ЛЕГАЛЬНЫЙ РЫНОК АЛКОГОЛЯ НЕ ДОЛЖЕН РУХНУТЬ
22 июля 2011 года вступил в силу федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Он меняет очень многое. Масштабы предстоящих изменений, их последствия, а также проблемы алкогольного рынка Ростовской области обсуждались на «круглом столе», организованном депутатами Законодательного Собрания Ростовской области.
В дискуссии участвовали председатели комитетов ЗС РО Александр Энтин, Александр Ищенко, Владимир Катальников, директор департамента потребительского рынка Ростовской области Андрей Иванов, мэр г. , председатель городской Думы г. , представители правоохранительных и контролирующих органов, руководители предприятий и др.
Поскольку тема животрепещущая, Александр Энтин предложил сделать подобные встречи на базе различных муниципальных образований систематическими. Обсуждать, действительно, есть что.
Ситуация в этой сфере изменилась кардинально. К Федерации перешли наибольшие полномочия по регулированию алкогольного рынка. А вот полномочия субъектов РФ распространяются только на розничную продажу алкогольной продукции. Регионы лишились права лицензирования розничной продажи и декларирования.
– По сути, в России появилась новая антиалкогольная политика. Однако остается ряд проблемных вопросов, связанных, прежде всего, с обеспечением неукоснительного соблюдения запретительных мер. Нужно теперь выработать комплекс конкретных мер, чтобы жизнь наших сограждан стала более здоровой, – отметил Александр Ищенко.
О первых результатах нововведений подробно доложил Андрей Иванов. Статистика говорит о том, что все мы в целом стали пить меньше. За 8 месяцев этого года емкость алкогольного рынка РО составила 4,3 млн дал – немногим более 95% к аналогичному периоду прошлого года. Из этого объема лишь 1,4 млн дал произведено в области – это 76% от запланированного.
Отчего такое падение? Главная причина – ужесточение федеральных требований к производителям спиртного, отныне получить лицензию стало крайне сложно. Требования к лицензиатам выросли в разы. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка действует жестко. В связи с окончанием срока действия лицензий приостановлена работа таких донских предприятий, как «Южная столица»,Ростовский комбинат шампанских вин, Ростовский ликеро-водочный завод. В итоге, в нашем регионе вообще перестали выпускать водку.
Эта картина в целом укладывается в то, что предполагает Концепция государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма. Она была разработана по поручению Президента страны. Одна из главных целей документа – снизить к 2020 году объем потребления алкоголя на 55% и полностью победить его нелегальный оборот.
– Тенденцию к этому мы видим. Главное – чтобы не произошло замещения легальной водки нелегальной, – считает Андрей Иванов.
А вот тут как раз и наметились сложности. Государство, с одной стороны, «сжимает» производство легального алкоголя, а с другой – ужесточает требования к его продаже, розничной и оптовой. Лицензию на продажу горячительных напитков получить неимоверно сложно. Так, продавать их с недавних пор можно лишь в стационарных объектах, причем, площадью не менее 25 кв. метров. С учетом того, что на селе 70% таких объектов нестационарные, можно предположить, что их число в лицензированной сети резко упадет. И тенденция уже налицо. В прошлом году в РО число таких торговых точек стало на 180 больше, а в нынешнем упало на 439.
И это лишь начало. С 1 января продавцам спиртного, включая пиво, придется подавать декларации в налоговые в электронной форме, с применением электронной цифровой подписи. В отдаленном хуторе, где проблемы со связью и, как следствие, с Интернетом, сделать это будет невозможно. Это одна из самых острых проблем дня. На «круглом столе» говорилось о том, что нельзя допустить того, чтобы лицензированная сеть рухнула в одночасье. Ясно, что место официальных пивных ларьков тут же займут ушлые дельцы, предлагающие самодельное пойло сомнительного качества.
Еще одной темой, обсужденной за «круглым» столом, стала продажа алкоголя несовершеннолетним. «Меня в значительной степени волнует социальный аспект проблемы. Считаю, что ужесточение ответственности к организациям, совершающим такие продажи - правильная мера. Мы – за здоровый образ жизни», - подытожил Владимир Катальников.
При подведении итогов заседания было принято решение в недельный срок предоставить в департамент потребительского рынка области предложения по повышению эффективности регулирования рынка алкогольной продукции, а также по профилактике злоупотребления алкоголем. Эти предложения войдут в рекомендации для органов законодательной и исполнительной власти различных уровней.
Геннадий Белоцерковский
