Комплексная программа развития экономики и социальной сферы Беловского городского округа (стр. 29 )

В муниципальных учреждениях здравоохранения 68% врачей имеют квалификационные категории, в том числе высшую – 59 человек, и первую – 112 человек.

Достаточная обеспеченность населения высококвалифицированными медицинскими кадрами и, как следствие, доступность и качество медицинской помощи являются важнейшими параметрами современного здравоохранения. К сожалению, отмечается острая нехватка врачей, ставки которых в амбулаторной участковой сети частично замещены фельдшерами.

Уровень укомплектованности врачебных должностей физическими лицами снизился с 56% в 2008 году до 54,9% в 2009 году, среднего медицинского персонала – 68,3% (2008г. – 72,5%).

Дефицит врачей в г. Белово является причиной очередности в лечебных учреждениях. Недостаточный объем оказания помощи населению во многом связан с высокой загруженностью медработников.

Слабые стороны муниципального здравоохранения

Пути решения

Кадровая проблема: старение кадров, отток высокоспециализированных специалистов на другие территории, высокая загруженность врачей, в т. ч. в поликлиниках. Низкая бюджетная обеспеченность. Высокий износ зданий, сооружений и оборудования. Около 50% оборудования в муниципальных медицинских учреждениях используется более чем 10 лет, хотя предполагается, что оно должно заменяться каждые 5 лет. Отсутствие противопожарной безопасности

Привлечение молодых кадров (предоставление жилья или жилищных займов на льготных условиях) Дополнительные ресурсы помогут серьезно модернизировать инфраструктуру оказания медицинской помощи населению города. Ремонт зданий и сооружений, отвечающий современным требованиям, создание условий для пребывания пациентов в лечебно-профилактических учреждениях г. Белово в соответствие со СНИП, ГОСТ. Потребность в финансовых средствах местного бюджета составляет более 450 млн. руб. Приобретение необходимого медицинского оборудования. Установка пожарной сигнализации.

Образование

Систему образования города Белово представляют 76 учреждений, в том числе: ведомственные дошкольные учреждения – 4; муниципальные дошкольные учреждения – 37; детские дома – 2; коррекционные школы-интернаты – 2; школа-интернат для детей-сирот - 1; основные (сменные) общеобразовательные школы – 1; гимназия - 1; лицей – 1; средние школы – 13; основные школы – 7; школа-сад – 1; информационно-методический центр – 1; учреждения дополнительного образования – 5.

Острой проблемой в сфере образования (как и во всех городах области) является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Обеспеченность дошкольными учреждениями составляет 51,8%, что ниже среднеобластного значения (64,5%).

На очереди в дошкольные учреждения города стоят 4 306 детей, в том числе в 3 микрорайоне – 499 детей.

В рамках реализации целевой муниципальной программы «Детский сад» в году было создано 140 дошкольных мест, в т. ч.:

-  1 дошкольная группа при школах № 2 – 20 мест;

-  6 групп на базе действующих МДОУ – 120 мест.

На территории г. Белово сеть учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального обучения представлена 9 учреждениями. Осуществляют обучение 2 филиала государственных высших учебных заведений Кемеровской области – Кемеровского государственного университета и Кузбасского государственного технического университета, филиал Томского государственного архитектурно-строительного университета, Беловский филиал государственного образовательного учреждения средне-профессионального образования «Кемеровский областной медицинский колледж», государственное образовательное учреждение средне-профессионального образования «Беловский политехнический колледж» и Беловский педагогический колледж», государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 86», «Профессиональное училище № 5», «Профессиональное училище № 22».

Общая численность студентов в городе, по данным на начало учебного 2008 года составляет 8 374 человека.

Общеобразовательные учреждения (школы) города Белово в 2009 году представлены следующим возрастным составом учителей:

Общее количество учителей составляет 819 человек, из них молодые специалисты (до 2-х лет + 2,5 лет) – 53 человека; учителя со стажем работы более 20 лет – 413 человек; учителя пенсионного возраста – 148 человек.

Физкультура и спорт. В городе имеются спортивные сооружения, отвечающие современным требованиям: спортивный комплекс «Грамотеинский» на 1500 посадочных мест с ледовым полем и плавательным бассейном (в городе есть своя хоккейная команда «VITA-97»);

-  дом спорта, в котором занимаются 56 групп (932 человека);

-  спортивно-оздоровительный комплекс пгт. Бачатский, с плавательным бассейном на 3 дорожки, в сутки посещают около 300 человек;

-  4 крупных стадиона «Металлург», «Шахтёр», «Энергетик», «Горняк», которые являются центром проведения спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий, учебного процесса общеобразовательных школ, имеющие футбольные поля и беговые дорожки. В зимнее время работает прокат коньков (500 пар).

Всего в городе функционируют 222 спортивных сооружения, которые посещают около 26000 человек. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил 19,25% (средне областной показатель – 20,36 %).

Вместе с тем, обеспеченность плоскостными сооружениями в 2009 году составила 4,8 тыс. кв. метров на 10 тыс. населения (средне областной показатель – 6,75 тыс. кв. метров на 10 тыс. населения); спортивными залами – 2,25 тыс. кв. метров на 10 тыс. человек населения (средне областной показатель – 2,24 тыс. кв. метров на 10 тыс. населения), плавательными бассейнами – 103,7 кв. метров зеркала воды на 10 тыс. человек населения (средне областной показатель – 67,34 кв. метров зеркала воды на 10 тыс. человек населения). Для полного функционирования стадиона «Металлург» и спортивного комплекса «Грамотеинский» требуются реконструкции крыш зданий, затраты которых составляют в сумме 1 млн. 300 тыс. рублей.

Строительство спортивного комплекса в 3 микрорайоне позволит открыть новые отделения по видам спорта детско-юношеских спортивных школ, развивать новые виды спорта, вести круглогодичные тренировочные занятия, создать 50 рабочих мест, решить вопрос активного здорового досуга молодёжи, что будет способствовать предупреждению правонарушений среди подростков.

В настоящее время наблюдается рост показателей охвата населения и обеспеченности спортивными учреждениями.

Основная проблема в сфере спорта следует из уникальности территориального расположения города. В целом по поселкам спортивная инфраструктура развита, но зачастую это учреждения, которые используются сезонно. Не в каждом поселке есть физкультурный комплекс с бассейном. Поэтому для повышения уровня обеспеченности населения спортивными учреждениями и бассейнами, а также для привлечения большего количества населения, занимающегося физической культурой и спортом, разработан проект строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в центральной части города, который охватит население и близлежащих микрорайонов Бабанаково, Чертинский и поселок Новый Городок. Строительство ФОК включено в документацию Генерального плана города Белово. Проект находится на стадии проектно-сметной документации и получения экспертного заключения. Реализация проекта намечена на гг.

Культура. Количество учреждений культуры всего: 28, в том числе:

Школы дополнительного образования - 10 муниципальных учреждения, из них:

Детские художественные школы - 3 муниципальных учреждения:

·  ДХШ 3

·  ДХШ 22

·  ДХШ 27

Детские школы искусств - 2 муниципальных учреждения

·  ДШИ 12

·  ДШИ 39

Детские музыкальные школы - 5 муниципальных учреждения

·  ДМШ 48

·  ДМШ 63

·  ДМШ 66

·  ДМШ 76

·  ДМШ 15

В школах по 14 направлениям художественного творчества проходят обучение 1 550 человек.

Централизованная библиотечная система состоит из 16 библиотек.

Учреждения культуры клубного типа представлены тринадцатью муниципальными учреждениями:

·  Управление культуры и кино;

·  Центральный Дворец Культуры;

·  Культурный Центр "ИНСКОЙ";

·  Культурный Центр "БАЧАТСКИЙ";

·  Дом культуры "ШАХТЕР";

·  Дворец культуры "УГОЛЬЩИКОВ";

·  Дом культуры "Горняк";

·  Клуб села "Заречное";

·  Клуб "Пионер";

·  Клуб "Телеут";

·  Клуб "СТЭФ";

·  Клуб "Строитель";

·  Клуб "Радуга".

Число посадочных мест в МУ клубного типа 3 550; в МУ клубного типа работает 397 формирований, в которых участвуют 8 000 человек.

Из общего числа - формирования самодеятельного творчества - 182, в которых участвуют 2 546 человек.

В сеть муниципальных учреждений культуры входят также:

·  Историко-краеведческий музей

·  Выставочный зал "Вернисаж"

·  Кинотеатр "Рубин"

·  Парк культуры и отдыха.

Система социальной защиты населения. Систему социальной защиты населения представляют Муниципальное учреждение «Комитет социальной защиты г. Белово» и пять учреждений: МУ «Центр социального обслуживания», МУ «Дом временного и ночного пребывания», МУ социальный приют для детей и подростков «Теплый дом», МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», МУ «Центр экстренной психологической помощи» по телефону.

МУ «Комитет социальной защиты г. Белово» осуществляет деятельность по реализации основных направлений и приоритетов государственной и региональной политики по вопросам социальной поддержки и социального обеспечения населения; по управлению муниципальной системой социальных учреждений г. Белово; по осуществлению адресной социальной поддержки населения путем оказания социальной помощи и организации социальных выплат; по координации и методическому обеспечению деятельности учреждений социальной защиты населения; по информированию населения через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной поддержки и социальному обслуживанию населения Кемеровской области.

МУ «Центр социального обслуживания» г. Белово, создан в 1993 году и осуществляет на территории города практическую деятельность по оказанию социальных, оздоровительных, педагогических и иных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми и одиноким малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке.

В настоящее время в МУ «Центр социального обслуживания» г. Белово функционируют следующие отделения по оказанию социальных услуг населению. Это 19 отделений социальной помощи на дому, которые обслуживают 1 685 человек; отделение срочной помощи; отделение дневного пребывания, рассчитанное на 30 койко-мест, в котором за год поправляют здоровье до 330 человек; социально-реабилитационное отделение; отделение социально-бытовых услуг.

МУ «Дом временного и ночного пребывания» создан в 1995 году и осуществляет деятельность по предоставлению временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам, а так же по оказанию содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в том числе, освободившихся из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе. МУ «Дом временного и ночного пребывания» рассчитан на 50 койко-мест.

МУ социальный приют для детей и подростков «Теплый дом» создан в 1993 году и осуществляет деятельность по обеспечению временного проживания в условиях Приюта несовершеннолетних в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и соблюдения норм гигиены, а так же оказание помощи по ликвидации трудной ситуации в семье. Оказывает содействие к возвращению несовершеннолетних родителям или лицам их замещающих. Приют рассчитан на 50 койко-мест.

МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» функционирует с 1996 года и осуществляет деятельность по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий со стороны несовершеннолетних детей; по выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому; по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях; по осуществлению социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Учреждение имеет два отделения: стационарное на 16 койко-мест и отделение дневного пребывания, рассчитанное на 34 койко-места.

МУ «Центр экстренной психологической помощи» по телефону создан в 1995 году и осуществляет деятельность по снижению психологического дискомфорта, уровня агрессии у людей, включая аутоагрессию и суицид; по формированию их психологической культуры и укреплению психологического здоровья и атмосферы, психологической защищенности населения, в т. ч. детей и подростков. На «Телефон доверия» поступает до 15000 звонков в год.

Для нормального функционирования и приведения помещений учреждений социальной сферы города Белово в соответствие с санитарными и противопожарными нормами требуются дополнительные средства из областного и местного бюджета в сумме около 5 миллионов рублей, исходя из возможностей бюджета.

В городе принята муниципальная целевая программа «Социальная поддержка населения города Белово» на 20годы, которая включает в себя восемь подпрограмм: «Оказание материальной помощи», «Организация проведения памятных и юбилейных дат, праздничных и других мероприятий», «Ветеран», «Реабилитация инвалидов», «Доступная среда жизнедеятельности инвалидов», «Социальная адаптация граждан, уволенных с военной службы и членов их семей», «Финансовая поддержка общественных организаций города», «Семья под защитой государства». На 2010 год бюджетные ассигнования по этой программе утверждены в сумме 13 120 тыс. рублей.

1.6. Финансово-бюджетная ситуация города

Ситуация в муниципальном образовании, возникшая с наступлением экономического кризиса, остается и на текущий момент достаточно сложной и напряженной. Можно с полной уверенностью утверждать, что с финансовой точки зрения прошедший 2009 год был одним из самых противоречивых и непредсказуемых. В сложившейся ситуации вся работа была направлена на изыскание резервов эффективного использования бюджетных средств, экономию расходов бюджета 2009 года.

Основными параметрами исполнения бюджета городского округа являются:

-  доходы в сумме 2 876,5 млн. руб., в том числе финансовая помощь из областного бюджета – 1 817,9 млн. руб. (63% от общей суммы доходов);

-  расходы 2 864,4 млн. руб.;

-  профицит 12,1 млн. руб.

В 2009 году несколько увеличился уровень дотационности города – с 50,4% в 2008 году до 52,6% в 2009 году. Следует отметить неполное выполнение плана на 2009 год по предоставлению городу субсидий и субвенций из областного бюджета (недополучено 3,7% или почти 50 млн. руб. финансовых средств).

В последние годы существенно изменилась структура доходов бюджета города, в частности доля собственных средств снизилась с 42,5% (2006 год) до 36,6% (2009 год).

Налоговые доходы городского бюджета достаточно стабильны по структуре: основным источником являются поступления НДФЛ. В 2009 году они составили 76% всех налоговых доходов бюджета городского округа или 470,8 млн. руб. (по нормативу 40,95%). По сравнению с прошлым годом снижение составило 14,4 млн. руб.

Динамика доходной и расходной части местного бюджета, млн. руб.

Показатели	2006год	2007год	2008 год	2009 год
Доходы, всего	1651,1	2034,8	2678,9	2876,5
В том числе:
- собственные доходы	701,2	907,7	1051,3	1051,8
- дотации	189,3	191,7	344,4	241,2
- субсидии	146,3	161,4	231,9	367,0
- субвенции	576,7	723,4	812,4	909,3
- вз/расчеты	24,6	-	-	-
- иные межбюджетные трансферты		46,3	232,0	300,2
- прочие безвозмездные	13,0	4,3	6,9	7,0
Расходы, всего	1649	2036,4	2673	2864,4
Общегосударственные расходы	80,2	92,9	96,2	94,7
Национальная оборона	0,4	0,8	0,9	1,1
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	32,5	23,3	26,5	24,9
Национальная экономика	80,2	104,2	283,2	335,1
Жилищно –коммунальное хозяйство	407,5	499,9	633,9	702,2
Охрана окружающей среды	0,3	0,1	0	0
Образование	607,5	758,6	929,7	929,6
Культура	59,6	69	78,7	77,3
Здравоохранение, физическая культура и спорт	147,1	170,6	198,8	186,5
Социальная политика	233,7	317	425	512,9
Дефицит, профицит	2,1	-1,6	5,9	12,1

К 2012 году повысится финансовая устойчивость муниципального образования с 36% в 2009 году до 54% в 2012 году.