Учебная программа «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой комиссии»

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

«Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой комиссии»

1. Паспорт Программы

1.1. Учебная программа «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой комиссии» (далее – Программа) разработана на основе:

– Федерального закона от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

– Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.01 года № 000/1181-6 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2013 – 2015 годах»;

– Решения Избирательной комиссии Республики Хакасия от
29 сентября 2011 года № 8/77-6 «Об утверждении программы «Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума), обучения организаторов выборов и референдумов и обеспечение функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в Республике Хакасия на годы»;

– Постановления Избирательной комиссии Республики Хакасия от
28 декабря 2012 года № 59/447-6 «Об утверждении Плана мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию
и развитию избирательных технологий в Республике Хакасия на 2013 год»;

– Типовой учебной программы «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой комиссии»,
разработанной Российским центром обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

1.2. Программа разработана в целях ознакомления обучающихся с правовыми основами деятельности участковой комиссии, выработки практических навыков работы в период подготовки выборов, в день голосования, при подсчете голосов избирателей и установления итогов голосования, выстраивания взаимодействия с различными участниками избирательного процесса.

1.3. Целевой аудиторией являются председатели, заместители председателей, секретари, иные члены участковых комиссий с правом решающего голоса, а также граждане, зачисленные в резерв составов участковых комиссий.

1.4. Программа предусматривает очную форму обучения.

1.5. Общий объем часов составляет[1]:

– для председателей, заместителей председателей, секретарей участковых комиссий, иных членов участковых комиссий с правом решающего голоса – 18 часов (теоретических – 11 часов, практических – 5 часов, тренинги – 1 час, входящее и итоговое тестирование – 1 час);

для резерва составов участковых комиссий – 11 часов (теоретических – 7 часов, практических – 3 часа, входящее и итоговое тестирование – 1 час).

2. Содержание Программы

Входящее тестирование

Модуль 1. Участковая избирательная комиссия

Полномочия участковой комиссии. Основы организации работы участковой комиссии.

Задачи и функции председателя, заместителя председателя и секретаря участковой комиссии.

Статус члена участковой комиссии с правом решающего голоса.

Статус члена участковой комиссии с правом совещательного голоса.

Первое заседание участковой комиссии.

Модуль 2. Организация работы участковой избирательной комиссии

Перечень мероприятий по деятельности участковой комиссии.

Регламент и планирование работы участковой комиссии.

Мероприятия по материально-техническому обеспечению деятельности участковой комиссии.

Проведение заседаний участковой комиссии.

Делопроизводство участковой комиссии.

Номенклатура дел участковой комиссии.

Особенности организации подготовки членов участковой комиссии.

Модуль 3. Информирование избирателей и контроль за соблюдением правил предвыборной агитации

Требования к содержанию информационных материалов, размещаемых на избирательном участке.

Деятельность участковой комиссии по информированию избирателей. Виды и сроки информирования.

Информирование отдельных категорий избирателей.

Осуществление контроля за соблюдением правил размещения предвыборных агитационных материалов на территории избирательного участка.

Правовые основы и ограничения при проведении опоросов избирателей (exit poll) в день голосования.

Модуль 4. Открытость и гласность в деятельности участковой комиссии

Гласность в деятельности участковой комиссии.

Взаимодействие участковой комиссии с кандидатами, уполномоченными представители политических партий, доверенными лицами кандидатов, наблюдателями.

Взаимодействие участковой комиссии с представителями средств массовой информации.

Порядок осуществления фото - и видеосъемки на избирательном участке.

Модуль 5. Списки избирателей

Составление списков избирателей.

Ознакомление избирателей со списками избирателей.

Порядок уточнения списков избирателей.

Включение избирателя в список избирателей дополнительно.

Исключение избирателя из списка избирателей.

Изменение персональных данных избирателя.

Подготовка списка избирателей ко дню голосования.

Модуль 6. Документы строгой отчетности

Работа участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями.

Порядок получения избирательных бюллетеней, их подготовки к использованию.

Вычеркивание данных о выбывших кандидатах.

Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных документов.

Организация работы участковой комиссии по выдаче, учету и сохранности открепительных удостоверений. 

Модуль 7. Помещение для голосования

Перечень технологического оборудования. Требования, предъявляемые к оборудованию и оформлению помещения для голосования

Оформление и размещение информационного стенда в помещении участковой комиссии.

Использование технических средств подсчета голосов избирателей и средств для видеонаблюдения и трансляции изображения.

Обеспечение участковой избирательной комиссии охраной.

Модуль 8. Организация работы участковой комиссии в день голосования

Работа участковых комиссий по организации и проведению голосования в труднодоступных и отдаленных местностях.

Порядок голосования в помещении для голосования в день голосования: функции председателя, заместителя председателя и секретаря участковой комиссии.

Оказание содействия в реализации избирательных прав избирателям, являющимся инвалидами и другим маломобильным категориям избирателей.

Порядок работы участковой избирательной комиссии по организации и проведению голосования вне помещения для голосования.

Порядок подсчета голосов избирателей. Установление итогов голосования. Функции председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии. Составление итогового протокола подсчета голосов.

Повторный подсчет голосов: основания и порядок, составление протокола повторного подсчета голосов.

Хранение и передача документов, связанных с подготовкой и проведением выборов.

Модуль 9. Правонарушающие ситуации на избирательном участке и юридическая ответственность

Правонарушающие ситуации на избирательном участке.

Рассмотрение участковой избирательной комиссией жалоб (заявлений) на нарушение избирательного законодательства.

Взаимодействие участковой комиссии с правоохранительными органами.

Юридическая ответственность.

Модуль 10. Финансовая отчетность участковой комиссии

Финансирование деятельности участковой комиссии при проведении выборов различных уровней. Порядок дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членов участковой комиссии.

Ведение табеля учета рабочего времени членов участковой комиссии. Составление и утверждение графика работы членов участковой комиссии.

Смета расходов участковых комиссий. Расходы участковых комиссий. Порядок составления и использования сметы расходов участковых комиссий при подготовке и проведении выборов.

Отчетность участковых комиссий о расходовании бюджетных средств.

Психологический тренинг «Конфликтные ситуации и пути их преодоления»

Итоговое тестирование

3. Учебный план

3.1. Для председателей, заместителей председателей, секретарей участковых комиссий, иных членов участковых комиссий с правом решающего голоса.

№ пп	тема	общее кол-во часов	теория	практика
1.	Входящее тестирование	30 мин.
2.	Участковая избирательная комиссия	1 час	1 час
3.	Организация работы участковой избирательной комиссии	2 часа	1 час	1 час
4.	Информирование избирателей и контроль за соблюдением правил предвыборной агитации	1 час	1 час
5.	Открытость и гласность в деятельности участковой комиссии	1 час	1 час
6.	Списки избирателей	2 часа	1 час	1 час
7.	Документы строгой отчетности	2 часа	1 час	1 час
8.	Помещение для голосования	1 час	1 час
9.	Организация работы участковой комиссии в день голосования	4 часа	2 часа	2 часа
10.	Правонарушающие ситуации на избирательном участке и юридическая ответственность	1 час	1 час
11.	Финансовая отчетность участковой комиссии	1 час	1 час
12.	Психологический тренинг «Конфликтные ситуации и пути их преодоления»	1 час		1 час
13.	Итоговое тестирование	30 мин
ИТОГО	18 часов	11 часов	7 часов

3.2. Для резерва составов участковых комиссий

№ пп	тема	общее кол-во часов	теория	практика
1.	Входящее тестирование	30 мин.
2.	Участковая избирательная комиссия	1 час	1 час
3.	Документы строгой отчетности	2 часа	1 час	1 час
4.	Помещение для голосования	1 час	1 час
5.	Организация работы участковой комиссии в день голосования	4 часа	2 часа	2 часа
6.	Правонарушающие ситуации на избирательном участке и юридическая ответственность	1 час	1 час
7.	Финансовая отчетность участковой комиссии	1 час	1 час
8.	Итоговое тестирование	30 мин
ИТОГО	11 часов	7 часов	3 часа

[1] Для теоретических и практических занятий 1 академический час = 45 минутам.

Данный объем часов является минимальным, в случае необходимости по усмотрения территориальной избирательной комиссией и участковой комиссий он может быть увеличен, как и может быть увеличено количество практических часов