КОНЦЕПЦИЯ
создания Регионального центра субконтрактации
Проблема, определяющая необходимость – в Туле и области нет ни одного современного постоянно действующего информационно-технологического маркетингового комплекса, обеспечивающего поддержку внутрирегиональных кооперационных связей, развития экономики и производственного потенциала Тульской области.
Цель – создание дееспособной организационно-технологической структуры, способной наладить и поддерживать эффективное кооперационное взаимодействие тульских товаропроизводителей, как внутри региона, так и на внешнем рынке. Опыт последних лет показал, что экономическая целесообразность подсказывает настоятельную необходимость выработки политики развития кооперационных связей тульских товаропроизводителей: минимальное плечо перевозки, упрощение взаимодействия ответственных специалистов - авторский надзор, консультации, сервис, и что немаловажно – налоги и заработная плата остаются в области - нормально формируется бюджет и потребительский спрос обеспечивается реальными деньгами.
Реальное воплощение – реализация цели данной Концепции выражается в виде создания Регионального центра субконтрактации (РЦС).
Участники проекта создания РЦС – участниками учреждения РЦС должны стать:
· Администрация Тульской области;
· Тульская торгово-промышленная палата;
· центр промышленной субконтрактации и партнерства» (Москва);
· другие заинтересованные организации.
Организационно-технические основы – с 2003 года Тульская торгово-промышленная палата является постоянным участником и организатором субконтрактных отношений.
В 2003 году по заданию ТПП России Тульская торгово-промышленная плата разработала проект «Тульский электронный рынок производства и потребления товаров и услуг». Решением Правления ТПП РФ данный проект признан типовым. В его реализацию ТПП РФ и Тульская ТПП вложили боле 1,3 млн. рублей. Элементы электронного рынка Тульская ТПП использует в настоящее время. В структуре Тульской ТПП создан Тульский центр субконтрактации и партнерства (ТЦСП) или Региональный центр субконтрактации (РЦС), функции которого поддерживает отдел электронного бизнеса и деловой информации. Раздел ТЦСП находится в главном меню сайта Тульской торгово-промышленной палаты: http://www. *****/.
Совместно с фирмой разработан проект «Формирование системы информационно-аналитического и коммуникационного обеспечения малого предпринимательства, как подсистемы Тульского областного электронного рынка производства и потребления товаров и услуг». В качестве одного из элементов электронного рынка был разработан проект Регионального центра субконтрактации.
Кооперационные Форумы проводятся в России с 2005 года. За прошедшее время такие Форумы стали популярными в промышленном бизнесе не только в Москве, но и в ряде регионов: Ярославль, Петербург, Казань, Екатеринбург, Тула. Часть этих Форумов проводится под покровительством и при мощной информационной и рекламной поддержке Межрегионального Центра промышленной кооперации и партнерства. Как показала практика проведения Кооперационных Форумов, успех мероприятия во многом зависит от активной поддержки со стороны региональных администраций.
В качестве основной системы информационных обменов в области субконтрактных отношений применяется система, разработанная и поддерживаемая центр промышленный субконтрактации и партнерства» и использующая возможности глобальной сети Интернет. Система размещена на нтернет – ресурсе: http://www. *****. В данной системе работают 43 региональных центра субконтрактации и 3 локальных. 13 региональных центров действуют на базе торгово-промышленных палат.
Межрегиональные кооперационные форумы проводятся в Туле с 2006 года. За эти годы нашими постоянными партнерами стали 25 Региональных центров субконтрактации России и ближнего зарубежья. Данные форумы стали традиционной площадкой налаживания контактов крупного и малого бизнеса. По итогам трех форумов в качестве заказчиков выступило 31 предприятие Тульской области и других регионов, в качестве поставщиков услуг выступили более 300 предприятий.
Только по результатам Биржи субконтрактов Межрегионального кооперационного форума 2009 года Заказчики подготовили решения о размещении кооперационных заказов на сумму свыше 160 млн. руб. в год.
Но, как показали итоги Межрегионального кооперационного форума 2009 года менее 10% из общего числа поставщиков, в том числе малых предприятий, являются тульскими товаропроизводителями.
Вывод: малое предпринимательство Тульской области не может наладить субконтрактные отношения с крупным бизнесом нашего региона, необходимо новое системное решение.
Новое системное решение - формирование на базе Тульского центра субконтрактации и партнерства Тульской ТПП полноценного Регионального центра субконтрактации, функционирующего на согласованной учредителями организационно-правовой основе.
Правовой основой жизнедеятельности Регионального центра субконтрактации должны быть следующие документы и отношения:
1. Долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на годы" (Постановление администрации Тульской области от 01.01.01 года № 000). (Мероприятия Долгосрочной целевой программы – прилагаются).
2. РЦС входит в перечень организаций и предприятий инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. РЦС прописывается в необходимых случаях как субъект хозяйственных отношениях в законах Тульской области, постановлениях Губернатора Тульской области, постановлениях администрации Тульской области.
4. первичным актом создания РЦС нового формата является соглашение администрации Тульской области, Тульской торгово-промышленной палаты и центр промышленной субконтрактации и партнерства» (Москва).
Предлагаемые этапы создания РЦС нового формата:
1. 1-й этап - подписание соглашения администрации Тульской области, Тульской торгово-промышленной палаты и центр промышленной субконтрактации и партнерства» (Москва) о создании РЦС. РЦС функционирует в структуре Тульской ТПП на основе договоров с учредителями и другими субъектами хозяйственных отношений. (Проект Положения – прилагается). Опытная эксплуатация РЦС нового формата под руководством «Наблюдательного Совета».
2. 2-й этап – по итогам периода опытной эксплуатации РЦС Наблюдательный Совет проводит анализ результатов и готовит учредителям проект решения по созданию комплекса РКС как самостоятельного субъекта хозяйственных отношений.
Основное требование – комплекс «РЦС» должен быть самоокупаемой организацией, работающей на договорной основе с администрацией области (главным заказчиком), Тульской ТПП и другими коммерческими и некоммерческими организациями.
Эффективность – определяется в конечном итоге количеством договоров и сделок, заключенных при посредничестве «РЦС».
Окупаемость обеспечивается широкофункциональностью и режимом постоянно действующего комплекса. Для чего в комплексе «РЦС» формируются 3 функциональных блока:
1. информационно-аналитическое бюро, которое является информационно-технологической основой комплекса «РЦС». Окупаемость за счет поиска деловой информации, проработки и подготовки партнерских договорных отношений, предоставления информационно-аналитических услуг в сфере субконтрактаци, создания инвестиционных бизнес-планов, поддержки информационных технологий товаропродвижения;
2. маркетинговое бюро, которое является организационно-технологической основой комплекса «РЦС». Окупаемость за счет подготовки, экспертизы, организации и сопровождения сделок и контрактов;
3. выставочный комплекс с инженерной инфраструктурой, который является физической основой комплекса «РЦС». Окупаемость за счет аренды выставочных площадей и предоставления выставочных услуг.
Новому РЦС необходимо придать новые качества:
1. распространить в Тульской области принципы субконтрактации не только на машиностроение, но и на электроэнергетику, строительство, сельское хозяйство и подготовку кадров;
2. поручить ему аналитические функции по формированию производственного и технологического паспорта региона с выдачей рекомендаций по аутсорсингу и созданию специализированных производств;
3. третейское тарифное согласование на добровольной основе;
4. в основу его функционирования необходимо положить трехстороннее соглашение (по аналогии с трехсторонним соглашением между Администрацией Тульской области, Тульской Федерацией профсоюзов и Тульским областным союзом работодателей по социально-трудовым вопросам).
Создание комплекса «РЦС» не требует проектирования и разработки специализированных аппаратно-программных и информационно-технологических комплексов. Соответствующие технологии уже разработаны, успешно эксплуатируются и могут быть привлечены на договорной (партнерской) основе. Основные затраты будут связаны со строительством (арендой) здания комплекса, оснащением его оргтехникой, выставочным оборудованием и компьютерной техникой.
