Районная целевая программа «Социальная поддержка малоимущих слоев населения» на годы

Приложение к Постановлению Главы

Верхнеуральского

муниципального района

«17» ноября 2010г. № 000

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Социальная поддержка малоимущих слоев населения»

на годы

I. Паспорт программы

Наименование Районная целевая программа «Социальная

программы поддержка малоимущих слоёв населения» на годы (далее – программа)

Заказчик Администрация Верхнеуральского

программы муниципального района

Разработчики Муниципальное учреждение «Комплексный

программы центр социального обслуживания населения» Верхнеуральского муниципального района;

Управление социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района

Цель программы Социальная поддержка малоимущих слоёв населения

Задачи программы 1.Оказание различных видов социальной помощи малоимущим слоям населения. Оказание комплексной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

2. Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов, приёмным семьям;

3. Сохранение у пожилых людей потребности в социальной активности, выработка курса позитивной старости.

4. Построение системы качественной всесторонней поддержки семьи.

Сроки реализации 2

программы

Объем и источники Программа финансируется из средств

финансирования муниципального бюджета 4516,4 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2011 год 2110,4 тыс. руб.

2012 год 2406,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные Социальная поддержка остронуждающихся

результаты программы граждан, снижение социальной напряженности

Орган, ответственный за Реализацию районной целевой программы

реализацию программы и осуществляет УСЗН Верхнеуральского муници-

контроль за её исполнением пального района, МУ «Комплексный центр».

Контроль за исполнением осуществляет

заместитель Главы Верхнеуральского

муниципального района по социальным

вопросам

II. РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ

1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Принятие районной целевой программы «Социальная поддержка малоимущих слоёв населения» на годы позволило органам социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района своевременно и оперативно реагировать на актуальные потребности жителей Верхнеуральского муниципального района, оказывать различные виды социальной поддержки гражданам.

В последние годы в районе осуществляется комплекс различных мероприятий, направленных на поддержание жизненного уровня малоимущих граждан, семей, имеющих детей.

В Верхнеуральском муниципальном районе проживает 11160 пенсионеров (это четверть населения района). Из них 8086 пенсионеров по возрасту.

В силу особенностей и социального статуса, состояния здоровья, материального положения пенсионеры являются наиболее уязвимой и незащищенной категорией населения. Государственная власть принимает меры повышения уровня материального и социального благополучия пожилых людей. Планомерно повышаются размеры пенсий. Однако рост доходов пенсионеров, едва успевает за ростом цен. И в среднем пенсия остается на уровне выживания.

Таблица 1

годы	2006	2007	2008	2009	2010 за 9 месяцев
Численность пенсионеров	10757	10800	10600	10948	11160
Среднемесячный размер пенсий	2473,50	3216	3847	5372	6583
Величина прожиточного уровня	2164	2778	3308	3532	3900
Соотношение среднего размера пенсии и прожиточного уровня	1,14	1,15	1,19	1,52	1,68

Почти 60% от общей численности пенсионеров имеют право на меры социальной поддержки. В 2007 установлен статус «Ветерана труда Челябинской области». Дополнительно право на меры социальной поддержки приобрели 2149 пенсионеров. Самой значительной мерой социальной поддержки являются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. От общего числа получателей субсидий пенсионеры составляют 66%. Для пенсионеров с доходом ниже 120% к прожиточному уровню, собственная доля расходов на услуги снижена с 22% до 11%.

За счет государственной поддержки осуществляется социальное обслуживание пожилых людей. В районе работает 77 социальных работников, они обслуживают 545 пенсионеров и инвалидов, работает отделение дневного пребывания на 25 мест, в г. Верхнеуральске и на 15 мест в п. Межозерный, отделение срочной социальной помощи, магазин «Ветеран», отделение помощи семье и детям.

Все перечисленное создает условия для косвенного регулирования доходов пенсионеров, повышения уровня их жизни. Однако у района есть свои особенности, традиции и возможности. Только на муниципальном уровне существует возможность правильной расстановки приоритетов, осуществление адресной помощи и поддержки старшего поколения.

Кроме того, в Верхнеуральском муниципальном районе проживает 8534 детей в возрасте до 18 лет. Доля детей в общей численности населения составляет 20,2%. На учете в УСЗН состоят 3192 семей отнесенных к категории малообеспеченных, в них проживает 4827 детей или практически каждый второй ребенок проживает в семье с доходами ниже прожиточного уровня. Материальные проблемы, как правило, ослабляют институт семьи. Среди малообеспеченных семей 38% являются неполными, 16% составляют матери-одиночки. На учете в МУ «Комплексный центр» в отделении помощи семье и детям на учете состоит 116 социально-опасных семей. За период с октября 2009 года по октябрь 2010 года вновь поставлено на учет 33 семей, снято 21 семья и только 6 в связи с улучшением семейного положения.

С наступлением летнего периода почти 90% детей из социально-опасных семей не смогут отдохнуть в оздоровительных лагерях, так как их родители не работают.

Отделения дневного пребывания г. Верхнеуральска решают важную задачу сохранения у пожилых людей потребности в социальной активности, выработки курса позитивной старости. Но отделения рассчитаны на пенсионеров только г. Верхнеуральска и п. Межозерный. Сделаны первые шаги по оздоровлению на базе отделения сельских пенсионеров, но это решает проблему лишь для пенсионеров близлежащих сельских поселений, так как ежедневный подвоз из отдаленных территорий для людей преклонного возраста затруднен.

Малоимущие слои населения, в первую очередь нуждаются в материальной поддержке. Ежегодно средства муниципального бюджета выделялись на материальную и срочную помощь остронуждающимся, на материальную и натуральную помощь отдельным категориям граждан к юбилейным и праздничным датам, на проведение социально-значимых массовых мероприятий, на оказание помощи семьям по подготовке детей к школе, на обеспечение детей из социально-опасных семей и детей, оставшихся без попечения родителей и малообеспеченных семей путевками в летний оздоровительный лагерь «Заря» и другие виды социальной помощи. Они в дальнейшем нуждаются в сохранении и вошли составной частью в районную целевую программу.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью Программы является социальная поддержка малоимущих слоев населения.

Основные задачи:

- Оказание различных видов социальной помощи малоимущим слоям населения. Оказание комплексной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

- Сохранение у пожилых людей потребности в социальной активности, выработка курса позитивной старости.

- Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, имеющим детей-инвалидов, приёмным семьям.

- Построение системы качественной всесторонней поддержки семьи.

Сроки реализации программы 2011 – 2012 годы.

Реализация программы осуществляется поэтапно:

1. Организационный этап

- Уточнение информационного банка данных о малоимущих семьях на территории Верхнеуральского муниципального района.

- Составление плана действий по отношению к различным категориям малоимущих граждан.

- Установление связи с органами местного самоуправления, учреждениями, общественными организациями, заинтересованными в улучшении качества жизни пожилых людей и качества жизни семей с детьми.

2. Реабилитационный этап

1. Реализация мероприятий, предусмотренных районной целевой программой.

3. Оценка эффективности

1. Анализ результативности реализации плана действия по оказанию помощи малоимущим слоям населения.

3. Механизм реализации Районной Целевой Программы

Реализацию районной целевой программы осуществляет Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Верхнеуральского муниципального района. Управление социальной защиты осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий программы, целевым расходованием финансовых средств, эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям.

4. Оценка эффективности реализации Районной Целевой Программы

Реализация мероприятий предусмотренных Районной Целевой Программой позволяет:

- расширить контингент престарелых граждан, получавших социальные услуги;

- укрепить социальное благополучие семьи.

5. Категории пенсионеров, требующих социальной поддержки

1 категория: Одинокие пенсионеры, не имеющие детей.

2 категория: Пенсионеры, нуждающиеся в повышении их социальной активности.

3 категория: Малообеспеченные семьи с несовершеннолетними детьми, где родители не имеют постоянного дохода.

4 категория: Семьи, находящиеся в социально-опасном положении, где родители не работают, злоупотребляют алкоголем, жилищно-бытовые условия не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям, воспитание детей, как правило, никто не занимается.

6. Мероприятия, ожидаемые результаты и

ресурсное обеспечение программы

Наименование мероприятия	Орган, ответствен-ный за исполнение мероприя-тий программы	Финансирование по годам
2011 год	2012 год
Кол-во потреби-телей муници-пальной услуги	Сумма 1 ед. (руб.)	Потребность 2011г (тыс. руб.)	Кол-во муниц. услуги (руб)	Сумма 1 ед., (руб.)	Потреб-ность 2012г. (тыс.)
1.Оказание материальной помощи малообеспечен-ным одиноким пенсионерам	МУ «Комплексный центр»	100	1000	100	100	1500	150
2.Оказание натуральной помощи: - продуктовые наборы; - наборы санитарно-гигиенические; - медицинские аптечки; - бесплатное питание. Итого:	МУ «Комплексный центр»	100 100 50 300	300 250 180 50	30 25 9 15 79	100 100 50 300	350 300 230 60	35 30 11,5 18 94,5
3. Возмещение убытков по предоставлению услуг по бесплатному провозу граждан	Исключен
4. Обслуживание участников ВОВ на дому соц. работни-ками	МУ «Комплексный центр»	25	1200	30	25	1400	35
5. 10-% скидка в магазине «Ветеран»	МУ «Комплексный центр»	127	708	80	130	690	90
6. Организация праздничных мероприятий: - День защиты детей; - День матери; - День семьи; - День инвалида Итого:	МУ «Комплексный центр»	170	400	3 20 20 68 111	170	450	5 30 30 77 142
7. Формирование продуктовых наборов к праздничным датам - 9 мая; - День пожилого человека; - День жертв политических репрессий Итого:	МУ «Комплексный центр»	1500 280 130	380 370 380	570 104 49,4 723,4	1500 280 130	400 400 400	600 112 52 764
8. Оказание помощи детям из малообеспеченных семей для подготовки детей к школе а) формирование школьных наборов б) оказание материальной помощи Итого:	МУ «Комплексный центр»	350 100	300 1000	105 100 205	350 100	350 1300	122,5 130,0 252,5
9. Поздравления от имени Главы района матерей с новорожден-ными. Подарки для новорожденных	УСЗН	450	500	225	450	600	270
10. Обеспечение детей из социально-опасных семей и детей, оставшихся без попечительства родителей, и малообеспеченных семей путевками в летний оздоровительный лагерь «Заря»	МУ «Комплексный центр»	50	11000	550	50	12000	600
11. Изготовление буклетов	УСЗН	250	20	5	250	20	5
12.Приобретение инвентаря для осуществления творческой (клубной) работы с детьми	МУ «Комплексный центр»			2			3
13.Приобретение оборудования для работы психолога	Исключен
14.Приобретение методической литературы по профилактике безнадзорности	Исключен
15. Социально - медицинская реабилитация родителей из СОП и семей группы риска	Исключен
ИТОГО:			2110,4			2406,0