Выступление Председателя Самарской Губернской Думы
на заседании Ассоциации законодательных
(представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации
Приволжского федерального округа
на тему «О развитии взаимодействия органов
законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и гражданского общества»
(20 сентября 2012 года)
!
!
!
Уважаемые коллеги!
Мне очень приятно от имени Самарской Губернской Думы и от себя лично приветствовать вас на нашей самарской земле!
Для всех нас это большая честь – принимать вас в стенах законодательного органа власти Самарской области.
Тема моего выступления:
«Развитие взаимодействия органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и гражданского общества».
На наш взгляд, это – одна из самых важных проблем развития гражданского общества.
И мы у себя в регионе считаем ее одним из приоритетов своей деятельности.
Прежде чем начать выступление, я предлагаю посмотреть фильм, который мы сделали специально к этому заседанию.
Уважаемые коллеги!
Главными принципами своей работы мы считаем гласность, публичность, профессионализм и открытый диалог власти и общества.
Когда 8 лет назад мы начинали выстраивать системную работу с широкой общественностью, то сразу определились в главном:
- это должно быть взаимодействие в законотворческой деятельности.
На первом этапе Договоры о взаимодействии в данной деятельности были подписаны с 16-ю общественными организациями. На сегодняшний день Договоры с Губернской Думой подписали уже 300 общественных организаций.
Все они входят в состав Общественного совета при Самарской Губернской Думе.
В структуре Совета действуют 15 секций.
Члены Общественного совета:
- Тесно работают с профильными комитетами Думы, активно участвуют во всех мероприятиях комитетов;
- Принимают участие в работе ежегодных Областных собраний депутатов всех уровней;
- Проходят выездные заседания Совета на базе муниципальных образований.
И я хочу с удовлетворением отметить, что подобные Общественные советы в настоящее время созданы во всех представительных органах городов и районов Самарской области.
Члены Общественного совета также проводят общественную и антикоррупционную экспертизу Законов Самарской области. Уже проведена экспертиза 120-ти законов.
Дополняет эту работу созданный при Самарской Губернской Думе Общественно-правовой центр.
Благодаря его деятельности к работе над законопроектами привлекаются ученые и юристы различных отраслей.
Они проводят правовую экспертизу законопроектов, разрабатываемых Думой.
Особо хочу сказать об Общественном молодежном парламенте при Самарской Губернской Думе. В текущем году приступил к работе его новый созыв.
Мы применили новые принципы формирования состава парламента:
- В 1,5 раза возросло число его членов (с 60-ти до 94-х человек).
- Половина из них были избраны на конкурсной основе.
- Мы постарались представить в нем весь спектр молодежных организаций.
Это – члены Молодежных парламентов представительных органов муниципальных образований, политических партий, молодежных организаций и объединений.
Дает результаты и взаимодействие с Общественной палатой Самарской области. Мы подписали Договор о сотрудничестве в законотворческой деятельности, проводим много совместных мероприятий, обсуждаем законопроекты.
Уважаемые коллеги!
Как я уже отмечал, один из главных принципов нашей работы – это повышение профессионального уровня и качества законотворческой деятельности.
Большую роль в этом играют специалисты различных сфер и отраслей, привлекаемые нами к этой деятельности.
Они входят в состав общественных комиссий при профильных комитетах Думы.
В состав комиссий входят также руководители секций Общественного совета. Возглавляют комиссии депутаты Губернской Думы.
Всё это усиливает роль профильных комитетов Думы в работе с общественностью.
Уважаемые коллеги!
Отдельно хочу сказать о работе по правовому просвещению населения, которую Дума проводит совместно:
- с Ассоциацией юристов России;
- с Палатой адвокатов области;
- с Нотариальной палатой губернии;
- с 18-ю самарскими вузами;
- и с другими общественными организациями региона.
Это:
- Правовые семинары для населения, в трудовых коллективах, общественных организациях, среди молодежи.
- Специалисты Думы вместе со студентами-юристами проводят ежемесячные приемы граждан в общественных приемных депутатов Думы.
- Важное место в работе по правовому просвещению населения занимает взаимодействие с библиотеками муниципальных образований (их 836) и наша методическая помощь им.
Уважаемые коллеги!
И главный результат всей нашей деятельности – то, что:
- Первое. Областной парламент стал площадкой для конструктивного диалога власти и гражданского общества.
- Второе. Мы сегодня можем говорить о том, что представители гражданского общества реально участвуют в законотворческой деятельности.
И очень важно, что еще в 2000 году общественные организации Самарской области были наделены правом законодательной инициативы.
Только за последние 5 лет в Думу от общественных организаций поступило более 600 законодательных инициатив и предложений!
При активном участии общественности разработано около 100 областных и 30 федеральных законопроектов.
Уважаемые коллеги!
В завершение я хотел бы представить вам наши предложения по совершенствованию законодательства в сфере развития гражданского общества.
Все эти предложения изложены в проекте решения нашего заседания.
Поэтому я остановлюсь только на нескольких, самых важных из них.
Первое. Как я уже отметил, депутаты Самарской Губернской Думы убедились в очевидных преимуществах наделения общественных организаций правом законодательной инициативы.
Поэтому предлагаю:
- Наделить правом законодательной инициативы общественные организации регионов Приволжского федерального округа.
Второе предложение.
На наш взгляд, все социально значимые законопроекты должны проходить общегражданское обсуждение и общественную экспертизу.
Поэтому предлагаю:
- Разработать и принять проект федерального закона «Об общественной экспертизе нормативных правовых актов».
Третье предложение:
- Разработать и принять проект федерального закона «Об общественном контроле».
Причем данный закон необходим не только на федеральном, но и на региональном уровне.
Проект федерального закона уже разработан и находится в Общественной палате Российской Федерации.
Один из его авторов – Виктор Владимирович Полянский – находится сегодня в этом зале.
И еще одно предложение:
- Наделить правом законодательной инициативы в Государственной Думе Общественную палату Российской Федерации.
Уважаемые коллеги!
Уверен, что многое из того, о чем было сказано, делается и в ваших регионах.
Безусловно, эта работа повышает авторитет власти в обществе.
Думаю, у нас произойдет обмен мнениями по данному вопросу.
Сегодня здесь в зале присутствуют представители общественности Самарской области.
Желающие могут задать им все интересующие вопросы.
Спасибо за внимание.
