Методические рекомендации МЧС России (стр. 1 )

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ МЧС РОССИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ПОДДЕРЖАНИИ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНОЙ ОБРАБОТКИ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБРАБОТКИ ОДЕЖДЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

г. Москва

I.  Система работы отдела ГО и ЧС

1.  Уточнение перечня объектов ГО, находящихся в государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.

2.  Определение потребности в объектах ГО.

3.  Проведение анализа достаточности объектов ГО для выполнения задачи по санитарной обработке населения, специальной обработке одежды и транспортных средств на территории района, исходя из возможной обстановки.

4.  Организация работы по распределению заданий на выполнение задачи, связанной с санитарной обработкой населения, специальной обработкой одежды и транспортных средств, корректировке планов гражданской обороны и защиты населения.

5.  Корректировка (заключение, разработка) договоров и паспортов на объекты ГО, вне зависимости от их форм собственности.

6.  Осуществление контроля создания объектов ГО и проверок их готовности к использованию.

7.  Проведение анализа оснащенности и готовности к использованию объектов ГО.

8.  Представление докладов в Главное управление МЧС России по Республике Северная Осетия-Алания.

В целях организации контроля за поддержанием объектов ГО в состоянии постоянной готовности к использованию Главное управление МЧС России по субъекту РФ не реже одного раза в пять лет инициирует проведение инвентаризации данных объектов и не реже одного раза в год уточнение возможности выполнения договора со стороны объекта ГО (предприятия).

II. Требования законодательных и иных нормативных правовых актов РФ по созданию объектов ГО и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию

Для уточнения перечня объектов ГО подается запрос в соответствующие органы, ведущие реестры государственной собственности субъектов РФ и реестры муниципальной собственности. При организации работы необходимо руководствоваться требованиями указанных ниже законодательных и иных нормативных правовых актов РФ.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» «органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

определяют общую потребность в объектах гражданской обороны;

создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны».

В соответствии с постановлением Верховного совета Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предприятия автомобильного транспорта относятся к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов РФ, а предприятия бытового обслуживания населения (в т. ч. находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий) относятся к муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 01.01.01 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями:

1) использовать приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

2) содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 359 «Положение о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» «при продаже по конкурсу предприятий коммунально-бытового назначения (бань, прачечных, предприятий химической чистки, объектов, имеющих посты мойки и уборки подвижного состава автотранспорта), предназначенных для выполнения задач гражданской обороны, к обязательным условиям конкурса должны относиться требования о возможности их использования для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и автотранспорта в чрезвычайных ситуациях».

При ликвидации объектов необходимо своевременно возлагать выполнение мероприятий по обеззараживанию на другие объекты коммунально-бытового назначения.

При разработке плана поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения мероприятий по ГО в расчетном году (план ОВ МГО) в составе мобилизационного плана экономики субъекта РФ (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 96-рс) предусмотреть установление мобилизационных заданий:

на услуги по санитарной обработке людей, по специальной обработке техники, одежды;

на поставку дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов, подменного фонда белья (одежды).

Размещение заданий в муниципальных образованиях и организациях субъектов РФ организуют органы исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 01.01.01 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд»:

«Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

1. Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

2. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона».

При заключении договоров на выполнение мероприятий гражданской обороны, необходимо учитывать, что создание запасов материальных средств, создание и подготовка сил гражданской обороны является обязанностью органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления.

III. Варианты паспортов на объекты ГО

ПАСПОРТ

НА СТАНЦИЮ ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЯ ТРАНСПОРТА

(станция по специальной обработке транспорта)

1.  Полный почтовый (юридический) адрес основного и дополнительного объектов СОТ.

2.  Основание для организации станции обеззараживания транспорта (решение главы органа исполнительной власти, муниципального образования).

3.  Ведомственность принадлежность объекта, на базе которого развернута СОТ.

4.  Контингенты (районы), приписанные к станции обеззараживания транспорта.

5.  План СОТ, наименование, назначение и техническое оснащение.

6.  Данные о возможности работы СОТ по пропускной способности:

а) время приведения СОТ в готовность к работе ____ ч;

б) суточная потребность в расходуемых материалах (по видам материалов) ____ кг (л);

в) продолжительность непрерывной работы на собственных запасах веществ для специальной обработки ______ ч.

7.  Технологическое оборудование.

8.  Санитарно-техническое оборудование СОТ.

9.  Очистные сооружения (наличие и режим работы).

10.  Средства для специальной обработки технологического оборудования и помещений СОТ (наличие и места расположения).

11.  Производство дополнительных работ по приспособлению объекта:

Вид работы	Стоимость работы, руб.	Затраты времени, ч	Примечание

12.  Схема СОТ (на отдельном листе с наименованием помещений и маршрутами движения загрязненных и чистых потоков, местоположения технологического оборудования).

13.  Дата заполнения паспорта.

Руководитель организации (объекта) ________________________

(подпись)

Представитель администрации

муниципального образования ________________________

(подпись)

14.  Итоги проверки готовности:

Дата проверки	Кто проверял	Какие разделы проверены	Итоги проверки и предложения

ПАСПОРТ

НА СТАНЦИЮ ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЯ ОДЕЖДЫ

(станция по специальной обработке одежды)

1.  Полный почтовый (юридический) адрес основного и дополнительного объектов СОО.

2.  Основание для организации станции обеззараживания одежды (решение главы органа исполнительной власти, муниципального образования).

3.  Ведомственность принадлежность объекта, на базе которого развернута СОО.

4.  Контингенты (районы), приписанные к станции обеззараживания одежды.

5.  План СОО, наименование, назначение и техническое оснащение ее элементов.

6.  Данные о возможности работы СОО по пропускной способности:

а) время приведения СОО в готовность к работе ____ ч;

б) суточная потребность в расходуемых материалах (по видам материалов) ____ кг (л);

в) производственная мощность СОО по обеззараживанию одежды и обуви:

Вид обеззараживаемой одежды и обуви	Кол-во, кг (компл.)	Пропускная способность при заражении бактериями
не образующими споры	образующими споры
летом	зимой	летом	зимой
за сеанс	в сутки	за сеанс	в сутки	за сеанс	в сутки	за сеанс	в сутки

г) продолжительность непрерывной работы на собственных запасах веществ для специальной обработки ______ ч;

д) потоки специальной обработки (количество потоков и их назначение в соответствии с применяемой технологией).

7.  Организация сменности личного состава СОО.

8.  Размещение личного состава СОО.

9.  Данные о дезинфекционных установках СОО:

Характеристика дезкамеры	Единица измерения	Наименование и количество дезкамер

10.  Данные об оборудовании СОО, которое может быть использовано для обеззараживания одежды и обуви:

а) количество бучильников и их вместимость, м3;

б) количество различных емкостей и их вместимость, м3;

в) количество стиральных машин и их производственная мощность, кг сухого белья;

г) количество технологических установок, которые могут быть использованы в качестве дезкамер, их объем (м3), принятый для них метод обеззараживания.

11.  Перечень работ по дооборудованию технологических установок под дезкамеры, сроки выполнения работ и ответственные лица.

12.  Пароснабжение (в случае наличия дезкамер и установок, работающих от парообразователя):

а) потребность в паре, кг/г;

б) источник парообразования и его производительность по пару, кг/г;

в) обеспечение паром в случае его недостатка.

13.  Приписываемые подвижные дезинфекционные, паровые установки, учреждение, ведомство, выделяющее их, и основание.

14.  Материальное обеспечение:

Вид и наименование имущества	Расчетная потребность	Имеется фактически	Не достает	Источники фактического пополнения (ведомство, учреждение) и основание

15.  Коммунально-техническое обеспечение:

Вид обеспечения	Способ обеспечения, кто и как обеспечивает	Основание

16.  Другие данные

Руководитель организации (объекта) ________________________

(подпись)

Представитель администрации

муниципального образования _______________________

(подпись)

17.  Итоги проверки готовности:

Дата проверки	Кто проверял	Какие разделы проверены	Итоги проверки и предложения

ПАСПОРТ

НА САНИТАРНО-ОБМЫВОЧНЫЙ ПУНКТ

(пункт санитарной обработки)

1.  Полный почтовый (юридический) адрес основного и дополнительного объектов СОП.

2.  Основание для организации санитарно-обмывочного пункта (решение главы органа исполнительной власти, муниципального образования).

3.  Ведомственность принадлежность объекта, на базе которого развернута СОП.

4.  Контингенты (районы), приписанные для санитарной обработки на СОП, их количество.

5.  План СОП, наименование, назначение и техническое оснащение его элементов.

6.  Данные о возможности работы СОП по пропускной способности:

а) время приведения СОП в готовность к работе ____ ч;

б) суточная потребность в расходуемых материалах (по видам материалов) ____ кг (л);

г) продолжительность непрерывной работы на собственных запасах веществ для санитарной обработки ______ ч;

д) потоки санитарной обработки (количество потоков и их назначение в соответствии с применяемой технологией).

7.  Коммунально-бытовое и медицинское обеспечение:

Вид обеспечения	Способ обеспечения, кто и как обеспечивает	Основание

8.  Материальное обеспечение:

Вид и наименование имущества	Расчетная потребность	Имеется фактически	Не достает	Источники фактического пополнения (ведомство, учреждение) и основание

9.  Другие данные

Руководитель организации (объекта) ________________________

(подпись)

Представитель администрации

муниципального образования _______________________

(подпись)

10.  Итоги проверки готовности:

Дата проверки	Кто проверял	Какие разделы проверены	Итоги проверки и предложения

IV. Требования к объектам ГО, предназначенным для обеспечения санитарной обработки, специальной обработки одежды и транспорта

СТАНЦИИ ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЯ ТРАНСПОРТА

Станция обеззараживания транспорта (СОТ) должна обеспечивать полную специальную обработку техники. СОТ развертывают автотранспортные службы ГО в качестве самостоятельных объектов или в составе пунктов специальной обработки. СОТ могут быть стационарными или временными (полевыми).

СОТ создают на базе помещений постов мойки и уборки подвижного состава транспорта в автотранспортных предприятиях, на базах централизованного технического обслуживания и станциях технического обслуживания.

Проектирование приспособления помещений постов мойки и уборки техники для специальной обработки техники в качестве станций обеззараживания осуществляют в соответствии со СНиП 2.01.57-85 «Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта».

Технические СОТ техники включают оборудование базовых объектов, дополненное средствами в зависимости от назначения помещений и площадок, а также от планируемой пропускной способности (табл. 1).

Таблица 1

Элемент станции обеззараживания транспорта	Назначение элементов санитарно-обмывочных пунктов	Техническое оснащение элементов санитарно-обмывочных пунктов	Примечание
Контрольно-распределительный пост	Для контроля радиоактивного загрязнения и обнаружения химического заражения техники, прибывающей на СОТ, в целях определения необходимости проведения специальной обработки и организации потоков ее прохождения	Измеритель мощности дозы, прибор химической разведки, стол, стул, палатка со всем оборудованием и документация
Площадка ожидания	Для временного нахождения техники, прибывшей на СОТ, до начала специальной обработки		Границы площади должны быть четко различимы как в дневное, так и в ночное время
Площадка специальной обработки	Для дегазации, дезактивации и дезинфекции техники, прибывшей на СОТ
Площадка обработанных машин	Для пропитки, смазки и подготовки техники, прошедшей специальную обработку, к эксплуатации
Площадки (развертываются в полевых условиях)	Для дегазации, дезактивации и дезинфекции техники	Эстакады или бревенчатый настил, столы или щиты для специальной обработки съемных узлов транспортных средств	Площадки располагаются недалеко от маршрутов передвижения сил ГО в местах, имеющих водоисточники и подъездные пути

Полевые СОТ оборудуют с использованием поливочно-моечных машин или автопоилок, а также другой техники.