Обобщение практики участия защитников в уголовном

судопроизводстве по назначению и порядок оплаты их труда

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи и устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (часть 1 статьи 48). Названные конституционные положения конкретизированы в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, который закрепляет обязанность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечивать участие в уголовном деле защитника подозреваемого или обвиняемого (часть вторая статьи 50, статья 51) и предусматривает, что в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (часть пятая статьи 50).

Согласно пункту 8 статьи 25 Федерального закона от 01.01.01 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 50 УПК Российской Федерации и во исполнение предписания статьи 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации издало Постановление от 4 июля 2003 года N 400.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 "О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400) установлено, что размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, составляет за один день участия не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 550 рублей и не более 2200 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 555 "Об индексации размера оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и размера выплат при оказании адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 555) повышен в 1,085 раза размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, размер выплат при оказании адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. N 199/87н (далее - Порядок), размер оплаты труда адвоката составляет за один день участия не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 550 рублей и не более 2200 рублей.

Согласно абзацу второму пункта 3 Порядка с учетом степени сложности уголовного дела дознаватель, следователь или суд устанавливают размер оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руководствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения):

1) 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 2200 рублей - по уголовным делам:

рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, а также судом с участием присяжных заседателей;

отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда (статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);

2) 825 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1650 рублей - по уголовным делам:

в отношении трех или более обвиняемых (подсудимых) лиц;

в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям;

при объеме материалов уголовного дела более трех томов;

3) 550 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1100 рублей - по уголовным делам:

рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях;

в отношении несовершеннолетних;

в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;

в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

4) 275 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 550 рублей - по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1 - 3 данного пункта.

Пункт 4 Порядка предусматривает, что размер оплаты труда адвоката по уголовным делам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 3 названного Порядка, может быть увеличен на 275 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - на 550 рублей на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и совершения преступления отдельными категориями граждан (глава 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Правительство Российской Федерации установило в пункте 1 Постановления от 4 июля 2003 г. N 400 минимальный и максимальный размеры оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, а также критерии, которыми следует руководствоваться при установлении конкретного размера оплаты труда адвоката в зависимости от сложности дела. Минимальный и максимальный размеры оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве установлены исходя из объективных критериев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 Министерству юстиции Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации поручено утвердить порядок расчета оплаты труда адвоката в зависимости от сложности уголовного дела (пункт 6).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. N 199/87н утвержден такой порядок. Нормативный правовой акт прошел государственную регистрацию 17 октября 2007 г., регистрационный номер 10349 и опубликован в "Российской газете" 27 октября 2007 г., Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 45, 5 ноября 2007 г.

Пункт 2 Порядка воспроизводит положения пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400.

Критерии, характеризующие степень сложности уголовного дела, при определении размера оплаты труда адвоката по назначению, конкретизированы в абзаце втором пункта 3 Порядка, который дифференцирует размер оплаты труда с учетом сложности уголовного дела. Критериями сложности уголовного дела названы: в подпункте 1 - подсудность, в подпункте 2 - число и тяжесть инкриминируемых преступлений, количество обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела, физические и психические особенности подозреваемых и обвиняемых, в подпункте 3 установлена ставка оплаты труда адвоката за один день участия в уголовном деле по иным делам.

Для выявления ошибок и трудностей при определении порядка оплаты труда адвоката за участие в уголовном судопроизводстве по назначению и взыскания процессуальных издержек с осужденных, в соответствии с планом работы Саратовского областного суда, была изучена практика обеспечения участия защитников в уголовном судопроизводстве по назначению и порядок оплаты их труда.

В целях обобщения судебной практики судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда изучался наряд определений об оплате труда адвокатов и бухгалтерские сведения за 2010 год.

Анализ практики участия защитника в уголовном судопроизводстве на стадии кассационного рассмотрения уголовных дел и материалов Саратовским областным судом, произведенный по нарядам постановлений и определений об оплате труда адвокатов за 2010 год, показал следующее.

По статистическим данным в кассационном порядке судебной коллегией по уголовным делам Саратовского областного суда было рассмотрено 1445 уголовных дел в отношении 1678 лиц, а также 2926 материалов.

Общее количество определений и постановлений об оплате труда адвокатов, вынесенных Саратовским областным судом составило 1575. Из указанного количества 1241 определение вынесено в процессе рассмотрения уголовных дел и материалов в кассационном порядке.

Общая сумма, выплаченная из средств федерального бюджета в 2010 году, за участие адвокатов в уголовном судопроизводстве в Саратовском областном суде по назначению, составила 5311816 рублей 85 копеек.

Судебной коллегией по уголовным делам Саратовского областного суда в полной мере были созданы условия для обеспечения реализации лицами, нуждающимися в юридической помощи в связи с осуществлением в отношении них уголовного преследования, права на защиту, связанного с волеизъявлением осужденных, так и с конкретными обстоятельствами, при наличии которых участие защитника в уголовном судопроизводстве является обязательным, а именно когда обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном статьей 52 УПК РФ, является несовершеннолетним, в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту, не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу, и когда обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном главой 40 (часть первая статьи 51).

Необоснованных выплат адвокатам денежных вознаграждений по оплате их труда не производилось.

В соответствии с ч.6 ст.132 УПК РФ, процессуальные издержки возмещаются за счет федерального бюджета в случае имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы. Суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек, если это может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного.

Изучение определений показало, что в них содержатся сведения об исследовании судом вопроса об имущественной несостоятельности осужденных, и выводы об отсутствии оснований для возможности освобождения осужденных от взыскания процессуальных издержек.

Случаев освобождения осужденных от взыскания процессуальных издержек в связи с имущественной несостоятельностью не имелось.

Вместе с тем, из определений по делам №22-2912 в отношении осужденного , №22-2613 в отношении осужденного , №22-2571 в отношении осужденного , №22-2983 в отношении осужденных и , №22-2990 в отношении осужденного , №22-1064 в отношении осужденного , №22-46/2009 в отношении осужденного , следует, что в описательной части определений отсутствуют сведения о наличии оснований для освобождения осужденных от возмещения ими процессуальных издержек. Из резолютивных частей указанных определений следует, что процессуальные издержки с них взысканы не были. Таким образом, определения не содержат необходимых сведений указывающих на наличие предусмотренных законом оснований освобождения осужденных от взыскания с них процессуальных издержек.

Из п.1.6.4 обзора кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ за второе полугодие 2010 года, следует, что в состав процессуальных издержек в виде сумм, выплачиваемых адвокату-защитнику, участвующему в уголовном деле по назначению, входят, в частности, расходы, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи вне судебного заседания, в том числе в помещении СИЗО.

Определением судебной коллегии по уголовным делами Саратовского областного суда, по уголовному делу в отношении Бургуна, Шабаровой и других, адвокату , участвовавшей в уголовном деле по назначению, было отказано в оплате труда, связанного с оказанием юридической помощи осужденному вне судебного заседания в помещении СИЗО-1 г. Саратова. Отказ мотивирован тем, что посещение адвокатом осужденного, содержавшегося в СИЗО было произведено по инициативе самого адвоката, в то время как осужденный не заявлял ходатайства о необходимости консультации с защитником.

Вынесение указанных решений не соответствует сложившейся практике Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ, основанной на порядке расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000/87н, который, как указал Президиум Верховного Суда РФ, не содержит запрета на оплату юридической помощи, оказанной адвокатом вне судебного заседания, в том числе и в помещении СИЗО. Напротив, из этого нормативного акта следует, что оплачивается участие адвоката во всем уголовном судопроизводстве по назначению, и время его занятости исчисляется в днях, во время которых адвокат выполнял поручения в интересах своего подзащитного. При этом действующий Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, не ставит решение вопроса об оплате труда адвоката по конкретному уголовному делу в зависимость от характера оказываемой защитником юридической помощи. В связи с этим посещение адвокатом подсудимого в СИЗО должно оплачиваться так же, как и его участие в судебном заседании по данному делу, а участие в судебном заседании в порядке ст. 397 УПК РФ, как участие в рассмотрении уголовного дела по существу.

ВЫВОДЫ:

Изучение судебной практики участия защитников в уголовном судопроизводстве по назначению и порядка оплаты их труда показало, что суд верно применяет уголовно-процессуальный закон.

Отдельные определения об оплате труда адвоката не соответствуют требованиям ч.4 ст.7 УПК РФ.

Имели место случаи неверного применения порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. N 199/87н.

Возникшая ошибка при определении наличия оснований для оплаты труда адвоката, повлекшая частичное удовлетворение ходатайства об оплате труда адвоката, допущена из-за отсутствия единообразной практики применения порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. N 199/87н.

В настоящее время, в данной части, правоприменительная практика упорядочена и разъяснена в обзоре кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ за второе полугодие 2010 года.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

Результаты обобщения обсудить на заседании судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда.

Судебная коллегия по уголовным делам

Саратовского областного суда