Введение

1. Введение.

Работа отдела социальной защиты населения по Судогодскому району в 2011 году была направлена на выполнение важнейших решений, принятых на федеральном и областном уровнях Президентом РФ, Правительством РФ, Губернатором области.

Выполнены все обязательства по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, отсутствует просроченная задолженность по учреждениям. Общий объем расходов отдела в истекшем году составил 2 тыс. руб., что на 12% больше, чем в 2010 году.

2. Особенности 2011 года.

В истекшем году предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг производилось в денежной форме:

это позволило:

обеспечить адресность мер социальной поддержки, поскольку компенсацию получает сам льготник на лицевой счет, открытый им в банке или через почтовые отделения, а не через службы ЖКХ.

Размер компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг определяется индивидуально, исходя из занимаемой площади жилого помещения, видов коммунальных услуг, социальной нормы площади жилья, установленных тарифов и нормативов, состава семьи, а также учитывается фактическое потребление жилищно-коммунальных услуг. Для этого заключены соглашения об информационном взаимодействии с _31__ жилищно-коммунальными службами.

В процессе работы выяснилось, что представленные службами ЖКХ данные не всегда являются достоверными и полными. Имеет место несоответствия представленных сведений фактическому состоянию дел: завышен/занижен размер занимаемой жилой площади, число прописанных граждан указано не верно, и т. д. Имеют место трудности при изменении тарифов и осуществление перерасчета.

Если с рядом организаций информационный обмен отлажен, то до настоящего времени много проблем с -Энерго в Вяткинском сельском поселении. Практически лишь в ноябре 2011 года была достигнута договоренность с руководством компании, первые сведения отдел получил лишь в декабре истекшего года, а сейчас вновь произошло разделение: вода и канализация переходят к новому подрядчику. Волнуют отдел и вопросы изменения тарифов, организации работают по новым тарифам, не ставя в известность отдел. Кроме этих проблем наблюдаются еще и сбои в программе: двойная оплата услуги, нулевые размеры оплат и др. необходима доработка программы.

Но несмотря на возникшие трудности выплаты производятся своевременно, в рабочем режиме, без негативных последствий. Этому способствовали:

- активно проводимая разъяснительная работа среди населения, общественных организаций ветеранов и инвалидов о переходе на денежную форму, порядке назначения и выплаты компенсации;

- своевременное и полное финансирование.

В текущем году необходимо продолжить разъяснительную работу с населением, совершенствовать механизм взаимодействия с организациями ЖКХ.

2. Исполнение публичных обязательств и предоставление других мер социальной поддержки граждан.

2.1. Меры социальной поддержки, установленные региональным законодательством гражданам пожилого возраста.

Одним из основных направлений деятельности отдела является безусловное и своевременное исполнение принятых публичных обязательств.

В соответствии с Законом Владимирской области от 01.01.2001 "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" в истекшем году гражданам пожилого возраста предоставлялись:

- ветеранам труда(2947 чел.) и труженикам тыла (914 чел.):

- ежемесячные денежные выплаты 330 и 470 руб. соответственно;

- компенсация в размере 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг:

лицам, имеющим стаж работы не менее 40 лет (женщины) и 45 лет (мужчины), не пользующиеся мерами социальной поддержки на основании федеральных законов и законов Владимирской области, получающие трудовую пенсию по старости (398 чел.), в размере330 руб.

- реабилитированным гражданам и гражданам, пострадавшим от политических репрессий (41 чел.)

- ЕДВ в размере 580 и 330 руб. соответственно;

- компенсация в размере 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг;

Расходы на обеспечение установленных мер социальной поддержки составили в 2011 году 44515,6 тыс. руб., что выше объема 2010 года на 2839,5 тыс. руб. Сумма ежемесячных денежных выплат и иных форм социальной поддержки на 1 получателя данных категорий составила 862,3 руб., или 18% величины прожиточного минимума пенсионера. По сравнению с 2010 годом средний размер увеличился на 83,08 руб.

В истекшем году расходы на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда составил 918,09 тыс. руб., что на 9% выше по сравнению с 2010 годом, труженикам тыла 892,04 тыс. руб., или 9% от уровня 2010 года; лицам, имеющим продолжительный стаж работы 362,96 тыс. руб. на 9% соответственно; реабилитированным и пострадавшим от политических репрессий гражданам 1028,87 тыс. руб. или на 9% больше по сравнению с 2010 годом.

2.3.Социальные выплаты, предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами.

В прошедшем году выполнена задача, направленная на полное обеспечение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В регистр "федеральных льготников", имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, на конец года включены сведения по 4201 чел. На предоставление им скидок в оплате жилищно-коммунальных услуг из федерального бюджета перечислено 18563,8 тыс. руб., что позволило полностью и своевременно производить денежные выплаты гражданам.

В рамках реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" осуществляется выплата социального пособия на погребение гражданам, которые на день смерти не работали и не являлись пенсионерами. В 2011 году на указанные цели направлено 389,3 тыс. руб. (93 чел.)

В течение года совместно с отделением Пенсионного фонда по Судогодскому району Владимирской области проводилась работа по установлению социальной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. . Материальное обеспечение пенсионера доведено до регионального прожиточного минимума 4761 руб. Доплата назначена 1252 чел., истрачено 1820671 руб. 51 коп.

На основании статьи 11 Закона Российской Федерации -1 "О донорстве крови и её компонентов" лицам, награжденным нагрудным знаками "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" в течение 2011 года в полном объеме представлены предусмотренные законодательством ежегодные денежные выплаты.

Данной мерой социальной поддержки воспользовались 272 гражданина на общую сумму 3359,5 тыс. руб., в 2чел. получили 2572,9 тыс. руб.

В связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг 5 членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Постановлением Правительства РФ в 2011 году предоставлены коммунальные выплаты из средств федерального бюджета на общую сумму 76,6 тыс. руб..

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданам в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы в течение 2011 года выплачивалось 19 инвалидам. Расходы из федерального бюджета составили 997,5 тыс. руб.

Государственная поддержка семей в связи с рождением и воспитанием детей.

В документах правительства в последнее время акцентируется внимание на решение проблем семей с детьми.

Одна из задач в этом направлении – обеспечение материальной поддержкой семей при рождении и воспитании детей.

Благодаря осуществлению последовательных мероприятий государственной политики в интересах детей, значительному улучшению финансирования социальной сферы удалось добиться определенных положительных результатов в улучшении качества жизни семей с детьми.

Предоставление пособий, компенсаций и других мер социальной поддержки семьям с детьми (в том числе многодетным) осуществляется с учетом их среднедушевого дохода, что позволяет делать эту помощь более адресной.

Ведомственная целевая программа

Реализация данной целевой программы направлена на стимулирование рождаемости, увеличение рождаемости, повышение уровня и качества жизни семей с детьми.

Основные мероприятия программы:

- обеспечение выплаты ежемесячного детского пособия;

- установление региональных выплат при рождении детей;

- оказание социальной поддержки многодетным семьям, беременным женщинам, кормящим матерям, детям в возрасте до 3-х лет.

На выполнение программы в 2011 году израсходовано 34214,4 тыс. руб.

Выполнение данной программы в истекшем году проверялось Счетной палатой администрации области. По итогам проверки замечаний не было установлено.

В целом в 2011 году на все виды выплат семьям с детьми из областного бюджета получено 24174,3 тыс. руб., из них многодетным семьям 5060 тыс. руб., что на 709,5 тыс. руб. больше, чем в 2010 году.

Каждая многодетная семья получала на 22% больше дополнительных мер социальной поддержки чем в 2010 году.

В рамках областной целевой программы по улучшению демографической ситуации во Владимирской области: обеспечена своевременная выплата ежемесячного пособия на ребенка. По состоянию на 31.12.2011 года пособие получили 3052 чел. на сумму 14445,1 тыс. руб.

С 01 января 2012 года базовый размер детского пособия в области составляет 351 руб.45 коп., (на детей одиноких матерей и детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов, размер пособия повышен соответственно на 100 и 50%).

Своевременно осуществлялась выплата единовременного пособия при рождении второго и последующих детей, а также двойни. Денежные выплаты назначены 189 чел. на 981,9 тыс. руб. При рождении второго ребенка выплаты в размере 3300 руб. получили 162 чел. на 537,5 тыс. руб., при рождении третьего ребенка 6600 руб. – 59 чел.., на сумму 389,4 тыс. руб., в 5 семьях рождены двойни на 55 тыс. руб., для них выплаты составили по 11 тыс. руб.

Кроме этого малообеспеченным многодетным семьям в 2010 году предоставлены:

- ежемесячная денежная компенсация на оплату коммунальных услуг, а проживающим в домах не имеющих центрального отопления, компенсацию на топливо в размере 1910 руб. Этими мерами социальной поддержки воспользовались 140 семей,

- ежемесячная денежная выплата на питание и проезд на учащихся общеобразовательных учреждений – 875 руб. (291 чел.)

- ежегодная компенсация на школьную и спортивную форму – 1320 руб. (196 чел.)

- ежемесячная денежная выплата на лекарство детям до 6 лет – 85 руб. (218 чел.), а также ежемесячная скидка в оплате за содержание детей в дошкольных учреждениях – 275 руб. (136 чел.)

Многодетным семьям с 4-мя и более детей выплачивалось дополнительное ежемесячное пособие на каждого ребенка в размере 66 руб. (136 чел.)

Востребованной остается выплата компенсаций для обеспечения питанием беременных женщин и кормящих матерей в размере 150 руб., детей 1,2,3 года жизни 535,390,230 руб. соответственно. На указанные цели израсходовано 3687,3 тыс. руб.

Одной из мер поддержки малоимущих семей с детьми является также оказание государственной социальной помощи.

В 2011 году дополнительную материальную поддержку получили 90 семей с детьми на 99 тыс. руб. Одновременно семьям с детьми, проживающим на территории области, производились денежные выплаты в соответствии с федеральными законодательными актами.

Через государственное казенное учреждение неработающим родителям выплачены:

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком – 417 чел. на 9931,1 тыс. руб., из них по уходу за первым ребенком 224 чел. на 3645,9 тыс. руб., за вторым и последующими детьми 193 чел. на 6285,1 тыс. руб.,

- единовременное пособие при рождении ребенка – 94 чел. на 109 тыс. руб.

Независимо от факта трудоустройства назначены:

- единовременное пособие жене военнослужащего, проходящего службу по призыву – 4 чел. на 74,1 тыс. руб.;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву – 6 чел. на 529,5 тыс. руб.

Летний отдых детей и подростков

Согласно приказа ДСЗН № 000 от 01.01.2001 года «О проведении оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 году» ГКУ «Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району» оказывал содействие в реализации программ отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивал целевое расходование средств федерального бюджета, выделенных на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков. Выпущены и распространены в поселениях буклеты «Родителям о бесплатном отдыхе детей в годах».

Всего консультации о летнем отдыхе и оздоровлении получили 158 родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В летний период 2011 года по путевкам, выданным государственным казенным учреждением Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району», в оздоровительном лагере “Факел” отдохнуло 77 детей (в 2010 году - 50 детей), что на 35% больше, чем в 2010 году. Из них:

70 детей, проживающих в малоимущих семьях;

2 детей, оставшихся без попечения родителей;

2 ребенка из специальных учебно-воспитательных учреждений;

3 ребенка, находящихся в социально опасном положении.

На организацию летнего отдыха в оздоровительном лагере «Факел» израсходовано 654,5 тыс. рублей (в 2010 году - 400 тыс. руб., что на 38,9 % больше в сравнении с 2010 годом).

В санатории «Заклязьменский» в 2011 году прошли оздоровление 23 ребёнка. На их оздоровление израсходовано 359 тыс. 835рублей. В санатории «Тонус» отдохнул 1 ребёнок. Сумма затрат на отдых и оздоровление в санаториях составила 375,480 тыс. рублей из средств федерального бюджета.

В 2011 году 21 ребёнок, оставшийся без попечения родителей, отдохнул в детском загородном оздоровительном лагере «Искатель». На их оздоровление и отдых израсходовано 177,450 тыс. рублей. В лагере «Искатель» в профильные смены «Детские общественные объединения» отдохнул 1 ребёнок, проживающий в малоимущей семье (стоимость путёвки - 8321 рубль). В детском загородном спортивном оздоровительном лагере «Олимп» отдохнул один ребенок, проживающий в малоимущей семье (стоимость путёвки - 8500 рублей). Всего в профильные смены отдохнуло 23 ребёнка. На их отдых и оздоровление израсходовано 194 тыс. 271 рублей.

Всего охвачено летним отдыхом и оздоровлением 124(в 2010 году -91) ребенка (т них: 4 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и стоящих в едином банке данных). Израсходовано средств федерального бюджета - 1 млн. 224 тыс.251рубль (в 2010 году-791 тыс.880 рублей), что на 35,3% больше, чем в 2010 году.

Таким образом, в 2011 году в сравнении с 2010 годом на 26,6% увеличился охват летним отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В октябре 2011 года продолжился приём заявлений от родителей на летний отдых детей в 2012 году. До декабря 2011 года подано 110 заявлений (до декабря 2010 года -104 заявления).

Адресная социальная помощь.

В 2011 году за счет средств бюджетов и внебюджетных источников материальную помощь получили 117 чел. на 181,5 тыс. руб., в 2010 – 98 чел. на общую сумму 215,3 тыс. руб.

Малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, оказывалась денежная помощь в размере 1100 руб., а гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (пожар, оплата неотложных медицинских услуг) – 5500 руб.

В истекшем году помощь получили 12 чел., на 66 тыс. руб.

За счет средств областного бюджета продолжалось предоставление денежной помощи пенсионерам, инвалидам, малообеспеченным семьям на строительство внутридомовых газовых сетей (постановление Губернатора области ). Компенсацию получили 92 пенсионера инвалида, проживающих в пос. Красный Богатырь, включенном в перечень объектов газификации на 2011 год. Расходы составили 1635,2 тыс. руб..

"Обеспечение пожарной безопасности государственных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Владимирской области на годы"

В истекшем году была продолжена работа по соблюдению противопожарной безопасности в учреждении. Заменена электропроводка в кабинете №7, в установленные сроки разработаны декларация пожарной безопасности, план эвакуации работников левого крыла, в учреждении в достаточном количестве имеются огнетушители, функционирует пожарно-охранная сигнализация. Необходимо продолжить работу по отработке действий работников во время эвакуации.

Изменена структура отдела.

В истекшем году был изменен статус отдела. С 01.03.2011г. функционирует государственное казенное учреждение Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району". Следует отметить, что с поставленной задачей мы справились: в установленные сроки прошли регистрацию в налоговом органе, получили КОДы в статуправлении, зарегистрировались в соответствующих фондах, произвели взаиморасчеты с организациями, своевременно произвели выплаты льготным категориям граждан.

Население района не почувствовало никаких наших изменений гражданско-правового характера в деятельности нашего учреждения. Но почувствовали это мы. Был разработан жесткий график мероприятий по ликвидации учреждения, который мы обязаны были исполнять. Так на 01.12 у нас должны были быть возвращены все излишне перечисленные деньги на счет учреждения, а бухгалтерия забыла это сделать. Специалист, который вел это направление и не вспомнил. На 01.03. у нас должен быть чистый лицевой счет, но у нас возникают какие-то невыясненные остатки. Вместо 01.03 мы смогли только перечислить 02.03 деньги на почту, а там, что-то по казначейству не прошло, мы перечисляем 3-его, и упрашиваем почту, чтобы она начала выплаты с 4-ого за счет собственных средств. Это все говорит о том, что мы должны четко отслеживать финансовые потоки, учитывать каждую копейку.

Электронные услуги

В 2011 году осуществлялась работа по переводу государственных услуг в электронный вид в соответствии с Федеральным Законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Учреждение принимало участие в заполнении технологических карт межведомственного взаимодействия. Определен перечень услуг (18_, представляемых департаментом и учреждениями социальной защиты в отношении которых требуется организация межведомственного информационного взаимодействия.

Защита персональных данных.

В истекшем году продолжалась работа по выполнению норм Федерального Закона "О персональных данных". Разработана организационно-распорядительная документация, приобретены программно-технические средства защиты.

Изменение полномочий

С 01 января изменилась структура учреждения. на учреждение возложены полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. В связи с этим изменена структура и штатная численность учреждения. Образован сектор компенсационных выплат и социальных гарантий, на который возложены вышеназванные функции, а также формирование реестров на назначение пособий и компенсаций лицам, подвергшимся радиации на ЧАЭС, компенсаций на ЖКУ семьям погибших (умерших) военнослужащих, газификацию и Почетных доноров. Сектор по структуре не узкопрофильный и работники также должны вникать в другие направления.

Работа с подведомственными учреждениями, расположенными на территории района.

Пунктом 3.2 Устава ГКУ закреплено осуществление контроля за деятельностью учреждений социального обслуживания, находящихся на территории района.

На территории района расположены два подведомственных учреждения: ГБУВО Комплексный центр социального обслуживания населения и Областное государственное учреждение социального обслуживания "Тюрмеровский дом-интернат (милосердия) для граждан пожилого возраста и инвалидов".

Следует отметить, что подведомственные учреждения несколько активизировали свою работу. В комплексном центре социального обслуживания возросло число клубов общения граждан пожилого возраста и инвалидов с 5 до 8. Организовано 15 социальных рейсов (2010 – 12) в 20-ти населенных пунктах Судогодского района. Впервые было организовано обеспечение горячими обедами (11 чел)

В течение 2011 года различные социальные услуги предоставлены 13830 гражданам. Социальные услуги на дому в течение 2011 года оказаны 313 гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Продолжает работу мобильная бригада в отдаленных сельских территориях. Работниками мобильной бригады обслуживалось 10 клиентов в 6 населенных пунктах. С июня 2011 года функционирует ресурсно-информационный центр в поддержку ветеранов, пенсионеров, инвалидов, проживающих в сельской местности. Социально-значимыми услугами по ремонту и пошиву одежды, ремонту и обновлению обуви, услугами парикмахера, фотографа воспользовались 167 чел.

Укреплена материально-техническая база учреждения: приобретены: оргтехника, мебель, шкафы железные. Создан пункт прокатно-технических средств ухода, реабилитации и адаптации инвалидов.

Укрепляется материально-техническая база Тюрмеровского дома-интерната (милосердия) для граждан пожилого возраста и инвалидов. Произведен ремонт административного здания, (актовый зал, пути эвакуации, в жилых помещениях заменены двери, окна на пластиковые), приобретен мягкий инвентарь, кровати, автомобиль с подъемником. С проживающими проводятся кружковые занятия, делают поделки как из природного, так и из подсобного материала, лепка из соленого теста, аппликация на пенопласте. Много внимания уделяется реабилитации инвалидов, восстановлению жизненно-важных функций организма. На всех инвалидов разработаны индивидуальные программы реабилитации, в соответствии с которыми все инвалиды получили средства социальной реабилитации.

В текущем году необходимо продолжить контроль за их деятельностью, тем более, что им теперь предоставлено право самим планировать свою финансово-хозяйственную деятельность. Направлять их деятельность, искать новые пути и подходы в части предоставления социальных услуг.

Работа с населением.

В истекшем году была направлена - на разъяснение гражданам прав по предоставлению мер социальной поддержки, изменениям в действующем законодательстве, вопросам газификации.

Приняли участие в 12 встречах с населением, как в составе социальных рейсов, так и во встречах, проводимых главой района. Основные вопросы, которые волновали жителей района таковы: предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, приобретение твердого топлива, помещение в дома-интернаты. В СМИ подготовлено 7 публикаций по различным направлениям деятельности отдела. В целях повышения информированности граждан в области защиты их социальных интересов, оперативного доступа к информации в отрасли социальной защиты населения, о проводимых мероприятиях, принимаемых решениях создан сайт государственного казенного учреждения, который периодически обновляется. Следует отметить, что растет численность посетителей сайта, увеличивается число просмотров. В настоящее время вновь обновлена информация в связи с изменением структуры учреждения.