по своему усмотрению;

лиц, рабочее время которых по характеру работы дробится на части неопределенной длительности.

Списки категорий работников с ненормированным рабочим днем разрабатываются администрацией и выборным профсоюзным органом (или иным уполномоченным работниками органом) и включаются в текст коллективного договора или иного акта предприятия.

002359. Выслуга – 20 лет. Контракт заключен до 1 января 1998 г. Подлежу ли я снятию с учета в случае получения неслужебного жилья в закрытом военном городке?

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, в закрытых военных городках на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения.

Аналогичная норма содержится и в п. 3 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80).

Поэтому предоставление военнослужащему в закрытом военном городке неслужебного жилья представляется неправомерным.

Если же Вам жилье было предоставлено ранее (до вступления в силу вышеуказанных нормативных правовых актов), при решении вопроса о снятии Вас с учета нуждающихся следует руководствоваться п. 31 указанной выше Инструкции. В соответствии с ним военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случае улучшения жилищных условий по нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и если отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

111777. Являются ли областные военные комиссариаты центральными органами военного управления?

В соответствии с п. 2 Положения о военных комиссариатах (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах, а также в районах, городах (без районного деления), административных округах и равных им административных образованиях и входят в состав военных округов (флота), на территории которых они находятся.

Центральным органом военного управления является Министерство обороны, которое состоит из главных и центральных управлений, управлений и иных подразделений, входящих в его структуру (п. 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

195328. Майор, уволена в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Календарная выслуга составляет 15 лет и 8 месяцев, общая – более 25 лет (с учетом гражданского стажа). Имею ли я права на льготы по лечению в госпитале, оплате жилья и коммунальных услуг?

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях.

Права и льготы военнослужащих и членов их семей, указанные в пп. 2 – 4 указанной статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей.

П.10 ст.15 данного Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и совместно проживающие с ними члены их семей оплачивают в размере 50 процентов:

общую площадь занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях – жилую площадь). Кроме того, в размере 50 процентов оплачиваются нанимателями жилых помещений содержание, ремонт и наем жилых помещений, а собственниками жилых помещений и членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов – содержание и ремонт объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;

коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации 1999 г. № 000) общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.

Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.

В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

Ваша общая выслуга, так же, как и календарная, составляет 15 лет и 8 месяцев. Поэтому права на интересующие Вас льготы Вы не приобрели.

262626. Поставлен в очередь как бесквартирный. Семья прописана у тестя в квартире, принадлежащей ему на праве собственности. Общая площадь – 60 кв. м, проживают 5 человек. В настоящее время проживаем по договору поднайма в служебной квартире. Как меня должны обеспечить жильем (поставить в очередь нуждающихся) – одного или со всей семьей? Нуждается ли моя жена в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР?

П. 6 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР предусматривает, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. Ваша жена жилую площадь имеет, так как зарегистрирована в квартире отца.

В соответствии с п. 13 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве (приложение к постановлению Московской городской Думы от 7 октября 1998 г. № 86) граждане и члены их семей признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они зарегистрированы по месту жительства в городе Москве не менее 10 лет и проживают:

- в жилых помещениях размером менее установленной нормы площади на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой площади при постановке на учет является размер общей площади, приходящейся на каждого зарегистрированного по месту жительства члена семьи, составляющий менее 10 кв. м общей площади для отдельных квартир и 15 кв. м общей площади для квартир коммунального заселения и квартир (домов) гостиничного типа.

Право на получение жилья на состав семьи у Вас возникнет лишь в случае нуждаемости всех членов семьи в жилье и совместного проживания с нею.

В настоящий момент члены Вашей семьи по месту Вашей службы жильем обеспечены и в улучшении не нуждаются.

193950. Служащий РА. Приказом крайвоенкомата определено выплатить ЕДВ по результатам работы за 1999 г. До настоящего времени оно не выплачено. С 1 ноября 2000 г. бюджетникам увеличены оклады на 20%. Если обратиться в суд, можно ли рассчитывать на оплату с учетом увеличения? Чем аргументировать требования?

Свои требования Вы можете строить на основании п. 2 постановления Правительства Российской Федерации “О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) должностных обязанностей по итогам календарного года” от 2 февраля 1998 г. № 000, в соответствии с которым выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и налоговой полиции, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничных войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, войск Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федеральных органов государственной охраны, работникам органов внутренних дел и федеральных органов налоговой полиции, не имеющим специальных званий, для которых указанная выплата предусмотрена нормативными правовыми актами, производится в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом.

Уместным будет здесь и приведение разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации (применение их по аналогии с военнослужащими).

П. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ “О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. № 9 судам разъяснено, что при присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания жалобы обоснованной, в соответствии с законом должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб, и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц.

Убытки, вызванные задержкой выплаты причитающихся военнослужащему денежных средств, в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” и нормами гл. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещаются судом с учетом требований заявителя в зависимости от доказанности их размера и наличия к тому оснований, предусмотренных законом.

При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

758426. Я – молодой лейтенант. Какие причины являются уважительными при увольнении из Вооруженных Сил Российской Федерации по п. 6 ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”? Должен ли я принимать дела и должность, если собрался увольняться из Вооруженных Сил Российской Федерации?

В соответствии с п. 6 ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Перечень таких причин в настоящее время не определен. Вопрос определения значимости причин, на которые военнослужащий ссылается в рапорте с ходатайством о досрочном увольнении, отнесен к компетенции аттестационных комиссий воинских частей.

Представляется, что под уважительными причинами увольнения с военной службы по собственному желанию можно рассматривать такие обстоятельства (условия) увольнения, не вошедшие в другие основания увольнения, указанные в ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, которые не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.

Среди них могут быть обстоятельства, связанные, например, с отсутствием возможности у военнослужащего содержать семью на денежное довольствие, которое он получает (например, размер денежного довольствия, приходящийся на каждого члена семьи военнослужащего, ниже прожиточного минимума, при отсутствии иных источников дохода у членов семьи); нахождение на руках у военнослужащего малолетних детей, которые содержатся без отца (матери), хотя отец (мать) этих детей не лишены родительских прав, но уклоняются от их содержания и воспитания (при отсутствии оснований для увольнения по семейным обстоятельствам); беременность военнослужащей-женщины и др.

Что касается приема дел и должности, то при отказе Вас, скорее всего, уволят по несоблюдению условий контракта.

100067. Офицер проходит службу в радиотехнических войсках и проживает в закрытом военном городке войсковой части 00000 в Смоленском районе на территории Смоленского гарнизона (Московский военный округ). Распределением жилья в пределах военного городка занимается жилищная комиссия войсковой части 00000. Сама в/ч 00000 входит в состав соединения, дислоцирующегося в г. Ржев Тверской области. Военный гарнизон находится на балансе КЭЧ Ржевского района (Московский округ ВВС и ПВО), соответственно военнослужащие, проживающие в городке, стоят на квартирном довольствии в КЭЧ Ржевского района. Состав семьи – пять человек. В военном городке нет квартир, отвечающих требованиям социальной нормы площади жилья (18 кв. м на одного члена семьи).

Имеет ли право военнослужащий, при наличии жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, на постановку в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий Смоленской гарнизонной жилищной комиссией в Смоленском гарнизоне (в г. Смоленске)?

Вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, решаются по месту прохождения ими военной службы.

В соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80) учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов.

Поэтому если Ваша часть стоит на довольствии в Ржевской КЭЧ, другая КЭЧ обеспечением военнослужащих этой части жильем заниматься не вправе.

И еще. Норма жилой площади устанавливается в размере 12 кв. м на одного человека (ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР).

Также следует добавить, что военнослужащие принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не в случае когда жилая площадь занимаемой ими (и членами их семей) квартиры менее социальной нормы общей площади жилого помещения, а тогда, когда их обеспеченность общей площадью жилого помещения (жилой площадью) на одного члена семьи ниже уровня, установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации (т. е. ниже постановочной нормы, которая гораздо меньше социальной).

111955. Сын поступил в военный институт в 1997 г. Отчислен 20 января 2000 г. Дослуживал до 31 мая 2000 г. Начальник военного института объяснил, что ему можно восстановиться в институте через десять месяцев. С какого времени они исчисляются – с 20 января или 31 мая? Наш военкомат отправил два запроса с ходатайством выслать личное дело, но его не шлют. Какие-то сроки для этого существуют? Без личного дела не можем восстановиться?

Восстановление Вашего сына в вузе возможно при условии его безупречной службы в войсках (добросовестной работы) и если со времени отчисления прошло не менее 10 месяцев и не более 3 лет. Поэтому срок начинает течь с 20 января 2000 г.

Что касается сроков, то в соответствии с п.153 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 000) все служебные документы должны исполняться в установленный срок, который указывается в самом служебном документе либо в поручении (в резолюции) о его исполнении. Срок исполнения служебного документа определяется должностным лицом, подписывающим служебный документ (поручение), исходя из срока, установленного органом, направившим служебный документ, или срока, установленного законодательством. При установлении срока исполнения служебного документа командир (начальник) должен учитывать время, необходимое на доставку и исполнение служебного документа.

Если срок исполнения служебного документа не указан ни в самом служебном документе, ни в поручении, то служебный документ должен быть исполнен в срок не более месяца, а служебный документ с пометкой “Срочно” – в трехдневный срок (п. 154 Инструкции).

201999. Кто и как должен производить перерасчет пенсий военным пенсионерам в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка и какими нормативными документами необходимо руководствоваться при решении этого вопроса?

П.12 Положения о военных комиссариатах (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) предусматривает, что одной из основных задач военных комиссариатов является организация работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий и компенсаций и осуществление контроля за правильностью и своевременностью их выплаты. Поэтому на вопрос, кто будет производить перерасчет пенсий, ответ очевиден – военные комиссариаты.

В соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” от 01.01.01 г. при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Месячную стоимость продовольственного пайка, учитываемую при исчислении пенсий военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, следует определять исходя из суточной нормы довольствия, установленной соответственно по общевойсковому продовольственному пайку и по продовольственному пайку для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по ценам на продовольственные товары, существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсии. При этом для определения месячной стоимости продовольственного пайка его суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12 (п. 11 постановления Совета Министров – Правительства РФ “О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000).

276523. Прохожу службу во внутренних войсках МВД Российской Федерации. Являюсь участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС. В 1999 г. из-за несвоевременного получения денежного довольствия и в связи с тем, что предлагаемые для меня и моей дочери путевки были предложены с опозданием в санаторий на 4 дня, от них отказался. Имею ли я в такой ситуации право на получение компенсации на себя и дочь взамен путевок?

П.6 Положения о порядке предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) предусматривает, что в случае невозможности предоставления участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС путевки в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение ему выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки.

Выплата денежной компенсации не производится в случае, если участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не обращался за путевкой (отсутствует заявление со всеми необходимыми документами) либо в случае его необоснованного отказа от предоставленной путевки.

Ссылка на несвоевременную выплату денежного довольствия не может восприниматься как достаточное основание для обоснованного отказа в предоставлении путевки, так как санаторное лечение предоставляется бесплатно. В то же время отказ вследствие предоставления путевки, срок которой уже течет, представляется правомерным (в этой ситуации сокращается время лечения, что не может не сказаться на его качестве).

В соответствии с п. 3.7 Инструкции о порядке организации санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха в системе МВД России (приложение 4 к приказу МВД Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) в случае прибытия больного (отдыхающего) в здравницу с опозданием срок действия путевки может быть восстановлен не более чем на 5 дней начальником здравницы без дополнительной оплаты лишь по причине болезни или задержки в пути следования по не зависящим от него причинам.

214365. Имеет ли право командир части присвоить воинское звание “младший сержант” ефрейтору контрактной службы, который стоит на должности “ефрейтор”?

В соответствии с п. 5 ст. 47 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности), но не выше воинского звания майора или капитана 3 ранга.

Для прохождения военной службы в следующих воинских званиях устанавливаются сроки:

рядовой, матрос – пять месяцев

младший сержант, старшина 2 статьи – три месяца

сержант, старшина 1 статьи – три месяца

старший сержант, главный старшина – три месяца

прапорщик, мичман – три года

младший лейтенант – один год

лейтенант – два года

старший лейтенант – два года

капитан, капитан-лейтенант – три года

майор, капитан 3 ранга – три года

подполковник, капитан 2 ранга – четыре года

(п. 2 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации 1999 г. № 000).

Как видим, срок военной службы в воинском звании “ефрейтор” не определен.

П.13 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации 1999 г. № 000) предусматривает, что воинское звание младшего сержанта (старшины 2 статьи) присваивается рядовому (матросу), замещающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание младшего сержанта (старшины 2 статьи) и выше, по истечении срока его военной службы в предыдущем воинском звании, а также военнослужащему, успешно завершившему обучение в учебной воинской части по программе подготовки сержантов (старшин).

Поэтому присвоение рядовому (ефрейтору) за особые личные заслуги воинского звания на ступень выше занимаемой должности воинского звания “младший сержант” представляется в настоящее время проблематичным, однако, учитывая то, что возможность присвоения военнослужащему за особые личные заслуги воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности), предусмотрена Федеральным законом (а нормативные правовые акты, имеющие меньшую юридическую силу, не могут служить препятствием в реализации норм, изложенных в нормативных правовых актах большей юридической силы и отсутствие механизма реализации нормы не может служить основанием для ее неприменения), этот вопрос может быть решен.

000987. Младший сержант контрактной службы. Какое образование необходимо для заключения со мной контракта о прохождении службы прапорщиком? Я закончила 10 классов и техническое училище (или нужен техникум)?

Ваш вопрос немного неправильно построен.

Дело в том, что военную службу проходят на должностях, а не на званиях. Поэтому если Вас интересует, можете ли Вы быть назначены на должность, подлежащую замещению прапорщиками, сообщаю, что в соответствии с п.10 ст.11 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации 1999 г. № 000) (далее – Положение) при назначении на воинские должности соблюдается следующее условие – на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и офицерами, назначаются военнослужащие соответствующего состава. При невозможности назначения на указанные воинские должности военнослужащих соответствующего состава на них могут быть назначены военнослужащие нижестоящего состава в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Уровень образования роли не играет.

Если же Вас интересует возможность присвоения Вам воинского звания “прапорщик” при наличии у Вас указанного образования, то в соответствии с п. 4 ст. 21 Положения воинское звание прапорщика (мичмана) присваивается:

а) военнослужащему, окончившему военно-учебное заведение, осуществляющего подготовку военнослужащих по военно-учетным специальностям прапорщиков (мичманов), имеющему среднее (полное) общее образование, – по окончании указанного учебного заведения;

б) гражданину (военнослужащему), не имеющему воинского звания прапорщика (мичмана), имеющему высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), – при назначении на соответствующую воинскую должность;

в) военнослужащему, не имеющему воинского звания прапорщика (мичмана), проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), – при назначении на соответствующую воинскую должность.

К средним специальным учебным заведениям относятся: техникум (училище, школа), колледж, техникум-предприятие (учреждение) (п. 3 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (утверждено постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000).

Техникум (училище, школа) – основной тип среднего специального учебного заведения, реализующего профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования.

Однозначно ответить на вопрос, достаточным ли является Ваше образование для получения звания прапорщика, можно, лишь узнав, производилось ли в Вашем училище обучение по образовательной программе среднего профессионального образования.

000001. Военнослужащий. Стою в очереди на получение жилья. Жена и сын зарегистрированы у тестя. При получении жилья мне выделят жилье на меня или и на членов моей семьи?

Размер предоставленного Вам жилья будет зависеть от того, обеспечены ли члены Вашей семьи жильем по месту Вашей службы. Если Ваша супруга и ребенок имеют жилье по месту Вашей службы, то повторное обеспечение их жильем представляется неправомерным и жилье Вам будет предоставлено на одного.

461979. После отчисления из военного училища обратился в местный паспортный стол за получением паспорта 26 июня 2000 г. Там мне объяснили, что необходимо делать запрос по месту учебы. Паспорт до настоящего времени не получен, поэтому нет прописки, не могу устроиться на работу (учебу). Есть ли какие-нибудь сроки для получения паспортов?

В соответствии с пп. 17 – 18 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации (приложение к приказу МВД Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия документов органами внутренних дел.

Днем принятия документов считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов и фотографии, предусмотренных Инструкцией.

000000. Воинское звание “старшина” с 21 февраля 1992 г. Должность – матрос. До декабря 1999 г. платили по воинскому званию “старшина”. После очередной финансовой ревизии в январе 2000 г. стали платить по воинскому званию “старший матрос”. Расчет при увольнении и пенсия у нас будут насчитываться по какому званию – “старшина” или “старший матрос”?

Представляется, что с Вами поступили неправомерно.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона “О статусе военнослужащих” денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих.

От занимаемой должности оклад по воинскому званию не зависит.

Пенсия Вам должна насчитываться в соответствии с присвоенным воинским званием.

310773. В п. 10 ст. 11 Федерального закона “О статусе военнослужащих” введено новое дополнение о праве на отпуск по личным обстоятельствам в 30 суток после достижения предельного возраста пребывания на военной службе. В чем его смысл? Разве раньше предельный возраст являлся “табу” для такого отпуска даже при выслуге 20 лет?

Означает ли это дополнение, что указанный отпуск предоставляется таким военнослужащим независимо от выслуги лет?

Данная новация была введена в связи с тем, что ранее в соответствии с п. 10 ст. 11 Закона Российской Федерации “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. право на дополнительный отпуск продолжительностью 30 суток имели лишь военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе. Как ни странно, но лицам, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, такой отпуск, из буквального толкования нормы Закона, был не положен. Эту несправедливость, явившуюся следствием неглубокого изучения рассматриваемой проблемы, устранил новый Федеральный закон.

В соответствии с п. 10 ст. 11 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляла 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее.

Что касается Вашего второго вопроса, то отпуск предоставляется лишь военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более. Требование о сроке выслуги, указанное в начале абзаца, относится к нему всему.

220847. Пенсионер Министерства обороны Российской Федерации. Освидетельствована ВВК госпиталя 2 июля 1999 г. Свидетельство о болезни – от 5 октября 1999 г. (установлено, что заболевание получено в период прохождения службы). Уволена из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации 1 ноября 1999 г. Заявление на ВТЭК подала 2 октября 2000 г. Освидетельствование назначено. В случае установления мне инвалидности каким числом будет считаться наступление страхового случая? И буду ли я иметь право на пользование льготами в соответствии с последним абзацем п. 5 ст. 16 Федерального закона “О статусе военнослужащих”?

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ст.4 Федерального закона “Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции” от 01.01.01 г. страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования признает установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Учитывая то, что в соответствии с п. 19 Положения о признании лица инвалидом (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами, Вы (в случае признания Вас инвалидом) будете иметь право на получение страховых выплат, и днем наступления страхового случая будет считаться 2 октября 2000 г.

Правом на пользование льготами в соответствии с последним абзацем п. 5 ст. 16 Федерального закона “О статусе военнослужащих” (возможность приема на обследование и лечение в военно-медицинские учреждения в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без ущерба для граждан, пользующихся правом на получение медицинской помощи, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации) Вы не обладаете, так как оно распространяется только на граждан, уволенных с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, а также граждан, уволенных с военной службы вследствие отдельных заболеваний, полученных в период прохождения военной службы (перечень таковых не определен).