Комплексная программа (стр. 14 )

Факторы	Возможности	Угрозы
1. Демографические процессы	- Снижение смертности, повышение рождаемости, в связи с улучшением медицинских услуг и ростом благосостояния населения. - Создание условий для закрепления молодых специалистов на селе.	- Отток населения за пределы села в связи с безработицей и низкими денежными доходами.
2. Экономика	- Вскрытие резервов производства сельскохозяйственной продукции. - Ведение культурного земледелия. - Постепенное увеличение поголовья скота	- Увеличение брошенных земель. - Сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции. Снижение рентабельности сельскохозяйственного производства.
3. Социальная политика	- Развитие материально-технической базы здравоохранения, образования, культуры (в т. ч. за счет федерального и краевого бюджета.	- Отсутствие строительства жилья. - Рост заболеваемости и смертности населения. - Рост социально незащищенной категории населения. - Ослабленная материально-техническая база социальной сферы.
4. Экономическая политика	- Закуп и переработка сельскохозяйственной продукции у населения.	- Снижение личного подсобного хозяйства у населения, в связи с отсутствием кормов и низкой закупочной цены на продукции.
5. Политика реформирования жилищно-коммунальной сферы		- Приобретение жилья для молодых специалистов, семей по национальному проекту, краевым и федеральным программам
6. Развитие современных отраслей, технологий	- Внедрение новых энерго – ресурсосберегающих технологий в растениеводстве.	- Отсутствие у производителей стимула и финансовых средств для производства продукции.

II. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования

1. Проблемы развития сельского хозяйства определяющим фактором нестабильности в развитии сельскохозяйственного производства сельсовета является неудовлетворительное состояние материально-технической базы крестьянско-фермерских хозяйств. Финансовое положение сельхозпроизводителей усугубляется несбалансированностью роста цен в сельском хозяйстве (по ГСМ, с/х техники, минеральным удобрениям, средствам защиты растений).

В результате диспаритета цен, продукция растениеводства была лишь рентабельной в благоприятные годы.

К числу основных факторов, влияющих на эффективность растениеводства на территории сельсовета, кроме погодных условий, относится также неудовлетворительное состояние техники (тракторов, комбайнов). Из-за высоких цен не вносятся минеральные удобрения под сельскохозяйственную культуру.

Вышеотмеченные факторы сыграли отрицательную роль на рынке труда в сельском хозяйстве. В течение трех последних лет произошло сокращение численности работающих в коллективном хозяйстве. Это связано с процедурой банкротства схпк к-за «Заозерный» Заработная плата в сельском хозяйстве не соответствует прожиточному минимуму, что сказывается на обеспеченность данной категории работников товарами первой необходимости.

2. Безотлагательного решения требует проблема снижения численности постоянного населения, отрицательного сальдо миграции населения и превышение уровня смертности над рождаемостью.

Процесс старения населения продолжается.

3. Остро стоит проблема невысокого уровня жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации. Среднемесячные денежные доходы населения на 01.01.2010 года являются низкими и составляют 90% от величины прожиточного минимума.

Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения на территории сельсовета.

Увеличивается доля лиц, нуждающихся в социальной поддержке на

26 %.

4. Проблема занятости населения с 2004 по 2010 год уровень официально зарегистрированных безработных вырос. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве, малом бизнесе.

5. Проблема отсутствия на территории сельсовета крупных и средних предприятий перерабатывающих сельхозпродукцию, произведенную на территории обусловленная отсутствием инвестиций на строительство необходимых новых объектов (мельниц, убойных цехов с первичной переработкой мяса и молока).

6. Проблема транспортного комплекса. Поселок не имеет надежного транспортного сообщения с районным центром.

7. Проблемы в сфере образования:

- На низком уровне остается материальное снабжение школ. Слабо сформировано здоровьесберегающая среда в учреждениях образования.

- Необходимо совершенствование системы профилактики безнадзорности правонарушений, противодействия распространению алкоголизма и табакокурения среди несовершеннолетних, защита прав детей, находящихся в социально опасном положении.

Недостаточно оказывается материальная поддержка детям, находящимся в социально опасном положении, в приобретении учебной литературы, обеспечения горячего питания.

8. Проблемы в сфере здравоохранения.

Требуют текущего ремонта здание под ФАПа.

9.Проблемы в сфере культуры.

В связи с отсутствием достаточного финансирования на протяжении последних лет не обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым звуковым оборудованием, музыкальными инструментами. На территории сельсовета давно не проводился ремонт домов культуры, в том числе и косметический.

На недостаточном уровне ведется комплектование библиотеки периодическими изданиями.

11. Проблемы в сфере физической культуры и спорта.

Нет системного подхода к физической культуре и спорту. Слабо развита физическая культура в школе

13 .Проблемы в области розничной торговли:

Низкие темпы развития малого бизнеса. Не ёмкий потребительский рынок.

Вышеперечисленные проблемы оказывают большое влияние на общее социально-экономическое развитие сельсовета.

III.Определение приоритетов в социально-экономическом

развитии Ильичевского сельсовета на среднесрочную перспективу.

Сельское хозяйство:

- Создание условий для расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства всех категориях хозяйств всех форм собственности.

- Введение в оборот всех имеющихся земель сельскохозяйственного назначения. Рациональное, эффективное использование земель районного фонда перераспределения.

- Содействие развитию крестьянско-фермерских хозяйств.

- Развитие производственного потенциала, ориентация на адресную поддержку и стимулирование производства в тех категориях хозяйств, от которых можно получить быстрый и значимый результат, привлечение инвесторов в отрасль.

- Обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве.

- Поддержка и развитие ЛПХ.

- Восстановление, укрепление кадрового потенциала в сельском хозяйстве.

Демография, уровень жизни

- Создание социально-экономических условий, способствующих закреплению трудоспособного населения на территории сельсовета, создание благоприятных условий для рождения, воспитания нескольких детей.

- Развитие необходимых условий для самореализации молодежи, оказание поддержки в обеспечении молодых семей соответствующими жилищными условиями.

- Обеспечение роста денежных доходов, снижение отраслевой дифференциации в доходах, усиление адресности социальной поддержки.

Муниципальные финансы

- Обеспечение увеличения собственных доходов бюджета сельсовета.

- Эффективное использование муниципальной собственности: рост доходов от использования муниципального имущества и земель районного фонда перераспределения.

- Оптимизация бюджетных расходов.

Здравоохранение

- Обеспечение лицензирования ФАПа

- Обеспечение доступности качественной квалифицированной лечебно-профилактической помощи.

Образование

- Повышение качества общего образования.

- Совершенствование материально технической базы и повышение технической оснащенности учебно-воспитательного процесса.

- Повышение профессионального уровня работников образования.

- Сохранение системы труда и отдыха детей и подростков в летний период, увеличение числа детей отдохнувших в лагерях во время летних каникул.

Культура

- Сохранение и развитие культурного потенциала сельсовета.

- Сохранение и модернизация инфраструктуры культуры, текущие ремонты ДК.

Физическая культура и спорт

- Обновление материально-технической базы, спортинвентаря.

Потребительский рынок

- Расширение потребительского рынка: магазинов розничной торговли.

- Создание современного интерьера в торговых точках.

IV. Основные цели и задачи программы

Основная цель Программы социально-экономического развития Ильичевского сельсовета на 2008 – 2012 годы – Ильичевский сельсовет - территория, комфортная для жизни населения, благоприятная для развития бизнеса и вложения инвестиций".

Эта цель достигается путем решения следующих основных задач:

В области демографии, уровня жизни.

Цели

1. Стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

2. Обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей поселения.

3. Оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Задачи

1. Проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения и создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.

2. Создание условий для развития положительных миграционных процессов.

3. Восстановление воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функции заработной платы в основных видах экономической деятельности, при этом, рост заработной платы должен сопровождаться ростом производительности труда и созданием новых рабочих мест.

4. Осуществление комплекса мер по обеспечению занятости трудоспособного населения в поселении.

6. Создание условий для эффективной занятости населения, в том числе за счет реализации программы развития предпринимательства, программы развития личных подсобных хозяйств.

7. Улучшение жизненных условий пожилого и малоимущего населения путем предложения им широкого круга услуг по доступным ценам.

В области здравоохранения:

Цели:

1. Укрепление и сохранение здоровья населения, предупреждение преждевременной смертности и инвалидности.

Задачи:

1. Совершенствование системы профилактики, выявления и лечения заболеваний.

2. Обновление основных фондов и материально - технической базы ФАПа.

3. Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».

4. Усиление контроля за организацией и качеством оказания медицинских услуг.

В области образования:

Цели:

Обеспечение доступности получения качественного образования.

Задачи:

1. Пополнение материально - технической базы школ.

2. Повышение качества образования, совершенствование воспитательных процессов.

3. Организация досуговой деятельности школьников.

В области культуры:

Цели:

1. Сохранение и развитие культурного потенциала сельсовета, создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами организационной культуры.

Задачи:

1. Модернизация объектов культуры, повышение уровня технико - технологического и материально- технического оснащения учреждений культуры сельсовета.

2. Организация и проведение массовых мероприятий, участие в районных конкурсах.

В области муниципальных финансов:

Цели:

1. Обеспечение роста собственных доходов бюджета поселения.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов.

Задачи:

1. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в бюджет сельсовета.

2. Проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости принадлежащим физическим лицам, содействие их регистрации уплате налога на имущество физических лиц.

3. Проведение работы по оптимизации бюджетных расходов, в том числе сети бюджетных учреждений и контингента, по эффективному расходованию бюджетных средств, ориентация их на достижение конечных социально-экономических результатов.

4. Сокращение расходов бюджета путем расширения возможностей использования муниципального заказа.

В области сельского хозяйства

Цели

1.  Обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции

2.  Задачи

1. Стабилизация поголовья скота в личных подсобных хозяйствах, обеспечение их молодняком скота и птицы, оказание качественных ветеринарных услуг.

2. Дальнейшее наращивание производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения;

3. Оказание помощи в вопросах кредитования личных подсобных хозяйств.

В области ЖКХ (электро-, тепло-, газо - и водоснабжение населения)

Цели:

1.  Достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса поселения.

2.  Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление.

Задачи:

1. Повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

2. Обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг как собственника жилого фонда и как защитника прав потребителей в этой сфере услуг.

3. Разработка в составе плана развития сельсовета разделов «Теплоснабжение», «Электроснабжение» для осуществления эффективного прогнозирования объемов потребления ТЭР и обеспечения «прозрачности» в развитии отрасли.

4. Анализ потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из бюджета сельсовета, выявление и устранение очагов нерационального использования энергоресурсов.

5. Модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения:

В области транспорта, связи и дорожного хозяйства

Цель:

1. Повышение доступности и качества транспортных услуг.

2. Удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи (сотовая связь и сеть Интернет)

Задачи:

1. Поддержание в рабочем состоянии дорожной сети.

2. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями района.

3. Телефонизация квартир.

В области потребительского рынка

Цель:

1. Удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.

Задачи:

1. Обеспечение населения бытовыми услугами по заявкам жителей через поселковый Совет. Привлечение районных специалистов по оказанию бытовых услуг на выездной основе.

В малом предпринимательстве:

Цели:

1. Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета сельсовета, повышение занятости.

Задачи:

1 Оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства.

2. Развитие системы социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и администрацией сельсовета.

3. Информационная, методическая и организационная поддержка населения и представителей малого предпринимательства по проблемам развития малого бизнеса.

В области благоустройства и озеленения территории, охраны окружающей среды

Цель:

1. Создание комфортных условий проживания жителям Ильичевского сельсовета.

Задачи:

1. Достижение уровня благоустройства и озеленения территории сельсовета в соответствии с установленными нормативами.

2. Достижение уровня освещенности всей территории поселения.

3. Проведение ремонта систем уличного освещения.

В области взаимодействия с сельскими поселениями.

Цели:

1. Совершенствование взаимодействия и координация работы органов местного самоуправления Ильичевского сельсовета с органами местного самоуправления района и сельских поселений.

2. Обеспечение необходимых условий для вовлечения граждан в управление развитием территории Ильичевского сельсовета.

Задачи:

1. Содействовать созданию имущественного комплекса сельских поселений.

2. Создать условия для эффективного использования земельных ресурсов.

3. Содействовать межмуниципальному сотрудничеству, совершенствованию размещения производительных сил.

Достижение целей социально-экономического развития муниципального образования и решение поставленных задач в рамках полномочий органов местного самоуправления будет достигаться путем реализации Системы программных мероприятий.

Y.Механизм реализации программы

Программа социально-экономического развития муниципального образования Ильичевский сельсовет на годы утверждается Собранием депутатов Ильичевского сельсовета. После утверждения Программа становится обязательным документом к исполнению для всех должностных лиц МО Ильичевский сельсовет. Ответственные должностные лица вносят коррективы в годовые планы, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в программе.

Приложение 1

План

мероприятий комплексной программы

социально-экономического развития

Ильичевский сельсовет на годы

Наименование мероприятия	Объем финансирования всего, млн. руб.	в том числе по годам	Исполни- тель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
2008	2009	2010	2011	2012
Стабилизация численности населения и формирование пред­посылок к последующему демографическому росту;
Мероприятие № 1 Создание новых рабочих мест и привлечение квалифицированных кадров	Сельское хозяйство -0,8	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2	Ильичевский сельсовет	Сокращение оттока трудового населения путем создания дополнительных рабочих мест
собственные средства	0,8	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2
Обеспечение роста реальных денежных доходов населения, содействие повышению уровня заработной платы
Мероприятие № 2 Увеличение среднемесячной заработной платы работников. Развитие ЛПХ за счет кредитования -сельское хозяйства с 2008 году не ниже 3200 рублей с ежегодным увеличением не менее 15 проц Розничной торговли с 2008 года не ниже 2800 рублей с ежегодным увеличением не менее 15 проц	2,0 0,5	0,2 0,1	0,3 0,1	0,4 0,1	0,5 0,1	0,6 0,1	Ильичевский сельсовет	Своевременная выплата заработной платы и увеличение фондов населения
собственные средства	2,5	0,3	0,4	0,5	0,6	0,7
Оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
Мероприятие № 3 Разработка программы содействия занятости населения Содействие созданию рабочих мест для трудоустройства безработных граждан на условиях временной занятости в рамках ведомственных целевых и отраслевых программ, действующих на территории /Благоустройство, Социальная помощь на дому/							Ильичевский сельсовет, ГУ ЦЗН	Спад уровня безработицы
собственные средства работодателей	0,025	0,003	0,004	0,005	0,006	0,007
другие источники ( указать какие)	0,030	0,004	0,005	0,006	0,007	0,008
Укрепление и сохранение здоровья населения, предупреждение преждевременной смертности и инвалидности за счет повышения доступности и качества предоставляемых услуг.
Мероприятие № 4 Прохождение дополнительного медицинского обследования - диспансеризации							Ильичевский сельсовет, МУЗ /Суетская ЦРБ /	Снижение преждевременной смертности и инвалидности
краевой бюджет	0,100	0,020	0,020	0,020	0,020	0,020
Обеспечение доступности получения качественного образования.
Мероприятие № 5 Повышение квалификации работников образования.							Ильичевский сельсовет, РАЙОНО	Повышение уровня качества знаний.
муниципальный бюджет районный	0,010	0,002	0,002	0,002	0,002	0,002
Сохранение и развитие культурного потенциала сельсовета, создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами организаций культуры.
Мероприятие № 6 Оснащение домов культуры музыкальной аппаратурой.							Ильичевский сельсовет РДК	Повышение культурного уровня населения
муниципальный бюджет / поселение/	0,025	0,003	0,004	0,005	0,006	0,007
другие источники ( указать какие)	0,010	0,005	0,005
Формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.
Мероприятие № 7 Реконструкция спортивной площадки на школьном стадионе и оснащение спортинвентаря.							Ильичевский сельсовет	Привлечение молодежи к спорту и повышение здорового образа жизни.
муниципальный бюджет /районный/	0,005	0,001	0,001	0,001	0,001	0,001
Обеспечение роста собственных доходов бюджета сельсовета повышение эффективности бюджетных расходов.
Мероприятие № 8 Провести инвентаризацию земельных долей и невостребованных земельных долей.	Финансирование заложено из средств районного бюджета в район, программе						Ильичевский сельсовет Земельный кадастр	Получение дополнительных фондов в бюджет.
Обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции.
Мероприятие № 9 Активизировать работу с товаропроизводителями по внесению минеральных удобрений и работе с гербицидами к/х «Вознюк», «Шумановский».	Финансирование заложено в районной программе						Ильичевский сельсовет, к/х Вознюк	Повышение плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур на 1 ц. с га.
Мероприятие № 10 Оказания помощи в формировании представлений ресурсов для развития ЛПХ и КФХ субсидирование 2\3 ставки рефинансирование с краевого бюджета. /ежегодно оформление кредитов от 5-7 семей от 30 до 150 тыс, рублей	1,360	0,210	0,240	0,260	0,300	0,350	Ильичевский сельсовет	Улучшение технологий выращивания с\х культур и развитие ЛПХ
краевой бюджет	1,360	0,210	0,240	0,260	0,300	0,350
Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета сельсоветов, повышение занятости населения.
Мероприятие № 11 Организовать работу магазина ч\п «»	-						Ильичевский сельсовет	Получение доходных средств в бюджет сельсовета от арендной платы налоговых доходов.
Достижение надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса поселения.
Мероприятие № 12 Заменить 200м. теплотрассы от котельной до школы. Заменить котел КВ -300 в клубе.							Ильичевский сельсовет	Увеличение выработки Гкал. Сохранение теплоотдачи и экономия топлива.
собственные средства	0,080	0,010	0,012	0,015	0,018	0,025
муниципальный бюджет	0,500	0,450	0,10	0,10	0,15	0,15
Повышение доступности транспортных услуг.
Мероприятие № 13 Организовать услуги транспорта жителям п В-Ильич							Ильичевский сельсовет
муниципальный бюджет	0,115	0,021	0,022	0,023	0,024	0,025
Создать комфортные условия для проживания жителей в п. В-Ильич
Мероприятие № 14 Ремонт уличного освещения п. В-Ильич. Ремонт 4 км. трассы В-Ильич – Свердлово. Ремонт 1 км. дорожного полотна от трассы Н-Суетка - Свердлово.							Ильичевский сельсовет	Обеспечение транспортной доступности населения. Создание комфортных условий для населения.
собственные средства	0,010	0,003	0,003	0,002	0,002	-
муниципальный бюджет	0,300
другие источники ( ДРСУ)	0,300
Совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного самоуправления сельсовет с органами местного самоуправления городского и сельских поселений.
Мероприятие № 15 Заключение соглашений между поселениями и районом в области образования, градостроительства.							Ильичевский сельсовет	Экономия расходов бюджетных средств
собственные средства	3,415	0,416	0,519	0,722	0,826	0,932
краевой бюджет	4,875	3,645	0,26	0,28	0,32	0,37
муниципальный бюджет	1,335	0,477	0,129	0,361	0,183	0,185
другие источники ( указать какие)	0,04	0,009	0,01	0,006	0,007	0,008
Итого:	9,665	4,547	0,918	1,369	1,336	1,495

Приложение