Об областном бюджете на 2009 год

Вносится губернатором

Амурской области

Проект

З А К О Н

А М У Р С К О Й О Б Л А С Т И

Об областном бюджете на 2009 год

Статья 1

1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2009 год:

прогнозируемый общий объем доходов в сумме тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме тыс. рублей;

верхний предел государственного внутреннего долга Амурской области на 01 января 2010 года в сумме 6064015 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит в сумме 2436361 тыс. рублей.

2. Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 9789023 тыс. рублей.

3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 3418986 тыс. рублей.

Статья 2

Утвердить нормативы распределения доходов между областным и местными бюджетами на 2009 год согласно приложению № 1 к настоящему Закону.

Статья 3

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета и местных бюджетов – органов государственной власти области согласно приложению  № 2 к настоящему Закону.

2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению № 3 к настоящему Закону.

Статья 4

1. Установить уровень превышения расчетных налоговых доходов муниципального образования (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя над средним по муниципальным образованиям уровнем в расчете на одного жителя равный трем.

2. Установить коэффициент изъятия разницы между расчетными налоговыми доходами муниципального образования (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и трехкратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в размере 30 процентов.

3. Учесть в доходах областного бюджета субсидии, подлежащие перечислению в областной бюджет из бюджетов поселений, в объеме 1125 тыс. рублей согласно приложению № 4 к настоящему Закону.

Статья 5

Установить государственным унитарным предприятиям Амурской области размер отчислений в областной бюджет от прибыли за 2008 год, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством о налогах и сборах, согласно приложению № 5 к настоящему Закону.

Статья 6

1. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности области и переданного в оперативное управление областным государственным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям, отражаются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в министерстве финансов Амурской области, и направляются на содержание и развитие их материально-технической базы сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов областного бюджета на 2009 год.

2. Остатки средств областного бюджета на 01 января 2009 года, образовавшиеся в связи с неиспользованием по состоянию на 01 января 2009 года доходов областного бюджета, полученных от сдачи в аренду имущества, находящегося в областного собственности и переданного в оперативное управление областным государственным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям, подлежат использованию в 2009 году на цели, указанные в части 1 настоящей статьи.

Статья 7

Установить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2009 год согласно приложению № 6 к настоящему Закону.

Статья 8

Утвердить в пределах общего объема расходов областного бюджета, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований:

1) по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2009 год согласно приложению № 7 к настоящему Закону;

2) по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2009 год согласно приложению № 8 к настоящему Закону.

Статья 9

Установить следующие основания изменения бюджетных ассигнований, связанные с особенностями исполнения областного бюджета, не требующие внесения изменений в настоящий Закон:

1) получение безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) распределение Правительством Амурской области нераспределенного настоящим Законом размера субвенций между муниципальными образованиями;

3) передача средств главным распорядителям средств областного бюджета на осуществление перевозок несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений, по территории области;

4) изменения и (или) дополнения бюджетной классификации Российской Федерации;

5) в случае поступления страховых выплат в качестве возмещения ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия имуществу, находящемуся в оперативном управлении бюджетных учреждений;

6) перераспределение бюджетных инвестиций между главными распорядителями средств областного бюджета на основании нормативных правовых актов Правительства области;

7) изменение остатков средств на счете по учету средств областного бюджета в течение финансового года;

8) в случае принятия Правительством области решений о внесении изменений в долгосрочные целевые программы, не приводящих к изменениям объема бюджетных ассигнований по каждой долгосрочной целевой программе;

9) направление дополнительных доходов, полученных в ходе исполнения областного бюджета сверх сумм, предусмотренных настоящим Законом, на замещение государственных заимствований Амурской области и погашение государственного долга;

10) направление экономии расходов, образующейся в ходе исполнения областного бюджета по обслуживанию государственного долга, на погашение государственного долга области;

11) принятие Правительством области решений о распределении дотаций и межбюджетных субсидий в соответствии с частью 3 статьи 15 и частями 1, 2 статьи 16 настоящего Закона.

Статья 10

Установить размер резервного фонда Правительства области в сумме 147066 тыс. рублей.

Статья 11

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг из областного бюджета предоставляются в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях, связанных с покрытием убытков, возникающих в результате предоставления услуг по:

- перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;

- перевозке пассажиров на местных воздушных линиях в районы, приравненные к районам Крайнего Севера, по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;

- перевозке пассажиров и грузов водным транспортом на речных паромных переправах в межмуниципальном сообщении по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

2. Субсидии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляются главными распорядителями средств областного бюджета, которым настоящим Законом предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление соответствующих субсидий, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства области, определяющими категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статья 12

1. Утвердить на 2009 год объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в сумме 1566593 тыс. рублей и их распределение согласно приложению № 9 к настоящему Закону.

2. Утвердить долю дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, распределяемую на пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в размере 100 процентов.

Статья 13

Утвердить на 2009 год объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в сумме 24418 тыс. рублей и их распределение согласно приложению № 10 к настоящему Закону.

Статья 14

1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, субвенции местным бюджетам на 2009 год в сумме 798710 тыс. рублей.

2. Утвердить на 2009 год распределение субвенций местным бюджетам из областного фонда компенсаций согласно приложениям №№к настоящему Закону.

3. Ввести в действие законы области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления области отдельными государственными полномочиями:

1) Закон Амурской области «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) Закон Амурской области «Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Амурской области»;

3) Закон Амурской области «О наделении органов местного самоуправления Амурской области государственными полномочиями в сфере охраны труда»;

4) Закон Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

5) Закон Амурской области «О порядке, размере и условиях выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Амурской области»;

6) Закон Амурской области «О выплате денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также о вознаграждении приемным родителям (родителю), в Амурской области»;

7) Закон Амурской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

8) Закон Амурской области «О воспитании и обучении детей-инвалидов в Амурской области»;

9) Закон Амурской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Амурской области отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом»;

10) Закон Амурской области «О компенсации в Амурской области части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»;

11) Закон Амурской области «О порядке, размере и условиях денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи»;

12) Закон Амурской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области».

Статья 15

1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, субсидии местным бюджетам на 2009 год в сумме 3482061 тыс. рублей.

2. Утвердить распределение межбюджетных субсидий местным бюджетам согласно приложениям №№к настоящему Закону.

3. Установить, что распределение субсидий местным бюджетам, за исключением субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, утверждаются Правительством области.

Статья 16

1. Утвердить на 2009 год объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в сумме 97613 тыс. рублей.

2. Утвердить на 2009 год объем дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сумме 15000 тыс. рублей.

3. Распределение между муниципальными образованиями дотаций, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется Правительством области в порядке, определенном Законом Амурской области «О межбюджетных отношениях в Амурской области».

4. Утвердить на 2009 год объем дотации на доведение финансовой помощи до уровня 2008 года в сумме 246918 тыс. рублей, порядок распределения дотации на доведение финансовой помощи до уровня 2008 года согласно приложению № 29 к настоящему Закону и ее распределение согласно приложению № 30 к настоящему Закону.

Статья 17

1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, межбюджетные трансферты на обеспечение расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях бюджетам муниципальных районов и городских округов на 2009 год в сумме 3205806 тыс. рублей.

2. Утвердить согласно приложению № 31 к настоящему Закону распределение между муниципальными районами и городскими округами межбюджетных трансфертов на обеспечение расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях, произведенное в порядке, определенном Законом Амурской области «О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях».

Статья 18

1. Утвердить программу предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета на 2009 год согласно приложению № 32 к настоящему Закону.

2. Установить, что в 2009 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов, городских округов предоставляются из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов, городских округов, в сумме 200000 тыс. рублей на срок в пределах финансового года в порядке, определенном в приложении № 33 к настоящему Закону.

3. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период пользования бюджетным кредитом.

4. В случае если бюджетный кредит бюджету муниципального района, городского округа для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении соответствующего бюджета, не превышает 20000 тыс. рублей, обеспечение исполнения обязательства по возврату указанного кредита не предоставляется.

5. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, министерство финансов области в целях урегулирования задолженности муниципальных районов и городских округов по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, вправе принимать решения о заключении мировых соглашений путем предоставления рассрочек или отсрочек исполнения обязательств.

Статья 19

1. Установить верхний предел государственного внутреннего долга области по государственным гарантиям области в валюте Российской Федерации на 01 января 2010 года в сумме 6064015 тыс. рублей.

2. Утвердить на 2009 год:

1) программу государственных гарантий области согласно приложению № 34 к настоящему Закону;

2) программу государственных внутренних заимствований области согласно приложению № 35 к настоящему Закону.

Статья 20

1. Бюджетное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого осуществляется за счет средств областного бюджета, вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя средств областного бюджета, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты Российской Федерации и области, а также положения устава бюджетного учреждения.

2. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозитах в кредитных организациях.

Статья 21

Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) за счет средств областного бюджета, а также за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере 100 процентов суммы договора (государственного контракта) - по договорам (государственным контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

2) в размере 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (государственным контрактам).

Статья 22

Разрешить министерству финансов Амурской области списывать задолженность юридических лиц перед ним в связи с прекращением денежных обязательств вследствие ликвидации юридических лиц.

Статья 23

Нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в срок до 01 марта 2009 года.

Статья 24

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2009 года.

Губернатор

Амурской области