УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Приморского края от 01.01.01 г. |
ПРОГРАММА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПО ПЕРЕХОДУ НА ОТПУСК КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ В СООТВЕТСТВИИ С ПОКАЗАНИЯМИ КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА
НА ГОДЫ
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПО ПЕРЕХОДУ НА ОТПУСК КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ В СООТВЕТСТВИИ С ПОКАЗАНИЯМИ КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА НА ГОДЫ
Наименование программы | программа Приморского края по переходу на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на годы (далее – Программа) | |
Разработчик Программы | департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края | |
Цели и задачи Программы | основные цели Программы: повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг; повышение эффективности использования энергоресурсов в Приморском крае – сокращение потребления воды, тепловой и электрической энергии до уровня технически и экономически обоснованных величин; повышение уровня жизни населения Приморского края за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги; задачи: обеспечение перехода потребителей коммунальных ресурсов в многоквартирных домах на отпуск коммунальных ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета; получение достоверной информации о реальном потреблении коммунальных ресурсов; снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до потребителя | |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | необходимость оснащения многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов: на системах электроснабжения - 11759 ед.; на системах отопления - 10027 ед.; на системах холодного водоснабжения - 9608 ед.; на системах горячего водоснабжения - 6467 ед. | |
Сроки и этапы реализации Программы | срок реализации Программы – годы поэтапно, в т. ч.: первый этап – 2009 год; второй этап – 2010 год (плановый); третий этап – 2011 год (плановый). | |
Объемы и источники финансирования (в текущих ценах каждого года) | на установку приборов учета коммунальных ресурсов необходимо в целом 203 тыс. рублей. объем финансирования в 2010 году за счет средств краевого бюджета составляет 50328,75 тыс. рублей | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | оснащенность многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов – 100 процента | |
Организация управления и система контроля за исполнением Программы | контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАМНЫМИ МЕТОДАМИ
Программа Приморского края по переходу на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на годы (далее – Программа) направлена на решение жизненно важной проблемы – экономии энергии и средств на оплату топливно-энергетических ресурсов.
Установка приборов учета – это одно из важнейших условий реформирования жилищно-коммунального комплекса. Учетное потребление ресурсов продиктовано необходимостью энергетической безопасности страны. Энергосберегающая политика государства основана на принципах обязательности учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а так же учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов. Эта основа установлена Федеральным законом от 01.01.01 года «Об энергосбережении». В соответствии со статьей 11 названного закона весь объем потребляемых энергетических ресурсов подлежит обязательному учету с 2000 года. Фактически, на сегодняшний день нормы потребления коммунальных ресурсов в Приморском крае в основном установлены административно. Вместе с тем, в установке приборов учета потребления коммунальных ресурсов в первую очередь заинтересованы граждане. В процессе реформирования жилищно-коммунального хозяйства страны и внесения в жилищное законодательство и другие нормативно-правовые акты изменений, связанных, в том числе, с переходом на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг населением, многие жильцы активно начали устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета потребления ресурсов. При сложившихся высоких тарифах в первую очередь это возможность оплатить только тот объем воды, тепла и электроэнергии, который был фактически потреблен (использован) потребителем. Как показала практика, плата за коммунальные услуги таких граждан снижается по сравнению с оплатой в соответствии с установленными нормативами. Экономический эффект от установки индивидуальных приборов учета очевиден.
Не менее актуальна установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, которые в отличие от квартирных приборов (по сути являющихся счетчиками) позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и т. д.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от центрального теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо - и теплоснабжения многоквартирного дома, а так же дают реальные возможности для ресурсосбережения.
Необходимость использования общедомовых приборов учета продиктована также задачей учета затрат потребленных ресурсов на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме, которые оплачивают непосредственно собственники.
В настоящее время необходимость оснащения многоквартирных домов муниципальных образований Приморского края коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов составляет:
на системах электроснабжения - 11759 ед.;
на системах отопления - 10027 ед.;
на системах холодного водоснабжения - 9608 ед.;
на системах горячего водоснабжения - 6467 ед.
Актуальность настоящей Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические – с высокими платежами населения за коммунальные услуги. Решение указанных проблем является приоритетным направлением социально-экономического развития территорий Приморского края, реформирования жилищно-коммунального хозяйства и внедрения в инженерную инфраструктуру технологий ресурсосбережения.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.1. Основными целями Программы являются:
повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг;
повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в Приморском крае – сокращение потребления воды, тепловой и электрической энергии до уровня технически и экономически обоснованных величин;
повышение уровня жизни населения Приморского края за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги.
2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
обеспечение перехода потребителей коммунальных ресурсов в многоквартирных домах на отпуск коммунальных ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета;
получение достоверной информации о реальном потреблении коммунальных ресурсов;
снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до потребителя.
III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
3.1. Выполнение Программы рассчитано на период годы.
3.2. Программа реализуется в три этапа:
Первый этап – 2009 год;
Второй этап – 2010 год (плановый);
Третий этап – 2011 год (плановый).
3.3. Этапы реализации Программы технологически и технически не связаны и зависят от возможности муниципальных образований в реализации мероприятий Программы в соответствующий финансовый год.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
4.1. В рамках реализации Программы предполагается осуществить оснащение многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, следующими видами коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов:
Таблица 1
Виды приборов учета (по типу коммунальных услуг), планируемые к установке в период реализации Программных мероприятий | Количество приборов по плану установки (единиц) | |||
ВСЕГО: | в т. ч. поэтапно: | |||
1 этап (2009 г.) | 2 этап (2010 г.) | 3 этап (2011 г.) | ||
Электрическая энергия | 29 | 1760,29 | 00 | 0 |
Тепловая энергия | 115 | 20980,15 | 00 | 100 |
Холодное водоснабжение | 38 | 3948,38 | 0 | 0 |
Горячее водоснабжение | 21 | 1133,2ч1 | 0 | 2 |
4.2. Основным мероприятием первого этапа Программы является оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, адресный перечень которых приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.
Финансирование вышеуказанного мероприятия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов осуществляется в рамках краевой адресной программой по капитальному ремонту многоквартирных домов Приморского края на 2009 год, утвержденной Администрацией Приморского края.
4.3. Количественные показатели реализации мероприятий Программы второго и третьего этапов (2010 и 2011 годы соответственно) при необходимости подлежат корректировке исходя из учета фактической реализации Программы и установке приборов учета по не программным мероприятиям в период предыдущего этапа реализации Программы.
4.4. Для решения задач и достижения целей, поставленных настоящей Программой, основным мероприятием второго этапа Программы, реализуемым за счет средств краевого бюджета, является предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края (далее – субсидии).
4.5. Субсидии муниципальным образованиям Приморского края предоставляются на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет местных бюджетов.
Для реализации задач Программы планируется привлечение внебюджетных средств, в том числе средств собственников жилья.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОРАММЫ
5.1. В реализации первого – третьего этапа Программы принимают участие муниципальные образования Приморского края в рамках исполнения аналогичных муниципальных программ с привлечением внебюджетных средств, в том числе средств собственников жилья.
5.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения.
5.3. Субсидии предоставляются при условии принятия муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Приморского края, и муниципального правового акта, предусматривающего средства на исполнение указанных расходных обязательств в размере не менее 10 процентов в 2010 году.
Муниципальные образования Приморского края обеспечивают разработку и утверждение муниципальных программ и необходимой документации по установке приборов учета в многоквартирных домах. Муниципальная программа должна иметь адресный характер и содержать сведения о количестве планируемых к установке приборов учета по видам коммунальных услуг с указанием адресов многоквартирных домов, в которых планируется установка этих приборов.
5.4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Приморского края, имеющим потребность в установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, расположенных на их территории.
5.5. Для получения субсидии муниципальные образования Приморского края представляют в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края следующие документы:
информацию о наличии потребности в установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, подписанную главой муниципального образования;
утвержденную муниципальную программу, предусматривающую мероприятия по установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, расположенных на их территории;
выписку из решения о местном бюджете, предусматривающем средства на реализацию муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, расположенных на их территории, или гарантийное письмо муниципального образования об обеспечении финансирования мероприятий указанной программы.
5.6. Субсидии предоставляются департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных ему в установленном порядке.
5.7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края.
5.8. Перечисление субсидии производится после предоставления уполномоченным органом местного самоуправления в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края следующей документации:
выписки из решения о местном бюджете, предусматривающем средства на реализацию муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, расположенных на их территории (в случае предоставления в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края гарантийного письма);
копии муниципального контракта по установке приборов учета, заключенного с подрядной организацией по результатам размещенного муниципального заказа.
5.9. Ежемесячно, в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным, уполномоченным органом местного самоуправления в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края предоставляется:
отчет о ходе реализации мероприятий Программы нарастающим итогом по форме, устанавливаемой департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;
отчет о целевом использовании субсидии по форме, устанавливаемой департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края.
5.10. Ответственность за достоверность представляемых отчетов возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления.
5.11. Ответственность за результативность и целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления.
5.12. Контроль за целевым расходованием и соблюдением условий, установленных при их предоставлении, осуществляет департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края.
VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
6.1. Реализация Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета, средств бюджетов муниципальных образований Приморского края, внебюджетных средств, в том числе средств собственников жилья в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих эксплуатацию инженерных систем.
6.2. На установку приборов учета коммунальных ресурсов в соответствии с таблицей 2 необходимо в целом 203 тыс. рублей.
Объем финансирования настоящей Программы за счет средств краевого бюджета составляет 50328,75 тыс. рублей.
6.3. Предполагается, что на реализацию Программы необходимо выделение финансовых средств:
муниципальных бюджетов в размере 25 тыс. руб.;
собственников жилья в размере 32473,25 тыс. руб.;
организаций, осуществляющих эксплуатацию инженерных систем в размере 75 тыс. руб.
6.4. Необходимые объемы финансирования в разрезе видов приборов учета с разбивкой по источникам финансирования по этапам реализации Программы приведены в приложении № 2.
VII. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
7.1. Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края.
7.2. Департамент по жилищно-коммунального хозяйству и топливным ресурсам Приморского края:
организует подготовку предложений по корректировке Программы
на соответствующий год в разрезе источников и объемов финансирования
и предлагаемых к реализации мероприятий по результатам принятия бюджетов всех уровней и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;
осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы на основании представляемых муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 5.9. настоящей Программы отчетов.
VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
8.1. Реализация Программы позволит достичь сто процентной оснащенности многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов.
8.2. Планируемые показатели эффективности выполнения Программы нарастающим итогом приведены в таблице 2.
Таблица 2
Виды приборов учета (по типу коммунальных услуг) | Оснащенность приборами учета (%) | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
Электрическая энергия | 13,05 | 48,69 | 100 |
Тепловая энергия | 13,69 | 51,36 | 100 |
Холодное водоснабжение | 16,59 | 55,82 | 100 |
Горячее водоснабжение | 18,94 | 59,95 | 100 |
