ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФРАКЦИЯ «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
 |
РЕКОМЕНДАЦИИ
участников «круглого стола»
«Энергоэффективность, модернизация и реформирование ЖКХ»
г. Москва 14 октября 2010 года
Заслушав и обсудив сообщения докладчиков, поступившие материалы и предложения, участники «круглого стола», организованного фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе,
отмечают следующее:
Оценки социально-экономического развития страны показывают, что развитие энергетической инфраструктуры коммунальных систем муниципальных образований является базовой задачей для решения большинства жилищных проблем в регионах, неотделимо связанной со стратегическими проблемами развития страны.
Проблема энергоэффективности и модернизации ЖКХ – это проблема комплексная. На ее решение требуются значительные ресурсы, которые невозможно получить арифметическим увеличением тарифов. С другой стороны, именно энергоэффективность дает возможность получить дополнительные средства для модернизации.
Не оправдываются надежды на реализацию инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Предусмотренная Федеральным законом № 000 от 30.г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» схема предусматривает выдачу органом местного самоуправления технического задания на инвестиционную программу. Однако у большинства поселений недостаточно бюджетных возможностей для разработки плана территориального развития и комплексной программы развития инженерных коммуникаций и как закономерный итог - отсутствие инвестиционных программ, а следовательно - отсутствие возможности привлечь частный бизнес в коммунальный комплекс.
Участники Круглого стола «Энергоэффективность, модернизация и реформирование ЖКХ»
рекомендуют:
субъектам законодательной инициативы - депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, органам законодательной власти субъектов Российской Федерации:
- внести ряд изменений в законодательство о Фонде содействия реформированию ЖКХ с целью повышения эффективности расходования средств:
- в частности предусмотреть финансирование разработки программ по энергосбережению и реформированию ЖКХ в субъектах и, особенно в муниципальных образованиях,
- софинансировать реконструкцию инженерных сетей теплоснабжения и водоснабжения с субъектами и муниципальными образованиями;
- ввести систему налоговых и иных преференций, стимулирующих энергоэффективность, для организаций и граждан. В частности,
- предусмотреть в действующем налоговом законодательстве возможность предоставления льгот на уплату налога на прибыль в части инвестиционных затрат предприятий водопроводно-канализационного хозяйства,
- ввести льготу на уплату налога на имущество предприятий ЖКХ. С 01.01.2006 года в соответствии с Законом РФ от 11.11.03 г. отменены налоговые льготы на объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса,
- стимулировать граждан к переходу на индивидуальные приборы учета налоговыми льготами;
- внести ряд изменений в ФЗ о саморегулировании, в частности, о принципах добровольного вступления в СРО; не допускать насильственного внедрения ТСЖ и иных коллективных объединений;
- создать рабочую группу по работе над законопроектами и предложениями в адрес правительства с участием представителей Государственной Думы, государственных структур, бизнеса, а также представителей от институтов гражданского общества (комитеты Торгово-промышленной палаты, организации гражданского общества, работающих в сфере ЖКХ, ассоциации жилищных управляющих компаний);
- внести ряд поправок в Федеральный закон по разграничению обязанностей между смежными теплосетевыми организациями по оснащению границ раздела приборами учёта;
- внести предложение по продлению срока оснащения жилфонда учетом теплоэнергии;
- рекомендовать возложить на субъекты Российской Федерации, на местные бюджеты обязательства по предоставлению гарантий по займам, предоставляемым энергоснабжающим организациям для реализации программ установки прибора учёта в жилищном фонде,. предусмотреть соответствующие резервы в региональных и местных бюджета;
- в рамках реализации Федерального закона "Об энергосбережении" рекомендовать правительству ускорить процесс написания подзаконных актов по созданию методик, методических материалов, требований по реализации данного закона, в виду отсутствия таковых в данный момент;
- проработать поправки в Федеральный закон №94-ФЗ по следующим вопросам:
- проведение тендеров по выполнению работ в сфере ЖКХ с учетом фактора качества,
- определить критерий по качеству отбора компаний, участвующих в тендере,
- указать критерии обеспечения качества выполняемых работ: либо банковская гарантия, либо, страхование, либо поручительство компании, имеющей достаточный оборот,
- устранить возможности возникновения разночтений между требованиями Федерального закона №94-ФЗ и требованиями чиновников, проводящих тендеры, к конкурсной документации;
- рекомендовать правительству рассмотреть вопрос о формировании инновационных фондов в сфере ЖКХ за счет аккумулирования тендерной прибыли, получаемой при проведении торгов на ремонтные работы в этой отрасли.
