Алчность + возможность – контроль

ЛИКБЕЗ: «Внимание!- КОРРУПЦИЯ!»

Формула Коррупции:

АЛЧНОСТЬ + ВОЗМОЖНОСТЬ – КОНТРОЛЬ

«Величайшие преступления совершаются из-за стремления к избытку,

а не к предметам первой необходимости».

Аристотель

древнегреческий философ

(384-322 гг. до н. э.)

Для того чтобы определить возможные способы устранения какого-либо негативного процесса или минимизировать его, необходимо определить порождающие его причины, факторы, выявить предпосылки.

Предпосылки - это предварительное условие, они влекут появление чего-либо. Причины – непосредственно порождают процесс. Фактор – движущая сила процесса, явление, влияющее на его ход и результаты. Исследователи определяют достаточно широкий круг факторов (причин) коррупции, это в том числе:

- двусмысленные законы;

- криминализация значительной части политической элиты;

- моральная деградация определённых слоев общества;

- кумовство и политическое покровительство;

- минимальный риск разоблачения коррупционеров и отсутствие жесткой репрессии к ним;

- незнание и непонимание законов населением;

- зависимость граждан от чиновников;

- правовой нигилизм;

- менталитет граждан, стремящихся решить свои вопросы «быстро и без бумажек»;

- культура страны в целом, и прочее.

Являясь видом противоправного преступного поведения, коррупция имеет те же корни, что и любое преступление. Криминологи выделяют:

- социальные,

- экономические,

- нравственные (культурные),

- биологические,

- правовые и иные причины и условия (факторы) преступности.

«Чиновник» и «коррупция» - два понятия, которые устойчиво связаны в общественном сознании. Факторы, позволяющие должностным лицам совершать коррупционные действия, закреплены в широко известной формуле, предложенной Робертом Клитгаардом: К= М+С-П, расшифровываемая как:

КОРРУПЦИЯ = МОНОПОЛИЯ + СВОБОДА ДЕЙСТВИЙ – ПОДКОНТРОЛЬНОСТЬ, в некоторых вариантах формулы последним её элементом называется не П - подконтрольность, в О - ответственность. При этом: монополия означает монополию чиновников на принятие решений; свобода действий- полномочия действовать по усмотрению (чему способствуют неопределённость законодательства и наличие норм, позволяющих субъективную трактовку нормативных актов); отсутствие подконтрольности - отсутствие необходимого контроля и неадекватные меры наказания за коррупционные действия.

Исходя из тезиса, что первопричина всего сам человек, его природа, формула коррупции претерпевает некоторые корректировки и определяется как:

АЛЧНОСТЬ + ВОЗМОЖНОСТЬ – КОНТРОЛЬ.

Указанная формула имеет полное право на существование, объяснима и вполне подтверждаема жизнью. При этом для существования коррупции, все три указанных фактора должны совпасть. Действительно, нельзя сказать, что всякий чиновник, от действия (бездействия) которого что-либо зависит (который имеет «возможность»), является коррупционером. Всегда были и будут честные люди, честные граждане, честные чиновники. Значит, предпосылка коррупционного поведения таится в конкретном индивидууме.

То есть, портрет коррупционера (согласно формуле) будет выглядеть таким образом: жадный по природе своей, наделённый властью, бесконтрольно действующий субъект. «Диагноз» поставлен, можно определиться с «лечением».

Поскольку должность чиновника по сути своей всегда связана с полномочиями по распределению каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению, то «возможность» не исключить, она величина постоянная (даже, несмотря на коллегиальное принятие решения, будет существовать всегда). Значит, для искоренения коррупции, как болезни, необходимо исключить «алчность» и «минус контроль»:

- таким образом реформировать систему кадрового обеспечения всех звеньев власти, чтобы исключить «алчущим» доступ во власть, - служение Отечеству должно быть бескорыстно: ликвидировать существующий институт благ и привилегий (глубокое заблуждение объяснять коррупционность чиновников низким жалованьем, понятие алчности, ненасытности в том и состоит, что всегда «мало»; оплата должна быть за труд, а не за то, «чтобы не брали»), ввести обязательное психологическое тестирование претендентов на должности в государственных и муниципальных структурах, с целью выявления мотивации и природных склонностей;

- обеспечить со стороны государства должный контроль над деятельностью чиновников, - безнаказанность основной фактор, стимулирующий рост коррупции. Необходимо отказаться от системы иммунитетов при проведении расследования по делам о коррупции, более эффективно использовать конфискацию и штрафы, как меру наказания за коррупционные действия;

- в целях формирования высокого правового сознания, начиная со школы активно вести антикоррупционное воспитание, формировать в обществе дух неприятия коррупции. Учитывая, что коррупция возникает в целях удовлетворения личных благ, важно, чтобы для каждого действовали в первую очередь внутренние нравственные законы, а затем уже нормы права.

Материал подготовил:

ответственный за профилактику коррупции в Нерехтском районном суде -

помощник судьи

15.05.2013