В Европейский суд по правам человека
Показания
Я, Сергей Давидис, член Координационного Совета оппозиции, член Постоянного комитета Федерального координационного совета Партии 5 декабря, член Бюро Федерального политического совета Объединенного демократического движения "Солидарность", на вопросы, поставленные передо мной Правозащитным центром «Мемориал», отвечаю следующее:
1. Каковы причины и насколько существенным/масштабным оказалось протестное движение конца 2 гг в России?
Резкий подъем протестного движения и изменение общественных настроений в РФ с конца 2011 года оцениваются большинством экспертов как объективно детерминированные явления, связанные с растущим разрывом между запросами меняющего общества, в первую очередь, его образованной городской части, и устарелой политической системой имитационной демократии.
Предпосылки такого развития событий были заранее заметны в росте общественной самодеятельности в различных, в т. ч. неполитических сферах (тушении пожаров, борьбе с привилегиями чиновников на дорогах, поиске пропавших граждан и т. д.), в неуклонном изменении модальности отношения к власти в бесцензурном пространстве интернета.
Изменения общественных настроений фиксировались средствами социологии, в частности, показывавшими неуклонное снижение поддержки партии власти «Единой России» и прогнозировавшими подъем протестного движения, особенно в столицах, еще в феврале 2011 года (доклад ЦСР http://www. *****/)
Изменения ситуации выразились и в беспрецедентном подъеме движения добровольных наблюдателей в месяцы накануне выборов в ГД РФ. Их число составило несколько десятков тысяч человек, причем, в ряды наблюдателей записывались граждане с высоким социальным и образовательным статусом, ранее игнорировавшие политическую сферу.
Непосредственным поводом для перевода протестных настроений в публичное русло стали массовые фальсификации на выборах в ГД РФ. Наблюдатели и граждане, возмущенные свидетельствами фальсификаций, размещенными в социальных сетях, составили основу участников первого массового митинга 5 декабря 2011 г., ставшего самым крупным в Москве за все время правления В. Путина.
Вообще, наиболее заметным и, вероятно, наиболее болезненно воспринятым властью проявлением всплеска протестного движения стали публичные протестные мероприятия. Они прошли практически по всем городам России, приобретя небывалый размах. Массовый характер такие мероприятия имели в крупных (более 500 тыс. жителей) городах России, причем число их участников в разы превышало обычную численность массовых мероприятий оппозиции за многие предшествующие годы. Особенно заметен этот всплеск был в Москве, где в ряде наиболее массовых мероприятий принимало участие не менее, чем по 100 тыс. человек. Такая массовость протестных мероприятий в десятки раз превышала любое самое крупное оппозиционное мероприятие в Москве за последнее десятилетие, и не имело аналогов с рубежа 80-х – 90-х годов.
Беспрецедентный масштаб протестного движения, тот факт, что отказ в доверии существующей власти стал доминирующим настроением в Москве, присоединение к протесту в тех или иных формах многих деятелей культуры, искусства, науки заставляют считать, что влияние событий конца 2011-го – 2012-го года отнюдь не исчерпано, более того, можно полагать, что изменения общественных настроений в Российской Федерации имеют необратимый характер.
2. Какова роль НКО Голос в образовании протестного движения?
Ассоциация «Голос», в течение многих лет практически в одиночку организовывавшая независимое наблюдение на выборах разных уровней, сыграла двоякую роль в формировании протестного движения. С одной стороны, она сформировала в обществе модель независимого наблюдения, привила ему представление о возможности и полезности такого наблюдения, привлекала внимание к массовым нарушениям на выборах. С другой, она обеспечила методологическую поддержку растущего наблюдательского движения, сформировавшего собственные структуры – Гражданин Наблюдатель, Сонар и т. д., особенно значимую на первых этапах его становления осенью 2011 года.
Именно массовое независимое наблюдение, в свою очередь, привлекло внимание общества к массовым нарушениям, установило личную эмоциональную связь сотен тысяч граждан с соблюдением электоральных процедур, стало триггером массового протеста.
3. Можно ли говорить о взаимосвязи между протестным движением и серией законодательных инициатив лета 2012 г., ограничивающих гражданские свободы в РФ?
После периода определенных колебаний и небольших уступок ( в первую очередь, либерализации порядка создания политических партий) с момента вступления В. Путина в должность Президента РФ российская власть избрала курс на «закручивание гаек», ограничение прав и свобод граждан, репрессии.
Летом 2012 года ключевыми инициативами в этом направлении были меры по ограничению свободы собраний и меры по затруднению деятельности НКО, получающих финансирование из-за рубежа (Закон об иностранных агентах).
Эти меры были именно реакцией власти на протестное движение и по их сути, и согласно публичным обоснованиям представителями власти необходимости принятия этих законодательных мер.
Речь шла как о ссылках на недостаточную ответственность участников и организаторов публичных мероприятий за нарушения порядка организации и порядка проведения таких мероприятий, так и о том, что протестное движение было организовано благодаря внешнему вмешательству и зарубежному финансированию. Для обоснования инициатив власти активно использовались пристрастное и одностороннее освещение событий 6 мая 2012 года в Москве и ложные ссылки на зарубежный опыт законодательного регулирования свободы собраний и иностранного финансирования НКО.
4) Какова цель (по вашему мнению) принятия закона об Иностранных агентах и какие НКО вероятней всего станут объектом применения данного закона?
Представляется, что целью принятия закона об иностранных агентах является, с одной стороны, всемерное затруднение деятельности НКО, по крайней мере, по выбору власти тех, которые критикуют нормы законодательства РФ и оппонируют сложившейся правоприменительной практике, а с другой стороны, подрыв авторитета НКО за счет эксплуатации архаичных стереотипов общественного сознания посредством использования имеющего явные негативные ассоциации термина «иностранный агент».
15 января 2013 г.
Сергей Давидис,
член Координационного Совета оппозиции
член Постоянного комитета Федерального координационного совета Партии 5 декабря,
член Бюро Федерального политического совета Объединенного демократического движения "Солидарность".
