ДОКЛАД
Тема: «Особенности ведения малого бизнеса в Комсомольске»
Основной целью нашего выступления является показать особенности становления общественной организации направленной на развитие малого и среднего предпринимательства в Комсомольске.
Несколько слов о себе: предпринимательством в Комсомольске занимаюсь с 1995 года последние полтора года возглавляю местное отделение общественной организации «Опора России».
Говоря об «Опоре» важно отметить что это — общественная организация, которая представлена во всех регионах России и мне выпала большая честь возглавить местное отделение, которое является проводником федеральных инициатив в области поддержки малого бизнеса на местах.
Основными задачами нашей организации на местах является:
1. пропаганда и формирование общественного мнения;
2. защита интересов малого бизнеса;
3. организация канала «обратной связи».[1]
Наш доклад будет построен по принципу – раскрытия особенностей ведения бизнеса в Комсомольске через задачи, поставленные нашей организацией.
1. Пропаганда и формирование общественного мнения
- привлечение активных и «знаковых» людей в местное отделение;
- участие в общественных мероприятиях (праймериз, акции, подготовка к выборам, круглые столы);
- выход и распространение газеты «Опора России– Хабаровский край»;
- разработка социального проекта создания модульных спортивных площадок во дворах (проект был поддержан губернатором Хабаровского края ).[2]
История создания нашей организации в Комсомольске как я уже сказал, насчитывает полтора года. В городской совет «Опоры России» на сегодня входят четыре депутата — предпринимателя, чья поддержка для нас очень значима, а также предприниматели, которые видят свое участие в формировании лучших условий для бизнеса в городе. Они являются движущей силой нашей организации, поскольку им как не кому другому известны проблемы малого бизнеса. Ну, а поскольку есть люди, которые видят смысл в нашем объединении значит быть и делам, направленным на решение проблем стоящих перед местным бизнесом.
Надо отметить, что деятельность общественной организации осуществляется только за собственный счет членов организации. Кстати сказать, что ремонт и обустройство офиса местного отделения арендуемого за деньги у администрации города обошелся нам в 120 000 рублей.
В чем поддержка местных властей?
2.Защита интересов малого бизнеса
- оказание юридической и консультационной помощи предпринимателем
- поддержка института уполномоченного по правам предпринимателей в Хабаровском крае
- поднятие и участие в вопросах местных
Здесь хотелось бы затронуть тему позволяющую показать, что сделано нашей организацией на правовом поле поддержки предпринимательства в городе Комсомольске. Обращу внимание на отдельные направления решаемые нами:
1. Решение вопроса о снижении коэффициентов к арендной плате за земельные участки для нестационарных форм торговли в Комсомольске-на-Амуре почти в 40 раз.
2. Особую актуальность в 2011 году приобрел вопрос, продиктованный ФЗ о разработке схем нестационарной торговли в муниципальных образованиях. Местное отделение «Опора России» приняло самое активное участие в этом жизневажном для малого бизнеса вопросе. Для решения норм прописанных в ФЗ. администрация проделала большую работу она переписала все или большинство существующих нестационарных объектов в городе. В результате было переписано около 600 киосков из которых в первом чтении администрация готова была убрать под разными требованиями порядка 130 киосков. благодаря диалогу выстраиваемому между администрацией и общественной организацией в результате удалось уменьшить количество убираемых киосков до 19. Между тем опора внесла множественные предложения в само положение в части двусмысленности многих положений. Вопрос будет вынесен на заседание думской комиссии.
3. «Обратная связь»
- участие в общественных советах
- анализ и разработка предложений для преодоления административных барьеров
«Опора Россия» организация, интегрированная во многие общественные советы на федеральном и региональном уровнях. Соответственно одной из первых задач стоящих у нашей молодой общественной организации было вхождение в общественные советы на местном уровне. И с этого момента у нашей организации начались интересные виражи. Поскольку общественных советов в нашем городе не так много как в крае то мы рассчитывали, что вхождение в них, них не займет много времени, но мы ошибались.
Особого упоминания стоит вхождение в общественный совет при главе города. Эта история началась в начале осени 2010, а закончилась ровно через год осенью 2011. Этот год ушел на переписку с городской администраций, которая отказала нашему представителю мотивируя тем, что его кандидатура не прошла согласования. Для справки наш кандидат является депутатом городской думы двух созывов, предпринимателем, кандидатом экономических наук, лауреатом проекта «кадровый резерв России» проводимой партией «Единая Россия». Или в совет при главе нужны другие «особые услуги» для вступления туда?
Далее мы обжаловали ответ администрации в городской прокуратуре Однако на данное обращение был получен ответ, согласно которому нарушения законодательства отсутствуют. Совет при Главе значит, он и выбирает, разъяснили нам.
И только после вмешательства краевой прокуратуры, которая опиралась на нормы, прописанные в ФЗ № 000 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусматривающая участие предпринимательских некоммерческих организаций в общественной экспертизе проектов нормативно-правовых актов. Согласно нормам указанного закона, это является одним из принципов государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Администрация нашего города вынуждена была включить представителя нашей организации в совет по предпринимательству при главе города.
А теперь вопрос что происходит на советах при главе, если туда можно попасть разве только после вмешательства краевой прокуратуры?
К сожалению подобная ситуация повторяется и вновь образованном общественном совете при УВД города. Нашим представителям в начале было отказано на основании что один из них является депутатом. Но после нашего объяснения что наш депутат не является человеком который получает вознаграждение от государства, то есть это депутат на освобожденной основе. Нам заявили, что количество мест в совет ограничено и на вас эти места и закончились. Другими словами приходите следующий раз. Сегодня мы подготовили очередное письмо в краевой УВД чтобы нам объяснили что это такое?
И наконец, третий совет в который мы входим это совет при прокуратуре города по защите предпринимателей. Надо отметить, что наш представитель вошел туда без проволочек. Но на предложение нашего представителя в совете дать ему Положение о самом совете при прокуратуре с целью ознакомления и внесения предложений по работе совета в устной форме ему было отказано, потому что это положение является внутренним документом и его нельзя выносить. И только после письменного запроса прокуратура любезно разрешила получить этот документ.
Как видите в результате того чтобы с самого начала нашей работы искать решения улучшения деятельности малого предпринимательства мы до года тратим время только на стыковки.
В заключении хотим от лица Комсомольского отделения «Опора России» предложить следующие направления ориентированные на устранение административных барьеров на местах
1. Администрация города взимает арендную плату за землю, расположенную под нежилыми помещениями в многоквартирных домах. Причем, как с собственников, так и с арендаторов. Данные действия противоречат положениям Жилищного кодекса. В соответствии с которым, земельные участки под МКД принадлежат собственникам помещений в МКД и не могут сдаваться в аренду. Учитывая, что в Комсомольске-на-Амуре торговых площадей, находящихся в отдельно стоящих зданиях крайне мало, а нежилые помещения на первых этажах МКД занимаю именно представители малого бизнеса, действия администрации создают серьезные барьеры для предпринимательства.<>
2. Подключение к сетям. Данная проблема снова связана с использованием нежилых помещений, расположенных в МКД. Опять же, в соответствии с Жилищным кодексом, коммунальные услуги должны предоставляться владельцам нежилых помещений на тех же условиях, что и владельцам жилых помещений. Однако, сетевые организации с управляющими организациями требуют осуществить подключение к сетям отдельно от существующих сетей МКД и заключить «прямые» договоры с ресурсоснабжающими организациями, что ведет к тому, что на это уходят месяцы. В результате у предпринимателя простой и дополнительные убытки, что не может влиять на благоприятность среды для МиС бизнеса.<>
3. Органы внутренних дел и прокуратуры по формальным основаниям, а в основном и без всяких оснований, отказывают в возбуждении уголовных дел в тех случаях, когда объектом преступлений (имущественных) является предприниматель. Огромное количество обращений о хищениях имущества и предпринимателей по заявлениям, которых было отказано в возбуждении уголовного дела лишь по тому, что в отношениях пострадавшего и предполагаемого виновника «усматриваются гражданско-правовые отношения». Данный вывод в принципе противоречит уголовному законодательству, поскольку любое преступление, направленное на имущество (и не только) имеет гражданско-правовые последствия (как минимум, обязанность возместить ущерб). В итоге, предприниматель не чувствует себя защищенным, а в случае, если он сталкивается с подобным отношением правоохранительных органов к себе, окончательно теряет доверие к власти. <>
4. Привести в соответствие положение о Совете по предпринимательству при главе города в соответствии с требованиями ФЗ 209 в части соблюдения принципов государственной политики касающейся общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов. Серега в чем?
Спасибо за внимание
СВЕТЛОЕ БУДУЩЕЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЗАВИСИТ ОТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ
.
- Проведение открытых встреч глав с представителями общественных организаций. Губернатор открыт, а главы?
- недостаточная поддержка общ. Организаций на местах
[1] Документ, подписанный ВВП о мониторинге состояния бизнеса
[2] Задний фон слайда – рисунок детской площадки, фото Шпорт, передовица газеты
