МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Утверждаю

начальник кафедры

конституционного и

административного права

__________

«___» ____________ 2012 г.

Лекция

на тему № 16: Производство по реализации институтов дисциплинарной и материальной ответственности

Дисциплина: Административно-процессуальное право

Обсуждена и одобрена

на заседании кафедры

протокол от

«04» февраля 2013 г.

Исполнитель:

доцент кафедры

____________________________

_______________

Краснодар

2013 г.

Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 5 часов в соответствии с тематическим планом

Место проведения: учебная аудитория

Методика проведения: традиционная форма

Основное содержание темы:

Понятие дисциплинарного производства. Правовая основа дисциплинарного производства.

Стадии дисциплинарного производства. Административно-правовой статус участников дисциплинарного производства.

Доказательства и доказывание в дисциплинарном производстве. Гарантии реализации прав и обязанностей участников дисциплинарного производства.

Понятие производства по реализации института материальной ответственности. Правовая основа производства по реализации института материальной ответственности по административному праву.

Субъекты производства по возмещению материального (имущественного) ущерба и их административно-процессуальный статус.

Порядок возмещения ущерба.

Основные термины и понятия:

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации;

2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени;

3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации;

8) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;

9) умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

11) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

12) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу;

13) непредставление сотрудником сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений) о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

14) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения;

15) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, если это не входит в служебные обязанности сотрудника.

Дисциплинарная ответственность – один из видов юридической ответственности, которая представляет собой установленную законом обязанность субъекта служебного правоотношения соблюдать и исполнять принятые на себя обязанности, а в случае противоправного неисполнения или ненадлежащего исполнения имеющихся предписаний, возможность понести меры дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное производство - процедура привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих за дисциплинарные проступки.

Дисциплинарным проступком (нарушением служебной дисциплины) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел

законодательства Российской Федерации,

дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации,

должностного регламента (должностной инструкции),

правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения,

либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению,

либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав[1].

Под материальной ответственностью работника понимается «обязанность работника, виновными противоправными действиями которого причинен прямой действительный имущественный ущерб, возместить его в размере и порядке, предусмотренных трудовым законодательством.

Служебная дисциплина – выполнение служащими требований правовых норм при исполнении служебных обязанностей.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел – соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных

законодательством Российской Федерации,

Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации,

дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации,

контрактом,

приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,

приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников)

порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Цели занятия:

1. Дидактическая - приобретение курсантами (слушателями) теоретических знаний о понятии, правовой основе, стадиях производства по реализации институтов дисциплинарной и материальной ответственности.

2. Методическая - доведение до курсантов (слушателей) содержания основ знаний по рассматриваемой теме, рекомендуемой литературы, акцентирование внимания курсантов (слушателей) на наиболее значимых характеристиках изучаемой проблематики.

3. Воспитательная - формирование у курсантов (слушателей) убежденности в необходимости строгого следования требованиям законодательства.

План

Введение

1. Общая характеристика дисциплинарного производства.

2. Стадии производства по привлечению к дисциплинарной ответственности.

3. Дисциплинарное производство в органах внутренних дел.

4. Привлечение к материальной ответственности в административном (внесудебном) порядке.

Заключение

Литература

Введение

В современных условиях особую актуальность приобретает совершенствование системы государственного управления Российской Федерации. В этой связи существенное значение имеет повышение эффективности служебной деятельности, которое невозможно без соблюдения дисциплины всеми государственными служащими.

Так, нарушения дисциплины сотрудниками подразделений МВД России представляют серьезную опасность для эффективности оперативно-служебной и боевой деятельности всего личного состава, дискредитируют в глазах населения Министерство внутренних дел Российской Федерации как институт государственной власти.

В частности, в Указе Президента России от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» подчеркивается, что проводимая модернизация органов внутренних дел вызвана, прежде всего, в том числе и тем, что в последнее время участились случаи нарушения сотрудниками и служебной дисциплины, которые вызывают обоснованную негативную реакцию в обществе и умаляют авторитет власти.

Все это обуславливает необходимость совершенствования работы по укреплению служебной дисциплины в органах внутренних дел. Поэтому в данной лекции представлены основные положения в контексте темы реализации института дисциплинарной ответственности, а также такой разновидности юридической ответственности, к которой лицо также привлекается в административном (внесудебном) порядке - материальная ответственность. Этот вид ответственности, как и дисциплинарная, реализуется в рамках исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. При подготовке данной лекции использовались материалы курса лекций «Административно-процессуальное право» - М: ЦОКР МВД России, 2009.

1.  Общая характеристика дисциплинарного производства

Служебная дисциплина – выполнение служащими требований правовых норм при исполнении служебных обязанностей[2].

Если рассматривать служебную дисциплину в органах внутренних дел, то в соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная дисциплина – это соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных

законодательством Российской Федерации,

Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации,

дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации,

контрактом,

приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,

приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников)

порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав[3].

Одним из правовых средств, использование которых направлено на повышение эффективности управления государственной службой, является дисциплинарная ответственность. Дисциплинарная ответственность – один из видов юридической ответственности, которая представляет собой установленную законом обязанность субъекта служебного правоотношения соблюдать и исполнять принятые на себя обязанности, а в случае противоправного неисполнения или ненадлежащего исполнения имеющихся предписаний, возможность понести меры дисциплинарного взыскания. Так, в юридической литературе отмечается, что в отличие от других видов юридической ответственности дисциплинарная направлена на обеспечение дисциплины в основном в рамках служебного подчинения[4].

Как правило, дисциплинарную ответственность классифицируют на два вида:

общую (предусмотренную трудовым законодательством),

специальную (устанавливаемую в отношении отдельных категорий работников, например, государственных служащих).

Дисциплинарное производство - это процедура привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих за дисциплинарные проступки[5].

Правовая база дисциплинарного производства представлена множеством нормативных актов различного уровня, среди которых можно выделить:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 000 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» и другие.

Задачами дисциплинарного производства являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела о дисциплинарном проступке, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного решения, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению проступка. Решение этих задач должно обеспечивать достижение цели производства – предупреждение совершения дисциплинарных проступков.

Основанием для применения к служащему дисциплинарного взыскания является совершение им дисциплинарного проступка. Для гражданских служащих – это неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него обязанностей[6].

В Федеральном законе от 01.01.01 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 49) дисциплинарным проступком (нарушением служебной дисциплины) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел

законодательства Российской Федерации,

дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации,

должностного регламента (должностной инструкции),

правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения,

либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению,

либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав[7].

Государственными служащими могут совершаться разнородные нарушения. Так, статья 15 Федерального закона от 01.01.01 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливает следующие их виды:

«1. За совершение преступления сотрудник органов внутренних дел несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. За совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. За нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47,настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

4. За несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 01.01.01 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 50 настоящего Федерального закона.

5. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

6. За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством»[8].

То есть их условно можно подразделить на 2 группы:

1. Проступок, связанный с нарушением законности – это виновное противоправное деяние (действие и бездействие) служащего, повлекшее ущемление прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, интересов общества и государства, либо создавшее угрозу возникновения таких последствий. Например, принятие неправомерных решений, незаконное применение мер принуждения. При выявлении таких нарушений необходимо рассматривать возможность возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении.

2. Проступок, связанный с нарушением служебного распорядка – это неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим по его вине возложенных на него обязанностей. Примером данного проступка может являться прогул[9].

Особенности дисциплинарного производства

1. Фактическим основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности может быть совершение, как дисциплинарного проступка, так и отдельных видов административных правонарушений.

2. Порядок осуществления дисциплинарного производства может быть различным:

1) внесудебный порядок - решение о привлечении к дисциплинарной ответственности принимается субъектом линейной власти, то есть соответствующим руководителем в отношении подчиненного;

2) судебный порядок;

3) порядок пересмотра решений о применении дисциплинарных наказаний (как внесудебный (например, в комиссии по служебным спорам) так и судебный порядок разбирательства);

4) с привлечением общественности.

3. Как правило, для дисциплинарного производства характерен внесудебный порядок в рамках служебной подчиненности[10].

4. Следует отметить, что в зависимости от вида государственной службы нормативные правовые акты устанавливают как схожие, так и различающиеся между собой процедуры дисциплинарного производства при привлечении к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, в том числе, сотрудников органов внутренних дел.

Так, статья 2.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что за административные правонарушения, за исключением некоторых их видов (например, в области охраны окружающей природной среды, дорожного движения, финансов, налогов и сборов) военнослужащие, сотрудники некоторых правоохранительных органов несут дисциплинарную ответственность. В этом случае производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности[11].

Следует учитывать, что данные положения не распространяются на государственных гражданских служащих.

Общие правила дисциплинарного производства
1. Соблюдение процессуальных сроков.

На гражданской службе дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Важно соблюдать сроки давности наложения взыскания. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Военнослужащий же не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении или прекращения в отношении него уголовного дела, но при наличии в его действиях (бездействии) признаков дисциплинарного проступка[12].

2. Недопущение конфликта интересов при проведении производства.

Закон запрещает участвовать в проведении служебной проверки гражданским служащим, которые могут быть прямо или косвенно заинтересованы в ее результатах. При возникновении подобной ситуации такой гражданский служащий обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки.

3. При назначении дисциплинарного взыскания учитывается характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, вина и личность служащего.

Участники дисциплинарного производства

Участниками дисциплинарного производства являются, с одной стороны, субъект дисциплинарной власти – представителя нанимателя на государственной гражданской службе, начальника (прямого и непосредственного), и командира на военной и правоохранительной службе и, с другой стороны, лицо, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, – государственного служащего, военнослужащего, сотрудника правоохранительного органа. Кроме того, в производстве, могут принимать участие органы по рассмотрению служебных споров, при привлечении к дисциплинарной ответственности военнослужащих – ещё и военный суд.

2. Стадии производства по привлечению к дисциплинарной ответственности

Дисциплинарное производство рассмотрим на примере законодательства о государственной гражданской службе. Порядок привлечения государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности регламентируется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и включает стадии:

1. Возбуждение дела о дисциплинарном проступке и его расследование состоит из следующих этапов.

1.1. Истребование объяснения. После выявления факта совершения дисциплинарного проступка, либо получения соответствующей информации, представитель нанимателя должен затребовать у гражданского служащего письменное объяснение об обстоятельствах совершенного им деяния. Отказ служащего представить письменное объяснение не освобождает его от дисциплинарной ответственности. В этом случае должен быть составлен соответствующий акт об отказе служащего дать письменное объяснение.

С момента получения письменного объяснения от лица, совершившего дисциплинарный проступок, или составления соответствующего акта об отказе гражданского служащего дать письменное объяснение, дисциплинарное производство считается возбужденным[13].

1.2. Проведение служебной проверки. Перед применением дисциплинарного взыскания представитель нанимателя обязан провести служебную проверку. Проверка может проводиться по инициативе представителя нанимателя или самого гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны установлены:

1) факт совершения служащим дисциплинарного проступка;

2) вина гражданского служащего;

3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Служебная проверка проводится подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров (кадровой службой) при участии юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа. Максимальная продолжительность проверки – не более одного месяца со дня принятия решения о её проведении[14].

1.3. Подготовка и подписание заключения по результатам служебной проверки. По истечении срока служебной проверки по её результатам должно быть составлено письменное заключение, которое направляется представителю нанимателя. Заключение подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров (кадровой службой) и участниками проверки и приобщается к личному делу служащего, в отношении которого проводилась проверка. В заключении указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки, предложение о применении или о неприменении к служащему дисциплинарного взыскания. К заключению должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, установленные в результате проверки, объяснения служащего, в отношении которого проводилась проверка, других сотрудников и иных лиц, и иные материалы, имеющие отношение к установленным в ходе проверки фактам[15].

2. Рассмотрение материалов дела и принятие решения.

2.1. Анализ материалов дела и принятие решения о необходимости привлечения к дисциплинарной ответственности. Представитель нанимателя с учетом заключения по результатам проверки может принять решение о применении к служащему дисциплинарного взыскания. Заключение о результатах проверки носит рекомендательный характер. Действующим законодательством не предусмотрено правило последовательного применения дисциплинарных взысканий, но оно должно быть обоснованно.

2.2. Определение вида дисциплинарного взыскания. При применении дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.

В случае совершения дисциплинарного проступка к гражданскому служащему может применяться одно из следующих дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение с гражданской службы.

Увольнение с гражданской службы может применяться только в случаях, прямо установленных законом (за однократное грубое нарушение должностных обязанностей: прогул, появление на службе в состоянии алкогольного опьянения и т. д.).

Закон запрещает применять к гражданскому служащему более одного дисциплинарного взыскания за один и тот же дисциплинарный проступок. Но если правонарушение продолжается, то служащий может быть вновь привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, если вследствие проступка был причинен материальный ущерб, то помимо дисциплинарного взыскания может быть возложена материальная ответственность. Если в совершенном проступке присутствуют признаки преступления или административного нарушения, то дисциплинарная ответственность может сочетаться с уголовной или административной.

2.3. Подготовка и принятие (издание) акта управления о назначении дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется к служащему на основании акта (приказа) представителя нанимателя.

3. Исполнение акта о назначении дисциплинарного взыскания.

3.1 Объявление под расписку акта о назначении дисциплинарного взыскания. Копия акта о применении дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Представитель нанимателя вправе снять со служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания. Снятое дисциплинарное взыскание не влечет никаких юридических последствий.

3.2. Приведение в исполнение дисциплинарного взыскания. После издания приказа о привлечении к ответственности для виновного возникает особое правовое состояние - наказанности. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим взыскания.

3.3. Учет дисциплинарных взысканий. Копия решения о наложении на служащего дисциплинарного взыскания до его снятия или отмены, копии документов о начале проверки, ее результатах, об отстранении служащего от замещаемой должности приобщаются к личному делу служащего.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предоставляет служащему право обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд[16].

3. Дисциплинарное производство в органах внутренних дел

Стадии дисциплинарного производства.

1. Возбуждение дела о дисциплинарном проступке и его расследование.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть проведена служебная проверка.

Служебная проверка проводится по решению руководителя или уполномоченного руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при необходимости:

выявления причин,

характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка,

подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «О полиции»,

а также по заявлению сотрудника[17].

В проведении проверки не может участвовать сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах (в этом случае он обязан подать руководителю (уполномоченному руководителю), принявшим решение о проведении проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки).

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам[18].

Сотрудник, в отношении которого проводится проверка:

1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;

2) имеет право:

а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;

в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

В заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки. Результаты служебной проверки представляются руководителю или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения[19].

2. Рассмотрение материалов дела и принятие решения.

Исследовав все материалы и установив вину сотрудника, начальник принимает решение о назначении дисциплинарного взыскания.

По общему правилу дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в рамках их полномочий[20]. Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке[21].

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному дел.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме[22].

На сотрудников могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

е) увольнение со службы в органах внутренних дел.

В образовательных учреждениях высшего профессионального образования МВД России на курсантов, слушателей наряду с указанными дисциплинарными взысканиями, могут налагаться следующие:

а) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения);

б) лишение очередного увольнения из расположения образовательного учреждения;

в) отчисление из образовательного учреждения.

На сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел. Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является:

1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации;

2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени;

3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации;

8) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;

9) умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

11) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

12) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу;

13) непредставление сотрудником сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений) о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

14) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения;

15) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, если это не входит в служебные обязанности сотрудника[23].

3. Исполнение приказа о назначении дисциплинарного взыскания.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Налагаемые в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в материалы личного дела сотрудника.

Дисциплинарные взыскания «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел» и «увольнение со службы в органах внутренних дел» исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, действительно в течение одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, - в течение одного месяца со дня его наложения. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию.

Сотрудник либо гражданин, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание. Он может обратиться с рапортом (заявлением) к Министру внутренних дел РФ или уполномоченному руководителю в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него взыскания, а по вопросам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении. Рапорт (заявление) подлежит обязательной регистрации в день его подачи и рассматривается в течение одного месяца[24].

3. Привлечение к материальной ответственности в административном (внесудебном) порядке

К должностным лицам, действующим в рамках трудового договора, может применяться материальная ответственность.

Под материальной ответственностью работника понимается «обязанность работника, виновными противоправными действиями которого причинен прямой действительный имущественный ущерб, возместить его в размере и порядке, предусмотренных трудовым законодательством». Материальная ответственность, в отличие от других видов юридической ответственности государственных служащих, носит восстановительный характер. Она наступает за причинение материального ущерба организации и выражается в возмещении виновным причиненного вреда.

Правовое регулирование материальной ответственности сотрудников органов внутренних дел (кроме военнослужащих) за ущерб, причиненный ими государству , из-за отсутствия в настоящее время специального нормативного акта осложнено. Следует также отметить, что законодательство о государственной службе не устанавливает каких-либо особенностей при привлечении государственных служащих к материальной ответственности за причиненный ими ущерб соответствующему государственному органу и определении ее пределов по сравнению с Трудовым кодексом РФ.

Так, статья 3 Федерального закона «О полиции» определяет:

«4. За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации»[25].

Поэтому на сегодняшний день к сотрудникам органов внутренних дел применимы нормы трудового законодательства, предусматривающие общие положения о материальной ответственности (гл. 37 ТК РФ), а также устанавливающие материальную ответственность работника перед работодателем (гл. 39 ТК РФ)[26].

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. по делу 05-72[27] отмечается, что законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Материальную ответственность сотрудник органов внутренних дел несет в соответствии с нормами трудового законодательства, согласно которому она может быть двух видов: ограниченной либо полной.

Ограниченную материальную ответственность сотрудники органов внутренних дел, виновные в нанесении ущерба, несут в размере прямого ущерба, но не более своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ).

В полном размере сотрудниками органов внутренних дел ущерб возмещается в следующих случаях (ст. 243 ТК РФ):

когда на сотрудника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный при исполнении трудовых (служебных) обязанностей;

недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

умышленного причинения ущерба;

причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

причинения ущерба в результате преступных действий сотрудника, установленных приговором суда;

причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

причинения ущерба не при исполнении сотрудником трудовых (служебных) обязанностей[28].

Материальная ответственность сотрудника органа внутренних дел не исключает его дисциплинарной или уголовной ответственности.

Органы исполнительной власти, местного самоуправления несут гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный гражданину в результате своих незаконных действий (бездействия). Следует обратить внимание, что, согласно положениям статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации: «Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования».

В то же время, Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, возместившие потерпевшему вред, имеют право регресса к непосредственному причинителю вреда в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законодательством[29].

Отличие материальной ответственности по административному праву от материальной ответственности по гражданскому праву состоит именно в порядке ее осуществления. К материальной ответственности по административному праву лицо привлекается в административном (внесудебном) порядке и этот вид ответственности реализуется в рамках исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления.

Материальную ответственность по административному праву следует отличать от административной ответственности в виде штрафа. Основной отличительной особенностью является то обстоятельство, что материальная ответственность по административному праву всегда заключается во взыскании причиненного материального ущерба[30]. Привлечение к административной ответственности непосредственно от наличия или отсутствия материального ущерба не зависит. Так, наложение штрафа на организацию за административное правонарушение в области экологии является административной ответственностью, а возложение на нее обязанности возмещения дополнительных расходов лечебных учреждений на оказание помощи больным – материальной ответственностью по административному праву.

Заключение

Таким образом, подводя итог изложенному в данной лекции, можно отметить, что в ней рассмотрены основные положения к контексте темы по следующим аспектам:

характеристика основных понятий в сфере дисциплинарного производства;

правовая база дисциплинарного производства;

задачи дисциплинарного производства;

общие правила дисциплинарного производства;

участники дисциплинарного производства;

стадии производства по привлечению к дисциплинарной ответственности:

возбуждение дела о дисциплинарном проступке и его расследование,

рассмотрение материалов дела и принятие решения,

исполнение акта о назначении дисциплинарного взыскания;

особенности дисциплинарного производства в органах внутренних дел;

порядок проведения служебной проверки;

характеристика основных понятий в области привлечения к материальной ответственности в административном (внесудебном) порядке;

отличие материальной ответственности по административному праву от административной ответственности в виде штрафа;

правовое регулирование материальной ответственности сотрудников органов внутренних дел;

порядок возмещения ущерба.

Список использованной литературы

Основная литература

1.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

2.  Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. *****.

3.  Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009.

Дополнительная литература

4.  Гражданский кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. . Часть 2. // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. *****.

5.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2001. № 1 (Ч. 1). Ст. 1.

6.  Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.2001г. // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. *****.

7.  Федеральный закон от 01.01.01 г. 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. *****.

8.  Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3 - ФЗ «О полиции» // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011, № 7, ст. 900; 2011, № 50, ст. 7352.

9.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции» // ИСС «Консультант-плюс».

10.  Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 1495 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации") // "Собрание законодательства РФ", 19.11.2007, Nч.), ст. 5749 // ИСС «Консультант-плюс»..

11.  Административное право России: учебник / Под общ. ред. . - М.: ДГСК МВД России. 2011.

12.  К вопросу о служебной подчиненности как признаке дисциплинарной ответственности государственных служащих // Российский следователь. 2007. № 7.

13.  Чаннов дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих // Трудовое право. 2006. № 6.

[1] О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

[2] Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009. С. 177.

[3] О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

[4] См.: К вопросу о служебной подчиненности как признаке дисциплинарной ответственности государственных служащих // Российский следователь. 2007. № 7; Чаннов дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих // Трудовое право. 2006. № 6. С. 62.

[5] Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009. С. 178.

[6] Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009. С. 178-179.

[7] О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

[8] О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

[9] Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009. С. 179-180.

[10] Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009. С. 181-182.

[11] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации, 2001, № 1 (ч. 1).

[12] Указ Президента РФ от 01.01.2001 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 19.11.2007, Nч.), ст. 5749.

[13] Федеральный закон от 01.01.01 г. 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. *****, 16.10.2012.

[14] Федеральный закон от 01.01.01 г. 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. *****, 16.10.2012.

[15] Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009. С. 187.

[16] Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009. С. 188-189.

[17] О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

[18] О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

[19] О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

[20] За исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

[21] О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

[22] О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

[23] О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

[24] О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

[25]

[26] Административное право: учебник / Под общ. ред. . – М.: ДГСК МВД России, 2011. С. 418-420.

[27] "Бюллетень Верховного Суда РФ", 2006, № 11.

[28] Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.2001г. // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. *****, 16.10.2012.

[29] Административное право: учебник / Под общ. ред. . – М.: ДГСК МВД России, 2011. С. 418-420.

[30] Статья 4.7. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением

1. Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.