16 марта 2007 года N 1037/233-IV-ОЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 01.01.01 г. N 1037
(в ред. Законов Оренбургской области
от 01.01.2001 N 2639/559-IV-ОЗ,
от 01.01.2001 N 3807/872-IV-ОЗ,
от 01.01.2001 N 4310/999-IV-ОЗ,
от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ,
от 01.01.2001 N 868/240-V-ОЗ)
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является правовое регулирование вопросов градостроительной деятельности, отнесенных федеральным законодательством к компетенции Оренбургской области.
Статья 2. Правовые основы градостроительной деятельности в Оренбургской области
1. Градостроительная деятельность на территории Оренбургской области осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Оренбургской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Оренбургской области, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере градостроительной деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.
3. Законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Закону.
4. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные нормативные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Закону.
Статья 2.1. Объекты регионального и местного значения
(введена Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
Объекты регионального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Оренбургской области, органов государственной власти Оренбургской области Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и законами Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Оренбургской области.
Объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом Оренбургской области, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.
Статья 3. Документы в сфере градостроительной деятельности, подготовка которых регулируется настоящим Законом
Настоящим Законом устанавливаются:
1) состав и порядок подготовки:
схемы (схем) территориального планирования Оренбургской области;
схем территориального планирования муниципальных районов Оренбургской области;
планов реализации схем территориального планирования муниципальных районов Оренбургской области;
генеральных планов поселений и городских округов Оренбургской области;
планов реализации генеральных планов поселений и городских округов Оренбургской области;
2) порядок внесения изменений в документы, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи;
3) состав, порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области;
4) состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования Оренбургской области, документов территориального планирования муниципальных образований;
5) порядок подготовки документации по планировке территорий, осуществляемой на основании решений органов исполнительной власти Оренбургской области.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере градостроительной деятельности
Полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере градостроительной деятельности определяются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 5. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности
1. В целях обеспечения права граждан и их объединений на участие в осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства в обязательном порядке проводятся публичные слушания:
1) по проектам генеральных планов поселений, городских округов и внесения изменений в генеральные планы поселений и городских округов;
(п. 1 в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 4310/999-IV-ОЗ)
2) проектам правил землепользования и застройки и внесения изменений в правила землепользования и застройки;
(п. 2 в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 4310/999-IV-ОЗ)
3) вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
4) вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
5) проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа;
6) вопросу об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;
7) вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
4. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях по проекту генерального плана территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, не должна превышать 50 тысяч человек.
5. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
(часть 5 в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
Статья 6. Состав, порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области
1. Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей поселений, городских округов в границах Оренбургской области. Региональные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
В состав региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области включаются рекомендуемые минимальные и (или) максимальные показатели для:
(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
1) определения интенсивности использования территорий различного назначения в зависимости от их расположения, а также этапов последовательного достижения поставленных задач развития таких территорий:
плотности населения на территориях жилого назначения, выраженной в количестве человек на один гектар территории и (или) количестве квадратных метров общей площади жилых домов (квартир) на один гектар территории при различных показателях жилищной обеспеченности на различных этапах развития территории;
интенсивности использования территорий иного назначения, выраженной в процентах застройки, иных показателях;
2) определения потребности в территориях различного назначения, включая:
территории для размещения различных типов жилищного и иных видов строительства;
озелененные и иные территории общего пользования применительно к различным элементам планировочной структуры и типам застройки, в том числе парки, сады, скверы, бульвары, размещаемые на селитебной территории;
территории для развития сети дорог и улиц с учетом пропускной способности этой сети, уровня автомобилизации (из расчета количества автомобилей на 1000 человек постоянно проживающего и приезжающего населения);
территории для развития объектов инженерно-технического обеспечения;
3) определения размеров земельных участков для размещения объектов капитального строительства, необходимых для государственных или муниципальных нужд, включая размеры земельных участков для размещения:
объектов социального обслуживания;
объектов коммунального обслуживания;
линейных объектов дорожной инфраструктуры, включая указания о категориях дорог и улиц, расчетной скорости движения, ширине полос движения, другие показатели (при условии отсутствия таких показателей в технических регламентах);
линейных и иных объектов инженерно-технической инфраструктуры;
объектов для хранения индивидуального и иных видов транспорта;
иных объектов;
4) обеспечения доступности объектов социального, транспортного обслуживания путем установления расстояний до соответствующих объектов различных типов и применительно к различным планировочным и иным условиям;
5) определения при подготовке проектов планировки и проектов межевания:
а) размеров земельных участков, в том числе выделяемых для использования существующих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома;
б) расстояний между проектируемыми объектами:
улицами, проездами, разъездными площадками применительно к различным элементам планировочной структуры территории;
зданиями, строениями и сооружениями различных типов и при различных планировочных условиях;
6) определения иных параметров развития территории при градостроительном проектировании.
2. Орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, в соответствии с законодательством организует и проводит конкурс на размещение государственного заказа по подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования.
3. Орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, в течение 30 дней со дня подготовки проекта региональных нормативов осуществляет его проверку на соответствие требованиям действующего законодательства.
3.1. Проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте Правительства Оренбургской области не менее чем за два месяца до их утверждения.
(часть 3.1 введена Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
4. Региональные нормативы градостроительного проектирования утверждаются постановлением Правительства Оренбургской области с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах Оренбургской области.
(часть 4 в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
5. В течение 7 дней после принятия постановления Правительства Оренбургской области об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, обеспечивает их передачу уполномоченным органам муниципальных районов и городских округов для размещения в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
6. Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования осуществляется в порядке, определенном настоящей статьей.
Статья 7. Состав схемы территориального планирования Оренбургской области
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
1. Схема территориального планирования Оренбургской области содержит положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения.
2. В положениях о территориальном планировании, содержащихся в схеме территориального планирования Оренбургской области, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.
3. На картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения, относящиеся к следующим областям:
1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
3) образование;
4) здравоохранение;
5) физическая культура и спорт;
6) иные области в соответствии с полномочиями Оренбургской области.
4. Предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской Федерации, муниципальным районам, поселениям, городским округам Оренбургской области, могут отображаться на отдельной карте в составе схемы территориального планирования Оренбургской области.
5. Каждая из карт в составе схемы территориального планирования Оренбургской области может быть представлена в виде:
одной карты;
нескольких карт, включая фрагменты соответствующих карт.
Карты схемы территориального планирования Оренбургской области, фрагменты карт представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования Оренбургской области или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом площади территории, на которую распространяется действие схемы территориального планирования Оренбургской области.
Статья 8. Состав обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
1. Обосновывающие материалы к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области подготавливаются и используются для согласования и обеспечения процесса утверждения такой схемы.
2. Обосновывающие материалы проекта схемы территориального планирования Оренбургской области содержат текстовую и картографическую части.
3. Текстовая часть обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области включает в себя:
1) сведения о программах социально-экономического развития Оренбургской области (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов регионального значения;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории.
4. Состав картографических обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области определяется в соответствии с настоящей статьей заданием заказчика на подготовку проекта указанной схемы или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом:
состава схемы территориального планирования Оренбургской области;
возможности внесения в картографические обосновывающие материалы изменений в процессе согласования проекта схемы территориального планирования Оренбургской области;
возможности представления измененных в процессе согласования картографических обосновывающих материалов в качестве карт в составе проекта схемы территориального планирования Оренбургской области, представляемого на утверждение.
5. Масштабы картографических обосновывающих материалов определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования Оренбургской области или разработчиком по согласованию с заказчиком.
Статья 9. Порядок подготовки схемы территориального планирования Оренбургской области
1. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования Оренбургской области, а также предложений по внесению в указанную схему изменений принимается Правительством Оренбургской области.
Указанное решение может приниматься:
1) как проявление инициативы Правительства Оренбургской области, в том числе с направлением предложений о совместной подготовке проектов документов территориального планирования Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, имеющим общую границу с Оренбургской областью, муниципальным районам, поселениям, городским округам в составе Оренбургской области;
2) в ответ на предложения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, поступившие от Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Оренбургской областью, муниципальных районов, поселений, городских округов в составе Оренбургской области.
Предложения Правительства Оренбургской области о совместной подготовке проектов документов территориального планирования могут направляться соответствующим органам после принятия решения о подготовке схемы территориального планирования Оренбургской области.
2. В решении, указанном в части 1 настоящей статьи:
устанавливаются сроки и условия финансирования работ;
могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования - в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования;
определяются другие вопросы организации работ.
3. Исключена. - Закон Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ.
4. Орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, обеспечивает действия по подготовке и согласованию проекта схемы территориального планирования Оренбургской области в соответствии с установленными полномочиями.
Подготовка схемы территориального планирования Оренбургской области осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Оренбургской области, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
Подготовка схемы территориального планирования Оренбургской области осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
5. Подготовленный проект схемы территориального планирования Оренбургской области направляется органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, в Правительство Оренбургской области.
6. Правительство Оренбургской области обеспечивает согласование проекта схемы территориального планирования Оренбургской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также доступ к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области и к материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
7. Постановлением Правительства Оренбургской области об утверждении схемы территориального планирования Оренбургской области утверждаются положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения.
(часть 7 в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
7.1. Орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, обеспечивает доступ к утвержденным схемам территориального планирования Оренбургской области и к материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
(часть 7.1 введена Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
8. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования Оренбургской области.
9. Внесение изменений в схему территориального планирования Оренбургской области осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и требованиями, предусмотренными частями 1 - 8 настоящей статьи.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
Статья 10. Состав схемы территориального планирования муниципального района
Состав схемы территориального планирования муниципального района определяется содержанием такой схемы, обусловленным статьей 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 11. Порядок подготовки схемы территориального планирования муниципального района
1. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района Оренбургской области, а также предложений по внесению в указанную схему изменений принимается главой администрации муниципального района.
Указанное решение может приниматься:
1) как проявление инициативы главы администрации муниципального района, в том числе с направлением предложений о совместной подготовке проектов документов территориального планирования Правительству Оренбургской области, главам администраций других муниципальных районов в составе Оренбургской области, главам администраций поселений в составе муниципального района, главам администраций городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом;
2) в ответ на предложения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, поступившие от Правительства Оренбургской области, глав администраций других муниципальных районов в составе Оренбургской области, глав администраций поселений в составе муниципального района, глав администраций городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.
Предложения главы администрации муниципального района о совместной подготовке проектов документов территориального планирования могут направляться Правительству Оренбургской области и главам администраций соответствующих муниципальных образований после принятия решения о подготовке схемы территориального планирования муниципального района.
2. В решении, указанном в части 1 настоящей статьи:
устанавливаются сроки и условия финансирования работ;
могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования (в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования);
определяются другие вопросы организации работ.
3. Исключена. - Закон Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ.
4. Уполномоченный по вопросам градостроительной деятельности орган муниципального района является ответственным за подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района и обеспечивает:
организацию и проведение в соответствии с законодательством конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта документа территориального планирования;
координацию работ в процессе подготовки проекта документа, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования - в случае совместной подготовки таких документов;
учет в подготавливаемом проекте документа решений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальных образований Оренбургской области;
проверку подготовленного проекта документа на соответствие техническим регламентам;
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
согласование проекта документа заинтересованными органами местного самоуправления муниципального района.
Подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Оренбургской области, планов и программ комплексного социально-экономического развития (при их наличии) муниципального района и поселений, входящих в его состав, с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
Подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования Оренбургской области, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
5. Подготовленный проект схемы территориального планирования муниципального района направляется главе администрации муниципального района.
6. Глава администрации муниципального района обеспечивает согласование проекта схемы территориального планирования муниципального района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также доступ к проекту схемы территориального планирования муниципального района и к материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
7. Решением представительного органа местного самоуправления муниципального района об утверждении схемы территориального планирования муниципального района утверждаются:
1) положения о территориальном планировании;
2) карта (схема) или несколько карт (схем), содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает доступ к утвержденным схемам территориального планирования муниципального района и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
8. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.
9. Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 20, 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частями 1 - 7 настоящей статьи.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
Статья 12. Утратила силу. - Закон Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ.
Статья 13. Состав генерального плана поселения, городского округа
Состав генерального плана поселения, городского округа определяется содержанием генеральных планов, обусловленным статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, городского округа.
Статья 14. Порядок подготовки генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов
1. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой администрации поселения, главой администрации городского округа.
Указанное решение может приниматься:
1) как проявление инициативы главы администрации поселения, главы администрации городского округа, в том числе с направлением предложений о совместной подготовке проектов документов территориального планирования Правительству Оренбургской области, главе администрации муниципального района, в состав которого входит поселение, главам администраций поселений, главам администраций городских округов, главам администраций муниципальных районов, имеющих общую границу с поселением, городским округом;
2) в ответ на предложения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, поступившие от Правительства Оренбургской области, главы администрации муниципального района, глав администраций поселений, глав администраций городских округов, имеющих общую границу с поселением, городским округом.
Предложения главы администрации поселения, главы администрации городского округа о совместной подготовке проектов документов территориального планирования могут направляться Правительству Оренбургской области, главам администраций соответствующих муниципальных образований после принятия решения о подготовке проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа.
2. В решении, указанном в части 1 настоящей статьи:
устанавливаются сроки и условия финансирования работ;
могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования - в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования;
определяются другие вопросы организации работ.
3. Исключена. - Закон Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ.
4. Уполномоченный по вопросам градостроительной деятельности орган поселения, городского округа является ответственным за подготовку соответственно проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа и обеспечивает:
организацию и проведение в соответствии с законодательством конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа;
координацию работ в процессе подготовки проекта, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования - в случае совместной подготовки таких документов;
учет в подготавливаемом проекте решений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальных образований Оренбургской области;
проверку подготовленного проекта на соответствие техническим регламентам;
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
согласование проекта документа заинтересованными органами исполнительной власти муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения).
5. Подготовка проекта генерального плана осуществляется:
1) на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Оренбургской области, планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования;
2) с учетом:
а) положений о территориальном планировании, содержащихся в следующих документах:
схемах территориального планирования Российской Федерации, действие которых распространяется на территорию соответствующего поселения, городского округа;
схеме территориального планирования Оренбургской области;
схеме территориального планирования муниципального района (при подготовке генерального плана поселения);
документах территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом;
б) ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
в) региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования;
г) результатов публичных слушаний по проекту генерального плана;
д) предложений заинтересованных лиц.
(часть 5 в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
6. В случае наличия на территории поселения, городского округа объектов культурного наследия и при отсутствии утвержденных в установленном порядке проектов зон охраны объектов культурного наследия глава администрации поселения, глава администрации городского округа может направить предложения о совместной подготовке документов территориального планирования с приложением решения о подготовке проекта генерального плана:
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по вопросам охраны объектов культурного наследия - в случае наличия на территории поселения, городского округа объектов культурного наследия федерального значения;
уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области по вопросам охраны объектов культурного наследия - в случае наличия на территории поселения, городского округа объектов культурного наследия регионального значения.
В соответствии с частью 6 статьи 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанные уполномоченные органы должны дать согласие на совместную подготовку проекта генерального плана и проекта зон охраны объектов культурного наследия. На основании совместного решения сторон создается комиссия по совместной подготовке проекта генерального плана и проекта зон охраны объектов культурного наследия (далее - комиссия по совместной подготовке проектов).
Комиссия по совместной подготовке проектов создается на условиях равного представительства сторон. Со стороны органов местного самоуправления поселения, городского округа в работе комиссии участвует уполномоченный орган по вопросам градостроительной деятельности.
Комиссия по совместной подготовке проектов обеспечивает подготовку, согласование и утверждение проекта зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия и с учетом плана деятельности комиссии, в том числе в части соблюдения сроков подготовки, согласования, обсуждения проекта генерального плана и его утверждения. Границы зон охраны объектов культурного наследия, утвержденные в составе проекта зон охраны объектов культурного наследия, отображаются на соответствующей карте генерального плана.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
7. Подготовленный проект генерального плана направляется главе администрации соответственно поселения, городского округа.
8. Глава местной администрации обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернет, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, и согласование проекта генерального плана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
9. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом требований статьи 5 настоящего Закона.
10. Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Генеральный план подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования. Размещению подлежат положения генерального плана, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации. Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в Правительство Оренбургской области.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
11. Решением представительного органа местного самоуправления поселения, представительного органа местного самоуправления городского округа об утверждении генерального плана утверждаются:
1) положения о территориальном планировании;
2) карты, содержащие информацию, предусмотренную частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
12. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе администрации поселения, главе администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.
13. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частями настоящей статьи.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
Статья 15. Реализация документов территориального планирования
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
1. Реализация документов территориального планирования осуществляется путем:
1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;
2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
2. Реализация схемы территориального планирования Оренбургской области осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными Правительством Оренбургской области и реализуемыми за счет средств областного бюджета, или постановлениями Правительства Оренбургской области, или в установленном Правительством Оренбургской области порядке решениями главных распорядителей средств областного бюджета или инвестиционными программами субъектов естественных монополий.
3. Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией муниципального района и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации муниципального района, или в установленном местной администрацией муниципального района порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.
4. Реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.
5. В случае если программы, реализуемые за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения указанных документов территориального планирования приведению в соответствие с ними.
6. В случае если программы, реализуемые за счет областного бюджета, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.
Статья 16. Состав и порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки
1. Комиссия по подготовке правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при главе администрации поселения, городского округа.
Комиссия формируется на основании постановления главы местной администрации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми главой местной администрации.
2. Комиссия обеспечивает:
1) подготовку проекта правил землепользования и застройки;
2) организацию и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительного зонирования;
3) подготовку заключений по результатам публичных слушаний по вопросам градостроительного зонирования, в том числе содержащих рекомендации главе местной администрации;
4) подготовку предложений о внесении дополнений и изменений в правила землепользования и застройки, а также подготовку проектов местных нормативных правовых актов по вопросам градостроительного регулирования.
3. В состав Комиссии входят руководители (заместители руководителей) структурных подразделений местной администрации, обладающих полномочиями по социально-экономическому и территориальному планированию, регулированию землепользования и застройки.
В состав Комиссии включаются также:
депутаты представительного органа местного самоуправления и депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, избранные по соответствующим одномандатным избирательным округам (по согласованию);
представители предприятий, учреждений и общественных организаций.
В состав Комиссии могут включаться представители государственных органов контроля и надзора, органов местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение.
4. Общая численность Комиссии и регламент ее работы устанавливаются нормативным правовым актом главы местной администрации.
Статья 17. Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Оренбургской области и муниципальных образований
1. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
2. В случае, когда проект планировки подготавливается без проекта межевания в составе проекта планировки, утверждаемая основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 868/240-V-ОЗ)
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
(п. "г" введен Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
В случае, когда проект планировки подготавливается с проектом межевания в составе проекта планировки, утверждаемая основная часть проекта планировки территории включает в себя также иные положения, установленные статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры территории;
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест) и схему движения транспорта на соответствующей территории;
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий (охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия, водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зон охраняемых объектов, иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации);
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 2639/559-IV-ОЗ)
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
5. Пояснительная записка в составе материалов по обоснованию проекта планировки территории содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
3) иных вопросов планировки территории.
6. В состав чертежей утверждаемой основной части проекта планировки территории в случае, когда такой проект подготавливается без проекта межевания в составе проекта планировки, включаются:
1) план красных линий (существующих, изменяемых, вновь устанавливаемых) - основной чертеж проекта планировки территории с разбивочным чертежом красных линий, содержащим обозначения координат поворотных точек;
2) чертеж расположения в пределах красных линий существующих, изменяемых, планируемых элементов дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной инфраструктуры.
В состав чертежей утверждаемой основной части проекта планировки территории в случае, когда такой проект подготавливается с проектом межевания в составе проекта планировки, включаются также:
чертеж с границами зон (границами земельных участков) планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
иные чертежи, входящие в состав проекта межевания.
7. Проект планировки территории, подготовленный без проекта межевания в составе проекта планировки, является основой для разработки проектов межевания территории в границах красных линий, определенных проектом планировки.
Статья 18. Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов исполнительной власти Оренбургской области
1. Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов исполнительной власти Оренбургской области, устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящей статьей.
2. Решение о подготовке документации по планировке территории, разрабатываемой на основании схемы территориального планирования Оренбургской области, принимается органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, - в случаях, когда документация по планировке территории подготавливается на основании схемы территориального планирования Оренбургской области, если такой схемой предусмотрено размещение линейных объектов регионального значения.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
2.1. Уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области, при наличии согласия органов местного самоуправления поселения, городского округа вправе обеспечивать подготовку документации по планировке территории, предусматривающей размещение в соответствии с документами территориального планирования Оренбургской области объектов регионального значения, не являющихся линейными объектами.
(часть 2.1 введена Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
3. В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, в течение 10 дней со дня принятия такого решения направляет уведомление о принятом решении главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых принято такое решение.
4. Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо на основании государственного или муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящей части. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
В случае если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах таких земельного участка или территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.
В случае поступления в уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в абзаце втором настоящей части, такие органы в течение четырнадцати рабочих дней со дня поступления указанных заявлений обязаны принять решения о подготовке документации по планировке соответствующей территории.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
(часть 4 в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 3807/872-IV-ОЗ)
4.1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
(часть 4.1 введена Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
4.2. Уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области осуществляют проверку подготовленной на основании их решений документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 4.1 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решения о направлении такой документации в Правительство Оренбургской области, на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
(часть 4.2 введена Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
4.3. Документация по планировке территории, подготовленная на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области, до ее утверждения подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселения, городского округа, применительно к территориям которых разрабатывалась такая документация.
(часть 4.3 введена Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
5. Документация по планировке территории, разрабатываемая по решению органа исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченного в сфере градостроительной деятельности, выполняется в составе проекта планировки территории, проекта межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
6. Документация по планировке территории, разрабатываемая на основании схемы территориального планирования Оренбургской области, утверждается Правительством Оренбургской области по представлению органа исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченного в сфере градостроительной деятельности в течение четырнадцати дней со дня поступления указанной документации.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.01.2001 N 3807/872-IV-ОЗ)
6.1. Документация по планировке территории, утверждаемая Правительством Оренбургской области, направляется главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации, в течение семи дней со дня ее утверждения.
(часть 6.1 введена Законом Оренбургской области от 01.01.2001 N 443/106-V-ОЗ)
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства в области градостроительной деятельности
Лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
А. А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
16 марта 2007 года
N 1037/233-IV-ОЗ
