Введение

ВВЕДЕНИЕ

Общие положения

Настоящая Программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки 081100 – «Государственное и муниципальное управление», профиль «Региональное управление».

В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки 081100 – «Государственное и муниципальное управление», профиль «Региональное управление» производственная практика является обязательным разделом основной образовательной программы и представляет собой вид учебных занятий, непосредственно ориентированных на профессионально-практическую подготовку учащихся. Производственная практика служит целям приобретения опыта самостоятельной работы по избранному профилю, применения, закрепления и углубления теоретических знаний путем изучения опыта работы организации – базы практики.

Основными нормативно-методическими документами, регламентирующими работу студента на практике, являются направление на практику и дневник студента, которые определяют общие и индивидуальные задания, а также при необходимости и задания по научно-исследовательской работе.

Цель и задачи практики

Цель практики – закрепление знаний и умений, полученных в процессе обучения по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление», получение практических навыков профессиональной деятельности.

В ходе прохождения практики происходит углубление знаний студентов об их будущей профессии, получение навыков профессиональной деятельности, предусмотренных направлением подготовки.

Задачи производственной практики:

·  углубление знакомства с организацией работы системы государственного и муниципального управления;

·  закрепление и расширение знаний, полученных при изучении теоретических курсов по учебным дисциплинам: «Экономические основы деятельности государственных и муниципальных предприятий», «Теория управления», «Теория организации», «Статистика», «Методы принятия управленческих решений» и др.

·  получение практических навыков сбора и обработки информации о социальных явлениях и процессах, применения методов анализа и оценки состояния объекта практики;

·  анализ ресурсного потенциала государственных и муниципальных учреждений, организаций, территорий, оценка обеспеченности деятельности необходимыми производственными, кадровыми, финансовыми, техническими, информационными ресурсами;

·  работа с информационными источниками, нормативно-правовыми документами, оргтехникой; анализ документооборота в организации;

·  изучение на практике организационного построения системы управления, ее основных составляющих и их роли в достижении поставленных целей, уровня автоматизации процессов управления, а также обязанностей, прав и ответственности сотрудников;

·  знакомство с используемыми методами подготовки, обоснования и процесса принятия управленческих решений в организации, контроля за их выполнением;

·  систематизация и анализ собранных материалов, выработка рекомендаций по совершенствованию форм и методов принятия решений, деятельности организаций;

·  сбор материала для написания отчета по практике, курсовой работе и пр.

Полнота и степень детализации этих задач регламентируется в индивидуальном задании применительно к особенностям и возможностям конкретной базы практики, а также с учетом интересов будущего трудоустройства студентов.

Сроки проведения практики

Практика организуется в соответствии с учебным планом кафедры и графиком проведения учебного процесса в университете в 4-м семестре после завершения теоретического курса (в июле). Продолжительность практики составляет 2 недели.

Организация и места проведения практики

Организация практики осуществляется как университетом, так и самостоятельно студентом (в последнем случае по согласованию с заведующим кафедрой).

Практика может быть проведена (см. также Приложение 5):

·  в министерствах, ведомствах и других государственных учреждениях;

·  в структурных подразделениях администраций и представительных органах власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления.

·  в штабах политических партий, объединений;

·  организациях государственной и муниципальной формы собственности;

·  в коммерческих структурах, частных компаниях;

·  в общественных организациях;

·  в научных и учебных организациях и т. д.

Выбор структурных подразделений, с работой которых, в первую очередь, необходимо ознакомить практиканта, определяет руководитель практики от организации с учетом рекомендаций преподавателя-руководителя практики от университета.

С учётом избранного направления подготовки «Государственное и муниципальное управление», студенты, находясь на практике в учреждениях и организациях, непосредственно не входящих в систему органов государственного и муниципального управления, должны изучить их деятельность с точки зрения взаимодействия этих организаций и учреждений с органами исполнительной и представительной властей.

Определение мест прохождения производственной практики, согласование условий договора, назначение руководителей, распределение студентов по местам практики, а также учебно-методическое руководство практикой осуществляет выпускающая кафедра с учетом профиля будущей профессиональной деятельности студентов. Свои пожелания или свои предложения о месте прохождения практики студенты должны представлять на кафедру не позднее, чем за два месяца до её начала.

Разрешается прохождение отдельными студентами по месту жительства, месту работы родителей, месту предполагаемого трудоустройства. В каждом случае необходимо письмо от руководителя предприятия (организации) с гарантиями обеспечения мест прохождения практик в соответствии с утвержденной программой (Приложение 4). В этом случае направление на практику и другие документы о прохождении практики проходят согласование в установленном порядке с заключением договора с организацией.

Студенты могут проходить практику группами, состоящими из нескольких человек или индивидуально.

Допускается проведение практики в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующие лицензии.

Разрешается практика за рубежом при условии, что все расходы по проезду и проживанию берет на себя принимающая сторона или студент.

По окончании практики предусматривается отчет студентов о результатах проделанной работы.

Задание и этапы производственной практики

Задание на практику является индивидуальной для каждого студента и составляется вместе с направлением на практику (Приложение 2). Задание составляется преподавателем выпускающей кафедры, ответственным за практику с учетом места практики и профиля подготовки студента и утверждается на заседании кафедры. Задание может быть ориентировано на конкретную учебную цель или на комплекс задач.

Задание по производственной практике может включать:

·  задания, направленные на формирование системных представлений о системе государственного и муниципального управления;

·  углубленное знакомство с профессией;

·  овладение необходимыми знаниями и навыками для выполнения функций специалиста государственного и муниципального управления;

·  знакомство с организацией системы государственного и муниципального управления;

·  задания, направленные на развитие полученных ранее навыков работы по специальности;

·  ведение и оформление дневника практики;

·  составление отчета о практике;

·  защиту отчета о практике на конференции по итогам практики и пр.

Задания по практике подразделяются на общие (имеющие стандартный перечень вопросов, которые необходимо выполнить каждому студенту в ходе прохождения практики) и индивидуальные. Руководителем от базы практики также может быть предложен перечень индивидуальных заданий, направленных на более глубокое освоение деятельности и выполняемых функций государственного или муниципального органа, учреждения, организации.

Практика предусматривает выполнение целого ряда работ, имеющих ознакомительный, учебный, научный и практический характер.

Содержание практики излагается студенту в дневнике по практике преподавателем (руководителем практики) в виде нескольких задач (заданий) с указанием ориентировочных сроков их выполнения в днях (Приложение 3).

Основные рекомендуемые этапы производственной практики на 2 курсе, содержание которых может быть конкретизировано и дополнено в зависимости от специфики организации – места прохождения практики представлены ниже.

1. Ознакомление и общая характеристика базы практики.

Название. Цели создания. Краткая историческая справка. Учредительные документы и устав учреждения/организации. Основное содержание устава (законодательная основа, полномочия и функции, права, ответственность, организационно-правовая форма, юридический адрес). Место и роль органа (организации, учреждения, предприятия, подразделения) в структуре органов государственного и (или) муниципального управления (в системе более высокого порядка). Экономическая и социальная значимость, полезность деятельности.

На этом этапе изучаются основные законодательные и нормативные акты; регламентирующие и справочные, плановые и отчетные документы о деятельности базы практики; материалы, характеризующие техническую, социальную, экономическую и организационную стороны объекта практики.

2. Анализ структуры учреждения/организации, характеристика состава подразделений (служб) и их взаимосвязей.

Система управления в учреждении/организации, её основные составляющие, уровень автоматизации процессов управления. Используемые методы подготовки, обоснования и процесса принятия управленческих решений в организации, контроля за их выполнением. Документооборот в организации.

Схема организационной структуры управления, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции, штатное расписание.

3. Анализ деятельности и ресурсов базы практики.

В случае, если база практики студента – орган территориального управления, то ознакомление предполагает изучение особенностей соответствующего территориального образования (района, города и т. д.) как социально-экономической системы: природно-климатические, ресурсно-сырьевые и другие экономико-географические характеристики; промышленный, энергетический, налоговый, научно-технический потенциал, население территории и др. Если база практики студента – отраслевой орган или конкретное учреждение/организация, то необходимо изучение состава и особенностей данной отрасли: организации производства продукции и (или) выполнения работ, услуг; номенклатуры и объема производства (оказываемых услуг) и др.

Оценка финансово-экономического состояния и основных показателей деятельности с указанием необходимой бухгалтерской и статистической отчетности.

Изучение информационного и технического обеспечения базы практики. На этом этапе исследуются информационные потоки, входящая, исходящая и внутренняя информация (документация), технология обработки информации (документации) и используемые технические средства, информационные технологии управления, а также соответствие между информационно-техническим обеспечением и квалификацией кадров.

Кадровый потенциал учреждения/организации: анализ количественного и качественного состава, структуры, движения персонала (текучести кадров); квалификация персонала, подготовка и переподготовка, подбор, отбор и продвижение по службе; анализ использования и стимулирования труда работников. Обеспечение условий охраны труда работающих и безопасной жизнедеятельности.

В случае, если учреждение/организация – место прохождения практики не входит в систему органов государственного или муниципального управления, то следует изучить взаимодействие этих организаций и учреждений с органами власти различного уровня и органами местного самоуправления.

4. Анализ работы структурного подразделения и основного рабочего места прохождения практики. Дается подробное описание работы, в котором студент проходил практику; определяется место подразделения в организационной структуре и взаимодействие с другими подразделениями. Анализируется основное рабочее место прохождения практики (должностные обязанности, функции, специфика деятельности, требуемые профессиональные и личностные качества, выполняемая практикантом работа). Приобретение студентами конкретных практических навыков работы по специальности. Знакомство студентов с работой основных структурных подразделений на основе регламентирующих документов происходит непосредственно на рабочих местах при выполнении ими определенных функциональных обязанностей.

5. Обобщение и подведение итогов. Выводы и рекомендации по совершенствованию деятельности учреждения/организации. На основе анализа делаются общие выводы о перспективах развития организации и даются рекомендации по совершенствованию его деятельности. Должны быть представлены конкретные предложениями по совершенствованию организационной структуры, системы управления учреждением/организацией, расширению перечня услуг, технологических процессов, форм и методов обслуживания и т. п.

6. Анализ проблем, возникших во время прохождения практики. Дается анализ проблемных ситуаций, с которыми столкнулся студент во время прохождения практики, и пути их решения; личная оценка подготовленности к практической работе в реальных условиях и предложения по совершенствованию программы практики, ее практической организации, улучшению учебного процесса и др.

7. Подготовка отчета и его защита. Оценка по практике приравнивается к оценке по теоретическому обучению.

Направление на практику

Перед началом практики руководитель практики проводит организационное собрание, на котором освещает все вопросы, касающиеся проведения практики, ее целей, задач и т. д.

Для оформления на практику в учреждение/организацию студент должен иметь при себе:

·  направление на практику, программу практики, задание, оформленные выпускающей кафедрой по установленному образцу (Приложение 2);

·  паспорт.

При наличии учреждении/организации, являющееся местом практики, отдела обучения студент проходит в нем регистрацию, и его сотрудник организует контроль за студенческой практикой. При отсутствии отдела обучения эти функции выполняет служба управления персоналом, отдел кадров или соответствующие работники администрации базы практики.

Договор о проведении практики студентов

В соответствии с Федеральным Законом «О высшем и послевузовском образовании», принятом Государственной Думой 19 июля 1996 г. и одобренном Советом Федерации 7 августа 1996 г. (статья 11, пункт 9): «Учебная и производственная практика, предусмотренная государственными образовательными стандартами высшего и послевузовского образования, осуществляется на основе договоров между высшими учебными заведениями и предприятиями, учреждениями и организациями, в соответствии с которыми указанные предприятия, учреждения и организации, независимо от их организационно-правовых форм обязаны предоставлять места для прохождения практики студентов высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию и финансируемых за счет средств соответствующего бюджета».

Права и обязанности базы и вуза в организации и проведении практики и их взаимоотношения регламентируются договором, заключенным сторонами или гарантийным письмом организации, предоставляющей практику.

Со стороны ВятГУ договор о проведении практик подписывает проректор по учебно-методической работе, действующий на основании Устава ВятГУ, с другой стороны, руководитель организации/учреждения и т. п., действующий на основании Устава организации (или по доверенности его полномочный представитель).

Договоры с базами практики на предстоящий учебный год заключаются отделом практики по заявкам выпускающих кафедр для одного студента или группы, как заблаговременно, так и непосредственно перед началом практики.

Договор должен предусматривать назначение двух руководителей практики: от организации (как правило, руководителя организации, его заместителя или одного из ведущих специалистов), а также руководителей практики от вуза.

Обязанности руководителя практики от кафедры

Для проведения любых видов практики решением заведующего выпускающей кафедры назначается из числа преподавателей кафедры руководитель практики (один на академическую группу), осуществляющий учебно-методическое руководство практикой. Для руководства практикой привлекаются высококвалифицированные преподаватели: профессора, доценты и ассистенты, стаж педагогической работы которых должен быть не менее 5-ти лет.

Руководитель практики от кафедры:

·  устанавливает связь с руководителями практики от организаций и совместно с ними составляет задание на практику;

·  до начала практики знакомится с базой практики с целью определения возможностей выполнения студентами поставленных перед ним задач;

·  разрабатывает тематику индивидуальных заданий;

·  заключает договоры с учреждениями/организациями, где проводится практика и составляет заявки нагрузок для подразделений ВятГУ, принимающих участие в проведении практики;

·  проводит организационное собрание, где обсуждает со студентами задание на предстоящую практику, выдаёт направления и другую необходимую документацию;

·  информирует студентов о сроках и местах практики;

·  принимает участие в распределении студентов по рабочим местам или перемещения их по видам работ;

·  несёт ответственность совместно с руководителями практики от организаций за соблюдением студентами правил техники безопасности;

·  осуществляет контроль за соблюдением сроков практики и ее содержанием;

·  оказывает методическую помощь студентам при выполнении ими индивидуальных заданий, сборе материалов, оформления отчета по практике;

·  оценивает результаты выполнения практикантами программы практики;

·  организует собрание по итогам практики;

·  контролирует сдачу студентами отчетов на кафедру и участвует в принятии экзамена по согласованию с заведующим кафедрой;

·  проверяет отчеты студентов о прохождении практики;

·  сдает отчет о проделанной работе со студентами-практикантами.

Обязанности руководителя практики от организации

Для проведения практики от учреждения/организации назначается руководитель практики, который выполняет следующие обязанности:

·  контролирует организацию практики студентов в соответствии с программой прохождения практики;

·  обеспечивает проведение инструктажей по охране труда и технике безопасности;

·  организует чтение лекций и докладов, проведение семинаров и консультаций ведущими работниками по вопросам её деятельности;

·  контролирует соблюдение практикантами производственной дисциплины и сообщает вузу обо всех случаях нарушения студентами правил внутреннего трудового распорядка;

·  знакомит студентов с организацией работ на конкретном рабочем месте, техническими средствами и т. п.;

·  организует распределение студентов по рабочим местам;

·  осуществляет учёт работы студентов-практикантов, проверяет ведение дневника и подготовку отчета о практике;

·  осуществляет контроль за производственной работой практикантов, помогает им правильно выполнить все задания на данном рабочем месте, консультирует по текущим вопросам;

·  обучает студентов безопасным методам работы;

·  по окончании практики составляет отзыв на студентов, содержащий данные о выполнении программы практики и индивидуальных заданий, об отношении студентов к работе.

Права и обязанности студента-практиканта

Студент при прохождении практики обязан:

·  полностью выполнять задания, предусмотренные программой практики и уточненные руководителем практики;

·  систематически вести дневник практики, в котором ежедневно записываются конкретные данные о проделанной в течение дня работе, заверяемые подписью руководителя базы практики;

·  подчиняться действующим в учреждении/организации правилам внутреннего распорядка;

·  изучить и строго соблюдать правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии;

·  нести ответственность за выполняемую работу и ее результаты наравне со штатными работниками;

·  представить руководителю практики письменный отчет о выполнении заданий и сдать экзамен по практике.

С момента зачисления студента в период практики в качестве практикантов на них распространяются правила охраны труда и правила внутреннего распорядка, с которыми они должны быть ознакомлены в установленном в организации порядке.

В период практики студент пользуется всеми правами и льготами, установленными для работников данного учреждения/организации, занимающих аналогичные должности.

Продолжительность рабочего дня при прохождении практики в организациях определяется действующим законодательством.

Возможность оплаты труда студента

Оформление студентов на практику производится учреждением/ организацией либо с оплатой труда (при наличии рабочих мест), либо без оплаты. Оформление студентов на вакантные должности с оплатой труда на период практики осуществляется по общим правилам приема на работу (временно), а без оплаты труда оформление на практику производится на основании договора или направления вуза.

Оплата труда студентов в период практики при выполнении ими производительного труда осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством для организаций соответствующей отрасли, а также в соответствии с договором, заключенным вузом с организациями различных организационно-правовых форм.

В период практики студенты подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками.

Документальное оформление практики и подведение итогов

Основным регламентирующим документом для студента является задание практики, согласованное с руководителем подразделения организации, где она проводится.

Документом о результатах практики студента является отчёт. К отчету прилагаются дневник практики и отзыв руководителя практики с места ее прохождения о проделанной студентом работе, ее результатах и оценке. Отчёт должен быть представлен на кафедру в течение трёх дней после окончания срока практики. Отчёт сдается на кафедру в течение первой недели занятий нового учебного года. В нем студент дает краткую характеристику места практики, функций организации и формулирует личные цели практики согласно программе.

Отдельно в отчёте формулируются предложения по совершенствованию работы организации. Оформление титульного листа отчета о прохождении практики представлено в Приложении 1. Примерная структура отчёта о прохождении практики должна содержать следующие разделы:

Введение:

цель, место и время прохождения практики.

Основная часть: (составляется в соответствии с этапами практики).

1. Описание организации – места прохождения практики:

·  общая характеристика базы практики;

·  анализ структуры учреждения/организации, характеристика подразделений и их взаимосвязей;

·  анализ деятельности и ресурсов базы практики;

·  анализ работы подразделения, в котором студент проходил практику, и основного рабочего места прохождения практики.

2. Описание выполненной работы по разделам программы в обобщенном виде:

·  перечень работ, выполненных в процессе практики.

·  описание практических задач, решаемых студентом за время прохождения практики;

·  анализ наиболее сложных и характерных случаев, изученных студентом;

·  указание на затруднения, которые возникли при прохождении практики;

·  описание навыков, приобретенных за время практики;

·  помощь оказанная студенту руководителями практики.

Выводы:

·  диагностика проблем организации;

·  предложения по организации труда на соответствующем участке работы.

·  выводы по решению конкретных вопросов, сделанные совместно с руководителями практики (как со стороны организации/учреждения, так и со стороны кафедры).

Отчет должен составлять не менее 10 страниц машинописного текста (без приложений).

В конце срока проведения практики руководителем от организации дается отзыв (заключение) о ее прохождении студентом. Отзыв должен быть оформлен на бланке учреждения/организации (или скреплен печатью) и содержать краткую характеристику деятельности студента и оценку знаний и умений, которые студент проявил при выполнении задания производственной практики. Итоги практики подводятся на кафедре. Итоги аттестации студентов проставляются в экзаменационной ведомости и зачетной книжке студента.

Студентам, имеющим стаж практической работы по профилю подготовки, по решению заведующего кафедрой, на основе аттестации производственная практика может быть зачтена.

Студенты, не выполнившие программу практики по уважительным причинам, направляются на практику вторично в свободное от занятий время.

Студенты, не выполнившие программу практики по неуважительным причинам или получившие неудовлетворительную оценку на экзамене по практике, могут быть отчислены из ВятГУ, как имеющие академическую задолженность.

Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

Вятский государственный университет

Факультет экономики и менеджмента

ОТЧЕТ

о прохождении производственной практики

в ______________________________________________________________

(указывается место прохождения практики)

(наименование организации)

Студента(ки) ___________________ курса _____________________ группы

________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Рекомендуемая оценка ______________________

Руководитель практики от организации

__________________________________________ ______________

(должность, фамилия, имя, отчество) (подпись)

Рекомендуемая оценка ______________________

Руководитель практики от университета

__________________________________________ _______________

(должность, фамилия, имя, отчество) (подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Министерство образования и науки Российской федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО «ВятГУ»)

ПУТЕВКА №

Предъявитель путевки ____________________________________________________________________

студент ___________________ курса ________________________________________________________

на основании договора (письма) № _____________ от __________________________________________

заключенного университетом с _____________________________________________________________

и на основании Положения о порядке проведения практики студентов направляется для прохождения ___________________________________________________________________ практики

по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»

в срок с ________________________________________ по______________________________________

Декан факультета _______________________________________

Зав. кафедрой РЭУ _______________________________________

Оборотная сторона

Прибыл на практику ______________________________________ Дата, подпись

Отбыл с практики ________________________________________ Дата, подпись, печать

Краткий отзыв руководителя практики от предприятия, организации, учреждения (выполнение программы практики, деловые и личные качества) ____________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

Общая оценка по практике ________________________________________________________________

(дата, подпись руководителя практики, печать) _______________________________________________

Краткий отзыв руководителя практики от университета ________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

По окончании практики путевка подлежит возвращению в деканат.

Начало практики _________________________________

Конец практики __________________________________

Задание выдал __________________ /____________________/

(подпись) (Ф. И.О.)

Задание принял __________________ /____________________/

(подпись) (Ф. И.О.)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Вятский государственный университет

Факультет экономики и менеджмента

ДНЕВНИК

прохождения практики

Студента (ки)_____________________курса ______________________группы

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Место практики ____________________________________________________

__________________________________________________________________

Руководитель практики от предприятия ________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Месяц и число	Подразделение предприятия	Краткое описание выполненной работы	Подпись руководителя практики
1	2	3	4

Начало практики___________________Конец практики___________________

Подпись практиканта __________________

Содержание и объем выполненных работ подтверждаю.

Руководитель практики от предприятия ______________ /________________/

(подпись) (Ф. И.О.)

М. П.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Фирменный бланк

Зав. кафедрой ____________________ ________________________________ (ФИО)

Исх. №

Гарантийное письмо

Организация (учреждение) ______________________________________

наименование

гарантирует предоставление места для проведения ____________________ практики студенту _________________ курса, специальности (направления) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________.

(ФИО студента)

Организация (учреждение) гарантирует создать необходимые условия для выполнения программы практики, назначить квалифицированного руководителя и соблюдение законодательства по технике безопасности и охране труда.

Должность

руководителя _________________________ Ф. И.О.

подпись

М. П.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Примерный перечень мест прохождения практики

1.  Органы государственной власти и управления

¾  Законодательное собрание субъекта Федерации;

¾  Правительство Субъекта Федерации;

¾  Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации (главного федерального инспектора);

¾  Территориальные представительства федеральных министерств, департаментов, комитетов, служб, агентств;

¾  Администрация Правительства Субъекта РФ;

¾  Федеральные и региональные фонды.

2.  Организации/учреждения государственной формы собственности

3.  Органы местного самоуправления

¾  Представительный орган местного самоуправления;

¾  Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

¾  Территориальные подразделения органов местного самоуправления.

4.  Организации/учреждения муниципальной формы собственности