Система менеджмента качества (стр. 1 )

УТВЕРЖДАЮ

Ректор ФГОУ ВПО КрасГАУ

______________

«____»________________2008г.

Документированная процедура

система МЕНЕДЖМЕНТА качества

Управление процессом обеспечения безопасности жизнедеятельности

КрасГАУ-СМК-ДП-6.3-6.3.0-2008

Версия 1.0

Дата введения: ____________

СОГЛАСОВАНО

Проректор по СРНОД

_______________

«____»_________________2008г.

Красноярск, 2008

Содержание документа

1 Назначение и область применения процедуры 3

2 Описание процедуры 4

2.1 Общие положения........................................................................................................................ 4

2.2 Планирование производственной среды.................................................................................... 5

2.3 Требования к условиям обучения................................................................................................. 7

2.4 Контроль состояния безопасности........................................................................................... 9

3 Ответственность 12

4 Нормативные документы 13

5 Приложения 15

Приложение 1 Графическое описание документированной процедуры............................... 16

Приложение 2 Термины и определения, используемые в документе..................................... 17

Приложение 3 Лист регистрации изменений 18

Перечень сокращений и обозначений

БЖД – безопасность и жизнедеятельность;

ДП – документированная процедура;

ФГОУ ВПО «КрасГАУ» – Федеральное государственное образовательное учреждение «Красноярский государственный аграрный университет»

ОТ – охрана труда;

ПДК – предельно-допустимые концентрации;

ПДУ – предельно-допустимый уровень;

СК – система качества;

ССБТ – система стандартов безопасности труда;

1 Назначение и область применения процедуры

Настоящая процедура устанавливает единый порядок обеспечения безопасности и жизнедеятельности (БЖД) в ФГОУ «КрасГАУ».

Требования процедуры обязательны для применения всеми подразделениями, должностными лицами, сотрудниками и обучаемыми ФГОУ «КрасГАУ» в части их касающейся.

Настоящая процедура входит в состав документов, обеспечивающих функционирование процесса «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности (БЖД)».

2  Описание процедуры

2.1 Общие положения

В вузе должна функционировать процедура, оказывающая позитивное влияние на мотивацию, удовлетворенность и работу персонала и необходимая для достижения соответствия требованиям к образовательному учреждению, улучшению образовательного процесса и производственной деятельности в области охраны труда (ОТ) и безопасности жизнедеятельности (БЖД) в целом.

Обеспечение безопасности должно быть хорошо приспособлено к трудовой деятельности, правильно и целесообразно организовано и способствовать высокой производительности труда при наименьшем физическом и психологическом напряжении.

В вузе следует разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии систему управления безопасностью с целью улучшения деятельности образовательного учреждения и создания в нем безопасных условий работы сотрудников и обучающихся.

При планировании системы управления безопасностью следует учитывать:

- возможность адаптации безопасности к изменяющимся обстоятельствам;

- необходимость интеграции в общую систему управления вуза в виде отдельной подсистемы.

Вуз должен устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные цели и задачи в области управления безопасностью для каждого подразделения и уровня управления вуза.

Пояснение к графическому описанию

Деятельность по управлению безопасностью представлена в приложении А и должна предусматривать:

- планирование показателей производственной среды;

- определение и приобретение необходимых средств управления производственными процессами, средств индивидуальной и коллективной защиты сотрудников и обучающихся с целью обеспечения необходимых условий работы и обучения (в том числе безопасности производственной среды, эргономических и санитарно-гигиенических условий работы);

- аттестация рабочих мест ФГОУ ВПО «КрасГАУ»;

- разъяснение сотрудникам степени соответствия рабочих мест установленным требованиям условий и охраны труда, а также проведение мероприятий по приобретению сотрудниками навыков, необходимых для достижения требуемого уровня безопасности труда;

- проведение инструктажей сотрудников и обучающихся в части техники безопасности;

- определение общих целей по улучшению безопасности и охраны труда сотрудников и обучающихся;

- внутренний аудит системы управления безопасностью и анализ ее функционирования с тем, чтобы обеспечивать соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совершенствование (ДП аудит);

- определение возможности осуществления корректирующих и предупреждающих действий (ДП КД и ПД);

- проведение мероприятий по охране труда.

Осуществлять управление безопасностью в вузе следует в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО , ГОСТ Р 12.0. (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 01.01.2001 ), Положения «Организация работы по охране труда в ФГОУ ВПО КрасГАУ» и настоящей ДП.

2.2 Планирование производственной среды

Обеспечение систематического улучшения безопасности в вузе следует проводить в плановом порядке. Планирование работ по улучшению ОТ и БЖД должно осуществляться на всех уровнях управления вузом (ректорат, факультет, кафедра, лаборатория и другие структурные подразделения).

В вузе ежегодно следует составлять план организационно-технических мероприятий по улучшению безопасности и охраны труда. План утверждается ректором вуза по согласованию с выборным профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками и обучающимися органом.

Целью планирования работ по улучшению безопасности являются:

- создание эргономичных и безопасных условий труда в вузе;

- обеспечение творческой работы преподавателей и студентов вуза и вовлечение последних в процесс обучения безопасным условиям труда.

При планировании безопасности необходимо рассматривать и учитывать государственные нормативные требования в части обеспечения санитарно-эпидемиологических норм, охраны труда и другие требования, риски при проведении занятий в учебных аудиториях и лабораториях, финансовые и другие хозяйственные требования.

В вузе следует внедрить идентификацию опасностей и оценку рисков.

При идентификации опасностей необходимо учитывать:

- ситуации, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме или заболеванию сотрудников и студентов;

- причины возникновения потенциального заболевания, связанного с образовательным процессом;

- сведения о ранее имевших место травмах, заболеваниях и происшествиях с преподавателями и студентами при проведении занятий.

Идентификация опасностей, связанных с образовательным процессом, должна включать рассмотрение:

- организации учебного процесса и управления им;

- проектирования учебных помещений;

- технологических процессов, осваиваемых при проведении лабораторных работ;

- имеющегося и приобретаемого оборудования, его эксплуатации.

Все риски, связанные с каждой из идентифицированных опасностей, следует оценивать и упорядочивать по приоритетам регулирования и контроля на основе оцененных уровней риска.

Планирование безопасности должно осуществляться с учетом:

- требований ССБТ, данной ДП и другой номенклатурной документации по охране труда;

- правил техники безопасности и производственной санитарии в ФГОУ «КрасГАУ»;

- номенклатуры мероприятий по охране труда;

- мероприятий, намеченных на основе анализа производственного травматизма, заболеваемости и результатов санитарно-гигиенических обследований подразделений вуза;

- мероприятий, намеченных по результатам административно-общественного контроля;

- предложений комиссии по охране труда, профкома, общественных инспекций по охране труда;

- финансовых возможностей образовательного учреждения.

В планируемые мероприятия по улучшению безопасности следует включить:

- перепланировку размещения и модернизацию лабораторного, научно-технического и другого оборудования с целью повышения безопасности и удобства работы персонала;

- внедрение систем автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных производственных факторов, а также блокирующих устройств, обеспечивающих аварийное отключение оборудования, предназначенного для проведения образовательного процесса, в случае его неисправности;

- внедрение технических устройств, обеспечивающих защиту работающих от поражения электрическим током;

- установку предохранительных и защитных приспособлений на техническом оборудовании и коммуникациях;

- нанесение на оборудование и коммуникации опознавательной окраски и знаков безопасности;

- совершенствование технологических процессов проведения лабораторных работ в целях устранения воздействия на преподавателей и студентов опасных и вредных производственных факторов;

- устройство новых и реконструкция имеющихся вентиляционных установок;

- внедрение средств контроля уровней опасных и вредных факторов, влияющих на сотрудников и студентов при проведении занятий, и уменьшение их значений до нормируемых;

- переоборудование отопительных систем и установок кондиционирования воздуха в учебных помещениях, в целях обеспечения параметров микроклимата, соответствующих требованиям;

- устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты сотрудников и студентов от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- организацию (переоборудование, усовершенствование) кабинетов по охране труда, приобретение для этих целей необходимых приборов, наглядных пособий, аппаратуры;

- приобретение нормативно-технической документации и литературы по охране труда.

Планирование безопасности следует осуществлять путем разработки перспективных, текущих (годовых) и оперативных (квартальных, месячных) планов мероприятий по улучшению безопасности. Разрабатываемые планы по улучшению безопасности должны включать работы по охране труда, обеспечению производственной санитарии, экологической и радиалогической безопасности и обеспечивать при выделенных ресурсах максимальное снижение производственного травматизма и заболеваемости.

Годовое планирование работ по улучшению безопасности должно предусматривать:

- разработку годового плана комплексных мероприятий, направленных на улучшение техники безопасности и производственной санитарии в вузе;

- заключение ежегодного соглашения между администрацией и профсоюзным комитетом вуза о выполнении мероприятий по охране труда.

Годовое планирование мероприятий по улучшению условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий вуза должно осуществляться на основании комплексного плана университета с разбивкой выполнения мероприятий по кварталам.

В текущий годовой комплексный план могут вноситься дополнительные мероприятия, необходимость в которых возникает в связи со срывом сроков запланированных работ по охране труда, в ходе развития лабораторной базы, при внедрении стандартов ССБТ и данной ДП.

Запланированные мероприятия годового комплексного плана и ежегодного соглашения по охране труда должны быть обеспечены проектно-сметной документацией, необходимыми финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами.

В годовом комплексном плане и ежегодном соглашении по охране труда должны быть указаны перечни конкретных работ и материальных затрат, необходимых для выполнения каждого запланированного мероприятия.

Финансирование мероприятий по улучшению безопасности должно осуществляться за счет:

- вузовских расходов в случае, когда затраты носят некапитальный характер;

- амортизационного фонда, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств вуза.

2.3 Требования к условиям обучения

Условия работы студентов и преподавателей должны отвечать санитарно-гигиеническим нормативам, требованиям травмо - и электробезопасности.

Организацию учебно-производственного процесса следует производить в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.01 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования».

Взаимное расположение отдельных групп помещений должно обеспечивать удобную функциональную связь между собой и создавать оптимальные условия для организации учебного процесса и отдыха.

Лаборатории должны быть оснащены необходимым количеством оборудования, соответствующего требованиям учебного процесса и обеспечивающего создание оптимальных условий учебно-производственной деятельности сотрудников и студентов.

Величины показателей микроклимата в учебных помещениях не должны превышать допустимых параметров в соответствии с гигиеническими требованиями к воздуху.

Все лаборатории, в которых размещается оборудование, являющееся при работе источником пылегазовыделений, выделений вредных веществ и повышенного тепла, обязательно должны быть оснащены общей и местной вытяжной вентиляцией, обеспечивающей параметры факторов и уровень содержания веществ, не превышающие установленные гигиенические нормы.

Учебные помещения должны иметь естественное и искусственное освещение, обеспечивающее нормируемые уровни освещенности и показатели качества освещения (показатель дискомфорта и коэффициент пульсации).

В целях уменьшения влияния шума и вибрации на обучающихся и преподавателей при проведении учебных занятий в вузе необходимо применять комплекс мероприятий по защите от шума.

Учебные помещения следует изолировать от учебно-производственных мастерских и спортивного зала с целью создания оптимальных условий обучения, предусматривающих отсутствие шумовых, вибрационных воздействий и других негативных факторов, сопровождающих занятия в лабораторных помещениях.

С целью предупреждения повышенных шумообразования и вибрации следует осуществлять своевременный ремонт лабораторного оборудования и его замену.

При организации производственного обучения студентов в соответствии с СанПиН 2.4.3.1186-03 следует руководствоваться гигиеническими критериями допустимых условий и видов работ для профессионального труда и указаниями по профилактике неблагоприятного воздействия производственного шума и вибрации на организм человека.

Все учебные помещения должны содержаться в чистоте и порядке и обеспечивать здоровые и комфортные условия обучения.

Организация учебного процесса должна отвечать требованиям нормативных документов в части охраны труда.

Эффективность и производительность работы напрямую зависят от организации режима труда и отдыха. Для снижения напряженности труда преподавателей и студентов необходимо равномерно распределять нагрузку и рационально чередовать характер деятельности. Процесс образовательной деятельности должен чередоваться перерывами на отдых, при этом перерывы должны быть оптимальной длительности, т. к. слишком длительные перерывы ведут к нарушению рабочей обстановки, расстройству динамического стереотипа.

2.4 Контроль состояния безопасности

Контроль состояния безопасности в вузе осуществляется с целью усиления профилактической работы по охране труда, снижения травматизма и заболеваемости, связанных с процессом образовательной деятельности, повышения трудовой и технологической дисциплины.

Поведение контроля состояния безопасности должно предусматривать:

- контроль соблюдения санитарно-гигиенических нормативов;

- контроль электробезопасности учебных помещений;

- оценку травмобезопасности рабочих мест;

- оценку состояния условий обучения с точки зрения эргономики.

Контроль соблюдения санитарно-гигиенических нормативов в вузе должен осуществляться на основании инструментальных замеров и предусматривать:

- контроль содержания вредных веществ в воздухе учебных помещений;

- контроль соблюдения ПДУ вредных физических факторов, сопровождающих образовательный процесс;

- контроль соответствия образовательного процесса в вузе требованиям санитарно-гигиенических нормативов.

Контроль содержания вредных веществ в воздухе учебных помещений может проводиться в плановом и внеплановом (оперативном) порядке.

Плановый (периодический) контроль содержания вредных веществ в воздухе учебных помещений вуза должен проводиться по графику, разработанному отделом ОТ и утвержденному ректором.

Внеплановый контроль состояния воздушной среды на территории вуза должен проводиться в аварийных или других экстренных случаях.

Для проведения оперативного контроля воздушной среды необходимо создать лабораторию по охране труда.

Результаты анализов воздушной среды должны оформляться протоколами, на основании которых сотрудник ООТ в течение 3-х дней (в аварийных случаях немедленно) должен выписать предписание для принятия мер для ликвидации превышения ПДК.

В случае повторяющегося превышения ПДК руководители структурных подразделений должны разработать мероприятия по устранению превышения ПДК. Мероприятия утверждаются ректором и передаются для контроля в отдел ОТ.

Повторный анализ с оформлением протоколов проводится в течение 5-ти дней после получения извещения о выполнении мероприятий по ликвидации причин превышения ПДК.

Контроль соблюдения предельно-допустимых уровней вредных физических факторов, сопровождающих образовательный процесс, и санитарно-гигиенических нормативов может проводиться в плановом и внеплановом (оперативном) порядке.

Плановый (периодический) контроль должен проводиться согласно графику и предусматривать контроль соблюдения:

- ПДУ шума, вибрации, ионизирующих излучений, напряженности электромагнитных полей радиочастот;

- норм освещенности и микроклимата.

Для проведения оперативного контроля вредных физических факторов, сопровождающих образовательный процесс, лабораторно должны быть проведены замеры воздушной среды.

Результаты измерений оформляются протоколами, на основании которых в случае превышения ПДУ и санитарных норм сотрудник отдела ОТ выписывает предписание начальникам соответствующих подразделений с требованием ликвидации выявленных превышений.

Заведующие кафедрами и руководители структурных подразделений на основании предписаний сотрудника отдела ОТ разрабатывают мероприятия по ликвидации превышения ПДУ и санитарных норм.

Мероприятия по устранению повторяющихся превышений ПДУ вредных производственных факторов и несоответствий требованиям санитарных норм утверждаются ректором вуза и передаются в отдел ОТ для контроля.

Повторные (контрольные) измерения должны проводиться лабораторией в течение 5-ти дней после получения извещения заведующих кафедрами и руководителей подразделений о выполнении мероприятий по ликвидации превышения ПДУ и санитарных норм.

Представленные лабораторией данные о санитарно-гигиенических условиях труда в вузе используются для разработки мероприятий по охране труда и организационно-технических мероприятий по вопросам санитарии учебного процесса.

Контроль электробезопасности учебных помещений должен предусматривать проверку сопротивления изоляции осветительной электросети, заземления оборудования и состояния силовой электросети.

Сопротивление изоляции электросети и заземление оборудования должны проверяться ежегодно с составлением протоколов.

Недостатки, обнаруженные при проверке сопротивления изоляции электросети и заземления оборудования, должны устраняться персоналом службы главного энергетика с составлением акта или протокола.

При проверке состояния электросети следует обращать внимание на то, чтобы:

- светильники были надежно подвешены к потолку и имели светорассеивающую арматуру;

- коммутационные коробки были закрыты крышками;

- корпуса и крышки электровыключателей и электророзеток не имели сколов и трещин, а также оголенных контактов и проводов;

- все электророзетки и отключающие устройства были промаркированы по номинальному напряжению.

При контроле электробезопасности учебных и производственных помещений следует убедиться в отсутствии нестандартных электронагревательных приборов, воздушных линий электропередачи и наружных электропроводов, проложенных на территории образовательного учреждения.

При оценке травмобезопасности рабочих мест следует уделять внимание следующим вопросам:

- мебель учебных и производственных помещений, лабораторное оборудование должны находиться в исправном состоянии;

- оборудование должно быть надежно установлено и прочно закреплено;

- движущиеся и вращающиеся детали лабораторного и производственного оборудования, приводные ремни должны быть оборудованы защитным кожухом или ограждением;

- металлообрабатывающее оборудование должно быть оснащено щитками-экранами из оргстекла для защиты глаз от ранения и засорения стружкой;

- на полу около оборудования должны быть деревянные решетки с диэлектрическими резиновыми ковриками;

- все лаборатории, производственные помещения должны быть обеспечены инструкциями по технике безопасности.

Графическое описание процедуры приведено в приложении А к данному документу.

3 Ответственность

Ответственным за организацию разработки и введение процедуры в действие является

проректор АПР

Распределение ответственности и полномочий подразделений и должностных лиц вуза при выполнении работ и мероприятий может быть приведено в форме матрицы ответственности и полномочий (таблица 1) и графического описания документированной процедуры (Приложение А).

Таблица 1.

Матрица распределения ответственности и полномочий

Процесс, вид деятельности в рамках процесса	Ректор	Проректор по АПР	Начальник ООТ	Персонал ООТ
1 Составление годового плана контроля показателей БЖД производственной среды	и	О	У	И
2 Закупка оборудования, средств защиты и др		О	У	У
3 Установка оборудования, выдача средств защиты		И	У	О
4 Проведение инструктажа по технике БЖД			О	У
5 Контроль плановых показателей БЖД		И	о	У
6.Устранение выявленных несоответствий		И	о	У

Условные обозначения:

«О» – руководит работами, координирует работу исполнителей и принимает решение, обобщает результаты работ, несет ответственность за конечные результаты;

«У» – участвует в проведении работ, несет ответственность за качество выполняемой работы в касающейся его сфере;

«И» – получает информацию о принятом решении.

4 Нормативные документы

В настоящей документированной процедуре использованы ссылки на следующие документы:

Закон РФ «Об образовании» (в ред. Федеральных законов от 13.01.96 N 12-ФЗ, от 16.11.97 N 144-ФЗ, от 01.01.2001 N 102-ФЗ, от 01.01.2001 N 122-ФЗ, от 01.01.2001 N 20-ФЗ, от 01.01.2001 N 31-ФЗ, от 01.01.2001 N 71-ФЗ (ред. от 01.01.2001), от 01.01.2001 N 112-ФЗ, от 01.01.2001 N 11-ФЗ, от 01.01.2001 N 123-ФЗ, от 01.01.2001 N 169-ФЗ, от 01.01.2001 N 9-ФЗ, от 01.01.2001 N 61-ФЗ, от 01.01.2001 N 68-ФЗ, от 01.01.2001 N 122-ФЗ (ред. от 01.01.2001), от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 45-ФЗ, от 01.01.2001 N 92-ФЗ, от 01.01.2001 N 100-ФЗ, от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 42-ФЗ, от 01.01.2001 N 104-ФЗ);

2.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изм. и доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 25 июня, 24 декабря 2002 г., 10 января, 5 апреля, 7 июля, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 21 апреля, 31 декабря 2005 г., 6, 18 июля 2005 г.);

ГОСТ Р ИСО Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. – М.: Изд-во стандартов, 20с.; ГОСТ Р ИСО «Системы менеджмента качества. Требования. – М.: Изд-во стандартов, 20с.;

5.  Федеральный Закон от 01.01.2001г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

6.  Федеральный Закон от 01.01.2001г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации»

7.  Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании»

8.  Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.3. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования».

9.  ППБ-01, с изм. 1999) Правила пожарной безопасности в РФ

10.  СНиП Естественное и искусственное освещение.

11.  СНиП 2.04.05.-91 Отопление вентиляция и кондиционирование.

12.  ГОСТ 12.1.019-97 Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты

13.  ГОСТ 12.0.003-74 Опасные и вредные факторы. Классификация.

14.  ГОСТ 12.1.007-76 Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.

15.  НРБ 99 Нормы радиационной безопасности.

16.  Положение о порядке разработки и утверждении правил и инструкций по охране труда.

Терминологический словарь (Глоссарий) в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования (проект). – СПб.:Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ», 2005, - 63 с.

5 Приложения

Приложение А

Матрица управления охраной труда в КрасГАУ

Распределение содержания системной работы по:

А. Функциям управления охраной труда

Б. Направлениям работ по охране труда

Обучение, проверка знаний по ОТ, инструктирование

Обеспечение безопасности машин, оборудования, инструмента

Обеспечение безопасности технологических процессов

Обеспечение безопасности зданий, сооружений, территорий

Обеспечение условий труда

Обеспечение режимов труда и отдыха, компенсации

Обеспечение средствами индивидуальной защиты

Лечебно-профилактическое обслуживание

Санитарно-бытовое обслуживание

Страховая защита

Взаимодействие с работниками и органами власти

Действия в аварийных ситуациях

Расследование несчастных случаев на производстве и во время занятий

Расследование профессиональных заболеваний

Оказание доврачебной помощи

В. Виды и группы документации, отражающей сочетание работ по функциям и направлениям

Организация и координация работы

Организационно-распо-рядительные документы, должностные обязанност.

Планирование

Планы, программы работ

Анализ, учет иотчетность

Статинформация, справки, отчеты

Контроль

Акты, протоколы, сводки, отчеты

Финансирование

Документы по планиро-ванию и учету затрат

Стимулирование

Док-ты о смотрах, конкурсах, сведен. о взысканиях и поощрениях

Приложение Б

Термины и определения, используемые в документе

В настоящей ДП применяются термины и определения по ГОСТ Р ИСО , а также следующие термины с соответствующими определениями: