Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов (стр. 3 )

Прогнозируется рост доли доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации с 15,9% в 2011 году до 18,1% в 2014 году. Доля расходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в общем объеме расходов бюджетной системы возрастет с 25,9% в 2011 году до 26,7% в 2014 году.

Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) сократится с 30,8% в 2011 году до 30% в 2014 году, доля расходов - с 38,1% в 2011 году до 34,8% в 2014 году.

Основные характеристики федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2годы и соответствуют основным положениям Бюджетного послания, в том числе о необходимости последовательного сокращения размера дефицита федерального бюджета (таблица 3.2):

Таблица 3.2

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

НА 2ГОДЫ

млрд. рублей

	2010 год (отчет)	2011 год (закон)	Проект
2012 год	2013 год	2014 год
Доходы, всего	8305,4	10303,4	10627,8	11687,6	12645,5
% к ВВП	18,5	19,3	18,5	18,4	18,0
Расходы, всего	10117,5	11022,5	12198,3	13431,9	14293,9
% к ВВП	22,5	20,7	21,2	21,2	20,3
в том числе условно утверждаемые				335,8	714,7
% к общему объему расходов	0,0	0,0	0,0	2,5	5,0
Дефицит	-1812,1	-719,1	-1570,5	-1744,3	-1648,4
% к ВВП	-4,0	-1,3	-2,7	-2,7	-2,3

В 2годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 19,3% к ВВП в 2011 году до 18,5% в 2012 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 18,0% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 9,8% к ВВП в 2011 году до 7,7% к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,8% к ВВП и в 2014 году достигают 10,3% к ВВП (таблица 3.3):

Таблица 3.3

ДИНАМИКА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

млрд. рублей

Показатель	2010 год (отчет)	2011 год (закон)	Проект
2012 год	2013 год	2014 год
Доходы, всего	8305,4	10303,4	10627,8	11687,6	12645,5
в % к ВВП	18,5	19,3	18,5	18,4	18,0
в том числе:
Нефтегазовые доходы	3830,7	5228,2	4942,2	5228,6	5444,3
в % к ВВП	8,5	9,8	8,6	8,2	7,7
Ненефтегазовые доходы	4474,7	5075,2	5685,6	6458,9	7201,2
в % к ВВП	10,0	9,5	9,9	10,2	10,3
Доля в общем объеме доходов, %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
Нефтегазовые доходы	46,1	50,7	46,5	44,7	43,1
Ненефтегазовые доходы	53,9	49,3	53,5	55,3	56,9

Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2годах обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки "Юралс", курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи углеводородного сырья и экспорта нефти и нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП.

Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2годах по отношению к 2011 году связано в основном с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.

Рост поступления акцизов по подакцизным товарам обусловлен планируемым внесением изменений в бюджетное законодательство в части установления норматива зачисления в доходы федерального бюджета акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% в размере 60 процентов (в рамках сбалансированного предложения в связи с переводом полиции на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета).

В 2годах планируется рост расходов федерального бюджета как в номинальном, так и в реальном выражении (таблица 3.4):

Таблица 3.4

ДИНАМИКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Показатель	2011 год (закон)	Прогноз
2012 год	2013 год	2014 год
Прирост к предыдущему году (расходы всего):
млрд. рублей	905,0	1175,8	1233,6	862,0
% (в номинальном выражении)	8,9	10,7	10,1	6,4
% (в реальном выражении)	2,3	4,4	4,4	1,4
Прирост к предыдущему году (расходы без учета компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов РФ):
млрд. рублей	905,0	939,4	1194,4	1137,6
% (в номинальном выражении)	8,9	8,5	10,0	8,6
% (в реальном выражении)	2,3	2,4	4,3	3,5

В 2годах планируется перейти к восстановлению использованных в период кризиса средств Резервного фонда и его пополнению за счет дополнительных нефтегазовых доходов, однако в процентах к ВВП его объем будет снижаться (таблица 3.5):