Вопрос: О цене, по которой заключается государственный (муниципальный) контракт по результатам конкурса (аукциона).
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 августа 2011 г. N Д28-206
Департамент развития федеральной контрактной системы рассмотрел обращение, переданное для рассмотрения Минфином России, по вопросу проведения проверки законности действия должностных лиц департамента государственной собственности области при заключении государственного контракта в результате проведенного аукциона и в рамках своей компетенции сообщает.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
При этом к полномочиям Минэкономразвития России в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд относятся обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и проведение анализа реализации государственной политики в указанной сфере деятельности.
Таким образом, оценка законности заключения государственных контрактов, действий ответственных должностных лиц, проводимая в рамках следственных проверок, не относится к компетенции Минэкономразвития России.
При этом следует отметить, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении конкурса или аукциона в конкурсной документации, в документации об аукционе устанавливается начальная (максимальная) цена контракта. При установлении начальной (максимальной) цены заказчик должен учитывать все факторы, влияющие на цену: условия и сроки поставки, иные платежи, связанные с оплатой поставляемых товаров (работ, услуг).
Помимо начальной (максимальной) цены контракта заказчик устанавливает требование к формированию цены контракта, а именно указывает, что в составе заявки участник размещения заказа должен установить цену с учетом или без учета налогов и других обязательных платежей.
В соответствии с положениями Закона государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса (аукциона) заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого конкурса (аукциона) и конкурсной документации (документации об аукционе), по цене, предложенной победителем конкурса (аукциона) (ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 38 Закона).
Таким образом, с учетом положений Закона контракт заключается по цене победителя конкурса (аукциона) либо в случае заключения контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником.
В соответствии с ч. 13 ст. 37 Закона, в случае если в аукционе участвовал один участник, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в ч. 7 ст. 37 Закона, обязан передать единственному участнику аукциона прилагаемый к документации об аукционе проект контракта. При этом контракт заключается с учетом положений ч. 4 ст. 38 Закона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона цене контракта, не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В случае если контракт заключается с физическим лицом, государственный или муниципальный заказчик, если в конкурсной документации (документации об аукционе) не предусмотрено иное, уменьшает цену контракта, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой такого контракта, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой (ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 38 Закона).
Директор Департамента развития
федеральной контрактной системы
О. В.АНЧИШКИНА
05.08.2011
