Лесохозяйственный регламент Чумиканского лесничества (стр. 15 )

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

На всей территории РФ действует единая шкала пожарной опасности в лесу по условиям погоды по величине комплексного показателя, который учитывает совокупность метеоэлементов, влияющих на изменение влажности лесных горючих материалов.

Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию начасов. Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t°) на разность температур воздуха и точки росы (ню) за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1) днем бездождевого периода):

1

КП = SUM[t°(t° - ню)]

n

Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды выделяет 5 классов и определена Приказом Рослесхоза .

(в ред. приказов Управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 №92П, П)

Таблица 31 - Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды

Класс пожарной опасности в лесах	Величина комплексного показателя τ)	Степень пожарной опасности
I	0. ..300	Отсутствует
II	3	Малая
III	10	Средняя
IV	40	Высокая
V	Более 10000	Чрезвычайная

Под лесным пожаром стандарты понимают пожар, распространяющийся по лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не покрытых площадях, землях лесного фонда (ОСТ ).

Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.

ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и торфяной пожары.

Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного биогеоценоза.

Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта.

Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.

Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной слой заболоченных и болотных почв.

Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно этого закона организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ГОСТ 22.1.09-99 чрезвычайная лесопожарная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации — лесного пожара (лесных пожаров), который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и/или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

Критерием чрезвычайной лесопожарной ситуации служат:

- наличие крупных лесных пожаров (25 га охваченного пожаром лесного фонда в районах наземной охраны лесов и 200 га - в районах авиационной охраны лесов);

- количество возникающих в один день и/или одновременно действующих лесных пожаров превышает средний многолетний уровень;

- наличие лесных пожаров, вышедших из-под контроля лесопожарных служб;

- лесной пожар на загрязненной радионуклидами территории, не потушенный в день возникновения.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации) осуществляются следующие мероприятия:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными управлению лесами Правительства Хабаровского края, в пределах полномочий, определенных в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и эксплуатацию дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

В случае если выполнение работ по тушению лесных пожаров или осуществлению мер пожарной безопасности в лесах не возложено в установленном порядке на государственные учреждения, указанные в части 1 статьи 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти размещают заказы на выполнение данных работ в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Планирование и осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляется органами государственной власти в соответствии с «Особенностями охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов», утверждёнными Постановлением Правительства РФ .

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных.

(абзац добавлен приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Противопожарное обустройство лесов

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации к мерам противопожарного обустройства лесов, помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, относятся:

прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

эксплуатация пожарных водоёмов и подъездов к источникам водоснабжения;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьёй 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Вся территория лесничества входит в зону осуществления лесоавиационных работ, в которой выделяются районы преимущественного применения наземных сил и районы преимущественного применения авиационных сил пожаротушения. Основным нормативом при выделении зоны преимущественного применения наземных сил принята возможность доставки сил и средств пожаротушения к месту пожара в течение 3 часов. Остальная территория лесничества относится к району преимущественного применения авиационных сил пожаротушения.

Остальная территория лесничества относится к району авиационной охраны. Организация лесоавиационных работ проводится в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства (в редакции приказа управления лесами Правительства Хабаровского края П)

«Об утверждении правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов» и «Инструкцией по авиационной охране лесов», утвержденной Приказом Рослесхоза .

Граница между двумя зонами наносится на карту-схему противопожарного обустройства территории лесничества.

Ежегодно перед началом пожароопасного сезона граница и площади этих зон корректируются лесничеством совместно с авиаотделением с составлением совместного акта, в котором указывается соответствующий список кварталов.

Горимость лесов определяется, во-первых, видовым составом растительности и природно-климатическими условиями района их расположения, во-вторых, зависит от интенсивности проникновения человека в лес. Причиной пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение с огнем в лесу лесозаготовителей, сенокосчиков, отдыхающих, дачников, туристов, охотников, сборщиков грибов и ягод. Наиболее часто лесные пожары возникают в транспортнодоступных местах. Возникновение пожара возможно в любой день бесснежного периода. Пожароопасный период продолжается с апреля до конца октября. В лесничестве четко выражены весенне-летний (апрель, май) и осенний пожароопасные периоды.

Класс пожарной опасности лесных участков, представляющий собой относительную оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется по степени возможности возникновения пожара на конкретных лесных участках с учетом лесорастительных условий (типа леса), его природных и других особенностей. При этом различают пять классов природной пожарной опасности в лесах.

В таблице 32 приводится распределение площади лесничества по классам природной пожарной опасности в соответствии с классификацией природной пожарной опасности лесов, утвержденной Приказом Рослесхоза .

Таблица 32 - Распределение площади земель лесного фонда по классам природной пожарной опасности

площадь, га

№ п/п	Участковое лесничество	Классы пожарной опасности	Итого	Средний класс
1	2	3	4	5
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Нижнеудский	160991	0	136022	25804	0	322817	2,1
2	Тугурский	224636	12289	276179	0	182400	695504	2,9
3	Муниканский	427988	19277	177593	2688	28869	656415	1,8
4	Ирский	200892	0	32972	0	0	233864	1,3
5	Галамский	198928	0	190976	0	9552	399456	2,1
6	Гербиканский	52595	7836	158101	2498	4084	225114	2,5
7	Удско-Майский	74368	154899	59136	0	3316	291719	2,0
8	Тохиканский	13710	39461	27213	25480	0	105864	2,6
9	Тыльский	35514	6538	165793	0	5344	213189	2,7
10	Торомский	260242	0	319139	0	0	579381	2,1
11	Чогарский	15218	185641	72466	33793	27397	334515	2,6
12	Урминский	5849	18997	204603	58393	5037	292879	3,1
13	Шевлинский	2870	34067	91141	86413	15399	229890	3,3
14	Верхнеудский	77699	10402	158567	100968	7912	355548	2,9
15	Шевли-Ланский	4150	37754	248999	55953	462	347318	3,0
16	Среднеудский	30663	12011	257010	18744	0	318428	2,8
17	Удыхинский	43328	31261	248677	0	0	323266	2,6
18	Верхнечогарский	41233	68162	206661	0	0	316056	2,5
19	Среднемайский	237449	45891	0	0	0	283340	1,2
20	Верхнетыльский	163160	25780	25070	0	0	214010	1,4
21	Альский	208864	0	0	0	0	208864	1,0
22	Тугурский полуостров	162665	0	0	3690	0	166355	1,1
23	Сыранский	5113	17741	138094	35805	0	196753	3,0
24	Усалгинский	65764	0	228010	0	84758	378532	3,1
25	Лимнунский	204070	319590	69460	6880	0	600000	1,8
26	Джанский	65889	227270	117190	10270	0	420619	2,2
27	Киранский	0	222460	229777	0	0	452237	2,5
28	Шантарский	19229	47422	159822	13949	3350	243772	2,7
	Итого	3003077	1544749	3998671	481328	377880	9405705	2,3

(в редакции приказа управления лесами Правительства Хабаровского края П)