Лесохозяйственный регламент (стр. 2 )

Общие положения

Настоящий лесохозяйственный регламент основа для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах Ургальского лесничества. Разработан в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации от 01.01.2001 (в редакции Федеральных законов от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 ), далее – ЛК РФ, в соответствии с Приказом МПР России «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений».

(в ред. приказов Управления лесами Правительства Хабаровского края П, 22.09.2011 № 000 П).

Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям лесничества, определяет правовой режим лесных участков, при этом лесничий самостоятельно планирует, проектирует и обеспечивает деятельность лесничества, руководствуясь нормами и ограничениями лесохозяйственного регламента, ст. 23 ЛК РФ.

ЛК РФ устанавливает обязательность исполнения включенных в лесохозяйственный регламент требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (часть 6, ст. 87 ЛК РФ).

Невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком (ст. 24, 51, 61 ЛК РФ).

Предельный срок действия лесохозяйственного регламента ограничивается десятью годами, конкретный срок действия лесохозяйственного регламента будет зависеть от интенсивности освоения лесов и динамики экономического и социального развития Буреинского муниципального района Хабаровского края, на территории которого расположено лесничество.

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

МПР России определен порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты. Внесение изменений допускается в случаях:

- изменения структуры и состояния лесов, выявленного при проведении лесоустройства или специальных обследований;

- изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Лесохозяйственный регламент разработан на основе действующих законов, изданных нормативных правовых актов, (перечни законов и нормативных правовых актов, помещенных в списке используемых источников не являются исчерпывающими).

Термины и определения приводятся по ОСТ «Лесоводство. Термины и определения».

Состав лесохозяйственного регламента

1.  Текст регламента с таблицами, схематическими картами и приложениями.

2.  Карта-схема лесничества подразделения лесов по целевому назначению.

Задачи регламента

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничества, в соответствии с частью 5 статьи 87 ЛК РФ устанавливаются:

- определение вида разрешенного использования лесов;

- возрасты рубок (спелости), расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

- ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных ЛК РФ и другими Федеральными законами, а также постановлениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий;

- требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии со статьей 15 ФЗ № 000 Правительством РФ изданы нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений ЛК РФ. Министерством природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) были приняты основные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Лес, как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах человека;

- многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;

- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;

- рациональное использование земель лесного фонда;

- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;

- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

Для обеспечения эффективного лесопользования и решения указанных задач в переходный период принят Федеральный закон от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Федеральный закон от 01.01.2001г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Указанным Федеральным законом внесены следующие изменения в ФЗ № 000:

1)  договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 1 января 2009 года;

2)  для приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ не требуется проведения государственного кадастрового учета лесных участков;

3)  порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

4)  до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П);

5)  при предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 ЛК РФ;

6)  государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель
лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти. Плата за проведение государственного учета лесного
участка в составе земель лесного фонда не взимается (в ред. приказа Управ

ления лесами Правительства Хабаровского края П);

7)  лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П);

8)  право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие ЛК РФ, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними. Государственная регистрация договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками в составе земель лесного фонда, приведенных в соответствие с Лесным кодексом, осуществляется без представления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков (при условии, если государственный кадастровый учет лесных участков не осуществляется);

9)  в случае, если до 1 января 2012 года, государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П);

10)  арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с ЛК РФ, а также арендатор по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе:

- сдавать арендованный участок лесного фонда, лесной участок в субаренду;

- передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного
фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем);

- отдавать арендные права в залог;

- вносить арендные права в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных
товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» внес поправки в статью 9, Федерального закона , дополнив пункт б) частью 2 следующего содержания:

2. «На землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства».

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Основание для разработки

Лесохозяйственный регламент составлен на основании Государственного контракта №04/03 от 01.01.01 г. на оказание услуг по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Управления лесами Правительства Хабаровского края.

Сведения об организации разработчике

Лесохозяйственный регламент Ургальского лесничества Правительства Хабаровского края разработан ГОУ ВПО «Тихоокеанским государственным университетом» Федерального агентства по образованию.

Юридический адрес: 36.

Ректор ГОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет» – доктор технических наук, профессор , …

Руководитель разработки - заведующий кафедрой «Лесное и лесопарковое хозяйство» ТОГУ, доктор сельскохозяйственных наук, профессор , E-mail: *****@

Ответственный исполнитель – ,

Информационная база для составления лесохозяйственного регламента

При разработке лесохозяйственного регламента использовались:

- материалы лесоустройства 1995 года, 1996 года и 1998 года, выполненного методом классов возраста на основе законодательных, методических и нормативных документов, перечисленных в приложении 5;

- материалы землеустройства;

- материалы организаций и учреждений, осуществляющих использование лесов в различных целях;

Разработанные в развитие ЛК РФ подзаконные нормативные документы пока не полностью раскрывают технологические и региональные особенности проведения работ, поэтому сведения, содержащиеся в применявшихся ранее документах, могут служить в качестве справочных, в части не противоречащей действующему законодательству.

Для приведения материалов в состояние, соответствующее требованиям ЛК РФ, проведены следующие действия:

проведена сверка границ Ургальского лесничества и участковых лесничеств;

-  определена площадь лесничества по состоянию на 01.09.2008 г;

-  проведено отнесение лесов Ургальского лесничества к защитным и эксплуатационным в соответствии со ст. 102 Лесного кодекса РФ (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П);

-  рассчитаны объемы заготовки (расчетная лесосека), параметры и сроки разрешенного использования лесов при осуществлении рубок спелых и перестойных насаждений при выборочных и сплошных рубках;

-  рассчитаны объемы изъятия древесины при уходе за лесами, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П);

-  приведены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для других видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ и протоколом технического совещания по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Хабаровского края от16.04.2008г.;

-  выполнены другие расчеты, обусловленные ЛК РФ, нормативно-правовыми актами Хабаровского края

Глава 1 Характеристика лесничества и виды

разрешенного использоания лесов

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

1.1 Краткая характеристика лесничества

Ургальское лесничество Управления лесами Правительства Хабаровского края расположено в западной части Хабаровского края на территории Верхнебуреинского муниципального района.

Контора (центральная усадьба) лесничества находится в. п. Средний Ургал, являющимся железнодорожной станцией Байкало-Амурской железной дороги. Участок БАМа пересекает территорию лесничества с северо-запада на юго-восток и имеет протяженность 191 километр.

Протяженность территории лесничества с севера на юг – 228 км, с востока на запад – 282 км.

1.1.1 Наименование и местонахождение лесничества

Почтовый адрес лесничества: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Средний Ургал, ул. Садовая, д. 37.

1.1.2  Общая площадь лесничества и участковых лесничеств

Общая площадь лесничества по состоянию на 01.01.2008 г. составляет 3323083 га.

1.1.3 Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям

Разделение на участковые лесничества произведено в соответствии с приказом Рослесхоза (от 01.01.2001 года № 000).

Таблица 1 - Структура лесничества

№ п/п	Наименование участковых лесничеств	Административный район (муниципальное образование)	Общая площадь, га
1	2	3	4
1	Умальтинское	Верхнебуреинский	840748
2	Нимаканское	Верхнебуреинский	192969
3	Ургальское	Верхнебуреинский	761826
4	Туюнское	Верхнебуреинский	653558
5	Дубликанское	Верхнебуреинский	333865
6	Чекундинское	Верхнебуреинский	540117
	Итого		3323083

Лесной фонд лесничества представлен, размещенным на территории муниципального района, единым лесным участком, расположенным на территории Верхнебуреинского административного района (рис.2).

Лесничество расположено в многолесной части Хабаровского края. Лесистость муниципального района, на территории которого расположен лесной фонд лесничества, составляет 81,5%.

Схематическая карта Хабаровского края с пространственным отображением территории лесничества помещена на рисунке 1.

1.1.4 Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам
и лесным районам

Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам приведено в таблице 2 в соответствии со статьей 15 Лесного кодекса РФ и приказом Рослесхоза РФ «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации».

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

В зависимости от лесного района устанавливаются возрасты рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Таблица 2 - Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным райнам

№ п/п	Наименование участковых лесничеств	Лесорастительная зона	Лесной район	Перечень лесных кварталов	Площадь га
1	2	3	4	5	6
1	Умальтинское	Таежная	Дальневосточный таежный район	1-523  (б. Соф.) 1-177  (б. Шахт.) 1-139 (б. Умальт.)	840748
2	Нимаканское	Таежная	Дальневосточный таежный район	1-214	192969
3	Ургальское	Таежная	Дальневосточный таежный район	1-373  (б. Усман.) 1-565  (б. Ургал.)	761826
4	Туюнское	Таежная	Дальневосточный таежный район	1-438  (б. Ниман.) 1-474, 476-488, 490-505, 507-533, 535-541, 543-547, 550-554, 557-561, 563-565, 567 (б. Туюн.)	653558
5	Дубликанское	Таежная	Дальневосточный таежный район	1-36, 38-79, 81-127, 129-134,	333865
6	Чекундинское	Таежная	Дальневосточный таежный район	1-811	540117
	Итого				3323083

Леса подразделяются на виды по целевому их назначению, основываясь на принципе устойчивого управления лесами и отношению к лесам как к экологической системе или природному ресурсу (статья 1 ЛК РФ).