Заместителю начальника управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края
ОБЗОР
правоприменительной практики по результатам решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Алтайского края за первый квартал 2013 года
В соответствии с подпунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» с целью выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений требований законодательства проведен анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (далее – «управление») за первый квартал 2013 года.
В первом квартале 2013 года действия (постановления) управления обжаловались в Арбитражном суде Алтайского края в 5 случаях:
№ п/п | Наименование заявителя | Основание обжалования | Результат рассмотрения дела судом |
1 | ФГБУ «Управление «Алтаймелиоводхоз» | привлечение по ст. 8.1 КоАП РФ | Постановление инспектора отменено |
2 | ФГБУ «Управление «Алтаймелиоводхоз» | привлечение по ст. 8.2 КоАП РФ | На рассмотрении в суде. |
3 | маслозавод» | привлечение по ст. 8.2 КоАП РФ | Дело прекращено. |
4 | о признании недействи-тельными результатов аукциона по предоставле-нию права пользования участком недр | Дело прекращено. | |
5 | ИП | привлечение по ст. 7.3 КоАП РФ | Постановление инспектора отменено. |
Особое внимание следует обратить на случаи необоснованного привлечения к административной ответственности юридических лиц, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Несмотря на то, что лица данной категории включены в Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 000, а также в Список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Алтайского края, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденный приказом Минприроды России , государственным инспектором Алтайского края по охране природы было вынесено 2 постановления о привлечении ФГБУ «Управление «Алтаймелиоводхоз» к административной ответственности по статьям 8.1, 8.2. КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.01.2001 года признано незаконным и отменено постановление от 25.12.2013 № 70/12/7026 о привлечении ФГБУ «Управление «Алтаймелиоводхоз» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ. Дело по факту привлечения данной организации к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в настоящее время находится на рассмотрении в суде.
Указанные нарушения явились следствием невнимательности и ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей государственным инспектором Алтайского края по охране природы.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.01.2001 по делу № А/2012 признано незаконным постановление управления от 06.09.2012 № 62/12/6362 о привлечении ИП к административной ответственности за незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ. Принимая данное решение, суд в качестве единственного основания указал на то, что истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. После получения решения суда и изучения мотивировочной части будет принято решение о подаче апелляционной жалобы.
В целом при подготовке к судебным заседаниям специалистами отдела правового, информационного и кадрового обеспечения периодически устанавливаются следующие недостатки, которые в последующем находят отражение в судебных актах:
ненадлежащее уведомление о времени и дате составления протокола, постановления о привлечении к административной ответственности;
ненадлежащим образом фиксируются доказательства вины (неполное объяснение, отсутствие документов, подтверждающих событие правонарушения и др.);
наличие грубых опечаток и описок в материалах административного дела.
Указанные обстоятельства служат основанием для признания в судебном порядке данных постановлений незаконными.
В целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений предлагаем довести настоящий обзор правоприменительной практики до сведения государственных инспекторов Алтайского края по охране природы.
Начальник отдела
правового, информационного
и кадрового обеспечения
(38
