2
Приложение
к распоряжению
от 15 октября 2012 г.
Ведомственная целевая программа «Основные направления развития в области
социальной защиты населения города Ялуторовска
на годы»
г. Ялуторовск
2012 год
3
Паспорт
ведомственной целевой программы «Основные направления развития в области
социальной защиты населения в городе Ялуторовске
на годы»
Наименование Программы | Ведомственная целевая программа «Основные направления развития в области социальной защиты населения в городе Ялуторовске на 2013 – 2015 годы» (далее – Программа) | |
Дата и номер правового акта об утверждении Программы | Распоряжение Администрации города Ялуторовска 15 октября 2012 г. 828-р | |
Генеральный заказчик Программы | Администрация города Ялуторовска | |
Разработчик Программы | Муниципальное автономное учреждение города Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения», (далее - МАУ «ЯКЦСОН»), комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и газификации Администрации города Ялуторовска, Администрация города Ялуторовска. | |
Цель Программы | Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан. Проведение социальных, оздоровительных, профилактических мероприятий, повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в помощи. | |
Задачи Программы | 1. Обеспечение социальной защищенности отдельных категорий граждан. 2. Обеспечение защиты прав и интересов семей и детей. 3. Повышение уровня материально-технической базы МАУ «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения». 4. Оказание социальных услуг и обеспечение необходимого ухода за пожилыми гражданами. 5. Профилактика социального одиночества и создание семейного окружения для пожилых граждан. | |
Сроки реализации Программы | годы | |
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам) | Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан: Всего 62 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 г.–14691,52 тыс. руб. 2011 г.- 12969,0 тыс. руб. 2012 г.- 17982,1 тыс. руб. 2013 г.- 18532,0 тыс. руб. 2014 г.- 18768,0 тыс. руб. 2015 г.- 18768,0 тыс. руб. | Социальное обслуживание населения г. Ялуторовска: бюджетные средства – 0 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 г. – 10930,00 тыс. руб. 2011 г.- 18635,0 тыс. руб. 2012 г.- 23031,00 тыс. руб. 2013 г.- 23323,00 тыс. руб. 2014 г.- 24095,00 тыс. руб. 2015 г.- 24095,00 тыс. руб. Внебюджетные средства – 16012,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 г. –6445,0 тыс. руб. 2011 г.- 1567,0 тыс. руб. 2012 г.- 2000,0 тыс. руб. 2013 г.- 2000,0 тыс. руб. 2014 г.- 2000,0 тыс. руб. 2015 г.- 2000,0 тыс. руб. |
5
Правовое обоснование разработки
ведомственной целевой программы
«Основные направления развития в области социальной
защиты населения в городе Ялуторовске на годы»
Ведомственная целевая программа «Основные направления развития в области социальной защиты населения в г. Ялуторовске на годы» разработана в соответствии с:
Федеральным законом от 01.01.2001 г. № 000 – ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (в ред. от 01.01.2001 г.).
Федеральным законом от 01.01.2001 г. № 000 – ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (в ред. от 01.01.2001 г.).
Федеральным законом от 01.01.2001 г. № 000 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (в ред. от 01.01.2001) (доп. и изм. вступившие в силу от 01.01.2001 г.).
Федеральным законом – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 01.01.2001 г) (с изменениями и дополнениями вступившими в силу с 01.02.2012г.).
Федеральным законом от 01.01.2001 г. № 000 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних» (в ред. от 3.12.2011 г.).
Федеральным законом от 01.01.2001 г. № 44 – ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 01.01.2001 г.).
Федеральным законом от 01.01.2001 г. № 000 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (в ред. от 01.01.2001 г.).
Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в ред. от 01.01.2001 г.) (вступивший в силу с изм. и доп. от 01.01.2001 г.).
Законом Тюменской области от 01.01.2001 г. № 000 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» (в ред. от 01.01.2001 г.).
Законом Тюменской области от 01.01.2001 г. № 24 « О защите прав ребенка» (в ред. от 01.01.2001 г.).
Постановлением Правительства Тюменской области от 01.01.2001 г. «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Тюменской области» (в ред. от 01.01.2001 г.).
Постановлением Правительства Тюменской области от 2.03.2006 г. «О социальном обслуживании населения в Тюменской области» (в ред. от 01.01.2001 г.).
Постановлением Администрации города Ялуторовска от 01.01.2001 г. №94-а «Об утверждении положения об оказании материальной помощи из Фонда социальной защиты населения города Ялуторовска» (в ред. от 01.01.2001 г.).
Решением Ялуторовской городской Думы от 01.01.2001 г. ГД «О мерах социальной поддержки пенсионеров по старости, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте».
6
Муниципальное автономное учреждение города Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» создано на основании распоряжения Администрации города Ялуторовска от 01.01.2001г. , в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года «Об автономных учреждениях».
Раздел 1. Оценка ситуации и содержание проблемы
Социальные услуги жителям города Ялуторовска предоставляются МАУ «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения». Услуги предоставляются согласно перечню гарантированных социальных услуг в соответствии с государственным стандартом. Социальные услуги согласно государственному стандарту предоставляются гражданам с учетом их потребностей в определенной форме обслуживания, социальных и медицинских показаний к их оказанию.
В целях повышения жизненного уровня отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Ялуторовска установлены дополнительные меры социальной поддержки на муниципальном уровне:
1.Проведение социально-значимых городских мероприятий.
2.Социальная поддержка пенсионеров, постоянно проживающих в городе Ялуторовске, в отношении проезда на городском транспорте.
3.Финансовая поддержка городских общественных организаций ветеранов и инвалидов.
4.Создание временных рабочих мест для проведения общественных работ.
5.Доставка детей к месту отдыха и оздоровления.
6.Трудоустройство несовершеннолетних в летний период.
Большая часть финансирования приходится на меры социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Финансирование субсидий на оплату ЖКУ гражданам, проживающим на территории города Ялуторовска
7
Ежегодно увеличивается сумма затрат на предоставление субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг на одного получателя в месяц за счет повышения нормативов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Для расчета сумм затрат по ЖКУ специалисты руководствуются Постановлением Правительства РФ «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в ред. от 01.01.2001, с изменениями от 01.01.2001 г.).
Назначение субсидии производится при обращении гражданина с заявлением о назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Начисление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в городе Ялуторовске осуществляется отделением срочного социального обслуживания и социально-консультативной помощи в МАУ «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения». С целью повышения эффективности работы по предоставлению мер социальной поддержки населению городе Ялуторовска прием документов и начисление мер социальной поддержки ведется по принципу «одно окно». Введение управленческого механизма предоставления мер социальной поддержки в режиме «одного окна» позволило гражданам обращаться за получением полного набора социальных услуг с одним пакетом документов, что максимально упрощает процедуру оформления необходимых документов гражданами, экономит их время, а также исключает возможность принятия необъективных решений.
Правильность начисления субсидий контролируется управлением социальной защиты населения на основании единой автоматизированной системы учёта граждан, пользующихся мерами социальной поддержки.
В городе Ялуторовске за 2011 год 911 семей получили субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что составляет 6,6% от общего числа семей, проживающих в городе.
Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Ялуторовске
Годы | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
Численность получателей (сем.) | 1046 | 911 | 925 | 925 | 925 | 925 |
Финансирование (тыс. руб.) | 9658 | 10803 | 14836 | 16701 | 18529 | 18529 |
Средний размер субсидии на 1 семью в месяц (руб.) | 769,4 | 988 | 1336 | 1240 | 1384 | 1547 |
Средний размер субсидии в 2011 году вырос по сравнению с 2010 годом, что объясняется значительным ростом регионального стандарта, используемого при расчете субсидии (в связи с необходимостью компенсации гражданам роста тарифов на услуги ЖКХ).
8
Структура получателей субсидий на оплату жилого помещения и ЖКУ по городу Ялуторовску, %
36 % семей – получателей субсидии относятся к категории трудоспособных граждан, т. е. это семьи, совокупный доход, которых не позволяет самостоятельно без помощи государства оплачивать жилье и комунальные услуги.
Финансирование мер социальной поддержки
из муниципального бюджета
На основании постановления Администрации города Ялуторовска от 23 марта 2010 г. № 000 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ялуторовска от 01.01.2001 г. № 94а» обеспечивается содействие в оказании материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, так в 2011 году материальную помощь из средств местного бюджета получили 285 человек.
9
Структура оказания единовременной материальной помощи из местного бюджета гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, %
В рамках реализации семейной политики на территории города Ялуторовска органами социальной защиты населения проводятся мероприятия по улучшению состояния жизни семей, благотворно влияющих на демографическую ситуацию по городу, создание условий для обеспечения материальной стабильности и благополучия семьи, исключение факторов неблагополучия семьи.
За последние годы государственная социальная политика в интересах детей, реализуемые федеральные, региональные и муниципальные целевые программы, прежде всего, в области социальной защиты населения, образования, воспитания, здравоохранения, организации детского отдыха, создали реальные предпосылки для положительной динамики охраны прав и законных интересов детей. По состоянию на 01.06.2012 г. в городе проживает 5304 семей с 7757 детьми, из них на учёте в органах социальной защиты населения состоит 2532 социально незащищённых семей (в них 3545 детей).
10
Динамика численности семей по категориям, чел.
Из них по категориям:
- 2532 малоимущие семьи (в них 3545 детей);
- 639 неполные семьи (в них 894 детей);
- 1500 молодые семьи (в них 1957 детей);
- 333 многодетные семьи (в них 1165 детей);
- 219 семьи с родителем (ями) инвалидом (ами) (в них 226 детей);
- 169 семьи с детьми инвалидами (в них 230 детей).
В рамках муниципального задания МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» выполняет мероприятия направленные на решение основных проблем семей с несовершеннолетними детьми по вышеперечисленным категориям. В центре социального обслуживания с семьями, имеющих несовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, работает полустационарное отделение для несовершеннолетних детей и инвалидов. В практику деятельности полустационарного отделения (дневного пребывания) по работе с несовершеннолетними МАУ «ЯКЦСОН» внедрен инновационный метод работы с сетью социальных контактов ребенка и семьи, позволяющий согласованно действовать заинтересованным службам и ведомствам системы профилактики в решении проблем неблагополучных семей.
За 2012 год было трудоустроено 113 несовершеннолетних.
За 2012 год кружки посетил 261 несовершенгнолетних.
С 22 декабря 2008 года реализует свою деятельность клуб «Родительская академия», которая дает возможность повысить уровень педагогической, психологической культуры родителей.
Деятельность клуба «Родительская академия» осуществляется в направлениях:
1. «Сознательное родительство»- для молодых людей, вступающих в брак.
Цель направления: Содействие в повышении психолого-педагогической и правовой компетенции молодых людей в вопросах семейных отношений.
2. «Феникс»- для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.
11
Цель направления: Содействие в накоплении ресурсов у взрослых членов семьи для создания оптимальных условий в семье, воспитывающей ребенка с ограниченными возможностями.
3. «Святогор»- для несовершеннолетних, состоящих в банке данных «группы особого внимания».
Цель направления: Организация социально - реабилитационной работы с несовершеннолетними «группы особого внимания».
4. «Много деток - хорошо»- для многодетных семей.
Цель направления: Содействие в накоплении ресурсов у взрослых членов семьи для создания оптимальных условий в многодетной семье.
5. «Берегиня» - социальная и психологическая реабилитация женщин, пролеченных от алкогольной зависимости.
6. «Теплый дом» - оказание помощи замещающим семьям.
Цель направления: Содействие в создании условий для возвращения женщины в реальность, где реализуются в полной мере ее психологическое и социальное право быть автором своего жизненного сценария и нести полную ответственность за то, что она в него включает.
Следует отметить, что специалистами центра к работе клуба привлечены, как специалисты ведомств системы профилактики для проведения консультаций и лекций для родителей семей разных категорий, так и граждане города, желающие оказать помощь и содействие женщинам и семьям, оказавшимся в кризисной ситуации.
За 1 полугодие 2012 год в работе клуба «Родительская академия» приняли участие 169 человек, из них несовершеннолетних - 139 человек
За 2012 год в рамках муниципального задания в отделениях дневного пребывания прошли социальную реабилитацию 697 несовершеннолетних и 174 инвалидов нуждающиеся в реабилитации.
За 2012 год учреждением с семьями, состоящими на учете по выходу из трудной жизненной ситуации и улучшению условий в семье, была проведена следующая реабилитационная работа:
- с 20 семьями проведена работа по улучшению санитарного состояния;
- в 39 семьях - проведена начальная психологическая диагностика на несовершеннолетнего (у всех положительный результат);
- 104 семьям оказана психолого–педагогическая помощь по воспитанию несовершеннолетних детей;
- 45 семьям оказана психологическая помощь по запросу семьи;
- с 19 семьями – коррекция внутри семейных отношений - беседы с членами семьи по вопросам межличностных отношений;
- в 20 семьях проведены беседы с родителями и несовершеннолетними об отрицательном влиянии алкоголя на организм, об ответственном отношении к своему здоровью, о не нарушении закона, запрещающего покупку спиртных напитков до 18 лет.
- 18 родителей направлены к наркологу для прохождения лечения. Из них 3 родителей прошли лечение от алкогольной зависимости и 1 родитель закодирован от алкогольной зависимости.
Скоординированная работа всех ведомств, индивидуальный подход к семье и несовершеннолетнему, оперативность подключения к проблеме семьи и подростку позволило добиться положительного результата.
Одной из первостепенных задач, в работе с семьей и детьми, была и остается профилактика семейного неблагополучия. Поэтому был выработан алгоритм
12
действий по раннему выявлению и организации работы с неблагополучными семьями:
- раннее выявление социально – неблагополучных семей;
- коррекционно-реабилитационная работа с ними;
- межведомственное взаимодействие.
Технология раннего выявления семей с детьми, находящимися в социально – опасном положении, и интенсивная семейная терапия предполагают, систему сопровождения семей с детьми, оказывать им комплексную медико-социально-психологическую помощь такой продолжительности, которая необходима для выхода из состояния семейного неблагополучия.
Для обеспечения системности, последовательности и результативности коррекционно-реабилитационной работы специалисты центра социального обслуживания населения разработали индивидуальные реабилитационные карты семьи, состоящие из следующих разделов:
- установление контакта с членами семьи;
- выявление сущности семейных проблем и причины их возникновения;
- определение плана вывода семьи из сложной жизненной ситуации совместными усилиями с ведомствами системы профилактики;
- оказание помощи в реализации внутреннего потенциала семьи.
Совместная работа органов образования, социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел, комитета по делам не совершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялуторовска строится на информационно-аналитическом обеспечении при совместном ведении банка данных «групп особого внимания». Результатом сотрудничества всех заинтересованных ведомств является стабильное снижение количества детей, состоящих на учете в городском банке данных «группы особого внимания».
По состоянию на 01.07.2012 года в банк данных «группы особого внимания» поставлены - 32 несовершеннолетних из 32 семей.
Снято по улучшению ситуации 26 несовершеннолетних, из 26 семей.
13
Динамика численности семей «группы особого внимания»
Координация работы всех ведомств системы профилактики через работу оперативного штаба при комитет по делам несовершенолетнних и зашите их прав Администрации города Ялуторовска позволяет своевременно и более качественно оказать необходимую помощь семье по выходу из трудной жизненной ситуации.
Динамика численности инвалидов по городу Ялуторовску, чел.
Всего
14
На территории города Ялуторовска по состоянию на 01.07.2012 года, проживает 4383человека с ограниченными возможностями.
Отмечается увеличение на 1,3 % численности инвалидов пенсионного возраста и на 2,8 % инвалидов трудоспособного возраста.
В тоже время наблюдается снижение количества детей-инвалидов 168 человек до 163 человек.
В структуре общего количества инвалидов 1521 человека – люди трудоспособного возраста, что составляет 35%. Из них: инвалиды 1 группы - 167 человек, инвалиды 2 группы - 720 человек, инвалиды 3 группы - 633 человек.
Возрастной состав инвалидов, проживающих на территории
города Ялуторовска по состоянию на 01.07.2012 г.
По возрастному признаку самой многочисленной категорией являются инвалиды в возрасте от 60 до 80 лет – 1921 человек, второй по количеству человек является категория инвалидов в возрасте от 45 до 60 лет – 1087 человек.
Остальные возрастные категории инвалидов составляют интервал от 4% до 13%.
Из 4383 инвалидов самой многочисленной категорией являются инвалиды от общего заболевания – 3772 человека, инвалидами с детства являются - 311 человек, 163 - детей - инвалидов, 46 человек имеют инвалидность по проф. заболеванию, инвалиды войны – 91 человека.
Соотношение группы инвалидности граждан,
проживающих на территории города Ялуторовска
по состоянию на 01.07.2012 г.
15
Анализ по группам инвалидности показывает, что инвалидами 1 группы, являются 464 человека, что составляет 11% от общего числа инвалидов, инвалидами второй самой многочисленной группы являются 2390 человек – 55%, инвалидами 3 группы являются 1366 человек – 31%, 163 детей-инвалидов – 4%.
МАУ «ЯКЦСОН» в рамках выполнения муниципального задания по организации работы с инвалидами в полном объеме предоставляет весь спектр социальных услуг.
Услуги инвалиды получают на базе отделения дневного пребывания центра, которое расчитано на 29 мест.
Отделением дневного пребывания предоставляются: социально – медицинские, социально-бытовые, социально-психологические услуги.
Молодые инвалиды активно участвовали в соревнованиях по спортивно - охотничьей стрельбе, стрельбе из пневматической винтовки, боулингу. Ежегогодно проходил туристский слет «Робинзонада», ежеквартально проводились Дни здоровья, так же инвалиды принимали участие в городских и областных спортакиадах.
На базе центра организован клуб выходного дня «Феникс» для детей-инвалидов от 7 до 15 лет с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы и клубы по интересам для молодых и пожилых инвалидов («Рукодельница»,«Здоровье», «Помоги себе сам», «Гольфстрим»).
Реабилитация инвалидов, как комплексная задача не может быть решена в рамках одного ведомства, необходима организация совместной работы, которая позволит объединить усилия учреждений различного уровня и ведомственной принадлежности. В связи с этим на территории города Ялуторовска создана и действует межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов. На заседаниях комиссии в 2012 году рассматривались различные вопросы: трудоустройства инвалидов, обеспечение инвалидов индивидуальная программа реабилитации, вопросы обеспечения жильем и другие вопросы. В работе комиссии принимают участие представители всех заинтересованных ведомств: здравоохранение, образование, культура, архитектура, социальная защита, центр занятости.
Информация о работе межведомственной комиссии размещалась в средствах массовой информации. Все вопросы, поднятые на заседаниях комиссии, были решены положительно.
На территории города Ялуторовска приоритетной задачей является комплексная реабилитация инвалидов трудоспособного возраста.
В рамках реализации муниципального задания в 2011 году расширен спектр услуг по работе с инвалидами трудоспособного возраста.
Особое внимание направлено на трудоустройство инвалидов трудоспособного возраста, в рамках реализации трехсторонних договоров по квотированию рабочих мест для инвалидов на предприятиях и организациях города.
С целью создания условий для реализации принципа равных прав и возможностей инвалидов в сфере досуга, культуры и спорта и их социальной адаптации и интеграции в общество разработана комплексная программа реабилитации инвалидов на территории города Ялуторовска.
С целью создания условий для реализации принципа равных прав и возможностей инвалидов в сфере досуга, культуры и спорта и их социальной адаптации и интеграции в общество на территории города Ялуторовска
16
реализовалась комплексная программа реабилитации инвалидов на 2009 – 2011 годы.
В соответствии с распоряжением Администрации города Ялуторовска от 17 января 2012 г. , на 01.07.2012 год в МАУ «ЯКЦСОН» на основании решения Ялуторовской городской Думы от 01.01.2001 г. ГД «О бюджете города на 2012 и плановый период 2013 и 2014 годов» (в ред. от 01.01.2001 г.), в соответствии с Законом Российской Федерации -1 «О занятости населения в Российской Федерации», было создано 3 временных рабочих места для проведения общественных работ (в ред. от 01.01.2001 г.).
В соответствии с распоряжением Администрации города Ялуторовска от 03 апреля 2012 г. «О направлении средств», было создано 2 временных рабочих места.
В 2012 году для увеличения количества обслуживаемых граждан в отделении социальной помощи на дому увеличено количество мест с 144 до 150.
С целью повышения качества жизни одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста, нуждающихся в посторонней помощи на базе отделения социального обслуживания с 2012 года создано 4 семьи по технологии «Приемная семьи для пожилого гражданина». Что позволило увеличить оказание социальных услуг, обеспечить необходимый уход и создать семейное окружение для пожилых граждан.
Категория обслуживаемых граждан
По состоянию на 01.07.2012 отделением социального обслуживания на дому всего обслужено 184 чел., из них 167 чел на надомном обслуживании, 13 чел. на стационарном обслуживании, и 4 чел. приемные семьи для граждан пожилого возраста. Из них 83 –одинокие, что составляет -45%, и 101 – имеющие родственников, что составляет 55 %.
За 1 полугодие 2012 года, на условиях полной оплаты по гарантированному перечню обслужено 70 чел., что составляет 38 %, 52 чел. на условиях частичной оплаты, что составляет 28 %, и 62 чел. бесплатно, что составляет 34 %.
17
Возрастной состав обслуживаемых граждан
По возрастному признаку самой многочисленной категорией являются обслуживаемые в возрасте от 60 до 84 лет – 109 человека, что составляет 59 % , второй по количеству человек являются категории обслуживаемых в возрасте от 85– 99 лет - 56 человека, что составляет 30 % и от 55 до 59 лет –12 человек, что составляет 6,5 %, четвертой по количеству человек является категория от 19 до 54 – 7 человек, что составляет 4 %.
Среди обслуживаемых граждан 120 человек имеют группу инвалидности, что составляет 65 % от общего количества человек, инвалиды I группы – 18 чел., инвалиды II группы – 83 чел., и инвалиды III группы – 19 чел.
Степень утраты способности к самообслуживанию
Среди обслуживаемых граждан в отделении 18 человек нуждаются в постоянном постороннем уходе в связи с полной утратой самообслуживания – 9,8 %, 112 человек имеют частичную способность к самообслуживанию, что составляет 61 %, и у 54 человек нет ограничений в жизнедеятельности – 29 %.
18
В рамках муниципального задания отделением социального обслуживания на дому за 2011 год обслужено 203 человека, по состоянию на 1.07.2012 года обслужено 184 человека.
Уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в том числе детьми - инвалидами, нуждающимися в постоянной посторонней помощи, неспособных к самообслуживанию, самостоятельному передвижению в связи с преклонным возрастом, болезнью и инвалидностью, осуществляется по форме работы стационар на дому. За 2011 по данной технологии обслужено 14 человек, за 1 полугодие 2012 года - 14 человек.
Формы социального облуживания:
Нестационарное обслуживание | § социальное обслуживание на дому; § социальная помощь семье и детям; § срочная социальная помощь; § реабилитация инвалидов; § Приемная семья для пожилых граждан. |
Полустационарное обслуживание | § социальное обслуживание в отделении дневного пребывания. |
Стационарное обслуживание | § стационарное отделение (СВГ); § стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому. |
Категории граждан, которым предоставляются социальные услуги
Социальное обслуживание на дому | · Одинокие и одиноко проживающие граждане пожилого возраста, и инвалиды, в том числе дети – инвалиды, нуждающиеся в частичной посторонней помощи, оказании содействия при выполнении повседневной бытовой деятельности, в том числе индивидуально- обслуживающего характера, в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью. |
Срочное социальное обслуживание | · Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающиеся в мерах социальной поддержки; · Льготные категории граждан. |
Полустационарное обслуживание | · Несовершеннолетние «группы особого внимания»; · Несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социально–реабилитационных услугах; · Дети-инвалиды, дети в возрасте от 0 до 3 лет, с нарушениями в развитии, инвалиды, нуждающиеся в социальной реабилитации. |
Стационарное обслуживание | · Несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, нуждающиеся в социально – реабилитационных услугах (семейные воспитательные группы); · Граждане пожилого возраста и инвалиды, в том числе дети инвалиды, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи, неспособные к самообслуживанию, самостоятельному передвижению в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью; · Одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, временно нуждающиеся в уходе; · Одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в семьях, члены которых по объективным причинам (инвалидность, пенсионный возраст и т. д.) временно не способные осуществлять за ними уход. |
Гражданам, имеющим достаточный уровень дохода, услуги предоставляются на условиях полной или частичной оплаты, а так же дополнительные платные услуги, не предусмотренные гарантированным перечнем.
Учреждением социального обслуживания населения регулярно проводится мониторинг по изучению спроса платежеспособного населения в услугах, в результате которого выявлена реальная потребность населения в дополнительных видах социальных услуг.
Наиболее востребованными услугами являются:
- мытье пола;
- вынос мусора;
- транспортные услуги;
- электронное заполнение заявлений.
Динамика увеличения объема денежных средств, полученных учреждением социального обслуживания населения от оказания платных услуг (тыс. руб.)
В 2011 году доля дополнительных платных услуг населению в общем объеме финансирования и составляет 8,4%, за 1 полугодие 2012 года данный показатель составил – 4%.
20
Объем финансирования социальных услуг, предоставляемых населению с учетом внебюджетных средств, тыс. руб.
МАУ «ЯКЦСОН»
(без капитальных вложений)
Возросшие объемы финансирования позволили стимулировать развитие новых форм социального обслуживания, своевременно оказывать социальные услуги населению.
С целью наибольшего охвата граждан, нуждающихся в оказании социальных услуг, активизировалась работа по внедрению менее затратных форм социального обслуживания, которые позволяют с наименьшими затратами и экономией рабочего времени обслуживать большее количество нуждающихся в помощи граждан.
Динамика предоставления различных видов социального обслуживания нуждающимся категориям граждан, чел.
21
Соотношение изменения среднемесячной заработной платы в
МАУ «ЯКЦСОН» и величины прожиточного минимума в гг., руб.
С переходом учреждения социального обслуживания населения на новые организационно-правовые формы, был осуществлен переход к отраслевой системе оплаты труда. В 2011 году произошло увеличение должностных окладов на 28%.
Действующая система оплаты труда работников учреждений социальной защиты населения, предусматривающая размер заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, позволит обеспечить дальнейшее повышение реального уровня заработной платы работающих в годах. Среднемесячная заработная плата сотрудников учреждения на 01.07.2012 года составила 15956 рублей.
Увеличение размера среднемесячной заработной платы работников учреждения социального обслуживания населения позволяет повысить престиж профессии, привлечь в учреждения молодые кадры.
22
6. Кадровое обеспечение
Состояние системы управления учреждением
 социального развития
Тюменской области
" width="395" height="75 "/> |
 |
оооо
олололпеп
 |
 |
 |
23
Анализ кадрового состава
Всего работников на 01.07.2012 | В том числе | |||||
штат (ед.) план | факт (ед.) | до 30 лет | от 31 до 54 лет | от 55 и старше | женщины | мужчины |
66,67 | 64,17 | 17 | 44 | 3 | 57 | 7 |
Анализ кадрового положения по возрастному составу показывает, что
26,5 % работающих - в возрасте до 30 лет
68,6 % работающих - в возрасте от 31 до 54 лет
4,9 % работающих - в предпенсионном возрасте
Очевиден коэффициент постоянства кадрового состава, что подтверждается следующими данными:
46 % имеют стаж работы менее 3 лет в отрасли;
11% имеют стаж до 5 лет;
10 % имеют стаж работы свыше 5 лет;
8% имеют стаж работы от 8 до 10 лет;
25% имеют стаж свыше 10 лет.
24
Укомплектованность учреждения специалистами
Штатная численность | Фактическая численность | Имеют образование | |
высшее | среднее профессиональное | ||
66,67 | 64,17 | 15 | 49 |
Укомплектованность учреждения специалистами составляет 96,25%.
В настоящее время в учреждении 24 % работающих специалистов – имеют высшее профессиональное образование.
Уровень образования специалистов Центра соответствует занимаемым должностям. На данный момент 3 специалиста получают профессиональное высшее образование.
На 01.07.2012 год 32 % специалистов учреждения участвовали в обучающих семинарах - практикумах на базе автономного учреждения «Семья», на базе АУ СОН ТО «Областной центр реабилитации инвалидов», АУ СОН ТО «Центр социально-бытовых услуг», АУ СОН ТО «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Красная гвоздика», участвовали в обучающих семинарах - практикумах «Организация ранней помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье и членам их семей». Посещение курсов повышения квалификации подбирается персонально для каждого специалиста Центра в зависимости от категории направляемого специалиста, стажа работы и специализации.
25
Проблемы отрасли «Социальная политика»
- Наличие малоимущих семей трудоспособного возраста. В корпоративной информационной системе социальной защиты граждане трудоспособного возраста составляют 27% от общего числа малоимущих граждан.
- Недостаточный уровень устройства детей-сирот в семьи.
- Недостаточный уровень эффективности межведомственного взаимодействия в работе с семьей. Необходимо обеспечить направленность осуществляемой реабилитационной и профилактической работы с семьей и детьми на достижение максимально положительного результата путем совершенствования алгоритма межведомственного взаимодействия и повышения качества социального обслуживания населения.
- Недостаточный объем платных социальных услуг, оказываемых населению города Ялуторовска. Необходимо продолжать работу по расширению спектра дополнительных услуг в соответствии с потребностью населения города.
- Низкая мотивация инвалидов, имеющих группу инвалидности бессрочно, на разработку и получение индивидуальной программы реабилитации.
Основные подходы по решению проблем отрасли
«Социальная политика»
- Преодоление социального иждивенчества путём реализации межведомственных мероприятий по выходу малоимущих семей на самообеспечение и создания новых рабочих мест на предприятиях и организациях города.
- Оказание социальных услуг через систему муниципального социального заказа.
- Внедрение инновационных технологий и методик работы, направленных на решение проблем семьи и детей.
- Развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Пропаганда семейных форм устройства и воспитания несовершеннолетних.
- Проведение мониторинга численности и среднемесячной заработной платы работников комплексного центра социального обслуживания населения.
- Расширение спектра дополнительных платных услуг, оказываемых населению города.
- Развитие и внедрение новых современных инновационных технологий по комплексной реабилитации детей-инвалидов и инвалидов трудоспособного возраста.
- Повышение квалификации, обучение и переобучение специалистов учреждения социального обслуживания населения.
26
Доплаты к пенсии муниципальным служащим.
Муниципальные служащие Администрации города Ялуторовска имеют право на получение пенсии за выслугу лет на основании Порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы города Ялуторовска утверждено решением Ялуторовской городской Думы от 01.01.2001 ГД (в редакции от 01.01.2001 г). «Об утверждении положения о муниципальной службе в городе Ялуторовске».
Пенсия за выслугу лет, устанавливается дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответсвии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и выплачивается одновременно с ней. Муниципальные служащие Администрации города Ялуторовска имеют право на получение пенсии за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 (пятнадцати) лет, и другими условиями определенными Порядком назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы города Ялуторовска утверждено решением Ялуторовской городской Думы от 01.01.2001 г. ГД «Об утверждении положения о муниципальной службе в городе Ялуторовске» (в ред. от 01.01.2001 г.).
Размер пенсии за выслугу лет не может быть менее трех тысяч рублей в месяц и не более пяти тысяч рублей в месяц. Всего на 2013 год будут получать доплату к пенсии 24 (двадцать четыре) муниципальных служащих.
Доплаты Почетным гражданам города
На основании Положения «О Почетном гражданине города Ялуторовска», утвержденного решением Ялуторовской городской Думы от 01.01.01 г. ГД (в ред. от 01.01.2001 г.).
Звание «Почетный гражданин города Ялуторовска» присваивается гражданам за особые услуги перед городом в области развития произвродства, культуры, образования, здравоохранения, искусства, науки, спорта, городсткого хозяйства, обеспечение общественной безопасности, за активное участие в общественной жизни города и пользующимся всеобщим уважение.
Имеет право на льготы:
- бесплатную установку домашнего телефона,
- обеспечение ежегодной подписки на местную газету,
- на ежемесячную денежную выплату (или доплату к пенсии),
- на бесплатную путевку на санаторно-курортное лечение в пределах РФ,
- ежегодное единовременное вознаграждение ко Дню города,
- в случае смерти Почетного гражданина города Ялуторовска его погребение и установка памятника (надгробия), установка мемориального знака (доски) на доме, где проживал Почетный гражданин г. Ялуторовска.
27
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является:
Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан, проведение социальных, оздоровительных, профилактических мероприятий, повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в помощи.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
1. Обеспечение социальной защищенности отдельных категорий граждан.
2. Обеспечение защиты прав и интересов семей и детей.
3. Повышение уровня материально-технической базы МАУ «ЯКЦСОН»
4. Оказание социальных услуг и обеспечение необходимого ухода за пожилыми гражданами.
5. Профилактика социального одиночества и создание семейного окружения для пожилых граждан.
Реализация Программы позволит провести работу:
- по повышению эффективности мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- по обеспечению своевременности и полноты их предоставления в соответствии с реальными потребностями граждан;
- по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- по повышению качества социальных услуг;
- по развитию системы государственного (муниципального) заказа;
- по расширению спектра дополнительных платных услуг, путём внедрения совершенствованной системы организации предоставления социальных услуг населению;
- по обеспечению контроля над качеством и объёмом предоставляемых услуг;
- по снижению социальной напряженности в обществе.
Выполнение программных мероприятий будет способствовать:
- предоставлению мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на них в соответствии с действующим законодательством, своевременно и в полном объеме;
- обеспечению организованными формами отдыха и оздоровления несовершеннолетних;
- развитию инновационных технологий работы с семьей и детьми;
Цель ведомственной целевой Программы «Основные направления развития в области социальной защиты населения в г. Ялуторовске на годы»:
1. Проведение социальных, оздоровительных, профилактических мероприятий.
2. Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан.
3.Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в помощи.
28
Для реализации ведомственной целевой Программы определены задачи, которые охватывают все направления в части социальной поддержки, социального обслуживания, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, развития трудовых и иных, связанных с ними отношений.
Решение каждой из задач является необходимым и достаточным условием достижения цели Программы.
МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» в соответствии с планом работы Ялуторовской городской Думы ежегодно готовит информацию Администрации города о ходе выполнения программы для направления в установленном порядке в Ялуторовскую городскую Думу.
Раздел 3. Финансовое обеспечение Программы
Финансовое обеспечение выполнения мероприятий Программы «Основные направления развития в области социальной защиты населения города Ялуторовска на годы» потребует 133581 тыс. руб., в том числе по годам:
Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан:
2013 г.- 18531,0 тыс. руб.
2014 г.- 18768,0 тыс. руб.
2015 г.- 18768,0 тыс. руб.
Социальное обслуживание населения города Ялуторовска:
Бюджетные средства:
2013 г.- 23323,00 тыс. руб.
2014 г.- 24095,00 тыс. руб.
2015 г.- 24095,00 тыс. руб.
Внебюджетные средства:
2013 г.- 2000 тыс. руб.
2014 г.- 2000 тыс. руб.
2015 г.- 2000 тыс. руб.
Объем средств, направляемых на финансирование ведомственной целевой Программы, ежегодно уточняется в рамках средств, утвержденных в бюджете города Ялуторовска и уточнения объемов платных услуг.
В рамках достижения цели предусматривается комплекс следующих мероприятий:
Выплата единовременной материальной помощи и других мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе семьям, имеющих детей.
Финансирование государственных услуг по отдыху детей и подростков, оказываемых организациями различных организационно-правовых форм.
Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Внедрение инновационных технологий и методик социального обслуживания населения.
Проведение капитального ремонта и приобретение оборудования в комплексном центре социального обслуживания населения.
29
Раздел 4. Мониторинг реализации Программы
Объектами мониторинга ведомственной целевой Программы «Основные направления развития в области социальной защиты населения в г. Ялуторовске на годы» являются мероприятия, реализуемые на территории города Ялуторовска.
Мониторинг осуществляется МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения».
Результаты мониторинга позволяют:
- иметь постоянную объективную информацию о ходе реализации программы;
- принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации программы.
Мониторинг реализации мероприятий программы осуществляется по следующим показателям:
1. Доля малоимущих граждан, состоящих на учете в МАУ «ЯКЦСОН»;
2. Доля граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего количества граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;
3. Число обоснованных жалоб по предоставлению мер социальной поддержки;
4. Доля семей «группы особого внимания», снятых с учёта в результате улучшения ситуации в семье посредством оказания комплексной социальной помощи, в общем количестве семей, состоящих на учёте;
5. Охват детей и подростков организованными формами отдыха, оздоровления и занятости;
6. Доля дополнительных платных услуг населению в общем объеме финансирования учреждений и организаций социального обслуживания;
7. Доля семей, получающих социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем количестве малоимущих семей с детьми, стоящих на учете в органах социальной защиты населения;
8. Удельный вес трудоспособных малоимущих граждан в общей численности экономически активного населения;
9. Доля граждан, пользующихся социальными услугами.
Заместитель Главы города, управляющий делами | |
Главный специалист комитета по экономике Администрации города Ялуторовска |
