Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ

ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.12.2008 г. Санкт-Петербург № 12 - П

Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства

Я, Главный государственный санитарный врач по Ленинградской области , проанализировав положение дел с организацией медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в области, установил: 

в Ленинградской области в 2008г. прошли медицинское освидетельствование 16013 иностранных граждан, среди которых выявлено 20 ВИЧ-инфицированных, 70 больных туберкулезом, 29 больных инфекциями, передающимися половым путем, 1 больной малярией, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку в области. Случаев массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди иностранных рабочих в 2008 году в области не зарегистрировано. Однако, угроза осложнения эпидемической ситуации сохраняется, в Российской Федерации регистрируются вспышки среди иностранных рабочих, причиной возникновения которых послужило питание, организованное с грубыми нарушениями санитарного законодательства.

Анализ результатов медицинского освидетельствования иностранных граждан показал, что на территории Ленинградской области своевременно и в должном объеме не осуществляются профилактические и противоэпидемические мероприятия в случае выявления у них инфекционных заболеваний, нет учета лиц, покинувших по этой причине территорию Российской Федерации. За 2008г. сведения о выезде из страны установлены только у 27 больных.

Лечебно-профилактические учреждения информацию о выявленных больных не всегда направляют в полном объеме в филиалы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», что затрудняет розыск больного УФМС для принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Кроме того, представляются данные с неподтвержденными диагнозами. Не осуществляется при необходимости госпитализация больных иностранных граждан.

Несовпадение данных о регистрации и фактического пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства создает трудности в проведении своевременных противоэпидемических мероприятий в случае выявления у них инфекционных заболеваний.

Работодатели зачастую не обеспечивают создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для проживания, трудового процесса и питания иностранных граждан или лиц без гражданства, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности, что может привести к возникновению среди них вспышек инфекционных заболеваний.

В связи с вышеизложенным и в соответствии с Федеральными законами от 01.01.2001 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 01.01.2001 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)», от 01.01.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», а также во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 01.01.2001г. № 86 «Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Рекомендовать Главам администраций муниципальных образований районов:

1.1. Рассмотреть на заседаниях межведомственных санитарно-противоэпидемических комиссий вопрос о соблюдении законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания, водоснабжения, питания иностранных рабочих, а также организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, профилактических, противоэпидемических и лечебных мероприятий в случае выявления у них инфекционных заболеваний в целях предотвращения распространения этих заболеваний среди населения области.

1.2. Обязать работодателей и заказчиков работ (услуг), заключивших трудовой договор с иностранными гражданами:

-  обеспечить создание надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания, водоснабжения, питания иностранных рабочих;

-  предоставлять объективные данные о месте фактического пребывания иностранных рабочих в случае регистрации среди них инфекционного заболевания в территориальные отделы Управления Роспотребнадзора;

-  предусматривать, при необходимости, выделение ассигнований на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по месту работы и проживания иностранных рабочих в случае выявления у них инфекционного заболевания;

-  организовывать в установленном порядке прохождение иностранными гражданами гигиенической подготовки и медицинских осмотров при привлечении их к деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

2. Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службы РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области потребовать от начальников отделов Управления в районах области:

2.1. Информировать иностранных граждан или лиц без гражданства при их обращении для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации о перечне лечебно-профилактических учреждений, уполномоченных осуществлять медицинское освидетельствование на территории Ленинградской области. 

2.2. Принять меры по получению достоверной информации от иностранных граждан или лиц без гражданства о месте их фактического пребывания и предоставления этой информации в территориальные отделы Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области для своевременного проведения противоэпидемических мероприятий в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний.

2.3. Осуществлять контроль за выездом иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации, у которых выявлены инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и являющиеся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.

3. Просить начальника Главного Управления внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области оказывать всестороннюю помощь учреждениям здравоохранения и территориальным отделам Роспотребнадзора в организации и проведении противоэпидемических мероприятий по месту пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний.

4. Руководителям органов управления здравоохранением муниципальных образований Ленинградской области:

4.1. Обеспечить в установленном порядке проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.

4.2. Направлять информацию о факте выдачи акта медицинского освидетельствования в отделы УФМС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в районах в течение суток с момента его выдачи.

4.3. Сформировать базу данных о прохождении иностранными гражданами и лицами без гражданства медицинского освидетельствования, медицинских заключениях о состоянии их здоровья, выданных сертификатах об отсутствии ВИЧ-инфекции.

4.4. Обеспечить передачу экстренных извещений о каждом случае инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционного заболевания или подозрения на инфекционное заболевание у иностранных граждан и лиц без гражданства в филиалы ФГУЗ «ЦГиЭ в ЛО» в установленном порядке.

4.5. Обеспечить дальнейшее обследование иностранных граждан с подозрением на инфекционные заболевания с целью подтверждения или отмены диагноза.

4.6. Осуществлять ежемесячную передачу в филиалы ФГУЗ «ЦГиЭ в ЛО» сведений о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование, количестве выявленных у них инфекционных заболеваний и список лиц с подтвержденными диагнозами инфекционных заболеваний в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 188 к 25 числу текущего месяца.

4.7. При проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства обратить внимание на наличие сведений о прививках против кори, при их отсутствии обеспечить вакцинацию лиц до 35 лет.

5. Руководителям учреждений здравоохранения, начальникам ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, главным врачам филиалов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» в случае выявления у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний организовать проведение эпидемиологического расследования, противоэпидемических мероприятий в очаге, госпитализацию и лечение больных в целях предотвращения распространения этих заболеваний среди населения области.

6. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области: 

6.1. Осуществлять надзор за полнотой и достоверностью проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.

6.2. Обеспечить учет иностранных граждан и лиц без гражданства, с выявленными инфекционными заболеваниями, и покинувших территорию Российской Федерации в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.

6.3. При проведении контрольно надзорных мероприятий обращать внимание на организации, предоставляющие работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, по созданию для них надлежащих условий проживания, питания, трудовой деятельности, а также наличия у иностранных рабочих документов о прохождении медицинского освидетельствования и в случае выявления нарушений законодательства привлекать руководителей организаций к ответственности в установленном порядке.

7. Главному врачу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ленинградской области:

7.1. Обеспечить передачу филиалами информации о каждом подтвержденном случае инфекционного заболевания в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 188, и являющемся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации в отделы УФМС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в районах, а также работодателю - при наличии у иностранного гражданина или лица без гражданства приглашения от работодателя для заключения трудового договора.

7.2. Осуществлять проведение гигиенической подготовки иностранных граждан и лиц без гражданства при получении ими разрешения на работу в организациях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

7.3. Представлять в Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области ежемесячно к 28 числу месяца сведения о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование, количестве выявленных у них инфекционных заболеваний и перечень лиц с подтвержденными диагнозами инфекционных заболеваний в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 188.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области .