Утверждена
Решением Спасской сельской Думы
№ 000 от 01.01.2001 года
МЕТОДИКА
формирования бюджета Спасского сельского поселения
Настоящая Методика формирования бюджета поселения (далее - Методика) разработана в соответствии с действующим бюджетным законодательством и в целях создания единой методологической базы для расчетов доходов и расходов бюджета поселения, разработки среднесрочного финансового плана.
Основой для формирования проекта бюджета поселения является перспективный финансовый план.
1.Методика формирования доходов бюджета поселения:
Методика формирования доходов бюджета поселения (далее - Методика) разработана в соответствии с действующим бюджетным законодательством и в целях создания единой методологической базы для расчета доходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Прогнозирование доходов бюджета поселения осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета поселения, с учетом:
ставок налогов и сборов, установленных на территории поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством и решениями представительных органов;
объема налоговых льгот, установленных на текущий финансовый год в соответствии с федеральным и областным законодательством и решениями представительных органов;
налоговых платежей, осуществляемых организациями по месту нахождения обособленных подразделений в соответствии с действующим законодательством;
Доходы бюджета поселения включают налоговые, неналоговые платежи и безвозмездные поступления. Налоговые и неналоговые доходы складываются с учетом прогнозируемых поступлений в виде неисполненных обязательств (недоимки) плательщиков на основании данных Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области, а также данных иных администраторов платежей в бюджет поселения.
Прогноз по доходам бюджета поселения на плановый период составляется исходя из прогнозных показателей по доходным источникам, сформированным на очередной финансовый год с применением соответствующих коэффициентов по видам доходов и индексов – дефляторов, отраженных в прогнозе социально-экономического развития поселения.
Изменение параметров планового периода утвержденного бюджета по доходам при формировании бюджета поселения на очередной финансовый год производится в соответствии с настоящей Методикой.
1. Налоговые доходы
Основой для прогнозирования налоговых доходов является расчет объектов налогообложения в разрезе видов налогов.
Расчет прогнозов поступления налогов производится с применением показателей налогооблагаемой базы за отчетный и текущий финансовые годы, с учетом сложившейся динамики поступлений, индексов-дефляторов цен, а также других факторов, влияющих на поступление налогов.
Расчет прогноза поступления налоговых доходов бюджета поселения составляется по следующим видам налогов (сборов):
1.1. По налогу на доходы физических лиц:
1.1.1. По налогу на доходы физических лиц, взимаемому с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной частью 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая), за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой.
Расчет прогноза поступления доходов от налога на доходы физических лиц, взимаемого с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной частью 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая), за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, производится по следующей формуле:
Нндфл = (ФОТ × Рндфл) × Кз × Ннд, где:
Нндфл - прогноз поступления доходов от налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области на очередной финансовый год;
ФОТ - фонд оплаты труда на очередной финансовый год;
Рндфл – расчетная доля налога на доходы физических лиц в объеме фонда оплаты труда на очередной финансовый год, сложившаяся исходя из поступлений налога за отчетный финансовый год и два года, предшествующих отчетному финансовому году;
Кз – поправочный коэффициент, учитывающий изменения налогового законодательства по налогу на доходы физических лиц;
Ннд - норматив отчислений доходов от налога на доходы физических лиц в бюджет.
Расчет расчетной доли налога на доходы физических лиц в объеме фонда оплаты труда на очередной финансовый год, сложившейся исходя из поступлений налога за отчетный финансовый год и два года, предшествующих отчетному финансовому году, производится по следующей формуле:
Рндфл = (Пндфл1 + Пндфл2 +Пндфл3)/(ФОТ1+ФОТ2+ФОТ3), где:
Пндфл1 – фактическое поступление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области за отчетный финансовый год;
Пндфл2 - фактическое поступление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области за первый год, предшествующий отчетному финансовому году;
Пндфл3 - фактическое поступление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области за второй год, предшествующий отчетному финансовому году;
ФОТ1 - фонд оплаты труда за отчетный финансовый год;
ФОТ2 - фонд оплаты труда за первый год, предшествующий отчетному финансовому году;
ФОТ3 - фонд оплаты труда за второй год, предшествующий отчетному финансовому году.
1.1.2. По налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому с прочих доходов.
Расчет прогноза поступления доходов от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого с прочих доходов, производится по следующей формуле:
n
Нндфл = SUM (Фндфл × Кп × Кр)i × Ннд, где:
i=1
Нндфл - прогноз поступления доходов от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого с прочих доходов, на очередной финансовый год;
Фндфл - фактическое поступление налога во все уровни бюджетной системы Российской Федерации за первое полугодие текущего финансового года;
Кп - коэффициент роста поступлений налога на доходы физических лиц, уплачиваемого с прочих доходов, сложившийся за отчетный финансовый год, к поступлениям за первое полугодие отчетного финансового года;
Кр - коэффициент роста (снижения), определяемый в зависимости от вида облагаемых доходов физических лиц (для дивидендов от долевого участия в деятельности организаций применяется коэффициент роста (снижения) прибыли; по остальным доходам, в том числе получаемым физическими лицами в виде выигрышей по лотерее и призов в целях рекламы, разницы страховой выплаты по договорам добровольного страхования, материальной выгоды по заемным средствам, и процентным доходам по вкладам в банках применяется индекс потребительских цен);
Ннд - установленный на очередной финансовый год норматив отчислений доходов от налога на прочие доходы физических лиц в районный бюджет;
i - вид прочих доходов физических лиц;
n - количество видов прочих доходов физических лиц.
1.2. По единому сельскохозяйственному налогу.
Расчет прогноза поступления доходов от единого сельскохозяйственного налога в районный бюджет производится по следующей формуле:
Несн = Ножесн × Ккп × Нсх, где:
Несн – прогноз поступления доходов от единого сельскохозяйственного налога в бюджет поселения;
Ножесн – сумма ожидаемого поступления единого сельскохозяйственного налога за текущий финансовый год;
Ккп – коэффициент роста (снижения) количества плательщиков единого сельскохозяйственного налога за текущий финансовый год;
Нсх – норматив отчислений доходов от единого сельскохозяйственного налога в бюджет поселения, установленный на очередной финансовый год.
1.3. По земельному налогу
2. Неналоговые доходы
Неналоговые доходы районного бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Основой для прогнозирования неналоговых доходов является расчет облагаемой базы в разрезе видов неналоговых доходов.
Расчет прогноза поступления неналоговых доходов в бюджет поселения составляется по следующим видам неналоговых доходов:
2.1. По доходам, полученным в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Расчет прогноза доходов, полученных в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности, производится по следующей формуле:
n
АПим = SUM (ПЛарi – Сниж) × Кпотр, где:
i=1
АПим – прогноз доходов, полученных в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
ПЛарi – размер годовой арендной платы по каждому объекту, передаваемому в аренду, по данным на дату расчета;
Сниж – размер годовой арендной платы по каждому объекту, отчуждаемому путем приватизации или ликвидации предприятий, а также продажи отдельных объектов недвижимости;
Кпотр – индекс цен к ставкам арендной платы;
i – объект имущества, переданного в аренду;
n – количество объектов имущества, переданного в аренду.
2.2. Доходы от арендной платы за землю.
Расчет прогноза поступления доходов от арендной платы за землю в бюджет поселения производится по следующей формуле:
n
АПзем= SUM(Сспi × Скi × Si × Кп × Кд + Нвозм – Ссниж) × Нмр
АПзем – прогноз поступления доходов от арендной платы за землю на очередной финансовый год;
i – земельный участок, по которому заключен договор аренды;
n – количество земельных участков, расположенных в границах городских округов, государственная собственность на которые не разграничена;
m – количество земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования;
Сспi – базовая ставка арендной платы, установленная в виде процента от удельного показателя кадастровой стоимости, за i–й земельный участок, расположенный в границах сельских поселений, государственная собственность на который не разграничена;
Скi – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, определяемый на основании утвержденных нормативными правовыми актами Кировской области средних по кадастровому кварталу значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по категориям земель и видам разрешенного использования (рублей/кв. м);
Si – площадь i-го земельного участка, расположенного в границах сельских поселений, государственная собственность на который не разграничена (кв. м);
Кп – поправочный коэффициент;
Кд – коэффициент-дефлятор;
Нвозм – прогнозируемые поступления в виде неисполненных обязательств (недоимки) арендаторов земельных участков, расположенных в границах сельских поселений, государственная собственность на которые не разграничена;
Ссниж – сумма снижения арендной платы за землю за счет продажи земельных участков, переоформления прав аренды на иное право и разграничения государственной собственности на землю;
Нмр – норматив зачисления доходов в бюджет поселения от арендной платы за земельные участки, расположенные в границах сельских поселений, государственная собственность на которые не разграничена, установленный на очередной год;
3. Доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
Прогноз поступления доходов муниципальных бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, составляется с учетом данных, представляемых главными распорядителями средств муниципальных учреждений.
4. Безвозмездные поступления
Прогноз безвозмездных поступлений в бюджет поселения составляется исходя из предполагаемых объемов финансовой помощи из областного бюджета на очередной финансовый год.
2. Методика расчета расходов бюджета поселения.
Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными законодательством Российской Федерации и Кировской области, Постановления администрации района, нормативными правовыми актами Правительства области, договорами и соглашениями, заключенными поселением или от имени поселения.
Расчет расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с Перечнем бюджетных услуг, по которым производится учет потребности в их предоставлении, утвержденным Постановлением поселения «О мерах по формированию системы управления бюджетными услугами»
1.Расходы на содержание местного самоуправления.
Расходы на содержание органов местного самоуправления включают в себя расходы на денежное содержание работников органов местного самоуправления и обеспечение их деятельности.
Расчет расходов на содержание органов местного самоуправления производится на основе численности постоянного населения соответствующего муниципального образования по данным территориального органа Федеральной государственной статистики и численности работников органов местного самоуправления.
Оплата труда исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области № 98/120 от 12 апреля 2011 года «О расходах на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, учитываемых при установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области» и вносимыми в него поправками.
По заработной плате работникам муниципальных учреждений, а также заработной плате работников органов местного самоуправления предусмотреть повышение с 1 октября 2012 года-6%:
Расходы на оплату тепловой и электрической энергии, определяются исходя из лимитов потребления энергоресурсов текущего года в натуральном выражении тарифов, утвержденных на планируемый год с учетом НДС и коэффициентов, теплоэнергии – 1,10;
электроэнергии-1,15.
Расходы на прочие материальные затраты -1,06;
Страховые внебюджетные фонды-30,2%.
2. Расходы на культуру.
Расходы по культуре включают в себя расходы на организацию библиотечного обслуживания населения и организацию досуга, и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры.
Расходы на предоставление бюджетных услуг, по которым производится учет потребности в их предоставлении, рассчитываются в соответствии с настоящей Методикой.
По заработной плате работникам муниципальных учреждений, предусмотреть повышение с 1 октября 2012 года-6%:
Расходы на оплату тепловой и электрической энергии, определяются исходя из лимитов потребления энергоресурсов текущего года в натуральном выражении и тарифов, утвержденных на планируемый год с учетом НДС и коэффициентов, теплоэнергии –1,10;
Электроэнергии - 1,15;
Расходы на прочие материальные затраты исчисляются с коэффициентом – 1,06
3. Расходы на капитальный ремонт жилфонда.
Расходы на капитальный ремонт жилфонда рассчитываются исходя из площади жилого фонда и стандарта стоимости квадратного метра жилого фонда, подлежащего ремонту.
4. Другие расходы.
В составе расходов бюджета поселения могут предусматриваться расходы, вводимые в действие правовыми актами администрации района, соглашениями, договорами, заключенными администрацией района и поселением, расчеты по которым не предусмотрены настоящей Методикой.
5.Бюджетное регулирование в процессе формирования бюджета поселения
Прогнозируемые объемы расходов бюджета поселения и финансовые нормативы бюджетных услуг корректируются в зависимости от прогнозируемого объема доходов бюджета поселения.
