Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

23 февраля 2000 г.

	ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦ. ПОЛИТИКА

Изменения в порядке исчисления и уплаты взносов

во внебюджетные фонды

(«Учет, налоги, право» № 7/2000)

Пенсионный фонд РФ

10 января 2000 года вступил в силу Феде­ральный закон от 01.01.2001 №38-ФЗ* (да­лее — закон №38-ФЗ). Данный закон внес значительные изменения в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражда­нами в Пенсионный фонд РФ (далее — Поря­док уплаты взносов), утвержденный постанов­лением Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 000-1. Прежде всего закон изме­нил порядок регистрации плательщиков стра­ховых взносов и сроки их уплаты.

Согласно ранее действующему законода­тельству, вновь созданные предприятия, учреж­дения и организации должны были регистри­роваться в качестве плательщиков взносов в ПФР в 30-дневный срок со дня их учреждения. Недостаток указанной формулировки заклю­чался в том, что, кроме предприятий (учрежде­ний, организаций) предпринимательской дея­тельностью занимаются также и физические лица (индивидуальные предприниматели, част­ные детективы, нотариусы), которые самостоя­тельно уплачивают страховые взносы в ПФР. В новой редакции Порядка уплаты взносов ус­тановлено, что указанные категории платель­щиков регистрируются в ПФР в 30-дневный срок со дня государственной регистрации либо со дня получения лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности или назна­чения на соответствующую должность.

Положения закона направлены на дальнейшее усиление контроля за платель­щиками взносов со стороны органов ПФР. Со­гласно данному закону, плательщик страхо­вых взносов — юридическое лицо — обязан сообщать в соответствующие органы ПФР по месту своей регистрации:

— о своей ликвидации или реорганиза­ции (в течение трех дней со дня принятия та­кого решения);

— об изменении учредительных докумен­тов при образовании и (или) ликвидации фи­лиалов и представительств, изменения место­нахождения или банковских реквизитов;

— об изменениях в составе учредителей (для организаций, имеющих льготы по уплате страховых взносов в ПФР);

— обо всех открытых и закрытых расчет­ных (текущих), бюджетных, депозитных, ак­кредитивных, валютных и иных банковских счетах организации (в течение пяти дней со дня их открытия или закрытия) и т, д.

Согласно новой редакции Порядка уплаты взносов, размер пеней, начисляемых за каж­дый день просрочки уплаты взносов в ПФР, составляет одну трехсотую действующей ставки рефинансирования Банка России.

В новой редакции Порядка уплаты взносов указан срок уплаты страховых взносов для рабо­тодателей, которые установили оплату за труд по конечным результатам работы. Данные работодатели уплачивают страховые взносы в ПФР в день фактического осуществления расчетов с работ­никами. Если работнику выдаются авансы, уплата взносов осуществляется с авансовых выплат. При отсутствии авансовых выплат данные работодате­ли обязаны ежемесячно перечислять в фонд сум­му страховых взносов, начисленных исходя из минимального размера оплаты труда. Эти страхо­вые взносы уплачиваются не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором зара­ботная плата работнику не начислялась.

При окончательном расчете с работника­ми уплата страховых взносов в ПФР произво­дится в срок фактического получения в банках средств на оплату труда, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за кото­рый произведен окончательный расчет.

Фонд ОМС

По мере развития системы медицинского страхования возникла необходимость в уточ­нении перечня выплат, на которые взносы в фонды медицинского страхования не начис­ляются. Перечень таких выплат был утверж­ден постановлением Правительства РФ «О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования»**, вступившем в силу 1 января 2000 года.

Рассмотрим основные изменения, которые были внесены указанным постановлением в ра­нее действовавший перечень, приведенный в Инструкции о порядке взимания и учета стра­ховых взносов (платежей) на обязательное меди­цинское страхование, утвержденной постанов­лением Правительства РФ от 11.10.93 № 000.

Во-первых, вместо расплывчатого определе­ния «другие выплаты, носящие единовременный либо компенсационный характер» дан четкий перечень этих выплат. Во-вторых, в перечень включены страховые взносы, уплачиваемые ра­ботодателем за своих работников по договорам пенсионного и добровольного медицинского страхования в пределах 24-кратного размера МРОТ. Исключены из перечня поощрительные выплаты, выдаваемые в связи с юбилейными да­тами, за долголетнюю трудовую деятельность, а также денежные награды, присужденные за призовые места на соревнованиях, смотрах, кон­курсах и других аналогичных мероприятиях.

Фонды соцстраха

6 января 2000 года вступил в силу Федераль­ный закон от02.01.2000 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхова­ние от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год»*** (далее — закон ). Порядок при­менения данного вида страхования был уста­новлен Федеральным законом от 24.07.98 «Об обязательном социальном стра­ховании от несчастных случаев на производст­ве и профессиональных заболеваний» (далее — закон ). Статьей 27 закона было предусмотрено, что он вступает в силу од­новременно с вступлением в силу положений федерального закона, устанавливающего стра­ховые тарифы, необходимые для формирова­ния средств на осуществление данного страхо­вания, которым и явился закон .

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний подлежат физи­ческие лица, выполняющие работу на основа­нии трудового договора или договора граж-данско-правового характера (если договором предусмотрен подобный вид страхования).

Страховые взносы включаются в себесто­имость продукции (выполненных работ, ока­занных услуг). Данный вид взносов уплачива­ется отдельно от других взносов на социаль­ное страхование. В связи с этим возникает не­обходимость отдельного учета этих взносов на субсчете счета 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению». ___—-—

Страховые тарифы на 2000 год устанавлива­ются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в со­ответствующих случаях - к сумме вознагражде­ния по гражданско-правовому договору. Размер тарифа зависит от группы отрасли экономики, в сфере которой действует предприятие. Дело в том, что отрасль экономики (вид деятельности) определяет класс профессионального риска. Та­рифы приведены для 14 классов профессиональ­ного риска и составляют от 0,2 до 10,7 процента.

Для того чтобы узнать, к какому классу про­фессионального риска относится предприятие, нужно обратиться к Правилам отнесения от­раслей (подотраслей) экономики к классу про­фессионального риска (далее - Правила), утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.08.99 № 000. В этом классификаторе наименования отраслей полностью соответст­вуют общесоюзному классификатору «Отрас­ли народного хозяйства» (ОКОНХ).

Структурные подразделения организа­ции, осуществляющие внутренние перевозки, снабженческо-сбытовую деятельность, орга­низации и пункты связи, машиносчетные станции, а также базы и склады организации, не выделенные в самостоятельные учетные единицы, учитываются по основной деятель­ности этой организации, Если подсобно-вспомогательные произ­водства являются самостоятельными класси­фикационными единицами (например, жи-лищно-коммунальные, медицинские, куль­турно-бытовые, промышленные, сельскохо­зяйственные, строительные, торговые и др.), они относятся к отраслям (подотраслям) эко­номики, которым соответствует их деятель­ность.

Пример 1. Предприятие лесозаготови­тельной промышленности (код , класс риска профессиональных заболева­нии - 12) имеет в своей организационной структуре склад, который осуществляет тор-, говлю строительными материалами. Склад не является самостоятельным подразделением. Фонд оплаты труда всего предприятия соста­вил 150000руб.

В бухгалтерском учете произведена следую­щая запись:

Дебет 20 Кредит 69

- 8850 руб. (х 5,9%) - начислены взносы на страхование от несчастных случаев.

Поскольку Правилами предусмотрено, что не выделенные в самостоятельные учетные единицы подразделения учитываются по ос­новной деятельности этой организации, нуж­но применить тариф лесозаготовительной —промышленности в соответствии с 12-м клас­сом риска — 5,9 процента.

Пример 2. фонд оплаты труда работников склада, принадлежащего предприятию лесозаго­товительной промышленности (см. условия при­мера 1), составилруб. Склад является са­мостоятельным обособленным подразделением (имеет самостоятельный баланс и расчетный счет). Общий фонд оплаты труда работников ле­созаготовительного предприятия (в том числе склада) составил руб.

В этом случае, следуя Правилам, самостоя­тельное подразделение следует отнести к от­расли, которой соответствует его деятельность, то есть к торговле. Торговля относится ко 2-му классу риска профессиональных заболеваний и имеет тариф 0,3 процента.

В бухгалтерском учете произведены записи:

Дебет 20 Кредит 69

- 7670 руб. (( -X 5,9 %) - начислены взносы но страхование от несчастных случаев работников предприятия;

Дебет 20 Кредит 69

- 60 руб. (20000 X 0,3%) - начислены взносы на страхование от несчастных случаев работни­ков склада.

_____________________

* Опубликован в приложении к «ФР» «Официальные документы» № 1, 2000.

** Опубликовано в приложении к «ФР» «Официальные документы» № 2, 2000.

*** Опубликован в приложении к «ФР» «Официальные документы» № 1, 2000.

РАЗРЕШЕН АВАНС

(«Ваше право» № 7/2000)

Вступило в силу постановление Правительства РФ от 14 нояб­ря 1999 г. № 000 "О порядке финансирования расходов, связан­ных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ве­теранов бесплатными путевками на санаторно-курортное лече­ние, транспортными средствами, с выплатой им денежной ком­пенсации расходов на транспортное обслуживание вместо полу­чения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов". До­кумент комментирует заместитель руководителя департамента по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов Минтруда России Александр ЛЫСЕНКО.

Согласно закону о внесении изменений в статью 10 ветеранского закона расходы на санаторно-курортное лечение, обеспечение инвалидов войны транспортными средствами, а также обеспечение их протезно-ортопедичес-кими изделиями производятся за счет средств федерального бюджета. По­становление правительства определило порядок финансирования этих льгот.

Раньше эти льготы предоставлялись за счет средств бюджетов субъектов РФ. Закон от 01.01.01 г. "О внесении изменений в статью 10 Федераль­ного закона "О ветеранах" отнес их финансирование на федеральный бюджет. Однако в правительственном постановлении записано, что для финансирова­ния этих льгот могут использоваться средства из бюджетов субъектов РФ. Ведь согласно Конституции социальная защита населения является предме­том совместного ведения федеральных и региональных органов власти.

Постановление разрешает органам социальной защиты населения субъ­ектов РФ при заключении договоров с государственными унитарными про-тезно-ортопедическими предприятиями авансировать оплату стоимости из­готовления и ремонта протезно-ортопедических изделий в размере до 50% их стоимости. Это очень важное положение, поскольку за последние три года наши протезно-ортопедические предприятия не получали из федерального бюджета деньги, которые могли бы использоваться в качестве оборотных средств. Они вынуждены были жить за счет собственных доходов и использо­вать для этих целей получаемую прибыль. Это, понятно, тормозило развитие протезно-ортопедических предприятий, не позволяло им закупать в необхо­димом количестве новую технику. Все деньги уходили на оплату сырья и мате­риалов. Теперь же, получив аванс, предприятия смогут закупить необходи­мые для изготовления протезов материалы, полуфабрикаты и модули и после выполнения работы получить оставшиеся деньги. Такая мера должна облег­чить жизнь протезно-ортопедических предприятий и сократить задолжен­ность перед ними органов соцзащиты.

Еще один немаловажный момент. Постановление правительства № 000 устанавливает предельный размер ежегодной денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, выплачи­ваемой отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов за счет средств фе­дерального бюджета, в сумме не свыше 835 рублей в год. Поскольку раньше эту компенсацию выплачивали органы социальной защиты населения за счет средств бюджетов субъектов РФ, то они и устанавливали ее размер самостоятельно. При­чем получалось так: в одном регионе компенсация составляла, допустим, 300 руб­лей в год и выплачивалась регулярно, а в другом регионе она равнялась 2000 руб­лей, но зато ее невозможно было получить. Так как теперь эта льгота финансирует­ся за счет средств федерального бюджета, необходимо размер денежной компен­сации установить на федеральном уровне. Конечно, хотелось бы, чтобы эта сумма была больше, но пока федеральный бюджет не может этого обеспечить.

А 13 января этого года было принято постановление Минтруда № 4, утвердив­шее форму бюджетной заявки о выделении из федерального бюджета средств для финансирования расходов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000. В частности, на обеспечение транспортными средства­ми и на выплату компенсаций на транспортное обслуживание в этом году заплани­ровано израсходовать 300 миллионов рублей. Все субъекты РФ должны прислать бюджетную заявку, на основании которой и будут выделяться средства из феде­рального бюджета.

Вместе с тем при подготовке заявки, по нашему мнению, может возникнуть про­блема с расчетами финансовых средств на выплату инвалидам денежной компен­сации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства. Эта компенсация в настоящее время (и в течение вот уже более 12 лет) выплачивается и тем инвалидам из числа ветеранов, кто отказался от автомобиля, и тем, кто стоит в очереди на его получение.

До выхода в свет Федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Фе­дерального закона "О ветеранах" упомянутая компенсация выплачивалась за счет средств субъектов РФ. После его принятия транспортные расходы легли на плечи федерального бюджета. По идее, за его счет должна выплачиваться денежная ком­пенсация на транспортное обслуживание в том числе и тем инвалидам, кто продол­жает стоять в очереди на получение автомобиля. Однако появились разночтения в толковании этой нормы. Свежеиспеченный Закон "О ветеранах" также содержит слишком общую формулировку, из которой можно сделать вывод, что выплата этой денежной компенсации из средств федерального бюджета полагается только ин­валидам-отказникам". Мнения по этому вопросу разделились. В недавно утверж­денной бюджетной заявке спорный вопрос также не проясняется. Скорее всего у органов соцзащиты на местах, которые должны будут просчитать все расходы и за­полнить бюджетные заявки, возникнут сомнения по поводу того, что включать в со­став расходов из федерального бюджета, а что оставить за бюджетом субъекта РФ.

По всей видимости, Минтруду придется разработать соответствующее разъяс­нение. Позиция департамента по вопросам реабилитации и социальной интегра­ции инвалидов такова: целесообразнее выплачивать денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета только тем инвалидам, кто отказался от полу­чения автомобиля. А что касается тех, кто стоит в очереди на его получение, то им компенсация должна выплачиваться за счет средств бюджетов субъектов РФ. Од­нако это должно быть написано черным по белому. И чем быстрее, тем лучше.

И. ЛОПАТКА

Новое о порядке уплаты пенсионных взносов

("Ваше право" № 7/2000)

Порядок уплаты страховых взносов работодателями и граждана­ми в Пенсионный фонд Российской федерации (России) был ут­вержден постановлением Верховного Совета Российской Федера­ции от 27.12.91 г. № 000-1.

Федеральный закон от 2 января 2000 года "О внесенииизменений и дополнений в Порядок уплаты страховых взносов ра­ботодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Фе­дерации (России)" внес изменения в вопросы регистрации страхо­вых взносов, уточнил сроки их уплаты для различных категорий плательщиков, утвердил порядок и нормы взыскания недоимки, начисления пеней, в том числе банкам, за несвоевременное зачис­ление или перечисление средств на счета ПФР, а также нормы и порядок взыскания штрафов и финансовых санкций.

Категории плательщиков, поимено­ванные в первом абзаце пункта 2 По­рядка уплаты страховых взносов рабо­тодателями и гражданами в Пенсион­ный фонд РФ (далее — Порядок упла­ты), должны зарегистрироваться в орга­нах ПФР со дня их государственной ре­гистрации в соответствии с законода­тельством Российской Федерации. Бан­ки и иные кредитные организации от­крывают расчетные и иные счета пла­тельщикам страховых взносов при предъявлении ими документа, под­тверждающего регистрацию в органах ПФР, а до завершения формирования этих органов — у уполномоченных Пен­сионного фонда в районах и городах в качестве плательщика страховых взно­сов. Это требование распространяется только на юридические лица и граждан, осуществляющих предприниматель­скую деятельность без образования юридического лица.

Одновременно предусматриваются сроки, в которые плательщики страховых взносов обязаны уведомить органы ПФР по месту своей регистрации:

— об изменении своих учредительных документов в части порядка образования и(или) ликвидации филиалов и предста­вительств, места нахождения, банков­ских реквизитов, а для организаций, имеющих льготы по уплате страховых взносов в ПФР, в части состава учредите­лей (собственников), условий и порядка приема в члены некоммерческой органи­зации в течение пяти дней со дня внесе­ния изменений;

— о созданном дочернем или зависи­мом хозяйственном обществе не позднее одного месяца со дня его государствен­ной регистрации, а для филиалов и пред­ставительств — со дня внесения соответ­ствующих изменений в учредительные документы создавшего их юридического лица;

— обо всех открытых (закрытых) бан­ковских счетах (расчетных (текущих), бюджетных, депозитных, аккредитив­ных, валютных и иных) организации в течение пяти дней со дня их открытия (закрытия) в банках и иных кредитных организациях;

— о принятом в установленном зако­ном порядке решении о своей ликвида­ции или реорганизации в течение трех дней со дня принятия указанного реше­ния.

Пункт 3 Порядка уплаты определяет базу для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, которая ежегод­но уточняется федеральными законами о тарифах страховых взносов в ПФР, и дру­гие государственные социальные внебю­джетные фонды. При этом Перечень вы­плат, на которые не начисляются страхо­вые взносы в ПФР, утверждается поста­новлением Правительства Российской Федерации. В настоящее время действу­ет Перечень выплат, утвержденный по­становлением Правительства РФ от 07.05.97 г. № 000.

Пункт 4 редакции Федерального зако­на от 01.01.2001 г. предусматри­вает, что работодатели, за исключением тех работодателей, для которых установ­лены другой порядок и сроки уплаты страховьк взносов в ПФР в соответствии с настоящим Порядком, уплачивают страховые взносы одновременно с полу­чением (перечислением) в банках и иных кредитных организациях средств, пред­назначенных для осуществления выплат в пользу работников, в том числе авансо­вых и единовременных, по всем основа­ниям. При этом окончательный расчет по платежам в Пенсионный фонд РФ должен производиться не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. В таком же порядке работодатели начисля­ют и удерживают обязательные страхо­вые взносы работников, включая работа­ющих пенсионеров. В подпунктах 4.1— 4.8 пункта 4 уточняются сроки уплаты страховых взносов:

— коллегиями адвокатов за адвокатов;

— работодателями, не имеющими сче­тов в банках и иных кредитных учрежде­ниях, а также работодателями, произво­дящими выплаты в пользу работников по всем основаниям наличными средствами (из сумм выручки от реализации продук­ции, выполнения работ и оказания услуг, оборотных денежных средств в кассе или иных наличных средств);

— работодателями, установившими в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации плату за труд по ко­нечным результатам работы;

— работодателями-организациями, занятыми производством сельскохозяй­ственной продукции, имеющим сезон­ный характер, доход от которого состав­ляет не менее 70% общего объема дохо­дов. При этом виды производств сель­скохозяйственной продукции, имеющих сезонный характер, определяются Пра­вительством Российской Федерации;

— плательщиками страховых взносов, заключающими с гражданами договоры гражданско-правового характера, пред­метом которых являются выполнение ра­бот и оказание услуг, авторские договоры и выплачивающих вознаграждения по указанным договорам, за исключением договоров, заключенных с индивидуаль­ными предпринимателями;

— гражцанами, являющимися само­стоятельными плательщиками страхо­вых взносов в Пенсионный фонд РФ (индивидуальные предприниматели, ча­стные детективы, нотариусы, занимаю­щиеся частной практикой, и т. д.);

— индивидуальными предпринимате­

лями, являющимися субъектами малого предпринимательства, осуществляющи­ми свою деятельность по патенту.

При этом для крестьянских (фермер­ских) хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севе­ра, занимающихся традиционными отрас­лями хозяйствования порядок уплаты страховых взносов определяется Прави­тельством Российской Федерации, а пла­тельщики страховых взносов, перешед­шие на уплату единого налога на вменен­ный доход для определенньк видов дея­тельности уплачивают страховые взносы в ПФР в соответствии с порядком, установ­ленным Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для опреде­ленных видов деятельности".

Особое внимание плательщикам стра­ховых взносов — организациям следует обратить на пункт 5 Порядка уплаты, ко­торый сохранился в прежней редакции:

"Работодатели представляют в банк пла­тежные поручения на перечисление страховых взносов одновременно с пла­тежным поручением на выплату зара­ботной платы. Указанные платежные по­ручения исполняются в первоочередном порядке".

Федеральным законом от 2 января 2000 года изменена редакция пункта 6 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в

Пенсионный фонд РФ. Предусматрива­ется, что по истечении установленного срока уплаты страховых взносов неупла­ченная сумма считается недоимкой и взыскивается с плательщиков страховых взносов с начислением пеней. К недо­имке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов, в том числе при сда­че расчетных ведомостей.

Пени начисляются на сумму недоим­ки за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это вре­мя ставки рефинансирования Централь­ного банка Российской Федерации.

Датой исполнения плательщиком обязательства по уплате страховых взно­сов является день списания средств пла­тельщика с его расчетного счета.

Установлена одномоментность совер­шения операций по расчетному счету плательщика по истребованию средств, предназначенных для осуществления выплат в пользу работников, в том числе авансовых и единовременных, по всем основаниям и представлению платеж­ного поручения на перечисление страхо­вых взносов.

Федеральный закон от 01.01.2001 г. сохранил без изменений действо­вавший в 1998 и 1999 годах порядок взыскания финансовой санкции и штрафа за сокрытие или занижение при

начислении страховых взносов в Пенси­онный фонд Российской Федерации сумм выплат в пользу работников по всем основаниям независимо от источ­ников финансирования, включая воз­награждения по договорам гражданско-правового характера, предметом кото­рых являются выполнение работ и ока­зание услуг, авторским договорам. При этом федеральный закон значительно ужесточил порядок применения штра­фов за несвоевременную регистрацию, за непредставление в органы ПФР в ус­тановленные сроки либо предоставле­ние неполных или недостоверных све­дений о суммах доходов и других сведе­ний, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом "Об индивиду­альном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также за непредставле­ние в установленные сроки расчетной ведомости, за непредставление или не­полное представление, либо недосто­верное представление сведений, ука­занных в абзацах 12—15 пункта 2 насто­ящего Порядка уплаты.

Пункты 8,9,10 Порядка уплаты Феде­ральный закон от 01.01.2001 г. оставил без изменения.

Л. КАЛИНИНА,

начальник управления отделения ПФР по г. Москве

По стандарту качества

("Ваше право" № 7/2000)

Что бы ни говорили политологи и экономисты о роли своих занятий в жизни страны, для большинства россиян главными остаются соци­альные проблемы. Зарплата, пен­сия, пособия матерям, льготы инва­лидам — все это напрямую касается каждой семьи. Вот почему столь значимым был разговор на расши­ренном заседании коллегии Мин-труда, прошедшем на днях и посвя­щенном итогам минувшего года.

Вице-премьер Валентина Матвиенко сообщила, что и. о. Президента РФ Владимир Путин положительно оценивает работу министерства. Сделан серьезный шаг вперед. И в том, что после тяжелейшего финан­сового кризиса в стране не произо­шло серьезных социальных потрясе­ний, есть заслуга работников отрас­ли. Кстати, в системе Минтруда за­нято в общей сложности около мил­лиона человек.

Удалось полностью рассчитаться по долгам федерального центра пе­ред бюджетниками. Региональный долг по зарплате сократился с 17 до 5 миллиардов. Размер минимальной пенсии увеличился с 234 до 410 руб­лей, а средняя достигла 650 рублей — это близко к прожиточному мини­муму, рассчитанному для пенсионе­ров. Вдвое повышены стипендии, и в два раза увеличился объем средств, выделенных на летний отдых детей.

Теперь настала пора следующих шагов, которые должны стать каче­ственным прорывом в реформе со­циальной сферы. По словам Вален­тины Матвиенко, один из них — подготовка нового Трудового кодек­са. Его проект, как известно, внесен правительством в Госдуму, но пока не рассмотрен депутатами. Нужно также с помощью специалистов прикладной науки разработать па­кет конкретных мер, определяющих государственную политику в области заработной платы, а также наме­тить способы реализации Генераль­ного соглашения, подписанного в рамках социального партнерства представителями правительства, профсоюзов и работодателей.

Минимальные социальные стан­дарты, адресная социальная под­держка и государственное регулиро­вание зарплаты были названы ми­нистром труда и социального разви­тия Сергеем Калашниковым в числе первоочередных задач отрасли. На­верняка о доле зарплаты в конечной цене продукции придется спорить с экономическими и финансовыми ведомствами, имеющими собствен­ные и подчас весьма специфические взгляды на эту проблему, но сдви­гать дело с мертвой точки надо. Иначе довольно мирная статистиче­ская картина, согласно которой чис­ло забастовок в стране за год сокра­тилось в полтора раза, может ухуд­шиться. Кстати, специалисты Мин­труда участвовали в разрешении 200 трудовых споров и убедились, что социальное партнерство на регио­нальном уровне налажено пока сла­бо. В результате заключено лишь 58 отраслевых тарифных соглашений, а коллективные договоры действуют только на каждом десятом предпри­ятии.

Если сдерживающий фактор, ко­торым призвана стать трехсторон­няя комиссия, неэффективен, при­ходится останавливать произвол ад­министративными мерами. За год федеральная инспекция труда за­фиксировала без малого 2 миллиона нарушений, 35 тысяч руководителей оштрафованы, 1,5 тысячи отстране­ны от должностей. И уже ясно, что, пока не будут приняты законы об объединениях работодателей и о статусе трудовых арбитров, эпиде­мию произвола вряд ли удастся по­гасить. Пользуясь страхом подчи­ненных перед безработицей, излиш­не ретивые администраторы махну­ли рукой на нормы охраны труда, пребывая в уверенности, что в слу­чае необходимости выиграют любой трудовой спор.

В связи с этим особая роль выпа­ла службе занятости: даже тот, кто уволен незаконно, должен найти себе вакансию. За год система Минтруда создала 1200 тысяч но­вых рабочих мест, на треть увели­чился фронт общественных работ, но сделанного все же недостаточ­но. На заседании коллегии особо подчеркивалось: для безработных нужно наладить систему консуль­таций, чтобы люди могли, не тол­каясь в очередях, получить толко­вый совет по поводу своего трудо­устройства.

Наступивший год, по мнению выступавших на заседании колле­гии, должен стать базовым и для пенсионной реформы. Предстоит создать законодательную основу для персонифицированного учета и окончательно решить проблему профессиональных пенсий. Требуют постоянной заботы бедствующие дома престарелых, местные органы соцзащиты нуждаются в методичес­ких материалах. Ведущая роль во всем этом, естественно, тоже при­надлежит Минтруду.

Стратегических задач немало, справиться с ними поможет персо­нальная ответственность каждого за порученную работу. "У любого дела должно быть имя, фамилия и адрес, — подчеркивали выступав­шие. — Свои обязанности следует выполнять без стонов и самобиче­вания, только так удастся наладить исполнительскую дисциплину в министерстве и отрасли". Что ж, мысль, бесспорно, справедливая.

Г. СОБОЛЕВ

Чтобы с 1 мая пенсии в России увеличились на 11-12% правительство до 15 марта внесет в Думу пакет соответствующих законопроектов

(«Время МН» 23.02.2000)

Повышение коснется лишь 6 млн стариков, получающих пенсию по индивидуальному коэффи­циенту. Остальным просто увеличат компенсационные выпла­ты: до 300 руб. тем, кто получает минимальную пенсию, и до 100 руб. — получающим максимальную. Но Дума может забрако­вать правительственные законопроекты, если сочтет, что пенси­онеры заслуживают более существенной индексации. Депутаты обычно исходят из величины прожиточного минимума и требу­ют, чтобы Пенсионный фонда (ПФ) выплачивал достойные пен­сии. В ПФ при расчете размеров очередной индексации исходят из соотношения индивидуального коэффициента пенсионера с уровнем средней заработной платы по стране.

Чеченцев надо лечить

Систему здравоохранения в республике будут восстанавливать

(«Время МН» 23.02.2000)

Первый заместитель министра здравоохранения , вернувшийся несколь­ко дней назад из разбомбленного Грозного, на своей вчерашней пресс-конференции заявил, что си­стема здравоохранения Чеченской республики будет восстановлена. «Можете считать меня мечтателем, — сказал он, — но я уверен, что пусть не сразу, пусть через не­сколько лет, но должный контроль за здоровьем людей в Чечне мы наладим. Ведь за последнее деся­тилетие при самых разных прави­телях здоровье чеченцев постоян­но ухудшалось».

В качестве первых шагов по вос­становлению здравоохранения в столице Чечни, где, по приблизи­тельным подсчетам, живет около 14 тысяч человек, можно считать размещение там госпиталя «Защи­та» Центра медицины катастроф, в котором работают 20 врачей и 19 медсестер. Есть и четыре санитарных автомобиля для перевозки больных в госпитали. Кроме того, при каждой грозненской коменда­туре при участии местных медиков организованы медпункты.

Вообще же в освобожденных районах Чечни сегодня работает 501 врач из числа местных жите­лей. Предполагается, что их будет гораздо больше. Уже сейчас в рес­публику отправлены учебники для медицинского колледжа, опреде­лены квоты для студентов из Чеч­ни в медицинских вузах России. На вопрос, не растворятся ли эти средства на восстановление систе­мы здравоохранения в республи­ке где-нибудь по пути к медикам, Геннадий Онищенко отвечать не стал — говорит, не тому адресо­ван. Зато на слова о том, что по­сланные в Чечню медики оказыва­ют помощь боевикам, без запинки ответил: «Если бы они этого не делали, врачами я бы их считать не смог».

ФОРМУЛА СПРАВЕДЛИВОЙ ПЕНСИИ

(«Независимая газета» 23.02.2000)

В РЕЗУЛЬТАТЫ деятельности Пенсионного фонда РФ позво8ляют его работникам «без стеснения смотреть в глаза пен­сионерам». Так заявил вчера председатель правления ПФ Михаил Зурабов на расширенном заседании правления фонда. Основанием для подобной оценки служит целый ряд конкретных достижений, и прежде всего тот факт, что впервые за несколько лет пенсии в 1999 году стали выплачиваться вовремя, а задолжен­ность, составлявшая к началу года 26 млрд. руб., была ликвиди­рована уже к 10 сентября.

Однако интереснее оказалась информация о будущих шагах правительства в пенсионной сфере. И Зурабов, и выступавшая вслед за ним вице-премьер Валентина Матвиенко говорили о стратегии государственной пенсионной политики. Вновь про­звучала мысль о невозможности сохранения пенсионной систе­мы в ее нынешнем, во многом несправедливом виде, когда раз­мер пенсии практически не зависит от продолжительности тру­дового стажа и слабо связан с заработком. Михаил Зурабов при­знал, что пенсия в России сейчас превратилась в некую гаранти­рованную социальную выплату, слабо связанную с трудовым вкладом конкретного человека. Изменить подобное положение хотят с помощью нового порядка взимания страховых взносов. Тяжесть выплат переносится на физических лиц, но при этом устанавливается прямая зависимость между размером выплачи­ваемых взносов и уровнем будущей пенсии, и таким образом обеспечивается заинтересованность застрахованного в своевре­менной и полной выплате взносов. Для организационной под­держки реформы предполагается образование единой пенсион­ной службы, под контролем которой находилась бы и система пенсионного учета. Кроме того, правительство согласно с пред­ложением ПФ о создании Национального совета по пенсионной реформе для координации действий различных ведомств на этом направлении.

Андрей ЛИТВИНОВ

Полиса Фортуны

("Профиль" № 6/2000)

В любой западной корпорации страхование жизни, здоровья, доходов персонала является обязательным. Это добрая традиция и неотъемлемая часть корпоративной культуры. В России наличие у человека любой оплаченной фирмой страховки пока скорее исключение, нежели правило. Между тем социально защищенный работник часто готов трудиться за меньшую заработную плату, чем тот, которого принимают на службу без всяких социальных льгот и гарантий. Кроме того, страховка — это еще и способ снизить налогообложение предприятий.

Господа подзащитные

Страхование сотрудников не является обязательным элементом взаимоотноше­ний хозяина предприятия и работника. Дело это абсолютно добровольное. Но для работника безусловно выгодное. Впрочем, полезное и для предприятия — поскольку страхование персонала является состав­ной частью социальной программы любого учреждения. Проявляя «страховую забо­ту», администрация улучшает социальный климат на предприятии, компенсирует не самую высокую заработную плату — дру­гими словами, повышает привлекатель­ность рабочих мест.

С другой стороны, страхование сотруд­ников позволяет защитить имущественные интересы самого предприятия, в том числе от возможных претензий собственных ра­ботников. Если, к примеру, незастрахован­ный служащий пострадал на производстве, он может потребовать от фирмы возмеще­ние всех понесенных им убытков и расхо­дов, будь то потери в заработной плате в период нетрудоспособности, возмещение затрат на лечение, последующую периоди­ческую реабилитацию в случае тяжелых травм, лекарства. Застраховав сотрудни­ков, администрация избавляется от подоб­ной «головной боли», точнее, перекладыва­ет ее на страховую компанию.

Варианты страхования, как говорится, могут быть разные. Обычно компании пред­лагают организациям набор из медицин­ской страховки, полиса от несчастного слу­чая, различных видов страхования жизни.

Медицинские показания

Добровольное медицинское страхование (ДМС) сотрудников в России довольно по­пулярно. Руководители кадровых служб предприятий утверждают, что наличие ме­дицинской страховки, с одной стороны, по­вышает престижность рабочего места, так что на предприятии закрепляются кадры. А с другой, эти кадры заметно меньше вре­мени проводят на больничном: платная ме­дицина все-таки предоставляет более каче­ственные услуги.

Обычно в рамках АМС страховые компа­нии предлагают предприятиям на выбор по­ликлиническое обслуживание, стационар­ное лечение в России и за рубежом, услуги «скорой помощи». В зависимости от набора услуг и выбранных стационаров стоимость полиса в расчете на сотрудника может ва­рьироваться от $70—200 до $1000—1500. (см. таблицу 3).

Наиболее ценные кадры страхуются по программе «люкс». Как правило, это стаци­онарное лечение в престижных клиниках России (вроде ЦКБ) или за рубежом, такого же качества поликлиническое обслужива­ние, обязательная стоматология и даже воз­можность проведения реабилитационного периода на зарубежных курортах. Подоб­ная страховка имеет индивидуальную цену.

Компенсация за риск

На втором месте по популярности стоит страхование работников предприятий от несчастного случая (нормативы выплат — в таблице 1). Благодаря этой страховке, предприятия гарантируют компенсацию финансовых потерь семье сотрудника при получении им травмы, инвалидности или в случае смерти в результате несчастного случая. В свою очередь, фирма страхуется от финансовых потерь в случае болезни или гибели ценного работника.

Такого рода полисы покупают практически все предприятия, связанные с экстремальной деятельностью. Страховка от несчастного случая стала обязательным пунктом трудово­го договора или контракта с телохранителем, испытателем, инкассатором, мойщиком окон, человеком, работающим на высоте и т. д.

Страховой полис может быть оформлен двумя способами: выписан на каждое лицо отдельно или на всех сотрудников сразу (к не­му в обязательном порядке прилагается спи­сок застрахованных). Вариант выбирает адми­нистрация предприятия. Первый способ для нее, как правило, более удобен (при всех рав­ных условиях), поскольку не требует пере­оформления документов в случае увольнения или приема на работу новых сотрудников.

Договор страхования от несчастного слу­чая обычно заключается на один год. Впро­чем, иногда речь идет и о более коротком сро­ке — к примеру, на время командировки жур­налиста в Чечню. В зависимости от условий договора страховка может действовать только в рабочее время или все 24 часа в сутки.

При подготовке договора со страховой компанией хозяину предприятия необходи­мо подробно рассказать обо всех экстре­мальных обстоятельствах, которые будут подстерегать его сотрудника во время рабо­ты. По стандартному соглашению без специ­альных оговорок страховку не выплатят, ес­ли работник пострадал, занимаясь горными лыжами и другими опасными видами спорта, в результате военных действий, воздействия ядерной энергии. Часто не оплачиваются си­няки и царапины. Сюда же обычно относят­ся случаи, когда человек был допущен к ра­боте незаконно, к примеру, посажен за руль автомобиля без водительских прав. Есть ряд «отягощающих» об­стоятельств, при ко­торых страховая ком­пания может отказать в выплате — напри­мер, если пострадав­ший находился в со­стоянии алкогольного или наркотического опьянения, пытался покончить жизнь са­моубийством.

Кошелек или жизнь

Страхование жиз­ни пока не столь по­пулярно, как АМС и страхование от не­счастного случая. Поскольку при стра­ховании жизни ра­ботников предприя­тие дополнительно к обычным платежам перечисляет в Пен­сионный фонд 28% от суммы взноса (к слову, на Западе фирмам предостав­ляются льготы по на-логообложению средств, направленных на страхование жиз­ни и здоровья работников). И все же пред­приятия, связанные с опасными производ­ствами, транспортные компании, а также структуры, использующие данный вид стра­хования как схему для выплаты зарплат, ма­ло-помалу осваивают этот рынок.

Страховщики уже сегодня предлагают предприятиям практически все известные виды страхования жизни сотрудников. Сю­да относится и рисковое бессрочное или на срок страхование на случай смерти по лю­бой причине, и накопительное, и смешан­ное страхование жизни.

Договор рискового страхования жизни ли­бо заключается на определенный срок, либо является бессрочным. Если во время дейст­вия договора наступает смерть, наследники получают указанную в документе сумму. Ес­ли застрахованный «пережил» свой договор, деньги не отдают. А вот если договор был бессрочным (то есть прекращающим свое действие только в случае смерти застрахо­ванного, когда бы это ни произошло), на­следники по прошествии времени обязатель­но получат страховку, поскольку человек (к сожалению) не может жить вечно.

Предприятия могут также заключать до­говоры накопительного страхования жизни сотрудников с периодической уплатой страховых взносов. По условиям такого соглашения человек получит набежавшую сумму, если доживет до оговоренного договором возраста или какого-то события (на­пример, до выхода на пенсию по старости или инвалидности). Однако накопительное страхование в чистом виде — это экзотика.

Как правило, у нас практикуется смешан­ное страхование жизни с элементами рис­кового и накопительного страхования. В этом случае договор страхования жизни заключается на несколько лет. Если человек во время действия соглашения уходит из жизни, деньги получают наследники, если застрахованный благополучно доживает до установленного срока — страховку получа­ет он сам. Кстати, выплаты по такому дого­вору смешанного страхования жизни могут производиться не только единовременно, но и периодически, скажем, раз в месяц, И это хорошо известный у нас способ ухо­да от налогов при выплате зарплаты. Пред­приятие заключает договор смешанного страхования жизни сотрудников на срок свыше пяти лет с ежемесячной выплатой, что позволяет на законных основаниях еже­месячно выдавать сотрудникам деньги, ко­торые не облагаются подоходным налогом. Дело в том, что по закону выплаты по дого­ворам долгосрочного (на срок свыше пяти лет) страхования жизни не подлежат нало­гообложению.

Впрочем, с помощью страховых компа­ний предприятия могут не только организо­вать выдачу безналоговых зарплат, но и обеспечивать своим сотрудникам до­стойную жизнь после ухода на заслуженный отдых. Для этого страховые компании пред­лагают им услугу по пенсионному страхова­нию. В этом случае предприятие в течение нескольких лет перечисляет страховщику взносы. Полученные деньги инвестируются в доходные инструменты, размещаются на банковских депозитах. Далее с определен­ного в договоре времени человек начинает получать ежемесячные выплаты, которые можно рассматривать как дополнительную пенсию. Схема очень похожа на ту, которую используют пенсионные фонды. Отличие состоит в нескольких дополнительных услу­гах: выплаты по пенсионному страхованию могут производиться и до достижения чело­веком пенсионного возраста и ограничи­ваться определенным в договоре сроком (то есть необязательно быть пожизненными).

Государева доля

Впрочем, у страховки, как и у медали, име­ется оборотная сторона. Руководителю пред­приятия нужно помнить, что его застрахован­ный сотрудник будет вынужден отчитаться перед налоговой инспекцией. Налоговые ор­ганы полагают: раз за страховку заплатило предприятие, значит, его работник получил материальную выгоду и должен поделиться ею с государством. Поэтому со взносов, упла­ченных предприятием за страховку, придется отдать (уже вам лично) подоходный налог.

То же происходит, когда работодатель в качестве поощрения страхует личную дачу, автомобиль или квартиру сотрудника за счет средств предприятия. Внесенные фирмой страховые взносы работник должен будет включить в свой совокупный годовой доход и заплатить с них налог. Впрочем, даже при выплате налогов по максимальной ставке (30%) очевидно, что страховаться за счет предприятия выгоднее, чем индивидуально. Так, если страховой взнос за страховку со­ставит сумму, эквивалентную $ 1000, то в слу­чае страхования вас предприятием личные выплаты составят максимум $%). При индивидуальном страховании, понятно, всю сумму страхового взноса — $1000 — придется заплатить самостоятельно.

Государство обязывает своих граждан пла­тить подоходный налог со страховых взносов практически по всем видам страхования. Так что бесплатных страховок, даже оформлен­ных на предприятии, почти не бывает. Поч­ти — потому что из каждого правила есть ис­ключения. Налог платить не нужно, если фирма приобрела для вас полис доброволь­ного медицинского страхования. Не облага­ются налогом и взносы по обязательному (на­пример, медицинскому) страхованию.

Совсем нелепая ситуация может сложить­ся при пенсионном страховании и долгосроч­ном страховании жизни сотрудника. Допус­тим, человека застраховали на пять лет, пред­приятие уплатило страховой взнос, а он сам — немалый подоходный налог. А потом, не дай Бог, умер. Или, к примеру, через пол­года предприятие расторгло договор. В этом случае уплаченные налоги не вернут.

Государство поступает более демокра­тично, когда дело касается ВЫПЛАТ по до­говорам страхова­ния. То есть когда случились неприят­ности. Независимо от того, сам ли чело­век покупал страхов­ку или это бремя брало на себя пред­приятие, выплаты по договорам страхова­ния имущества и от-в етств е н н ост и, от несчастного слу­чая и денежное воз­мещение в случае болезни не облагают­ся подоходным нало­гом. Лоходы по дого­ворам страхования жизни на срок более пяти лет также не подлежат налогооб­ложению (об этом мы писали выше как о способе выплаты зарплаты). Но если договор страхования жизни заключался на меньший срок, вы­платами по нему придется делиться с государством.

ВСЕВОЛОД ИВАНОВ

	НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Постановление Фонда социального страхования РФ

от 01.01.2001 №2

О порядке предоставления в 2000 году отсрочек (рассрочек) погашения сумм задолженности по обязательным перечислениям в фонд социального страхования Российской Федерации

(«Финансовая Россия» № 7/2000)

Во исполнение статьи 12 Федерального закона от 2 января 2000 года «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год» Фонд социального страхования Рос­сийской Федерации постановляет:

1. Исполнительным органам Фонда:

1.1. Предоставлять в 2000 году страхователям отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолжен­ности по обязательным перечислениям в Фонд с учетом финансового состояния этих страховате­лей на основе соглашений, заключаемых на срок не более одного года, при условии своевременной уплаты текущих платежей.

1.2. При принятии решений (приказов, распо­ряжений) о предоставлении отсрочек (рассрочек) либо об отказе в ее предоставлении руководство­ваться Порядком предоставления исполнительны­ми органами Фонда социального страхования Рос­сийской Федерации страхователям отсрочек (рас­срочек) по уплате задолженности по платежам в Фонд социального страхования Российской фе­дерации, утвержденным Постановлением Фонда от 28.03.97 № 31, в части, не противоречащей Феде­ральному закону «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год».

1.3. При принятии положительного решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) заключать со страхователем Соглашение о предоставлении отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по обязательным перечислениям в Фонд (далее - Соглашение) по форме Приложения 1 к Положению о порядке реструктуризации задолженности по обязательным перечислениям в фонд в 1999 году, утвер­жденному Постановлением Фонда от 17.06.99 № 29.

1.4. Заключенные Соглашения регистриро­вать в журнале по форме Приложения 3 к Положе­нию о порядке реструктуризации задолженности по обязательным перечислениям в Фонд в 1999 го­ду, утвержденному Постановлением Фонда от 17.06.99 № 29, и осуществлять контроль за их вы­полнением страхователями.

2. На период действия Соглашения приостанав­ливается действие инкассовых поручений на бес­спорное взыскание всей суммы задолженности стра­хователя перед Фондом и начисление пени на сумму задолженности, предусмотренную Соглашением.

В случае невыполнения страхователем преду­смотренных Соглашением обязательств по свое­временной уплате текущих платежей и погашению задолженности Соглашение подлежит расторжению исполнительным органом Фонда в одностороннем порядке. При этом восстанавливается начисление пеней в установленном порядке, а также возобновляются меры по бесспорному взысканию суммы за­долженности страхователя перед Фондом.

3. Региональным и центральным отраслевым отделениям Фонда ежеквартально одновременно с финансовым отчетом об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Фе­дерации (форма 6-ФСС РФ) представлять сведе­ния о предоставленных отсрочках рассрочках) по­гашения сумм задолженности по обязательным перечислениям в Фонд.

4. Департаменту финансов, бухгалтерского учета и отчетности ():

разработать и направить в региональные и центральные отраслевые отделения Фонда фор­му сведений о предоставленных отсрочках (рас­срочках) погашения сумм задолженности по обя­зательным перечислениям в Фонд;

обеспечить контроль и анализ представляе­мых региональными и центральными отраслевыми отделениями фонда сведений.

5. Контроль за исполнением настоящего Пос­тановления оставляю за собой.

Председатель Фонда социального страхования РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 01.01.01 года № 93

О формировании резерва денежных средств на осуществление выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

(«Ваше право» № 7/2000)

В целях своевременной реализации прав граждан, утративших профессио­нальную трудоспособность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Феде­ральным законом от 24.07.98 г. "Об обязательном социальном страхова­нии от несчастных случаев на производст­ве и профессиональных заболеваний, а также обеспечения финансовой устойчи­вости Фонда и его исполнительных орга­нов" Фонд социального страхования Рос­сийской Федерации постановляет:

1. Образовать резерв денежных средств, необходимый на начальном этапе дейст­вия федерального закона для обеспечения страховых выплат по обязательному соци­альному страхованию пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет средств социального страхования.

2. Региональным и центральным отрас­левым отделениям Фонда социального страхования Российской Федерации:

— создать резерв денежных средств на 1 января 2000 года, необходимых для обес­печения страховых выплат по обязатель­ному социальному страхованию от несча­стных случаев на производстве и профес, сиональных заболеваний в размерах со­гласно приложению;

— открыть отдельный банковский счет в отделениях Сбербанка России для учета резерва денежных средств;

— представлять информацию о движе­нии резерва денежных средств одновре­менно с оперативной отчетностью по ос­таткам денежных средств на банковских счетах;

— перечислить сверхнормативные ос­

татки оборотных денежных средств по со­стоянию на 1 января 2000 года, рассчитан­ные с учетом созданного резерва денеж­ных средств в соответствии с п. 2 настоя­щего постановления.

3. Разрешить направить средства цент­рализованного резерва Фонда регио­нальным и центральным отраслевым от­делениям Фонда социального страхова­ния Российской Федерации, испытыва­ющим финансовые затруднения, для со­здания резерва, необходимого для обес­печения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний.

4. Департаменту финансов, бухгалтер­ского учета и отчетности и департаменту бюджета и планово-экономической рабо­ты подготовить предложения по выделе­нию из централизованного резерва Фонда региональным и центральным отраслевым отделениям Фонда денежных средств на пополнение норматива оборотных денеж­ных средств по социальному страхованию и формирование резерва денежных средств на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний.

5. Департаменту финансов, бухгалтер­ского учета и отчетности установить поря­док учета резерва денежных средств для обеспечения по обязательному социаль­ному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных за­болеваний.

6. Контроль за настоящим постановле­нием оставляю за собой.

Председатель КОСАРЕВ

приложение К ПОСТАНОВЛЕНИЮ фонда СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

от 01.01.01 года № 93

Наименование отделений Фонда Запас средств на 1 января 2000 го­да

на социальное страхование от несчастных

случа­ев на производ­стве и профзабо­леваний

(в тыс. руб.)

по Агинскому Бурятскому АО 160,1

по Республике Адыгея 3836,6

по Республике Алтай 764,6

Алтайское 25041,9

Амурское 6797,3

Архангельское 21533,5

Астраханское 2732,9

ФГСС Республики Башкортостан 17425,7

Белгородское 8577,2

Брянское 11728,3

по Республике Бурятия 9999,0

Владимирское 13897,8

Волгоградское 23372,2

Вологодское 10662,3

Воронежское 18564,7

по Республике Дагестан 4457,4

по Еврейской автономной области 811,3

Ивановское 3036,8

по Республике Ингушетия 831,5

Иркутское 27873,6

по Кабардино-Балкарской Республике 11470,5

Калининградское 4165,2

по Республике Калмыкия 1568,5

Калужское 7237,7

Камчатское 5353,0

по Карачаево-черкесской Республике 4155,1

по Республике Карелия 8971,2

Кировское 11166,6

ФСС Республики Коми 54135,1

по Коми-Пермяцкому АО 613,0

по Корякскому АО 2076,2

Костромское 5262,0

Краснодарское 25108,2

Красноярское 25595,0

Кузбасское 97065,8

Курганское 4255,7

Курское 9111,3

Ленинградское 14352,2

Липецкое 15877,3

Магаданское 3498,3

по Республике Марий Эл 4463,6

по Республике Мордовия 4831,9

Московское гор. 75083,4

Московское обл. 40795,5

Мурманское 11819,9

по Ненецкому АО 552,3

Нижегородское 38280,8

Новгородское 4551,6

Новосибирское 18720,5

Омское 11491,5

Оренбургское 12292,1

Орловское 5015,5

Пензенское 6183,9

Пермское 21088,3

Приморское 26032,8

Псковское 2511,0

Ростовское 5

Рязанское 7280,4

Самарское 29134,8

Санкт-Петербургское 30578,2

Саратовское 22670,6

Сахалинское 7760,2

Свердловское 41992,3

по Республике Северная Осетия-Алания 6482,8

Смоленское 9164,4

Ставропольское 14693,8

по Таймырскому (Долгано-Ненецкому АО) 25422,1

Тамбовское 5031,6

по Республике Татарстан 22608,3

Тверское 11662,1

Томское 9349,9

по Республике Тыва 1395,4

Тульское 15284,2

Тюменское 9800,4

по Удмуртской Республике 6647,8

Ульяновское 9067,9

по Усть-Ордынскому Бурятскому АО 712,4

Хабаровское 30432,5

по Республике Хакасия 4468,0

по Ханты-Мансийскому автономному округу 30363,3

Челябинское 37310,9

Читинское 2710,8

ФСС Чувашской Республики 7725,0

по Чукотскому АО 2870,0

по Ямало-Ненецкому АО 14790,3

Ярославское 15935,7

Всего no PO 18

ЦО атомэнергопрома 12044,1

ЦО горно-метал. пром-ти 9

ЦО ж/д и трансп. стр-ва 72973,5

ЦО Минобороны 8435,6

ЦО угольной пром-ти 0,0

ЦО ФАПСИ 26,7

Всего по PO и ЦОО 16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 01.01.01 года № 4

Об утверждении формы Бюджетной заявки о выделении из федерального бюджета средств для финансирования расходов, производимых в соответствии с Положением о финансировании расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на саиаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, представляемой органами социальной зашиты населения субъектов Российской Федерации в Министерство труда и социального развития Российской Федерации

(«Ваше право» № 7/2000)

Во исполнение постановления Правитель­ства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 "О порядке финансирования расходов, связанных с обеспечением отдель­ных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на санаторно-ку-рортное лечение, транспортными средства­ми, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инва­лидов" (Собрание законодательства Россий­ской Федерации, 1999, № 47, ст. 5712) Мини­стерство труда и социального развития Рос­сийской Федерации постановляет:

Утвердить форму Бюджетной заявки о вы­делении из федерального бюджета средств для финансирования расходов, производи­мых в соответствии с Положением о финансировании расходов, связанных с обеспече­нием отдельных категорий инвалидов из чис­ла ветеранов бесплатными путевками на са-наторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслу­живание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов, утвержденным постановле­нием Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, представляе­мой органами социальной защиты населе­ния субъектов Российской Федерации в Ми­нистерство труда и социального развития Российской Федерации, согласно приложе­нию.

Министр труда и социального развития Российской КАЛАШНИКОВ

Приложение к постановлению Минтруда России от 01.01.01 года № 4

форма

Бюджетная заявка о выделении из федерального бюджета средств для финансирования расходов, производимых в соответствии с Положением о финансировании расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г, № 000

на __________ год

(наименование органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации)

(«Текст полностью опубликован в газете «Ваше право» № 7/2000)

Приказ Федерального фонда

обязательного медицинского страхования от 01.01.2001 №10

О порядке реструктуризации задолженности плательщиков

по страховым взносам (платежам) на обязательное

медицинское страхование

(«Финансовая Россия» № 7/2000)

Во исполнение статьи 6 Федерального закона от 01.01.2001 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год» приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок заключения соглашения об от­срочке (рассрочке) погашения задолженности по страховым взносам, платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населе­ния и начисленным пеням в фонды обязательного медицинского страхования (Приложение 1);

1.2. Типовую форму соглашения о предоставле­нии отсрочки (рассрочки) по страховым взносам (платежам) и начисленным пеням в фонды обязатель­ного медицинского страхования (Приложение 2);

1.3. Форму графика погашения задолженно­сти по страховым взносам (платежам), начислен­ным пеням в фонды ОМС (Приложение 3);

1.4. форму журнала учета соглашений об от­срочке (рассрочке) погашения задолженности по страховым взносам (платежам) и начисленным пе­ням (Приложение 4);

1.5. Форму заявления о предоставлении от­срочки (рассрочки) погашения задолженности (Приложение 5);

1.6. Форму отчета о предоставлении платель­щикам отсрочек (рассрочек) погашения задолжен­ности по страховым взносам (платежам), пеням (Приложение 6);

1.7. Порядок списания пеней плательщикам страховых взносов (платежей) в фонды обязатель­ного медицинского страхования (Приложение 7);

1.8. Форму акта сверки расчетов по страховым взносам (платежам) в фонды ОМС (Приложение 8);

1.9. Форму решения о списании пеней (При­ложение 9);

1.10. Форму журнала учета решений о списа­нии пеней в фонды ОМС (Приложение 10);

1.11. Форму заявления о списании пеней (Приложение 11);

1.12. форму отчета о списании пеней платель­щикам, погасившим задолженность по страховым взносам (платежам) в фонды ОМС (Приложение 12).

2. Исполнительным директорам территори­альных фондов обязательного медицинского стра­хования

2.1. Обеспечить неукоснительное соблюдение Порядка организации работы по заключению согла­шения об отсрочке (рассрочке) погашения задол­женности по страховым взносам, платежам на обя­зательное медицинское страхование неработаю­щего населения и начисленным пеням в фонды обя­зательного медицинского страхования и Порядка списания пеней плательщикам стразовых взносов (платежей) в фонды обязательного медицинского страхования утвержденных настоящим приказом.

2.2. Подчинить управления (отделы) по сбору страховых взносов исполнительным директорам территориальных фондов.

2.3. В месячный срок с целью осуществления ре­структуризации задолженности по страховым взно­сам (платежам) на обязательное медицинское страхо­вание ввести в подразделение территориального фонда по сбору страховых взносов (платежей) допол­нительно не менее 4 штатных единиц при наличии фи­лиалов, не менее 2 штатных единиц при их отсутствии.

2.4. Довести до сведения филиалов террито­риальных фондов и плательщиков страховых взно­сов (платежей) Порядок организации работы по за­ключению соглашения об отсрочке (рассрочке) по­гашения задолженности по страховым взносам, платежам на обязательное медицинское страхова­ние неработающего населения и начисленным пе­ням в фонды обязательного медицинского страхо­вания и Порядок списания пеней плательщикам страховых взносов (платежей) в фонды обязатель­ного медицинского страхования, утвержденные на­стоящим приказом ФОМС.

2.5. Направлять в органы прокуратуры сведения о фактах систематического неисполнения платель­щиками страховых взносов (платежей) на обязатель­ное медицинское страхование обязанности по уплате страховых взносов (платежей) на ОМС, установлен­ной Законом Российской Федерации «О медицин­ском страховании граждан в Российской федера­ции», для принятия мер прокурорского реагирования.

2.6. Направлять в Федеральный фонд обяза­тельного медицинского страхования копии заклю­ченных соглашений о погашении задолженности по страховым взносам (платежам) и начисленным пе­ням в фонды ОМС и приложения к ним, независимо от их срока и суммы в течение 10 дней со дня под­писания.

2.7. Представлять в федеральный фонд обя­зательного медицинского страхования в установ­ленные сроки отчеты по формам, утвержденным настоящим приказом.

3. Отделу реструктуризации задолженности по страховым взносам (платежам) на ОМС Феде­рального фонда обязательного медицинского страхования () оказывать территориаль­ным фондам ОМС организационно-методическую помощь по применению Порядка организации ра­боты по заключению соглашений об отсрочке (рас­срочке) погашения задолженности по страховым взносам, платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения и Порядка списания пеней плательщикам страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования (платежей), утвержденных настоящим приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования и обеспечить постоянный контроль за их исполнением.

4. Контрольно-ревизионному управлению ФОМС () при осуществлении прове­рок деятельности территориальных фондов обя­зательного медицинского страхования осу­ществлять контроль за выполнением требований настоящего приказа; внести необходимые до­полнения в Типовую программу проведения комплексных проверок по организации обяза­тельного медицинского страхования в террито­риальном фонде ОМС.

5. Признать утратившим силу приказ Феде­рального фонда обязательного медицинского страхования от 13.02.98 № 22 «О контроле за ис­полнением Указа Президента Российской Федера­ции от 6 февраля 1998 года № 000 "О мерах по ста­билизации финансирования системы обязательно­го медицинского страхования"».

6. Контроль за исполнением настоящего при­каза возложить на Первого заместителя директора .

Директор федерального фонда обязательного медицинского страховании

федеральный закон

О внесении изменений и дополнение в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)

Принят Государственной Думой 1 декабря 1999 года

Одобрен Советом Федерации 23 декабря 1999 года

(Текст полностью опубликован в газете "Ваше право" № 7/2000)

Конец выпуска