Новая Дума будет избрана по-новому
5 сентября, со дня опубликования Указа президента России, определившим дату выборов – 2 декабря 2007 года, официально началась избирательная кампания по выборам депутатов Государственной думы. О том, как будут проходить эти выборы, какие новшества и изменения внесены в избирательное законодательство, мы поговорили с председателем Братской городской территориальной избирательной комиссии Андреем Мироновым.
Константин ГРАЧЕВ
- Андрей Владимирович, в прошлом году были приняты поправки к законодательству, которые убрали из бюллетеней графу «Против всех», сняли ограничение в явке избирателей. Не станет ли это поводом для того, что люди просто не пойдут на выборы?
- Изменения были приняты в прошлом году, и сразу после них начались споры. Одним из доводов оппонентов этих изменений как раз и было опасение, что люди проигнорируют выборы. На самом деле в этом году, во многих регионах, в том числе и в нашем, уже прошли избирательные кампании, и их анализ показывает, что сомнения скептиков были необоснованны. Явка не уменьшилась, а наоборот стала выше. У нас по области она была выше 50%, в некоторых регионах она была еще больше, а в ряде муниципалитетов области она вообще составила 80%, например, в Ольхонском районе.
Ну, а что касается обоснованности внесения в прежнее законодательство формулировки, о том что 20% избирателей могут решать судьбу большинства… Наверное, на ранних стадиях демократических реформ эти рамки были правомерны. А с другой стороны, фактически, что означает эта норма? То есть, законодательно государство признавало, что пятая часть всех избирателей принимает и навязывает своё решение остальному населению. Был в этом некий элемент игры.
- То есть, сейчас, когда явка не имеет нижнего порога, такой игры, получается, нет?
- Во всяком случае, это не отражается на выборах. Тем более, что мы видим повышение явки, и повышение интереса избирателей к выборам. Если проанализировать изменение выборного законодательства с 2002 года, а это более 20 изменений, то становится понятна их глобальность. Например, установление единых дней голосования: во второе воскресенье марта и второе воскресенье октября проходят выборы в органы власти субъектов федерации и выборы в органы местного самоуправления, выборы в федеральные органы власти проходят в первое воскресенье декабря, а выборы президента во второе воскресенье марта. Это четкое определение стабильных дат выборов привело к тому, что людям не навязываются постоянные избирательные компании, не навязывается постоянное участие в выборах. Было время, когда избиратели уже слабо понимали, кого и куда они выбирают. Гораздо строже стали правила по проведению предвыборной агитации. В результате совершенствования законодательства были разграничены понятия «информирование» и «предвыборная агитация». Был определен порядок выдвижения кандидатов, в частности на выборах в Государственную думу, единственным субъектом, обладающим правом выдвижения кандидатов являются политические партии.
Но при этом рядовой гражданин не лишается права быть выбранным. То есть, он может выдвигаться от партии, не будучи ее членом.
Комплекс этих изменений направлен на то, чтобы избиратель приходил с пониманием долга и ответственности. Это может и высокопарные слова, но они справедливы.
И деятельность всех избирательных комиссий сводится к тому, чтобы в межвыборный период проводить информационно-разъяснительную работу.
- Будут ли какие-либо изменения в списках кандидатов в депутаты Государственной думы?
- Распределение депутатских мандатов будет осуществляться исключительно между списками политических партий. То есть не будет одномандатных избирательных округов, в отличие от прежних выборов. Раньше 450 депутатов – полный депутатский корпус, делился наполовину: одномандатники (вся страна делилась на 225 частей) и выдвиженцы политических партий. Теперь все 450 депутатов будут избираться только от политических партий.
Чем это обусловлено? Прежде всего тем, что в свое время, избранный по одномандатному округу депутат потом, зачастую, вливался в ту или иную политическую партию. Тем самым процент голосов, который партии получали на выборах, существенно изменялся. Это приводило к дисбалансу политических сил. Это было отмечено и Центральной избирательной комиссией и президентом. Сейчас тот процент, который партии получат в день голосования – останется неизменным.
Нововведение предусматривает два списка. То есть, будет так же как и на прошлых выборах федеральные и региональные части списка, но отличие будет заключатся в том месте, где раньше была безразмерная федеральная часть списка и кандидаты в ней получали преимущественное право при распределении депутатских мандатов (они становились депутатами, а потом уже регионалами). Эта, федеральная часть ограничилась тремя кандидатами, а остальные депутатские мандаты, полученные партией распределяются между региональными группами кандидатов. То есть, сейчас депутаты должны представлять интересы конкретной региональной группы, ассоциироваться с избирателями этой региональной группы, отражать их интересы, и оправдывать их доверие. Иначе избираться от региональной группы будет проблематично.
В области образовано две региональные группы: братская (северная) и иркутская (южная). По старым правилам, например, в братской группе мог оказаться выходец с Камчатки или Петербурга. Какой смысл братчанам голосовать за него? По новым правилам избиратели будут голосовать только за тех людей, которые им знакомы.
- Будут ли изменения в бюллетенях для выборов?
- Исходя из того, что у нас будут новые правила избрания, будут избраны кандидаты в депутаты по спискам партий, соответственно будет новшество в оформлении бюллетеней, мы будем голосовать лишь за партию, соответственно в бюллетене будут только наименования политических партий, которые до выборов пройдут выдвижение и регистрационные процедуры. В ходе голосования, напротив наименования партии избиратель должен поставить соответствующий знак, крестик, галочку, кружочек…
Но партия в бюллетене будет представлена не только своим наименованием, а также лицами, которые являются кандидатами первой тройки. Первой тройки федеральной части и первой тройкой региональной части.
На этих выборах предусмотрено голосование для инвалидов, которые ограничены в зрении. Для них специально будут изготавливаться и информационные материалы (для их распространения будет создана специальная рабочая группа и привлечены общественные организации). Кроме этого на бюллетенях будут специальные голограммные марки, обеспечивающие определенный уровень защиты от подделки.
- Новые методы подсчета голосов не предусмотрены этими выборами?
- Нет, новых технических средств использовано не будет. В принципе, старые методы вполне жизнеспособны.
- Если гражданин захотел стать наблюдателем на выборах. Что он должен для этого сделать?
- Реализовать установленную законом возможность достаточно просто. Для этого необходимо достичь совершеннолетия, быть дееспособным, не быть ограниченным в избирательных правах по другим причинам (наблюдателями не могут быть выборные и должностные лица), прийти в представительство политической партии и высказать там свое желание. Если партия посчитает кандидатуру этого человека подходящей, то ему выдадут направление установленного образца, и он может присутствовать на выборах в качестве наблюдателя.
- Какая подготовка к выборам ведется уже сейчас?
- Сейчас идет организационная работа. В общем-то в избирательной комиссии она идет всегда. На данный момент (14 сентября) партии еще не выставили свои списки, они должны это сделать в течение 10 – дневного срока со дня опубликования решения о назначении выборов. Потом они должны еще пройти регистрацию. А мы еще с весны проводим обучающие семинары для членов избирательных участковых комиссий и представителей политических партий. Уже обучили более 300 человек. Дальше у нас будет обучение представителей СМИ, и затем – наблюдателей.
