Профсоюзы у нас строятся по производственно-территориальному принципу, могут создавать свои объединения по отраслевому, территориальному или иному признаку, учитывающему профессиональную специфику (шахтер, химик и т. д.). Их объединения и органы делятся на общероссийские объединения (ассоциации), межрегиональные объединения (ассоциации), региональные (республик, краев, областей, городов) объединения (ассоциации).
Все профсоюзы пользуются равными правами и равно осуществляют свою представительскую и защитную функции. Как массовая общественная организация профсоюзы входят в политическую систему российского общества.
Государственные органы, предприятия, учреждения, организации обязаны всемерно содействовать профсоюзам в их деятельности.
Профсоюзы как субъекты трудового права не подлежат регистрации. Они имеют право представлять своих членов, участвовать в установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях их органов. Таким образом, они являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда – при создании норм трудового права, их применении, контроле за соблюдением трудового законодательства, охраны труда, а также в разрешении коллективных трудовых споров как представители работников.
ВОПРОС 12. ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ.
Интересы работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие объединения работодателей.
Объединение работодателей — форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц). Правовое положение объединений работодателей определяется ФЗ «Об объединениях работодателей» от 01.01.2001 г. .
Объединения работодателей могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам.
Общероссийское объединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основе общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми), региональными (межрегиональными) объединениями работодателей и осуществляющее свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации.
Общероссийское отраслевое (межотраслевое) объединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основе работодателями отрасли (отраслей) или вида (видов) деятельности, которые в совокупности осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации и (или) с которыми состоит в трудовых отношениях не менее половины работников отрасли (отраслей) или вида (видов) деятельности.
Межрегиональное (отраслевое, межотраслевое) объединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основе работодателями и (или) их региональными, территориальными объединениями и осуществляющее свою деятельность на территориях не менее двух субъектов Российской Федерации.
Региональное объединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основе работодателями и (или) их региональными отраслевыми, территориальными объединениями и осуществляющее свою деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации.
Региональное отраслевое объединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основе работодателями отрасли (вида деятельности) и осуществляющее свою деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации.
Территориальное объединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основе работодателями и (или) их территориальными отраслевыми объединениями и осуществляющее свою деятельность на территории одного муниципального образования.
Территориальное отраслевое объединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основе работодателями отрасли (вида деятельности) и осуществляющее свою деятельность на территории одного муниципального образования.
ВОПРОС 13. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСПЕКЦИОННЫЕ И ИНЫЕ ОРГАНЫ КАК СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА.
В 1998 г. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле, и тем самым приняла на себя обязательства по созданию системы инспекций труда за соблюдением трудового законодательства, включая нормы по охране труда.
Правовое положение этих органов как субъектов трудового права закреплено в гл. 57 Трудового кодекса РФ.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля в сфере труда, является Федеральная служба по труду и занятости, находящаяся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Служба действует на основании Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000.
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы — государственные инспекции труда. Государственные инспекции республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, районов, городов и межрегиональные государственные инспекции во главе с Федеральной службой по труду и занятости составляют единую централизованную систему государственных органов — Федеральную инспекцию труда. Инспекция уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Федеральную службу по труду и занятости возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра здравоохранения и социального развития РФ.
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости представляет министру здравоохранения и социального развития РФ предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов и проект положения о территориальных органах Службы.
Федеральная инспекция труда осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства во всех организациях на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии с которым эта служба является органом государственного горного надзора.
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба (Госсанэпидемнадзор) осуществляет надзор за состоянием производственных помещений, рабочих мест и т. д., проверяет соблюдение гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил.
ВОПРОС 14. ПОНЯТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ, ИХ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Право на объединение в профсоюзы — это конституционное право, предусмотренное ст. 30 Конституции РФ.
Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.
В настоящее время деятельность профсоюзов подробно урегулирована Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Субъектом трудового права является не сама массовая организация работников, а ее органы на всех уровнях. Профсоюзы осуществляют свою деятельность на основе принимаемых ими уставов, и государственной регистрации не подлежат. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которая осуществляется в уведомительном порядке.
Профсоюзы являются участниками правового регулирования труда на всех этапах, т. е. при их создании, реализации и контроле (профсоюзном) за соблюдением трудового законодательства.
Система профсоюзов в России в настоящее время выглядит следующим образом:
первичная профсоюзная организация — добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации, независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза;
общероссийский профсоюз;
общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов — добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации;
межрегиональный профсоюз — добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;
межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов — добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;
территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов — добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района;
территориальная организация профсоюза — добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района;
профсоюзный орган — орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации;
профсоюзный представитель (доверенное лицо) — профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.
Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.
Вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности, запрещено.
ВОПРОС 16. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ.
Теория права определяет правоотношения как общественные отношения, регламентированные правовыми нормами.
Трудовые правоотношения понимаются как урегулированные нормами трудового права отношения в сфере труда, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Трудовые правоотношения являются волевыми, возникают по воле субъектов трудового права, в том числе на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя, или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Объектами трудовых правоотношений выступают материальный интерес в результатах трудовой деятельности, удовлетворение экономических, социальных потребностей работника и работодателя, защита соответствующих трудовых прав субъектов.
Виды трудовых правоотношений определяются предметом трудового права, и среди них можно назвать:
- правоотношения по содействию занятости и трудоустройству;
- трудовые правоотношения между работником и работодателем;
- правоотношения по организации труда и управлению трудом;
- правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;
- правоотношения профессиональных союзов с работодателями по защите трудовых прав работников;
- социально-партнерские правоотношения;
- правоотношения по надзору и контролю;
- правоотношения по материальной ответственности сторон трудового договора;
- правоотношения по разрешению трудовых споров;
- правоотношения по социальному страхованию.
Все виды правоотношений можно условно разделить на:
- основные (трудовые правоотношения);
- сопутствующие и организационно-управленческие (по трудоустройству, организации и управлению трудом, отношения профессиональных союзов по защите трудовых прав работников, социально-партнерские правоотношения, правоотношения по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров);
- охранительные правоотношения (по надзору и контролю, материальной ответственности сторон трудового договора, разрешению трудовых споров, обязательному социальному страхованию).
ВОПРОС 17. ТРУДОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ.
Трудовые правоотношения — фактические общественные отношения по труду на производстве и иные общественные отношения, являющиеся предметом трудового права, которые составляют целую группу правоотношений в сфере труда. Это добровольная юридическая связь работника и работодателя, в соответствии с которой работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию с подчинением внутреннему трудовому распорядку организации, а работодатель создает необходимые условия для труда в соответствии с законодательством и оплачивает труд работника не ниже минимального размера труда, установленного законом.
Трудовые правоотношения всегда двусторонние. В них участвуют работник и работодатель, обладающие трудовой правосубъектностью.
Виды трудовых правоотношений классифицируются в зависимости от видов трудовых договоров: сколько трудовых договоров — столько и видов трудовых правоотношений. Например, специфический вид трудовых правоотношений — трудовые правоотношения при работе по совместительству. При работе по совместительству у работника параллельно существует два трудовых отношения.
Трудовое правоотношение необходимо отличать от смежных правоотношений, связанных с трудом, но регулируемых нормами гражданского законодательства, по следующим признакам:
1) в трудовом правоотношении работник, как правило, выступает как член трудового коллектива, а в гражданском — нет;
2) предметом трудового правоотношения является сам процесс труда, а в гражданском — овеществленный его результат;
3) в трудовом правоотношении обязательным условием выступает подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка, чего нет в гражданском правоотношении;
4) в трудовом правоотношении обязанность по обеспечению работника средствами производства, а также обязанность по охране труда возложена на работодателя, а в гражданском правоотношении по труду такая обязанность, как правило, возлагается на исполнителя.
Содержание трудового правоотношения, как и любого другого правоотношения, составляют права и обязанности его субъектов. Основу трудового правоотношения составляет право на труд по определенной трудовой функции. Работодатель не имеет права требовать от работника выполнения иной работы, чем та, что обозначена как его трудовая функция.
Трудовое правоотношение тесно связано с трудовым договором, но не идентично ему: трудовое правоотношение вмещает в себя всю совокупность прав и обязанностей конкретной трудоправовой связи, что составляет его содержание, а содержание трудового договора — это его условия.
Основанием возникновения трудовых правоотношений выступают названные в законодательстве юридические факты. Их возникновение связано исключительно с правомерными действиями, посредством которых устанавливаются права и обязанности работников и работодателей по реализации работником своей трудовой функции.
Как правило, трудовое правоотношение возникает на основании трудового договора. Трудовой кодекс РФ также предусматривает следующие основания возникновения трудового правоотношения:
- избрание на должность;
- избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности;
- назначение на должность или утверждение в должности;
- направление на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;
- судебное решение о заключении трудового договора.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Изменение трудовых правоотношений может наступить как в результате действий, так и в результате событий, например, перевод на другую работу, не обусловленную трудовым договором, но только с согласия работника, за исключением случаев производственной необходимости, предусмотренных в ст. 74 ТК РФ.
Прекращение трудового правоотношения может быть как в результате действия, так и в результате события, например, расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) ст. 80 ТК РФ; смерть работника — ст. 83 ТК РФ.
ВОПРОС 18. ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВУ.
Трудовому правоотношению, главному в сфере труда, как правило, предшествуют правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству.
Они возникают при устройстве граждан на работу и подборе кадров работодателями, в том числе с помощью службы занятости.
Данные правоотношения, как правило, предшествуют трудовым правоотношениям, но могут последовать и за прежними трудовыми правоотношениями при высвобождении работников, а также сопутствовать трудовым, когда не прекратив свои правоотношения с одним работодателем, работник подыскивает себе новую работу.
В зависимости от субъектов правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству возникают между:
- органом службы занятости и гражданином (при обращении последнего в службу занятости с заявлением о помощи в устройстве на работу и регистрации обратившегося лица в качестве безработного);
- органом службы занятости и работодателем (с момента приобретения работодателем правоспособности и до его ликвидации);
- трудоустраиваемым гражданином и работодателем (при предоставлении работодателю направления органа службы занятости).
Основания реализации отношений по обеспечению занятости населения и трудоустройства закреплены в Законе РФ от 01.01.2001 г. № 000—1 «О занятости населения в Российской Федерации».
ВОПРОС 19. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ТРУДА.
Организационно-управленческие правоотношения способствуют разрешению вопросов, связанных с организацией и оплатой труда, удовлетворению социально-экономических интересов как трудовых коллективов, отраслей, регионов, так и отдельного работника.
Данные правоотношения возникают между:
- коллективом работников и работодателем;
- профсоюзным органом на производстве и работодателем;
- представителями социальных партнеров на федеральном, региональном, территориальном, отраслевом и иных уровнях.
Организационно-управленческие правоотношения возникают для работника с момента его вхождения в трудовой коллектив. Эти правоотношения носят длящийся характер; они возникают как между коллективом работников, так и между работодателем и профорганами.
Объектом этих правоотношений выступают социально-экономические интересы (оплата труда, охрана труда и т. п.) как отдельного работника, так и коллектива или отрасли.
Субъектами выступают представительные органы работников в социально-партнерском правоотношении, представители работодателей, а в некоторых случаях — органы исполнительной власти. Социально-партнерские правоотношения возникают в связи с началом ведения коллективных переговоров. Они длятся до завершения срока действия соответствующих соглашений.
ВОПРОС 20. ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ В ОРГАНИЗАЦИИ.
Правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у работодателя возможны при:
- ученическом договоре работника для повышения квалификации, переобучения, обучению смежным профессиям (дополняют трудовые отношения работника);
- руководстве обучением на производстве (когда к высококвалифицированному работнику предприятия прикрепляются ученики).
Данные правоотношения могут являться разновидностью трудовых, если обучение — основная трудовая обязанность.
ВОПРОС 21. ОХРАНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ТРУДОВОГО ПРАВА.
Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства существуют с момента начала работы организации с целью выполнения требований по охране труда, обеспечения безопасных условий производства и т. д.
Субъектами являются Федеральная инспекция труда и специализированные государственные, профсоюзные инспекции, осуществляющие надзор и профсоюзный контроль, с одной стороны, и должностные лица администрации, работодатели, обеспечивающие охрану труда — с другой.
Правоотношения по разрешению трудовых споров (индивидуальных и коллективных) относятся к процессуальным и могут быть:
- трудовыми процессуальными (при обращении в КТС, примирительные комиссии, трудовой арбитраж);
- гражданскими процессуальными (споры рассматриваются в суде общей юрисдикции);
- административными процессуальными (заявление или жалоба направляется в вышестоящий в порядке подчиненности орган).
ВОПРОС 22. ПОНЯТИЕ, СТОРОНЫ, СИСТЕМА И ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА.
Социальное партнерство — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, входящих в предмет трудового права. Данное определение включает все виды взаимодействия между работниками (их представителями), работодателями (их представителями) и органами государственной власти или органами местного самоуправления, в т. ч. и неформальные, не носящие правового характера.
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели . Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Взаимодействие может проявляться в проведении консультаций, ведении коллективных переговоров и заключении коллективных договоров, соглашений, участии представителей работников в управлении организацией, участии представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров. Это основные формы социального партнерства. Наряду с ними стороны могут использовать иные способы взаимодействия.
Социальное партнерство в сфере труда включает как двусторонние отношения между представителями работников и работодателем (работодателями, представителями работодателей), так и трехстороннее взаимодействие с участием органов государственной власти или органов местного самоуправления. При этом надо иметь в виду, что непосредственно в системе социального партнерства участвуют лишь органы исполнительной власти или органы местного самоуправления. Они направляют своих представителей для создания постоянно действующих комиссий, участвуют в заключении соглашений на соответствующих уровнях и т. п.
Целью социального партнерства признается согласование интересов работников и работодателей, т. е. принятие решений, которые в равной степени учитывают необходимость обеспечения эффективной деятельности организаций и создания системы гарантий трудовых прав работников.
Система социального партнерства включает несколько уровней:
федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации; межрегиональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ; региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ; отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях); территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании; локальный уровень, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.
Социальное партнерство осуществляется в следующих формах.
Ведение коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению — это реализация работниками -договорного регулирования, упорядочение трудовых отношений и установление условий труда в рамках социального партнерства.
Осуществление на федеральном, региональном, территориальном уровнях в постоянно действующих трехсторонних комиссиях взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства.
Участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении индивидуальных трудовых споров реализуется путем создания на паритетных началах комиссии по трудовым спорам (ст. ст. 384—389 ТК РФ).
При разрешении коллективных трудовых споров используется внесудебная примирительная процедура: стороны создают примирительные комиссии, участвуют в выборе посредника, в создании трудового арбитража, проводят переговоры по определению минимума необходимых работ (услуг), переговоры в ходе проведения забастовки (ст. ст. 398, 401—404 ТК РФ).
ВОПРОС 23. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА И ИХ КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.
Можно выделить следующие основные принципы социального партнерства.
- Равноправие сторон (стороны одинаково вправе проявлять инициативу по ведению коллективных переговоров и заключению соглашений). Представители работников и работодатели (их представители) обладают равными правами на участие в коллективных переговорах, в обсуждении вопросов, касающихся труда и социального развития, в создании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Каждая из сторон может выступить инициатором коллективных переговоров, предложить тот или иной вопрос для обсуждения и отражения в коллективном договоре, соглашении, свободно изложить свое мнение, участвовать в совместном принятии решений.
- Уважение и учет интересов сторон.
- Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях.
- Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе (прежде всего путем законодательного урегулирования, позволяющего каждой стороне проявлять инициативу, отстаивать свою позицию и т. д.). Содействие государства проявляется и в закреплении на законодательном уровне основных правил сотрудничества сторон, предоставлении гарантий лицам, участвующим в коллективных переговорах, установлении ответственности за уклонение от участия в коллективных переговорах, нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения.
- Соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов (условия соглашений, ухудшающие положение работников по сравнению с требованиями трудового законодательства, недействительны). Это требование относится не только к нормам, устанавливающим процедуру совершения тех или иных действий, но и к правилам, определяющим содержание коллективно-договорных актов.
- Полномочность представителей сторон (представители сторон обязаны иметь письменные документы, подтверждающие их полномочия на ведение переговоров и подписание соглашений).
- Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда (содержание и структура договоров устанавливаются только по соглашению сторон). Этот принцип основан на международных нормах. В частности, Конвенция МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949 г.) закрепляет принцип добровольности переговоров, что предполагает создание возможности свободно и самостоятельно прийти к соглашению, в т. ч. определить круг обсуждаемых вопросов и содержание коллективного договора, соглашения.
- Добровольность принятия сторонами на себя обязательств (давление на стороны недопустимо, все спорные вопросы решаются путем переговоров). Закон не возлагает на работников и работодателей обязанности вести коллективные переговоры, проводить консультации и т. п. Соответственно и обязательства по коллективному договору или соглашению стороны принимают на себя добровольно.
- Реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами (все принимаемые обязательства должны быть реально выполняемыми, за их неисполнение виновная сторона может быть при влечена к ответственности). Нельзя включать в коллективно-договорные акты положения, которые не могут быть выполнены с учетом финансово-экономических возможностей работодателя, конъюнктуры рынка, других обстоятельств. Таким образом, законодатель ориентирует стороны на добросовестное сотрудничество: обмен достоверной информацией, взвешенный подход к формированию содержания правовых актов.
- Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений (все коллективные договоры и соглашения обладают юридической силой, за их неисполнение предусматривается юридическая ответственность).
- Контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений (осуществляется сторонами).
- Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по своей вине коллективных договоров, соглашений (предусмотрена в гл. 9 ТК РФ и ст. 5.28—5.31 КоАП РФ).
ВОПРОС 24. ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАБОТНИКОВ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ КАК СОЦИАЛЬНЫХ ПАРТНЕРОВ. ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА.
Главными субъектами социального партнерства являются работники и работодатели .
Согласно ст. 29 ТК РФ, представителями работников в социальном партнерстве выступают профессиональные союзы и их объединения, различные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники в результате тайного голосования могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю. Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.
В соответствии со ст. 32 ТК РФ работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников.
Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляют руководитель организации, работодатель-индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
Объединение работодателей — некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства законных интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Особенности правового положения объединения работодателей устанавливаются Федеральным законом «Об объединениях работодателей».
Представлять работодателей , а также организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, могут органы исполнительной власти, органы местного самоуправления.
Органами социального партнерства являются создаваемые на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, ведению коллективных переговоров и подготовке проектов коллективного договора, соглашений, их заключения, а также для организации контроля за выполнением коллективного договора и соглашений. Комиссии формируются из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
ВОПРОС 26. СОЦИАЛЬНО-ПАРТНЁРСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ
Соглашение — это правовой акт социального партнерства, устанавливающий общие принципы регулирования труда, заключенный между представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях.
Само название «соглашение» указывает, что это определенный вид договора, заключенный центральными представительными органами социальных партнеров по регулированию социально-трудовых отношений работников с работодателями. Эти соглашения расширяют договорный централизованный метод регулирования труда. Если коллективный договор регулирует отношения социальных партнеров (работников и работодателей) на уровне организации, то соглашение регулирует социально-партнерские отношения на более высоком, чем организация, уровне. Поэтому мы их именуем централизованным правовым актом, распространяющимся на данную отрасль или территорию, или регион (субъект Федерации), или на всю Российскую Федерацию. Но, как и коллективный договор, социально-партнерские соглашения по отношению к трудовому законодательству занимают подчиненное место, поскольку их условия не могут быть ниже, чем в законодательстве. Они призваны укреплять их социальные гарантии, улучшать условия труда и быта, а не ухудшать положение работников.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
