Документ территориального планирования (Генеральный план) (стр. 4 )

4.2.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Общая площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по рассматриваемой территории муниципального образования Уторгошского сельского поселения составляет 251,6 га или 0,42% от общей площади поселения. Территория земель промышленности на расчетный срок останется неизменной.

4.2.4. Земли лесного фонда

На территории МО «Уторгошское сельское поселение» земли лесного фонда составляют 48705,3 га или 81,42% от всей территории поселения.

Территория земель лесного фонда останется неизменной.

4.2.5. Земли водного фонда.

Площадь земель водного фонда в Уторгошском сельском поселении составляет 1045,2 га или 1,75% от общей территории поселения.

На расчетный период территория земель водного фонда останется неизменной.

4.2.6. Земли запаса.

На территории поселения земель запаса не имеется.

4.2.7. Земли особо охраняемых территорий

На основании п.4 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 01.01.01 г. №33, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

Земель особо охраняемых природных территорий на территории Уторгошское сельское поселение» нет.

На расчетный срок в поселении земель особо охраняемых природных поселений не планируется.

5. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры

5.1. Развитие планировочной структуры. Функциональное зонирование территории

Градостроительная организация характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.

Генеральный план разрабатывается с целью создания более современного жилья, упорядочению структуры населенных пунктов, создания культурно-общественного центра, повышения уровня благоустройства территорий.

Новую застройку предлагается вести в основном на новых территориях населенного пункта Уторгош.

Застройку жилой зоны планируется проводить коттеджами усадебного типа с хозяйственными постройками. Учитываются особенности демографического состава населения. Основное внимание уделяется повышению уровня социально-экономического развития, повышению комфортности проживания.

Строительство нового жилья предусматривается с обеспечением всеми видами инженерного благоустройства (теплоснабжение, водопровод, канализация).

Генеральным планом предлагается предусмотреть инженерную подготовку территории, благоустройство улиц, максимальное сохранение и использование существующих зеленых насаждений.

Настоящим генеральным планом предусмотрено развитие четырех населенных пунктов в поселении:

– центра муниципального образования – станции Уторгош;

- деревня Большой Уторгош;

- деревня Городище;

- деревня Малый Уторгош.

Развитие планировочной структуры железнодорожной станции Уторгош.

Архитектурно-планировочная организация территории основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивает:

·  рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;

·  создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей деревни.

Генеральным планом предусматривается развитие населенного пункта с учетом сложившихся градостроительных условий: размещение жилой, общественно-деловой зоны, размещение капитальных зданий, наличие водных пространств, дорожной сети с учетом характерных особенностей ландшафта.

В композиционно-градостроительном отношении станция Уторгош представляет собой населенный пункт расположенный вблизи реки Мшага. Населенный пункт разделяется железной дорогой и автодорогой на 4 части.

Основная часть жилой застройки расположена севернее автодороги между железной дорогой и рекой Мшага. Западнее железной дороги располагается поселок лесопункта, застроенный секционными жилыми домами и деревянными щитовыми домами. На юге поселка застройка вытянулась вдоль автодороги и ул. Комсомольской (переходящей в дорогу районного значения). Общественный центр размещается в центральной части поселка, вблизи примыкания пер. Лесного к автомагистрали Новгород-Шимск-Псков-Николаево.

Основными магистральными улицами являются улицы Пионерская и Советская. На этих улицах сосредоточены почти все административно-хозяйственные и культурно-бытовые учреждения. Улица Пионерская является отрезком магистрали Новгород-Шимск-Псков-Николаево, а ул. Советская переходит в дорогу районного значения Уторгош-Людятино.

На приведенных ниже схеме развития населенного пункта Уторгош в целом (рис.5.1.1.) и его центральной части (рис.5.1.2.) представлены основные решения по развитию на расчетный срок.

Рис.5.1.1. Схема развития железнодорожной станции Уторгош на расчетный срок.

Генеральным планом предусматривается сохранить и основные существующие объекты общественно-деловой застройки:

- административно-деловые объекты (почта (квартал I.1), отделение банка (I.2), административное здание (I.3);

- объекты образования (детское дошкольное учреждение (II.1), школа (II.2);

- объекты здравоохранения (больница (III.1), ветеринарная лечебница (III.2);

- объекты культуры и искусства (дом культуры (IV.2), библиотека (IV.1);

- объекты торговли и бытового обслуживания (магазины (V.1), торговый комплекс (V.2), столовая (V.4), баня (V.3)).

Генпланом сохраняется существующая структура населенного пункта, с созданием нового подцентра вдоль улицы Малогородищенская, где предусматривается размещение торгового центра (квартал II.1), гостинично-ресторанного комплекса (квартал II.2), интерната для престарелых граждан и инвалидов (квартал IV.1), детского сада-яслей (ДОУ) (квартал I.1) и физкультурно-спортивного комплекса (квартал III.1). В этой же части населенного пункта предусматривается резервирование территорий для индивидуального жилищного строительства, в том числе и на перспективу (за пределами расчетного срока). Застройку жилой зоны планируется проводить новыми современного типа жилыми зданиями в капитальном исполнении одноквартирными и двухквартирными домами - коттеджами усадебного типа с хозяйственными постройками.

Коттеджная застройка в современных условиях самое перспективное направление строительства, т. к. при низких темпах жилищного строительства дает возможность населению самостоятельно решать проблему обеспеченности жильем.

Предлагается вести застройку малоэтажными зданиями в капитальном исполнении с полным благоустройством. Вдоль жилой застройки проектом предусмотрены скверы для отдыха и прогулок.

Проектом предусматривается упорядочение рекреационной зоны: создание парков и скверов.

Основное внимание уделяется повышению уровня социально-экономического развития, повышению комфортности проживания.

Рис. 5.1.2. Схема развития центральной части населенного пункта Уторгош.

Развитие планировочной структуры деревень Большой Уторгош, Городище и Малый Уторгош.

Новую застройку предлагается вести на новых (свободных) территориях (без изменения границ населенных пунктов). Застройку жилой зоны планируется проводить коттеджами усадебного типа с хозяйственными постройками. Учитываются особенности демографического состава населения. Основное внимание уделяется повышению уровня социально-экономического развития, повышению комфортности проживания.

Строительство нового жилья предусматривается с обеспечением всеми видами инженерного благоустройства (теплоснабжение, водопровод, канализация).

Генеральным планом предлагается предусмотреть инженерную подготовку территории, благоустройство улиц, максимальное сохранение и использование существующих зеленых насаждений. Данные о размещении кварталов нового жилищного строительства на территории выше указанных населенных пунктов представлены в таблице 5.1., а их размещение показано на рис. 5.1.3. для д. Городище, на рис. 5.1.4. и 5.1.5. для д. Большой Уторгош и рис.5.1.6. и 5.1.7. для д. Малый Уторгош.

Таблица 5.1.

Кварталы	Территории кварталов га	Население тыс. чел.	Всего (тыс. м2 общей площади)	В том числе:
индивидуальная застройка домами с земельным участком
Новые территории
Деревня Большая Уторгош
1	1,360	0,019	0,699	0,699
2	0,420	0,006	0,216	0,216
Итого	1,780	0,025	0,915	0,915
Деревня Городище
1	0,840	0,012	0,432	0,432
2	0,680	0,010	0,350	0,350
3	0,510	0,007	0,262	0,262
4	0,850	0,012	0,437	0,437
5	1,940	0,028	0,997	0,997
Итого	4,820	0,069	2,477	2,477
Деревня Малая Уторгош
1	1,480	0,021	0,761	0,761
2	1,910	0,027	0,982	0,982
итого	3,390	0,048	1,742	1,742
Всего	9,99	0,142	5,134	5,134
Реконструируемые территории
	3,61	0,053	1,9	1,9
Всего	13,6	0,195	7	7

В д. Городище запланировано выделение для нового строительства 5 кварталов общей площадью 4,82 га, на которых предусмотрено построить 2,477 тысяч м2 благоустроенного жилья для проживания 69 человек. Кварталы ИЖС предусмотрено разместить в центральной (кварталы 1 и 2,) и восточной частях деревни (кварталы 3-5, рис.3.3.). Предлагается вести застройку малоэтажными зданиями в капитальном исполнении с полным благоустройством.

Рис.5.1.3. Архитектурно-планировочная организация территории деревни Городище

В деревне Большой Уторгош запланировано строительство двух кварталов индивидуальной жилой застройки котеджного типа (рис 5.1.4. и 5.1.5.): один в западной части деревни (квартал 2) и один в центральной части (квартал 1). Размещение кварталов ИЖС предусмотрено на свободных территориях в существующих границах населенного пункта. Кроме того предусмотрено закрытие существующего кладбища, так как оно находится в водоохраной зоне ручья Черный, и создание нового кладбища площадью 1,81 га в непосредственной близости от автодороги В. Новгород-Псков (рис.5.1.5.). Предлагается вести застройку малоэтажными зданиями в капитальном исполнении с полным благоустройством.

Рис.5.1.4. Схема размещения квартала (2) индивидуальной жилой застройки в западной части деревни Большая Уторгош.

Рис.5.1.5. Архитектурно-планировочная организация центральной части территории деревни Большая Уторгош

В деревне Малая Уторгош предусматривается размещение двух кварталов ИЖС общей площадью 3,39 га на свободных территориях в существующих границах населенного пункта. Схема размещения этих кварталов показана на рис. 5.1.6. и 5.1.7. Предлагается вести застройку малоэтажными зданиями в капитальном исполнении с полным благоустройством.

Рис 5.1.6. Архитектурно-планировочная организация западной части территории деревни Малая Уторгош

Рис.5.1.7. Архитектурно-планировочная организация северо-восточной части территории деревни Малая Уторгош.

5.2.Функциональное зонирование территории

В основу проектных решений населенных пунктов положены следующие принципы:

- четкое функциональное зонирование;

- формирование центра населенного пункта как развитой линейно-узловой структуры, сочетающей жилую и общественную застройку;

- учет природного ландшафта в планировочном развитии населенного пункта;

- обеспечение баланса между урбанизированной и природной средой.

Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

Разработанное в составе Генерального плана функциональное зонирование учитывает:

·  результаты комплексного градостроительного анализа территории;

·  историко-культурную и планировочную специфику населенных пунктов;

·  сложившиеся особенности использования территории.

При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, Федерального Закона РФ от 01.01.01 г. №73-ФЗ, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

Ниже приводится перечень функциональных зон, отраженных на основном чертеже Генерального плана:

- Жилые зоны;

- Общественно-деловые зоны;

- Производственные зоны;

- Рекреационные зоны;

- Зоны специального назначения

- Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

- Зоны сельскохозяйственного использования

5.2.1. Жилой фонд и территории жилой застройки.

Основные цели жилищной политики – улучшение качества жизни, включая качество жилой среды и повышение в связи с этим инвестиционной привлекательности самого населенного пункта.

Основные проектные предложения в решении жилищной проблемы и новая жилищная политика:

·  ликвидация ветхого, аварийного фонда;

·  наращивание темпов строительства жилья за счет всех источников финансирования, включая индивидуальное строительство;

·  создание благоприятного климата для привлечения частных инвесторов в решение жилищной проблемы населенных пунктов, путем предоставления им налоговых льгот, подготовки территории для строительства (расселение населения из сносимого фонда и проведение всех инженерных сетей за счет муниципального бюджета), сокращения себестоимости строительства за счет применения новых строительных материалов, новых технологий;

·  активное вовлечение в жилищное строительство дольщиков, развитие и пропаганда ипотечного кредитования;

·  поддержка стремления граждан строить и жить в собственных жилых домах, путем предоставления льготных жилищных кредитов, решения проблем инженерного обеспечения, частично компенсируемого из средств бюджета, создания облегченной и контролируемой системы предоставления участков и их застройку;

·  повышение качества и комфортности проживания, полное благоустройство домов;

·  поквартирное расселение населения с предоставлением каждому члену семьи комнаты.

Существующий жилой фонд по рассматриваемым населенным пунктам Уторгошского сельского поселения составляет 83223 м2.

Средняя жилищная обеспеченность населения составляет 36,1 м2 на человека, что выше нежели данные по Шимскому району в целом (30,8 м2).

На расчетный период Генерального плана (2030г.) жилищная обеспеченность принимается в размере 36 м2/чел. При расчете объемов нового строительства учитывалась современная ситуация и необходимость выдержать тенденцию постепенного нарастания ежегодного ввода жилья для достижения через 20 лет благоприятных жилищных условий.

Расчет объемов жилищного строительства:

		Единицы измерения	Расчетный срок
1	Проектная численность населения	чел.	2271
2	Средняя жилищная обеспеченность	м2/чел.	36
3	Итого потребный жилищный фонд	тыс. м2	81,8
4	Существующий жилищный фонд	тыс. м2	83,2
5	Убыль существующего жилищного фонда	тыс. м2	0,60
6	Сохраняемый жилищный фонд	тыс. м2	82,6
7	Объем нового жилищного строительства	тыс. м2	-
7.1	из них на территориях: - на свободных	тыс. м2	-
7.2	- на реконструируемых	тыс. м2	-
8	Потребность в территориях для: жилищного строительства - всего	га	-
8.1	в том числе: - свободных	га	-
8.2	- реконструируемых	га	-

При формальном подходе и с учетом минимального прироста численности населения на расчетный срок в Уторгошском сельском поселении имеется избыток жилья по сравнению с нормативными требованиями (36 м2 на человека). Такая ситуация сложилась в связи с уменьшением численности жителей в населенных пунктах при сохранении общих площадей жилья. При этом необходимо учитывать, что качество имеющегося жилья не соответствует современным требованиям: жилье неблагоустроенное - без водопровода и канализации, с печным отоплением, без газа. Основное количество жилья было построено в период с 46 по 80-тые годы и имеет износ 30-65% (такое жилье составляет до 75% от общего количества). Поэтому основной задачей в области жилищного строительства на расчетный срок должна стать задача постепенного вывода из эксплуатации неблагоустроенного жилья и замена его современными капитальными благоустроенными зданиями котеджного типа со всеми удобствами.